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第2课时　更好发挥政府作用(含综合探究)
考点一　社会主义市场经济体制的基本特征和经济职能
1.社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和________，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个________。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的________。
(2)促进全体人民实现________是社会主义市场经济体制的根本目标。
原因：共同富裕是中国特色社会主义和____________的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止________。
(3)科学的宏观调控、有效的________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥____________、调动各方面积极性、集中力量________的显著优势，促进经济社会高质量发展。
(4)在我国，把社会主义制度和________有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
3.我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
①实施国家重大____________和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会________________
②实施宏观____________ 保持宏观____________
③实施____________政策 促进________不断优化升级，增强国民经济竞争力
④实施区域政策和_______________ 推动______________协调发展和可持续发展
⑤市场监管、____________、安全监管 规范____________，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化______________________ __________________________________ 保障社会________，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
4.宏观调控
地位 科学的宏观调控是政府的主要_________________之一
含义 宏观调控是指国家综合运用________________________对经济总量进行调节和控制
主要目标 促进_____________、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力_______________， 减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定______________，实现经济高质量发展
1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
纠正：_______________________________________________________________
2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。
纠正：_______________________________________________________________
3.一般来说，财政政策对经济的调控作用要比货币政策强。
纠正：_______________________________________________________________
4.在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　更好发挥政府作用
[典例1] (2024·黑吉辽卷，4)自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在(　　)
①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域
②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当
③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全
④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
名师点拨　耕地占补平衡制度
耕地占补平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。
[典例2] (2024·新课标卷，14)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有(　　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平
②取消新能源汽车车辆购置税减免政策
③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴
④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
名师点拨　经济形势与财政政策、货币政策
命题点二　市场调节与宏观调控的有机结合
[典例3] (2023·广东卷，4)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
名师点拨　市场作用与政府作用的区别和联系
项目 市场作用(无形的手) 政府作用(有形的手)
区别 内涵 在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现 方式 通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置 战略和规划，宏观经济政策及政策法规、优化公共服务、保障社会公平正义
优势 通过价格及时反映供求变化，促使生产者调整生产经营活动、推动科技和经营管理进步，使资源向效率高的领域和企业集中 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制不足
局限 性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可
考点二　构建高水平社会主义市场经济体制
1.要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动________和________更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供________。
2.措施
打造有效市场 ①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导_____________________经济发展 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由_________________决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的__________作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，深入推进______________________，强化事中事后监管 ③健全目标优化、分工合理、高效协同的______________________
让微观主体有活力 企业内部： ①合理分配收入，建立良好的______________________________ ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的____________________________________ ③培育有利于激发和保持活力的______________________________ 企业外部： ①必须具备__________________________________的市场竞争秩序 ②通过降低企业的_______________________，增强企业的创新活力和投资积极性
1.完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
纠正：_______________________________________________________________
2.科学技术是企业的创新和竞争力之源。
纠正：_______________________________________________________________
3.要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用，更好发挥市场作用。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　有效市场和有为政府的结合
[典例1] (2024·湖北卷，2)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　　)
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
名师点拨　市场调节与宏观调控的关系
宏观调控是建立在市场发挥作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可。构建高水平社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
