资源简介

(共30张PPT)
第九课 全面依法治国的基本要求
9.2 严格执法
一、严格执法的内涵
二、推进严格执法
本框内容
一、严格执法的内涵
1.严格执法的内涵、主体？
2.严格执法的意义？
导入新课:
总台“3·15晚会”曝光梁山希希纸制品有限公司销售劣质卫生巾、婴儿纸尿裤问题后，山东济宁成立由市场监管、卫生健康、公安等部门组成的联合调查组，第一时间赶赴现场，依法对涉事企业进行查封，控制了企业负责人。
济宁市将立即在全市联合开展卫生巾、婴儿纸尿裤生产经营专项整治行动，全面排查隐患，严厉打击违法行为，确保产品质量安全。
政府部门→严格执法→确保产品质量安全
2.严格执法最重要的主体
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
1.严格执法的含义
执法机关在执法过程中严格依法办事。
（≠唯一主体）
执法与执法机关
（1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
（2）执法机关:
①司法执法:人民法院、人民检察院。
②行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。
严格执法有何重要意义？
霸座
一家人
霸座男：无法起身，不能归还座位
霸座女： 座位又没贴号
霸座大妈：年轻人站半个小时咋了
霸座大爷：我一辈子没买过车票!
针对高铁霸座我国早有相关法律法规：
高铁霸座，并在列车员多次沟通都不愿起身时，其行为构成“扰乱公共交通工具上的秩序”的违反治安管理行为，根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项之规定，处以罚款200元的行政处罚。
根据《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》的有关规定：各铁路运输企业限制其购买车票，有效期为180天，自公布期满无有效异议之日起计算，180天期满自动移除，铁路运输企业对其恢复发售车票。
对于霸座等破坏公共秩序者，应该依法打击方可以儆效尤。只有法律规则充分发挥效用，整个社会才会有序运行！
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
法律
不严格执法
严格执法
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
3.严格执法的意义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（2）有助于实现社会公平正义（对社会）
娱乐场所毒品检测
药品安全检查
毛发毒品检测
3.严格执法的意义
3.严格执法的意义
（3）有助于推进建设法治政府（政府角度）
各级政府能否切实做到格法体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（法律）
严格执法，有助于实现社会公平正义。（社会）
严格执法，有助于推进建设法治政府。（政府）
3、严格执法的意义
二、推进严格执法
推进严格执法的措施？
严格执法
的要求
(1)、全面履行政府职能（执法内容）
(2)、坚持规范执法（执法程序）
(3)、坚持公正执法（执法原则）
(4)、坚持文明执法（执法方式）
(推进严格执法的要求（怎么做）
1．全面履行政府职能（执法内容）
（1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
（2）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
名词解读
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门；
(2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能,不是履行政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能。
【思考】哪些国家机关才能履行政府职能
探究与分享
某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料名称。
例如：根据《中华人民共和国道路交通安全法》，请提供您的身份证、驾驶证和行驶证。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
思考：该项规定对于执法者和执法对象有何重要意义？
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（为什么）
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2. 坚持规范执法（执法程序）
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
名词点击
3．坚持公正执法（执法原则）
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
《道路交通安全法》第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
自由
裁量权
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4、坚持文明执法（执法方式）
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
总结：如何推进严格执法
1.执法内容:全面履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
2.执法程序:坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.执法原则:坚持公正执法。同等情况平等对待，不同情况差别对待。恰当地行使自由裁量权，杜绝执法不公、随意执法，提升执法机关的公信力。
4.执法方式:坚持文明执法，执法部门要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进
严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
主体
严格
执法
课堂总结
易错混淆
1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
解析：×在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2. 为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。
解析：× 捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。
3.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
解析：×严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
4.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
解析：× 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
1.严格执法，事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念，彰显公平正义，坚持一个“严”字，以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法，必须( )
①全面履行政府职能，坚持依法行政
②坚持规范执法、公正执法、文明执法
③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提
④严厉行使自由裁量权，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂检测
2.北京市落实党中央、国务院关于法治政府建设的部署，推进法治中国首善之区建设。深化行政审批制度改革，提升依法决策水平，规范行政裁量权，推动一体化综合监管场景落地，并全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。这一做法的意义是（ ）
①使北京市的行政执法权实现了从无到有的变革
②改进执法方式，让行政执法既有力度又有温度
③完善法治政府建设推进机制，推动政府依法行政
④完善行政执法制度，实现形式民主和理论民主的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
课堂检测
3.“说理式税务执法”是将“说理”贯穿于税收执法全过程，向当事人讲清违法行为的事理，讲准定性适法的法理，讲明程序正当的公理，讲透行政裁量的情理，用证据和法律法规“说服”当事人，既彰显了执法公正，又蕴含了执法温情，让执法变得更有“人情味”。这一举措（ ）
①能维护纳税人正当权益，让税收执法彰显公平正义
②能够更好地推动税法实施，扩大税务执法部门权限
③能够提升执法公信力，不断降低当事人的违法成本
④融法理情于一体，有利于实现税务执法效果最大化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
课堂检测
4.近来，不少地方推行“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”的柔性执法模式，对于情节轻微的违法行为，若当事人主动整改、积极参加公益志愿活动，就能减轻或免于处罚。上述柔性执法模式的预期目标是（ ）
①改进执法方式，力求执法效果最大化
②简化执法程序，恰当使用自由裁量权
③坚持以人为本，增强执法的教育作用
④创新执法方式，使执法得到公众理解
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
课堂检测
5.某市综合行政执法局积极创新工作思路，以智慧城管建设为突破口，建立视频事件智能分析系统，实现了智慧城管“一屏统管”，将城市治理转变为城市“智理”，有效提升了城市管理的效率和精度。该市的做法（ ）
①以柔性执法回应群众对高水平治理的关切
②为完善行政执法制度体系提供了技术保障
③充分运用大数据提升政务管理精细化水平
④有效丰富了城市治理现代化的“工具箱”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
课堂检测

展开更多......

收起↑