命题点二　市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度
[典例2] (2023·辽宁卷，4)近年来，农村快递数量上升，暴露出农村快递运力不足、成本高等问题。为解决以上问题，某市采用公交公司与11家快递公司联运的方式，多举措激发各市场主体活力。图中措施与直接结果匹配正确的是(　　)
A.甲－②　丙－④ B.乙－①　丁－③
C.丙－①　乙－④ D.丁－②　甲－③
名师点拨　党的二十届三中全会对构建高水平社会主义市场经济体制的要求
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
易错点一　误认为政府的宏观调控是“无形手”
提醒：市场在资源配置中的决定性作用是“无形手”，政府的宏观调控是“有形手”。
[矫正1] 为维护网络环境，保护未成年人身心健康，中央网信办开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，处置违规账号，督促相关网站平台取消诱导粉丝应援打榜的产品功能，强化榜单、群圈等重点环节管理。这表明要打造健康清朗“饭圈”文化需要(　　)
①充分发挥“无形之手”的作用
②建立公平开放透明的市场规则
③加强宏观调控以弥补市场调节的盲目性
④加强市场监管，建立健全社会征信体系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点二　混淆财政政策和货币政策
提醒：财政政策主要包括财政收入与支出、税收等；货币政策包括货币发行与流通、利率、汇率、存款准备金率等。
[矫正2] 为促进经济平稳运行，我国实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等经济一揽子政策及措施，强化宏观政策跨周期逆周期调节。据此推导正确的是(　　)
①增值税留抵退税→实施调整税收政策→理顺分配关系→增强经济发展动能　
②波段式降准降息→实施稳健的货币政策→强化跨周期调节→经济平稳运行　
③延续缓缴税费政策→降低企业税负成本→帮企业渡过难关→稳定企业生产　
④组合式税费支持→实施积极的财政政策→强化逆周期调节→增强市场活力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
易错点三　不能正确区分有效市场与有为政府
提醒：宏观调控是市场经济正常运行的客观要求。为了有效发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要通过加强和完善宏观调控。
[矫正3] (2025·八省联考陕、宁、青、晋卷，7)某市公交公司推出“响应公交”服务，采用“线上预约＋线下服务”相结合的方式，固定运行区域而不固定战路、时间和站点，既有常规公交票价体系的优势，又有随叫随到、灵活高效的特点。这一做法旨在(　　)
①满足市民便捷出行的需求
②提升公交公司的服务水平
③强化政府的宏观调控职能
④促进公共交通基础设施建设
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
易错点四　对扩大内需的政策理解错误
提醒：内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极的财政政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。
[矫正4] (2025·八省联考内蒙古卷，4)2024年，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴，并规定截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度要收回中央。该政策旨在(　　)
①将家电市场政策期限外消费转变为政策期限内消费
②通过引导特定品类商品的消费，优化调整消费结构
③通过下调家电产品价格，扩大家电市场消费规模
④推动家电产品加速迭代，引导生产企业创新供给
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
主观题对社会主义市场经济体制的考查
【典例剖析】
(2022·辽宁卷，17)阅读材料，完成下列要求。
材料一　2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)在中国正式生效实施。①RCEP规则中加入了电子商务、政府采购、竞争等议题，提高了知识产权等议题的承诺水平。②RCEP的生效实施不仅将逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，而且③有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链的闭环。
材料二　习近平总书记指出，构建新发展格局要避免“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。2022年3月25日，《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，④明确提出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》指出，⑤建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、⑥加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、⑦促进科技创新和产业升级、⑧培育参与国际竞争合作新优势。
结合材料一和材料二，运用《经济与社会》知识，谈谈⑨RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有哪些共通的突破点。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《经济与社会》知识
题型：分析类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
①⑥ 加强国家宏观调控，营造良好的市场环境
②④⑤ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
③⑧ 提高国际竞争力
⑦ 注重提高科技创新
⑨ 国内国际双循环
第三步：分要点，组答案
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【热点加练】
阅读材料，完成下列要求。
中国144小时过境免签政策的持续扩展为入境旅游市场带来了显著增长。据统计，2024年上半年全国各口岸入境外国人1 463.5万人次，其中通过免签入境的外国人854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。
随着来华旅游的外国人数量激增，中国不断优化调整外国人的来华签证政策，配套出台新的签证便利化措施。中国人民银行等四部门联合发布通知，要求重点文旅场所实现境内外银行卡受理全覆盖。多部门联合出台政策，推动旅游景区、文化演出场所、星级旅游饭店等场景支付便利化。外国游客只需要站在屏幕前，亮出付款码，或者刷脸、刷手掌，就能买到心仪的商品。各大商业平台联合多家景区和酒店也纷纷提供在线购票服务、推出双语服务等，丰富入境旅游产品和服务供给。业内人士认为，政策和市场的双轮驱动，有望使中国入境游市场迎来良性循环。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析如何以政策和市场的双轮驱动促使中国入境游市场迎来良性循环。
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第2课时　更好发挥政府作用(含综合探究)
考点突破
考点一
必备知识梳理
1.实践创新
2.(1)重要特征　最大优势　(2)共同富裕　中国式现代化　两极分化　(3)政府治理　全国一盘棋　办大事　(4)市场经济
3.发展战略　发展目标　经济政策　经济稳定　产业　产业结构　环境政策　区域经济　质量监管　市场秩序　公共服务　公平正义
4.经济职能　各种手段　经济增长　布局优化　市场预期
易错易混
1.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
3.二者不能说谁的调控作用更强。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
4.在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。
关键能力提升
[典例1]　C　[全面建立耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，这是为了保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当，②正确。这一机制强调严守十八亿亩耕地红线，旨在通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全，③正确。此举完善耕地占补平衡制度，并不是为了防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域，而是为了有效抵补非农建设占用耕地数量损失，①不符合题意。材料中的举措有利于弥补市场机制在调配耕地资源方面的不足，但这些举措旨在通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全，而不是解决市场机制失灵问题，④不符合题意。]
[典例2]　B　[“提升餐饮质量和配送标准化水平”可以通过高质量的供给让消费者吃得放心，从而促进消费增长，促进餐饮等行业的发展，①正确。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，能够降低消费者购买家电的成本，刺激家电消费，从而促进消费增长，③正确。实施新能源汽车车辆购置税减免政策，能够降低消费者购买新能源汽车的成本，刺激新能源汽车消费，取消这一政策在一定程度上会减少消费者对新能源汽车的消费，②不选。“提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率”会增加居民购买第二套住房的成本，这在一定程度上会减少居民的购房需求，不利于扩大内需，促进消费增长，④不选。]
[典例3]　D　[广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高于一定值时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上减轻了火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。]
考点二
必备知识梳理
1.有效市场　有为政府　体制保障
2.非公有制　市场　决定性　简政放权　宏观经济治理体系　激励机制　管理体制机制　企业文化　公平公正　税费负担
易错易混
1.更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2.企业活力是企业的创新和竞争力之源。
3.要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
关键能力提升
[典例1]　B　[材料反映了市场上电器维修存在保修附加条件多、乱收费等问题，为此既需要政府加强监管，增加行业透明度，又需要其引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营，①④符合题意。材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争的问题，②不选。针对材料反映的问题，政府应该加强市场监管和宏观调控，弥补市场调节的缺陷，而不是建立国有家电维修连锁企业，且家电维修行业不是国有经济必须控制的领域，③排除。]
[典例2]　D　[甲：快递公司借助公交运力，有利于快递公司降低运输成本，对应③。乙：公交公司客货两运，公交公司可增加货运的收入，对应①。丙：快递沿公交线下沉进村，拓宽了物流运输范围，扩大了物流网络覆盖范围，对应④。丁：快递公司共建服务网点，一定程度上分摊了运营成本，对应②。]
小题突破
[矫正1]　C　[“无形的手”指的是市场调节，打造健康清朗“饭圈”文化需要发挥“有形的手”——宏观调控的作用，以弥补市场调节的自发性，①③不符合题意。开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，打造健康清朗“饭圈”文化需要建立公平开放透明的市场规则，加强市场监管，建立健全社会征信体系，②④符合题意。]
[矫正2]　B　[增值税留抵退税是实施调整税收政策，有助于理顺分配关系，为企业减负，增强经济发展动能，①正确。材料强调的是财政政策，②不符合题意。延缓缴纳不是不缴纳，所以不能降低税负成本，③错误。通过实施组合式税费支持，实施积极的财政政策，强化逆周期调节，从而增强市场活力，④正确。]
[矫正3]　A　[该服务通过线上预约和线下服务相结合的方式，提供灵活高效的出行选择，满足了市民便捷出行的需求，①正确。这种新型服务模式增加了公交服务的多样性，提高了公交公司的服务水平，有利于吸引更多乘客，②正确。此服务更多是公交公司自身的创新举措，与政府的宏观调控无关，③排除。该服务模式与基础设施建设无关，④排除。]
[矫正4]　D　[材料中政策是对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴，并规定截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度要收回中央，其目的并不是将家电市场政策期限外消费转变为政策期限内消费，①排除。该政策要求对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴，目的在于通过引导特定品类商品的消费，优化调整消费结构；推动家电产品加速迭代，引导生产企业创新供给，②④符合题意。该政策是通过财政补贴以旧换新来鼓励引导消费，并未下调家电产品价格，③排除。]
大题突破
典例剖析
①二者都充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。RCEP生效实施，顺应了经济全球化的发展趋势，削减了关税，扩大了合作领域，推进了区域内贸易投资自由化便利化，促进了资源优化配置。而建设全国统一大市场的主要目标之一就是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，促进生产要素自由流动。②二者都注重国家宏观调控，营造良好的市场环境。RCEP生效实施，为贸易投资自由化便利化创造有利环境、搭建平台；建设全国统一大市场也要求注重营造稳定公平透明的营商环境、进一步降低市场交易成本，促进市场主体公平竞争。③二者都注重企业创新发展，提高市场竞争力。RCEP生效实施，有助于企业依托各国比较优势，在区域内灵活采购生产材料和开展投资布局，提高国际竞争力；建设全国统一大市场也要求促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。④RCEP生效实施与建设全国统一大市场都致力于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，畅通国内国际“双循环”。
热点加练
①政府进行科学的宏观调控，完善签证政策，推动旅游便利化，提升中国旅游的国际吸引力；推动旅游消费供给结构优化升级，促进入境游市场供需有效对接；加强市场基础设施建设和优化服务，完善旅游市场体系，提升游客体验和满意度。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发旅游市场经营主体竞争活力，以市场为导向优化产品服务的供给，满足入境游客的多样化需求。
解析　关键词①：随着来华旅游的外国人数量激增，中国不断优化调整外国人的来华签证政策，配套出台新的签证便利化措施→可联系政府进行科学的宏观调控。
关键词②：中国人民银行等四部门联合发布通知，要求重点文旅场所实现境内外银行卡受理全覆盖。多部门联合出台政策，推动旅游景区等场景支付便利化。外国游客只需要站在屏幕前，亮出付款码，或者刷脸、刷手掌，就能买到心仪的商品→可联系加强市场基础设施建设和优化服务，完善旅游市场体系，提升游客体验和满意度。
关键词③：各大商业平台联合多家景区和酒店也纷纷提供在线购票服务、推出双语服务等，丰富入境旅游产品和服务供给→可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发旅游市场经营主体竞争活力，以市场为导向优化产品服务的供给，满足入境游客的多样化需求。(共48张PPT)
第2课时　更好发挥政府作用(含综合探究)
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1
2
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3
考点突破
小题突破
大题突破
考点突破
1
考点二　构建高水平社会主义市场经济体制
考点一　社会主义市场经济体制的基本特征和经济职能
1.社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和__________，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
实践创新
2.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个__________。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的__________。
(2)促进全体人民实现__________是社会主义市场经济体制的根本目标。
原因：共同富裕是中国特色社会主义和______________的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止__________。
重要特征
最大优势
共同富裕
中国式现代化
两极分化
(3)科学的宏观调控、有效的__________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥____________、调动各方面积极性、集中力量________的显著优势，促进经济社会高质量发展。
(4)在我国，把社会主义制度和__________有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
政府治理
全国一盘棋
办大事
市场经济
3.我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
①实施国家重大__________和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会__________
②实施宏观__________ 保持宏观__________
③实施______政策 促进__________不断优化升级，增强国民经济竞争力
发展战略
发展目标
经济政策
经济稳定
产业
产业结构
经济职能 作用
④实施区域政策和__________ 推动__________协调发展和可持续发展
⑤市场监管、__________、安全监管 规范__________，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化__________ 保障社会__________，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
环境政策
区域经济
质量监管
市场秩序
公共服务
公平正义
地位 科学的宏观调控是政府的主要__________之一
含义 宏观调控是指国家综合运用__________对经济总量进行调节和控制
主要 目标 促进__________、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力__________，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定__________，实现经济高质量发展
经济职能
各种手段
经济增长
布局优化
市场预期
4.宏观调控
1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
纠正：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。
纠正：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
3.一般来说，财政政策对经济的调控作用要比货币政策强。
纠正：二者不能说谁的调控作用更强。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
4.在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。
纠正：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。
命题点一　更好发挥政府作用
[典例1] (2024·黑吉辽卷，4)自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在(　　)
①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当 ③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全
④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　全面建立耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，这是为了保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当，②正确。这一机制强调严守十八亿亩耕地红线，旨在通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全，③正确。此举完善耕地占补平衡制度，并不是为了防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域，而是为了有效抵补非农建设占用耕地数量损失，①不符合题意。材料中的举措有利于弥补市场机制在调配耕地资源方面的不足，但这些举措旨在通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全，而不是解决市场机制失灵问题，④不符合题意。
名师点拨　耕地占补平衡制度
耕地占补平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。
[典例2] (2024·新课标卷，14)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有(　　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平
②取消新能源汽车车辆购置税减免政策
③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴
④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　“提升餐饮质量和配送标准化水平”可以通过高质量的供给让消费者吃得放心，从而促进消费增长，促进餐饮等行业的发展，①正确。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，能够降低消费者购买家电的成本，刺激家电消费，从而促进消费增长，③正确。实施新能源汽车车辆购置税减免政策，能够降低消费者购买新能源汽车的成本，刺激新能源汽车消费，取消这一政策在一定程度上会减少消费者对新能源汽车的消费，②不选。“提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率”会增加居民购买第二套住房的成本，这在一定程度上会减少居民的购房需求，不利于扩大内需，促进消费增长，④不选。
名师点拨　经济形势与财政政策、货币政策
命题点二　市场调节与宏观调控的有机结合
[典例3] (2023·广东卷，4)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高于一定值时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上减轻了火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。
名师点拨　市场作用与政府作用的区别和联系
项目 市场作用(无形的手) 政府作用(有形的手)
区别 内涵 在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现 方式 通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置 战略和规划，宏观经济政策及政策法规、优化公共服务、保障社会公平正义
优势 通过价格及时反映供求变化，促使生产者调整生产经营活动、推动科技和经营管理进步，使资源向效率高的领域和企业集中 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制不足
项目 市场作用(无形的手) 政府作用(有形的手)
区别 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可 1.要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动__________和__________更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供__________。
有效市场
有为政府
体制保障
2.措施
打造有效市场 ①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导__________经济发展
②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由______决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的________作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端
②调整优化政府机构职能，深入推进__________，强化事中事后监管
③健全目标优化、分工合理、高效协同的__________________
非公有制
市场
决定性
简政放权
宏观经济治理体系
让微观主体有活力 企业内部：
①合理分配收入，建立良好的__________
②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的______________
③培育有利于激发和保持活力的__________
企业外部：
①必须具备__________的市场竞争秩序
②通过降低企业的__________，增强企业的创新活力和投资积极性
激励机制
管理体制机制
企业文化
公平公正
税费负担
1.完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
纠正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2.科学技术是企业的创新和竞争力之源。
纠正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
3.要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用，更好发挥市场作用。
纠正：要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
命题点一　有效市场和有为政府的结合
[典例1] (2024·湖北卷，2)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　　)
①加强监管，增加行业透明度 ②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　材料反映了市场上电器维修存在保修附加条件多、乱收费等问题，为此既需要政府加强监管，增加行业透明度，又需要其引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营，①④符合题意。材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争的问题，②不选。针对材料反映的问题，政府应该加强市场监管和宏观调控，弥补市场调节的缺陷，而不是建立国有家电维修连锁企业，且家电维修行业不是国有经济必须控制的领域，③排除。
名师点拨　市场调节与宏观调控的关系
宏观调控是建立在市场发挥作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可。构建高水平社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
命题点二　市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度
[典例2] (2023·辽宁卷，4)近年来，农村快递数量上升，暴露出农村快递运力不足、成本高等问题。为解决以上问题，某市采用公交公司与11家快递公司联运的方式，多举措激发各市场主体活力。图中措施与直接结果匹配正确的是(　　)
D
A.甲－②　丙－④
B.乙－①　丁－③
C.丙－①　乙－④
D.丁－②　甲－③
解析　甲：快递公司借助公交运力，有利于快递公司降低运输成本，对应③。乙：公交公司客货两运，公交公司可增加货运的收入，对应①。丙：快递沿公交线下沉进村，拓宽了物流运输范围，扩大了物流网络覆盖范围，对应④。丁：快递公司共建服务网点，一定程度上分摊了运营成本，对应②。
名师点拨　党的二十届三中全会对构建高水平社会主义市场经济体制的要求
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
小题突破
2
易错点一　误认为政府的宏观调控是“无形手”
提醒：市场在资源配置中的决定性作用是“无形手”，政府的宏观调控是“有形手”。
[矫正1] 为维护网络环境，保护未成年人身心健康，中央网信办开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，处置违规账号，督促相关网站平台取消诱导粉丝应援打榜的产品功能，强化榜单、群圈等重点环节管理。这表明要打造健康清朗“饭圈”文化需要(　　)
①充分发挥“无形之手”的作用 ②建立公平开放透明的市场规则 ③加强宏观调控以弥补市场调节的盲目性 ④加强市场监管，建立健全社会征信体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　“无形的手”指的是市场调节，打造健康清朗“饭圈”文化需要发挥“有形的手”——宏观调控的作用，以弥补市场调节的自发性，①③不符合题意。开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，打造健康清朗“饭圈”文化需要建立公平开放透明的市场规则，加强市场监管，建立健全社会征信体系，②④符合题意。
易错点二　混淆财政政策和货币政策
提醒：财政政策主要包括财政收入与支出、税收等；货币政策包括货币发行与流通、利率、汇率、存款准备金率等。
[矫正2] 为促进经济平稳运行，我国实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等经济一揽子政策及措施，强化宏观政策跨周期逆周期调节。据此推导正确的是(　　)
①增值税留抵退税→实施调整税收政策→理顺分配关系→增强经济发展动能　②波段式降准降息→实施稳健的货币政策→强化跨周期调节→经济平稳运行　③延续缓缴税费政策→降低企业税负成本→帮企业渡过难关→稳定企业生产　④组合式税费支持→实施积极的财政政策→强化逆周期调节→增强市场活力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　增值税留抵退税是实施调整税收政策，有助于理顺分配关系，为企业减负，增强经济发展动能，①正确。材料强调的是财政政策，②不符合题意。延缓缴纳不是不缴纳，所以不能降低税负成本，③错误。通过实施组合式税费支持，实施积极的财政政策，强化逆周期调节，从而增强市场活力，④正确。
易错点三　不能正确区分有效市场与有为政府
提醒：宏观调控是市场经济正常运行的客观要求。为了有效发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要通过加强和完善宏观调控。
[矫正3] (2025·八省联考陕、宁、青、晋卷，7)某市公交公司推出“响应公交”服务，采用“线上预约＋线下服务”相结合的方式，固定运行区域而不固定战路、时间和站点，既有常规公交票价体系的优势，又有随叫随到、灵活高效的特点。这一做法旨在(　　)
①满足市民便捷出行的需求 ②提升公交公司的服务水平
③强化政府的宏观调控职能 ④促进公共交通基础设施建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　该服务通过线上预约和线下服务相结合的方式，提供灵活高效的出行选择，满足了市民便捷出行的需求，①正确。这种新型服务模式增加了公交服务的多样性，提高了公交公司的服务水平，有利于吸引更多乘客，②正确。此服务更多是公交公司自身的创新举措，与政府的宏观调控无关，③排除。该服务模式与基础设施建设无关，④排除。
易错点四　对扩大内需的政策理解错误
提醒：内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极的财政政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。
[矫正4] (2025·八省联考内蒙古卷，4)2024年，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴，并规定截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度要收回中央。该政策旨在(　　)
①将家电市场政策期限外消费转变为政策期限内消费 ②通过引导特定品类商品的消费，优化调整消费结构 ③通过下调家电产品价格，扩大家电市场消费规模 ④推动家电产品加速迭代，引导生产企业创新供给
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析　材料中政策是对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴，并规定截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度要收回中央，其目的并不是将家电市场政策期限外消费转变为政策期限内消费，①排除。该政策要求对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴，目的在于通过引导特定品类商品的消费，优化调整消费结构；推动家电产品加速迭代，引导生产企业创新供给，②④符合题意。该政策是通过财政补贴以旧换新来鼓励引导消费，并未下调家电产品价格，③排除。
3
大题突破
主观题对社会主义市场
经济体制的考查
【典例剖析】
(2022·辽宁卷，17)阅读材料，完成下列要求。
材料一　2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)在中国正式生效实施。①RCEP规则中加入了电子商务、政府采购、竞争等议题，提高了知识产权等议题的承诺水平。②RCEP的生效实施不仅将逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，而且③有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链的闭环。
材料二　习近平总书记指出，构建新发展格局要避免“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。2022年3月25日，《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，④明确提出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》指出，⑤建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、⑥加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、⑦促进科技创新和产业升级、⑧培育参与国际竞争合作新优势。
结合材料一和材料二，运用《经济与社会》知识，谈谈⑨RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有哪些共通的突破点。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《经济与社会》知识
题型：分析类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
①⑥ 加强国家宏观调控，营造良好的市场环境
②④⑤ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
③⑧ 提高国际竞争力
⑦ 注重提高科技创新
⑨ 国内国际双循环
第三步：分要点，组答案
①二者都充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。RCEP生效实施，顺应了经济全球化的发展趋势，削减了关税，扩大了合作领域，推进了区域内贸易投资自由化便利化，促进了资源优化配置。而建设全国统一大市场的主要目标之一就是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，促进生产要素自由流动。②二者都注重国家宏观调控，营造良好的市场环境。RCEP生效实施，为贸易投资自由化便利化创造有利环境、搭建平台；建设全国统一大市场也要求注重营造稳定公平透明的营商环境、进一步降低市场交易成本，促进市场主体公平竞争。③二者都注重企业创新发展，提高市场竞争力。RCEP生效实施，有助于企业依托各国比较优势，在区域内灵活采购生产材料和开展投资布局，提高国际竞争力；建设全国统一大市场也要求促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。④RCEP生效实施与建设全国统一大市场都致力于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，畅通国内国际“双循环”。
【热点加练】
阅读材料，完成下列要求。
中国144小时过境免签政策的持续扩展为入境旅游市场带来了显著增长。据统计，2024年上半年全国各口岸入境外国人1 463.5万人次，其中通过免签入境的外国人854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。
随着来华旅游的外国人数量激增，中国不断优化调整外国人的来华签证政策，配套出台新的签证便利化措施。中国人民银行等四部门联合发布通知，要求重点文旅场所实现境内外银行卡受理全覆盖。多部门联合出台政策，推动旅游景区、文化演出场所、星级旅游饭店等场景支付便利化。外国游客只需要站在屏幕前，亮出付款码，或者刷脸、刷手掌，就能买到心仪的商品。各大商业平台联合多家景区和酒店也纷纷提供在线购票服务、推出双语服务等，丰富入境旅游产品和服务供给。业内人士认为，政策和市场的双轮驱动，有望使中国入境游市场迎来良性循环。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析如何以政策和市场的双轮驱动促使中国入境游市场迎来良性循环。
答案　①政府进行科学的宏观调控，完善签证政策，推动旅游便利化，提升中国旅游的国际吸引力；推动旅游消费供给结构优化升级，促进入境游市场供需有效对接；加强市场基础设施建设和优化服务，完善旅游市场体系，提升游客体验和满意度。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发旅游市场经营主体竞争活力，以市场为导向优化产品服务的供给，满足入境游客的多样化需求。
解析　关键词①：随着来华旅游的外国人数量激增，中国不断优化调整外国人的来华签证政策，配套出台新的签证便利化措施→可联系政府进行科学的宏观调控。
关键词②：中国人民银行等四部门联合发布通知，要求重点文旅场所实现境内外银行卡受理全覆盖。多部门联合出台政策，推动旅游景区等场景支付便利化。外国游客只需要站在屏幕前，亮出付款码，或者刷脸、刷手掌，就能买到心仪的商品→可联系加强市场基础设施建设和优化服务，完善旅游市场体系，提升游客体验和满意度。
关键词③：各大商业平台联合多家景区和酒店也纷纷提供在线购票服务、推出双语服务等，丰富入境旅游产品和服务供给→可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发旅游市场经营主体竞争活力，以市场为导向优化产品服务的供给，满足入境游客的多样化需求。强化练9　更好发挥政府作用(含综合探究)
(分值：40分)
一、选择题(每小题3分，共30分)
1.航天关键核心技术处于科技链、产业链顶端，攻关难度大。我国一方面通过资金引导、政策扶持等举措，鼓励民营资本进入商业航天领域，推动一批民营商业航天企业快速发展；另一方面针对尖端的、短期没有商业回报的方向，由国有企业、国家资本推动，我国航天事业不断取得新突破。这得益于(　　)
①社会主义市场经济确保了民营经济利益与国家利益一致　②政府是科技创新的主体，促进了科技创新资源的优化配置　③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势　④将政府力量与市场机制充分结合，实现了资源优势互补
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.(2024·福建泉州二模)西汉历史学家司马迁在《史记·货殖列传》中写道：“故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征期会哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物贱之征贵，贵之征贱……”上述机制起作用的传导过程是(　　)
①有效的政府治理→调动各方面的积极性→建立全国统一大市场　②政府不进行不当干预→市场竞争形成价格→实现资源优化配置　③商品价格下跌→经营者减少产量、消费者增加需求→价格上涨 ④经营者全面掌握市场信息→减少决策的盲目性→资源优化配置
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.(2024·河南模拟预测)2024年3月22日，国家外汇管理局通报了10起外汇违规案例。本次通报是2024年首次外汇违规案例通报，均为通过“地下钱庄”非法买卖外汇案件，涉及实施非法买卖外汇行为的10名个人，处罚信息均纳入中国人民银行征信系统。外汇管理局此举有助于(　　)
①优化社会公共服务，保障社会公平正义　②健全社会信用制度，统一市场基础规则　③强化政府经济职能，维护市场经济秩序　④避免汇率大起大落，保持国际收支平衡
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
4.(2024·山东济南三模)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。该举措旨在(　　)
①畅通资源循环利用链条，提高经济循环质量和水平
②发挥消费对经济发展的基础性作用，拉动有效投资
③形成消费与投资的良性循环，增强经济波动的韧性
④加强土地、能源要素保障，完善税收金融支持政策
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
5.(2024·山东聊城三模)推动我国经济持续回升向好、行稳致远，就要确保宏观政策效能的最大发挥，必须增强政策取向的一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。以下政策措施符合这一要求的是(　　)
①各级政府既要增加财政投入，积极扩大内需，又要习惯过紧日子　②对冲财政发债因素的短期影响，及时加大公开市场逆回购力度　③化解金融风险，维护金融安全，需要降低市场资金的流动性　④各地要加大产业和科技政策支持力度，开辟量子技术新赛道
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
6.2024年《政府工作报告》中提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。对此，下列理解正确的是(　　)
①稳健的货币政策灵活适度，精准有效　②积极的财政政策适度加力，提质增效　③扩大社会总需求，促进经济回升向好　④中长期发展规划彰显有效的政府治理
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.(2024·河北邯郸5月联考)河北省市场监督管理局开展全省“规范明码标价制止价格欺诈”宣传月活动，开展明码标价培训指导，组织对辖区企业、商户开展上门行政指导，宣讲明码标价、价格促销等法规。上述活动的开展能(　　)
①加强市场监管，营造放心消费环境　②推进价格诚信建设，杜绝价格欺诈　
③规范标价行为，维护市场价格秩序　④促使经营者守法经营，保障安全消费
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④
8.(2024·山东德州三模)房地产经济占比高、产业带动广。2023年，多地调整限售条件、信贷政策等，中央经济工作会议要求一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。目前，大中城市改善性需求相对旺盛，2024年房企产品会全面向改善转移，多地取消限购政策，刺激消费需求。对此认识正确的是(　　)
①房地产行业在国民经济发展中起主导作用，关系经济发展大局　②房地产行业的健康发展，需要党中央以经济手段进行科学调控　③国家注重发挥房地产的带动作用，推动各种经济成分共同发展　④市场机制调节资源配置，促进房地产行业的供给侧改革和优化
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
9.(2024·云南曲靖二模)2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政经济工作意义重大，中央经济工作会议指出，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。下列传导符合这一要求的是(　　)
①提高存款准备金率→储户存款收益增加→增加即期消费→助力经济复苏　
②增发政府债券→扩大财政赤字→加大社会保障投入力度→促进社会公平正义　③实施减税降费政策→缓解企业资金压力→提振企业发展信心→激发市场活力　④降低存贷款利率→增加货币流动量→刺激消费和投资需求→促进经济发展
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
10.(2024·江西赣州二模)2024年全国两会，超长期特别国债成为广受关注的热点话题之一。2024年《政府工作报告》提出，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。这是我国第四次启动发行特别国债，社会高度期待其发挥出“特别”的效用。若不考虑其他因素，这一措施带来的影响传导正确的是(　　)
①实施稳健货币政策→增加国债资金投入→服务国家重大战略实施→巩固和增强我国经济回升向好态势　②适度增加财政支出→刺激社会总需求→提振市场信心和预期→夯实我国长期发展更高质量、更可持续、更为安全的根基　③宏观经济政策适度加力→直指关键任务或领域→匹配重大项目的长期资金需求→增强我国经济发展后劲　④适当扩大财政赤字→聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事→减轻企业财税负担→实现经济高质量发展
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
二、非选择题(共10分)
11.阅读材料，回答问题。
习近平总书记强调：“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。”某班学生以此开展综合探究，搜集到以下素材：
根据行业数据测算，“十四五”时期，我国手机闲置总量将达到60亿部，二手手机潜藏价值超过6 000亿元。目前废旧手机循环利用途径有三个：状况较好的，会在维修、翻新后进入二手市场售卖；破损程度较重的，则会整机拆解，拆解后的芯片、电子元器件等可以用于维修，进行再利用；还有一些老旧手机被拆解后，零部件和元器件无法被完整利用，拆解破碎后进行材料化回收，提炼其中的再生材料和稀贵金属。
针对二手手机交易信息不透明、消费者信心不足等问题，S市出台地方性《二手手机交易规范》。《二手手机交易规范》从二手手机的回收管理、维修管理、质检、隐私数据保护、售后服务等流程给予规范，实现二手手机交易数字化、规范化。
这几年生产商和品牌商的回收体系基本建立起来，但社会回收体系还不够完善。应该让更多人了解废旧手机回收利用的价值，以及对资源节约与环境保护的重要意义，努力构建完善全社会回收体系，逐步落实生产者责任延伸制度。
有观点认为，加快废旧手机循环利用要依靠政府的政策引导。结合材料，运用《经济与社会》知识对此加以评析。(10分)
强化练9　更好发挥政府作用(含综合探究)
1.D　[民营经济属于私有经济，社会主义市场经济不能确保民营经济利益与国家利益一致，①排除。企业是科技创新的主体，②说法错误。材料所述得益于社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势，将政府力量与市场机制充分结合，实现了资源优势互补，③④符合题意。]
2.C　[材料强调发挥市场的作用，未涉及发挥政府的宏观调控，①不符合题意。“物贱之征贵，贵之征贱”，说明市场竞争形成价格引导人的经济行为，优化资源配置，强调发挥市场的作用，②符合题意。“物贱之征贵”，说明商品价格下跌时，经营者减少产量、消费者增加需求，就会导致价格上涨，③符合题意。材料强调发挥市场的作用，未涉及经营者是否全面掌握市场信息，并且经营者全面掌握市场信息与现实不符，④不符合题意。]
3.C　[外汇管理局的做法是在加强市场监管，不涉及优化社会公共服务，①不选。外汇管理局通报外汇违规案例，履行了市场监管职能，是政府履行经济职能弥补市场缺陷，旨在维护外汇市场健康良性秩序，②③符合题意。外汇管理局的做法与保持国际收支平衡无关，④不选。]
4.A　[该举措旨在畅通资源循环利用链条，提高经济循环质量和水平，发挥消费对经济发展的基础性作用，拉动有效投资，①②正确。材料举措旨在发挥消费对经济发展的基础性作用，拉动有效投资，未体现消费与投资的良性循环，③不符合题意。材料未体现加强土地、能源要素保障，完善税收金融支持政策，④不符合题意。]
5.A　[“各级政府既要增加财政投入，积极扩大内需，又要习惯过紧日子”属于积极的财政政策；“对冲财政发债因素的短期影响，及时加大公开市场逆回购力度”属于宽松的货币政策，都是增加市场流动性的政策，符合“强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”这一要求，①②正确。化解金融风险，维护金融安全，应增加市场资金的流动性，而不是降低，③不符合题意。“各地要加大产业和科技政策支持力度”与“开辟量子技术新赛道”不符合题中政策取向的一致性，④不符合题意。]
6.C　[发行超长期特别国债属于财政政策，不是货币政策，①不符合题意。发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，说明积极的财政政策适度加力，提质增效，扩大社会总需求，促进经济回升向好，②③符合题意。材料没有涉及中长期发展规划，④不符合题意。]
7.A　[市场监督管理局开展“规范明码标价制止价格欺诈”活动，是通过加强市场监管，规范标价行为，维护市场价格秩序，营造放心消费环境，①③符合题意。此活动有利于推进价格诚信建设，但无法杜绝价格欺诈，②说法错误。该活动是为规范明码标价，制止价格欺诈，与安全消费无关，④不符合题意。]
8.D　[国有经济在国民经济中起主导作用，而不是房地产行业在国民经济发展中起主导作用，①不选。以经济手段进行宏观调控的主体是国家机关，中国共产党不是国家机关，不能履行该职能，②不选。材料中指出中央经济工作会议要求一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展，这表明国家注重发挥房地产的带动作用，推动各种经济成分共同发展，③正确。材料中指出大中城市改善性需求相对旺盛，2024年房企产品会全面向改善转移，这表明市场机制调节资源配置，促进房地产行业的供给侧改革和优化，④正确。]
9.D　[存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，存款准备金率的高低与储户存款收益无关，且当储户存款收益增加时，储户会增加储蓄，减少即期消费，①不选。增发政府债券、扩大财政赤字不一定能加大社会保障投入力度，②不选。实施减税降费政策，可以缓解企业资金压力，进而提振企业发展信心，激发市场活力，③传导正确。降低存贷款利率，可以增加市场上货币流动量，进而刺激消费和投资需求，促进经济发展，④传导正确。]
10.C　[发行特别国债属于实施积极财政政策而不是实施稳健货币政策，①表述错误。通过发行特别国债能增加财政支出，进而刺激社会总需求，提振市场信心，夯实我国长期发展更高质量、更可持续、更为安全的根基，②符合题意。启动发行特别国债是政府运用经济手段进行宏观调控的具体表现，特别国债发行直指关键任务或领域，匹配重大项目的长期资金需求，有助于增强我国经济发展后劲，③符合题意。适当扩大财政赤字不会减轻企业财税负担，④表述错误。]
11.加快废旧手机循环利用，有利于激发更多换新需求，促进企业加快创新，优化资源利用方式。政府通过政策引导，加强监管，有利于建立健全行业标准体系，规范交易行为，保障信息安全，提升交易信心。构建废旧手机行业闭环产业链，引导技术创新，提升废旧手机综合化处理能力，让废旧手机循环利用，需要各部门、经营主体协同发力，培育行业发展新增长点。
解析　关键词①：目前废旧手机循环利用途径有三个→可联系有利于激发更多换新需求，促进企业加快创新，优化资源利用方式。
关键词②：针对二手手机交易信息不透明、消费者信心不足等问题，S市出台地方性《二手手机交易规范》。《二手手机交易规范》从二手手机的回收管理、维修管理、质检、隐私数据保护、售后服务等流程给予规范，实现二手手机交易数字化、规范化→可联系政府通过政策引导，加强监管，规范交易行为，保障信息安全，提升交易信心。
关键词③：这几年生产商和品牌商的回收体系基本建立起来，但社会回收体系还不够完善。应该让更多人了解废旧手机回收利用的价值，以及对资源节约与环境保护的重要意义，努力构建完善全社会回收体系，逐步落实生产者责任延伸制度→可联系需要各部门、经营主体协同发力，培育行业发展新增长点。(共25张PPT)
强化练9　更好发挥政府作用
必修2 经济与社会
一、选择题(每小题3分，共30分)
1.航天关键核心技术处于科技链、产业链顶端，攻关难度大。我国一方面通过资金引导、政策扶持等举措，鼓励民营资本进入商业航天领域，推动一批民营商业航天企业快速发展；另一方面针对尖端的、短期没有商业回报的方向，由国有企业、国家资本推动，我国航天事业不断取得新突破。这得益于(　　)
①社会主义市场经济确保了民营经济利益与国家利益一致　②政府是科技创新的主体，促进了科技创新资源的优化配置　③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势　④将政府力量与市场机制充分结合，实现了资源优势互补
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　民营经济属于私有经济，社会主义市场经济不能确保民营经济利益与国家利益一致，①排除。企业是科技创新的主体，②说法错误。材料所述得益于社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势，将政府力量与市场机制充分结合，实现了资源优势互补，③④符合题意。
2.(2024·福建泉州二模)西汉历史学家司马迁在《史记·货殖列传》中写道：“故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征期会哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物贱之征贵，贵之征贱……”上述机制起作用的传导过程是(　　)
①有效的政府治理→调动各方面的积极性→建立全国统一大市场　②政府不进行不当干预→市场竞争形成价格→实现资源优化配置　③商品价格下跌→经营者减少产量、消费者增加需求→价格上涨 ④经营者全面掌握市场信息→减少决策的盲目性→资源优化配置
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　材料强调发挥市场的作用，未涉及发挥政府的宏观调控，①不符合题意。“物贱之征贵，贵之征贱”，说明市场竞争形成价格引导人的经济行为，优化资源配置，强调发挥市场的作用，②符合题意。“物贱之征贵”，说明商品价格下跌时，经营者减少产量、消费者增加需求，就会导致价格上涨，③符合题意。材料强调发挥市场的作用，未涉及经营者是否全面掌握市场信息，并且经营者全面掌握市场信息与现实不符，④不符合题意。
3.(2024·河南模拟预测)2024年3月22日，国家外汇管理局通报了10起外汇违规案例。本次通报是2024年首次外汇违规案例通报，均为通过“地下钱庄”非法买卖外汇案件，涉及实施非法买卖外汇行为的10名个人，处罚信息均纳入中国人民银行征信系统。外汇管理局此举有助于(　　)
①优化社会公共服务，保障社会公平正义　②健全社会信用制度，统一市场基础规则　③强化政府经济职能，维护市场经济秩序　④避免汇率大起大落，保持国际收支平衡
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　外汇管理局的做法是在加强市场监管，不涉及优化社会公共服务，①不选。外汇管理局通报外汇违规案例，履行了市场监管职能，是政府履行经济职能弥补市场缺陷，旨在维护外汇市场健康良性秩序，②③符合题意。外汇管理局的做法与保持国际收支平衡无关，④不选。
4.(2024·山东济南三模)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。该举措旨在(　　)
①畅通资源循环利用链条，提高经济循环质量和水平　②发挥消费对经济发展的基础性作用，拉动有效投资　③形成消费与投资的良性循环，增强经济波动的韧性　④加强土地、能源要素保障，完善税收金融支持政策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　该举措旨在畅通资源循环利用链条，提高经济循环质量和水平，发挥消费对经济发展的基础性作用，拉动有效投资，①②正确。材料举措旨在发挥消费对经济发展的基础性作用，拉动有效投资，未体现消费与投资的良性循环，③不符合题意。材料未体现加强土地、能源要素保障，完善税收金融支持政策，④不符合题意。
5.(2024·山东聊城三模)推动我国经济持续回升向好、行稳致远，就要确保宏观政策效能的最大发挥，必须增强政策取向的一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。以下政策措施符合这一要求的是(　　)
①各级政府既要增加财政投入，积极扩大内需，又要习惯过紧日子　②对冲财政发债因素的短期影响，及时加大公开市场逆回购力度　③化解金融风险，维护金融安全，需要降低市场资金的流动性　④各地要加大产业和科技政策支持力度，开辟量子技术新赛道
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
解析　“各级政府既要增加财政投入，积极扩大内需，又要习惯过紧日子”属于积极的财政政策；“对冲财政发债因素的短期影响，及时加大公开市场逆回购力度”属于宽松的货币政策，都是增加市场流动性的政策，符合“强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”这一要求，①②正确。化解金融风险，维护金融安全，应增加市场资金的流动性，而不是降低，③不符合题意。“各地要加大产业和科技政策支持力度”与“开辟量子技术新赛道”不符合题中政策取向的一致性，④不符合题意。
6.2024年《政府工作报告》中提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。对此，下列理解正确的是(　　)
①稳健的货币政策灵活适度，精准有效　②积极的财政政策适度加力，提质增效　③扩大社会总需求，促进经济回升向好　④中长期发展规划彰显有效的政府治理
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　发行超长期特别国债属于财政政策，不是货币政策，①不符合题意。发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，说明积极的财政政策适度加力，提质增效，扩大社会总需求，促进经济回升向好，②③符合题意。材料没有涉及中长期发展规划，④不符合题意。
7.(2024·河北邯郸5月联考)河北省市场监督管理局开展全省“规范明码标价制止价格欺诈”宣传月活动，开展明码标价培训指导，组织对辖区企业、商户开展上门行政指导，宣讲明码标价、价格促销等法规。上述活动的开展能(　　)
①加强市场监管，营造放心消费环境　②推进价格诚信建设，杜绝价格欺诈　
③规范标价行为，维护市场价格秩序　④促使经营者守法经营，保障安全消费
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
A
解析　市场监督管理局开展“规范明码标价制止价格欺诈”活动，是通过加强市场监管，规范标价行为，维护市场价格秩序，营造放心消费环境，①③符合题意。此活动有利于推进价格诚信建设，但无法杜绝价格欺诈，②说法错误。该活动是为规范明码标价，制止价格欺诈，与安全消费无关，④不符合题意。
8.(2024·山东德州三模)房地产经济占比高、产业带动广。2023年，多地调整限售条件、信贷政策等，中央经济工作会议要求一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。目前，大中城市改善性需求相对旺盛，2024年房企产品会全面向改善转移，多地取消限购政策，刺激消费需求。对此认识正确的是(　　)
①房地产行业在国民经济发展中起主导作用，关系经济发展大局　②房地产行业的健康发展，需要党中央以经济手段进行科学调控　③国家注重发挥房地产的带动作用，推动各种经济成分共同发展 ④市场机制调节资源配置，促进房地产行业的供给侧改革和优化
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
D
解析　国有经济在国民经济中起主导作用，而不是房地产行业在国民经济发展中起主导作用，①不选。以经济手段进行宏观调控的主体是国家机关，中国共产党不是国家机关，不能履行该职能，②不选。材料中指出中央经济工作会议要求一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展，这表明国家注重发挥房地产的带动作用，推动各种经济成分共同发展，③正确。材料中指出大中城市改善性需求相对旺盛，2024年房企产品会全面向改善转移，这表明市场机制调节资源配置，促进房地产行业的供给侧改革和优化，④正确。
D
9.(2024·云南曲靖二模)2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政经济工作意义重大，中央经济工作会议指出，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。下列传导符合这一要求的是(　　)
①提高存款准备金率→储户存款收益增加→增加即期消费→助力经济复苏　
②增发政府债券→扩大财政赤字→加大社会保障投入力度→促进社会公平正义
③实施减税降费政策→缓解企业资金压力→提振企业发展信心→激发市场活力　
④降低存贷款利率→增加货币流动量→刺激消费和投资需求→促进经济发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，存款准备金率的高低与储户存款收益无关，且当储户存款收益增加时，储户会增加储蓄，减少即期消费，①不选。增发政府债券、扩大财政赤字不一定能加大社会保障投入力度，②不选。实施减税降费政策，可以缓解企业资金压力，进而提振企业发展信心，激发市场活力，③传导正确。降低存贷款利率，可以增加市场上货币流动量，进而刺激消费和投资需求，促进经济发展，④传导正确。
10.(2024·江西赣州二模)2024年全国两会，超长期特别国债成为广受关注的热点话题之一。2024年《政府工作报告》提出，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。这是我国第四次启动发行特别国债，社会高度期待其发挥出“特别”的效用。若不考虑其他因素，这一措施带来的影响传导正确的是(　　)
①实施稳健货币政策→增加国债资金投入→服务国家重大战略实施→巩固和增强我国经济回升向好态势　②适度增加财政支出→刺激社会总需求→提振市场信心和预期→夯实我国长期发展更高质量、更可持续、更为安全的根基　③宏观经济政策适度加力→直指关键任务或领域→匹配重大项目的长期资金需求→增强我国经济发展后劲 ④适当扩大财政赤字→聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事→减轻企业财税负担→实现经济高质量发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　发行特别国债属于实施积极财政政策而不是实施稳健货币政策，①表述错误。通过发行特别国债能增加财政支出，进而刺激社会总需求，提振市场信心，夯实我国长期发展更高质量、更可持续、更为安全的根基，②符合题意。启动发行特别国债是政府运用经济手段进行宏观调控的具体表现，特别国债发行直指关键任务或领域，匹配重大项目的长期资金需求，有助于增强我国经济发展后劲，③符合题意。适当扩大财政赤字不会减轻企业财税负担，④表述错误。
二、非选择题(共10分)
11.阅读材料，回答问题。
习近平总书记强调：“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。”某班学生以此开展综合探究，搜集到以下素材：
根据行业数据测算，“十四五”时期，我国手机闲置总量将达到60亿部，二手手机潜藏价值超过6 000亿元。目前废旧手机循环利用途径有三个：状况较好的，会在维修、翻新后进入二手市场售卖；破损程度较重的，则会整机拆解，拆解后的芯片、电子元器件等可以用于维修，进行再利用；还有一些老旧手机被拆解后，零部件和元器件无法被完整利用，拆解破碎后进行材料化回收，提炼其中的再生材料和稀贵金属。
针对二手手机交易信息不透明、消费者信心不足等问题，S市出台地方性《二手手机交易规范》。《二手手机交易规范》从二手手机的回收管理、维修管理、质检、隐私数据保护、售后服务等流程给予规范，实现二手手机交易数字化、规范化。
这几年生产商和品牌商的回收体系基本建立起来，但社会回收体系还不够完善。应该让更多人了解废旧手机回收利用的价值，以及对资源节约与环境保护的重要意义，努力构建完善全社会回收体系，逐步落实生产者责任延伸制度。
有观点认为，加快废旧手机循环利用要依靠政府的政策引导。结合材料，运用《经济与社会》知识对此加以评析。(10分)
答案　加快废旧手机循环利用，有利于激发更多换新需求，促进企业加快创新，优化资源利用方式。政府通过政策引导，加强监管，有利于建立健全行业标准体系，规范交易行为，保障信息安全，提升交易信心。构建废旧手机行业闭环产业链，引导技术创新，提升废旧手机综合化处理能力，让废旧手机循环利用，需要各部门、经营主体协同发力，培育行业发展新增长点。
解析　关键词①：目前废旧手机循环利用途径有三个→可联系有利于激发更多换新需求，促进企业加快创新，优化资源利用方式。
关键词②：针对二手手机交易信息不透明、消费者信心不足等问题，S市出台地方性《二手手机交易规范》。《二手手机交易规范》从二手手机的回收管理、维修管理、质检、隐私数据保护、售后服务等流程给予规范，实现二手手机交易数字化、规范化→可联系政府通过政策引导，加强监管，规范交易行为，保障信息安全，提升交易信心。
关键词③：这几年生产商和品牌商的回收体系基本建立起来，但社会回收体系还不够完善。应该让更多人了解废旧手机回收利用的价值，以及对资源节约与环境保护的重要意义，努力构建完善全社会回收体系，逐步落实生产者责任延伸制度→可联系需要各部门、经营主体协同发力，培育行业发展新增长点。

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