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第十二课　我国的根本政治制度
【课标要求】　
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【考情分析】
核心考点 考情统计 情境材料
人民代表大会 2024[黑吉辽卷T6，安徽卷T6，新课标卷T38，广东卷T17] 2023·江苏卷T18 建立人大代表督事制度；两会制度化、规范化、程序化；人大常委会召开会议听取和审议报告；全国人大常委会推进备案审查工作；全国人大常委会法工委既维护法治统一，又鼓励地方开展地方立法工作
人大代表 2024[湖北卷T18，浙江6月选考T11] 2023[新课标卷T17，广东卷T19] 人大代表在基层民主实践中的做法；人大代表调研、提出议案；全国人民代表大会代表名额分配；全国人大代表通过提出议案、建议履职
人民代表大会制度 2024·甘肃卷T6 2023·湖南卷T18，山东卷T6 建立、巩固、发展和完善人民代表大会制度；人民代表大会制度更加成熟更加定型；齐长城保护工作
【思维导图】
考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关
1.人民代表大会
(1)人民行使国家权力的机关
①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是________________和地方各级人民代表大会。
②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切________。
(2)全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高_____________ 全国人民代表大会的______
地位 在我国国家机关组织体系中居于__________________地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权
组织 系统 ①全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作 ②为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的________
2.人大代表
(1)人大代表的法律地位、产生、任期及权利和义务
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生、任期 由______________________产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持______________，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受______________________________
(2)人大与人大代表
项目 人大 人大代表
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
作用 统一行使国家权力，决定全国(地方)一切重大事务 代表人民参加行使国家权力
职权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
1.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正：_______________________________________________________________
2.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
纠正：_______________________________________________________________
3.人民代表大会是我国的国家立法机关。
纠正：_______________________________________________________________
4.人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。
纠正：_______________________________________________________________
5.人大代表直接处理国家问题。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　人民代表大会
[典例1] (2024·黑吉辽卷，6)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
名师点拨　人大和人大代表的权利
命题点二　人大代表
[典例2] (2023·新课标卷，17)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　)
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.是什么——含义、基本功能和地位
含义 是按照__________________________原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权___________________
基本 功能 把体现广大人民群众______________的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 人民代表大会制度是我国的__________________________________ ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现____________________，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于_________________，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
模块融合　联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。
2.为什么要坚持人民代表大会制度
决定 因素 人民代表大会制度是我国的________________，是由我国人民民主专政的国体决定的
优越性 ①坚持_______________________、保证党领导人民依法有效治理国家 ②践行全过程人民民主、保障___________________________________ ③贯彻_________、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 ④保障_____________________________、实现国家各方面工作法治化 ⑤维护_______________、保障国家长治久安 ⑥是坚持____________、______________、__________________有机统一的根本政治制度安排
3.怎样坚持人民代表大会制度
(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，________西方政治制度的模式。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
(3)坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
1.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
纠正：_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
2.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
纠正：_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
3.完善人民代表大会制度需要健全人大对各级党委、行政机关、监察机关、司法机关监督制度。
纠正：_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
4.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
纠正：_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
命题点一　人大与“一府一委两院”的关系
[典例1] (2023·山东卷，6)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(　　)
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督　②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议　③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障　④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
命题点二　人民代表大会制度的优势
[典例2] (2024·甘肃卷，6)“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
名师点拨　人民代表大会制度的优势
坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家(与中国共产党的关系) 坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻
践行全过程人民民主、保障人民当家作主(与人民的关系) 坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务
贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序(人大与其他国家机关的关系) 各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化(与依法治国的关系) 有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义
维护国家统一、保障国家长治久安(中央与地方的关系) 在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设
是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势
易错点一　混淆人大的职权与人大代表的权利
提醒：人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权；人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。
[矫正1] 2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，并通过新修订的国务院组织法，会议充分肯定国务院过去一年的工作。这体现了全国人大(　　)
①行使审议权和决定权
②行使决定权和立法权
③行使表决权和立法权
④监督对其负责的国家行政机关
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点二　混淆全国人民代表大会与党的领导的关系
提醒：全国人大是最高国家权力机关，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。国家机关都要接受党的领导。
[矫正2] “我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威，党中央决定了的事都不去照办，还是各说各的话、各做各的事，那就什么事情也办不成了。坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举。”由此可见(　　)
①坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则
②党的领导在我国政治制度体系中居核心地位
③坚持党中央领导在我国社会主义制度中具有根本性意义
④党政军民学、东西南北中，党必须领导一切
A.①② B.①④
C.②③ D.②④
易错点三　混淆我国的根本制度、根本政治制度与基本政治制度
提醒：我国的根本制度是社会主义制度；根本政治制度是人民代表大会制度；基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。
[矫正3] 照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度(　　)
①在我国的政治制度体系中居于核心地位
②是我国的权力机关，也是我国的立法机关
③最充分地体现了社会主义国家的本质要求
④是推动人民民主不断发展的基本政治制度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
主观题对人民代表大会制度的综合考查
【典例剖析】
(2024·新课标卷，38)阅读材料，完成下列要求。
近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定：“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”
位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
[思维过程]
审题 材料限定 市人大常委会依法终止经开区申报省级化工园区
知识限定 人民代表大会制度、法治政府建设、绿色发展
题型限定 说明类
情境语言(材料逻辑) 教材/时政语言(知识逻辑) 融合答案
近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规；《大气污染防治若干规定》的相关规定 可以从人大常委会的立法权、政府依法行政的角度予以阐述 经济社会发展应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调统一。省级化工园区建设会损害生态环境，影响本地群众生产生活，与本市生态环境保护法规不符。市人大常委会依据法定职权，经过相关程序，作出终止项目申报的决定
市人大常委会召开会议，依法终止经开区申报省级化工园区 可以从人大常委会的法定职权和正规程序的角度予以阐述
市人大在调研走访、听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告后最终作出审议意见 可从现实状况中该工业园区建设危害环境、不符合法律规定的角度予以阐释
【热点加练】
2024年阳春三月，全国人大代表和政协委员齐聚北京，带着人民的嘱托，共商国是。某校高三(1)班组织学习2024年两会精神，同学们通过观看新闻、查询网络等方式收集相关资料，发现代表提出的意见具有如下特征：
代表认真履职，所提议案数量多。会议期间，共收到议案298件，其中代表团提出26件、代表联名提出272件。此外，代表对各方面工作提出的建议、批评和意见7 000余件。
坚持以高质量立法保障高质量发展。议案、建议聚焦党的二十大报告精神，坚持以推动高质量发展为主题，有关健全社会主义市场经济法律制度，加快发展新质生产力方面的议案81件，占法律案的27.7%。
厚植提出议案的民意基础。代表灵活运用专题调研、视察、座谈、走访等方式问计于民、问需于民，通过上述方式形成的议案有230件，占议案总数的77.2%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明在提出议案、建议的过程中，全国人大代表是如何履职的。
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第十二课　我国的根本政治制度
考点突破
考点一
必备知识梳理
1.(1)①全国人民代表大会　②重大事务　(2)国家权力机关　常设机关　最高　领导
2.(1)民主选举　密切联系　人民的监督　
易错易混
1.全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
2.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
3.全国人民代表大会及其常务委员会是我国的国家立法机关。
4.人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力，而不是代替。
5.人大代表个人不能直接处理国家问题。他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
关键能力提升
[典例1]　A　[该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，①②正确。该区人大支持人大代表履职，但人大代表没有决策权，“提高了代表决策能力”说法错误，排除③。人大是我国的国家权力机关，其与相关职能部门是监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系，④说法错误。]
[典例2]　A
考点二
必备知识梳理
1.民主集中制　组织形式　根本利益　根本政治制度　人民当家作主　核心地位　
2.政体　①中国共产党领导　②人民当家作主　③民主集中制　④全面依法治国　⑤国家统一　⑥党的领导　人民当家作主　依法治国
3.(1)绝不照搬
易错易混
1.人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2.人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
3.人大不能监督各级党委。
4.我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
关键能力提升
[典例1]　D　[人民检察院发出检察建议是依法进行法律监督而非民主监督，①错误。政府对人大负责，政府接受人民检察院监督，但不对人民检察院负责，②错误。山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，说明省人大常委会通过制定地方性法规完善齐长城保护制度保障，③符合题意。山东省J县人民检察院通过公益诉讼就齐长城保护向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。]
[典例2]　C　[人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。材料提到“人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”，由此可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。]
小题突破
[矫正1]　C　[人大代表行使审议权和表决权，不是人大，①③说法错误。十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，并通过新修订的国务院组织法，会议充分肯定国务院过去一年的工作，这体现了全国人大是我国最高权力机关，行使决定权和立法权，国家行政机关由其产生，受其监督，对其负责，②④符合题意。]
[矫正2]　B　[坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举，这体现党政军民学、东西南北中，党必须领导一切，坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则，①④正确。在我国政治制度体系中居核心地位的是人民代表大会制度，②排除。在我国社会主义制度中具有根本性意义的是人民民主专政的国体，③排除。]
[矫正3]　B　[人民代表大会制度是我国的政体，是保障人民当家作主的根本政治制度，在我国的政治制度体系中居于核心地位，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，①③正确。人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会是我国的国家立法机关，不能说人民代表大会制度是国家机关，②表述错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是基本政治制度，④表述错误。]
大题突破
热点加练
①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议。③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。(共45张PPT)
第十二课　我国的根本政治制度
必修3 政治与法治
【课标要求】
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【考情分析】
核心考点 考情统计 情境材料
人民代表大会 2024[黑吉辽卷T6，安徽卷T6，新课标卷T38，广东卷T17] 2023·江苏卷T18 建立人大代表督事制度；两会制度化、规范化、程序化；人大常委会召开会议听取和审议报告；全国人大常委会推进备案审查工作；全国人大常委会法工委既维护法治统一，又鼓励地方开展地方立法工作
人大代表 2024[湖北卷T18，浙江6月选考T11] 2023[新课标卷T17，广东卷T19] 人大代表在基层民主实践中的做法；人大代表调研、提出议案；全国人民代表大会代表名额分配；全国人大代表通过提出议案、建议履职
人民代表大会制度 2024·甘肃卷T6 2023·湖南卷T18，山东卷T6 建立、巩固、发展和完善人民代表大会制度；人民代表大会制度更加成熟更加定型；齐长城保护工作
【思维导图】
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3
考点突破
小题突破
大题突破
考点突破
1
考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关
1.人民代表大会
(1)人民行使国家权力的机关
①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是__________________和地方各级人民代表大会。
②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切__________。
全国人民代表大会
重大事务
(2)全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高______________ 全国人民代表大会的__________
地位 在我国国家机关组织体系中居于______地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 最高国家权力机关的组成部分
国家权力机关
常设机关
最高
项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权
组织 系统 ①全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作 ②为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的______ 领导
2.人大代表
(1)人大代表的法律地位、产生、任期及权利和义务
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生、任期 由__________产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
民主选举
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持__________，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受____________
密切联系
人民的监督
(2)人大与人大代表
项目 人大 人大代表
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
作用 统一行使国家权力，决定全国(地方)一切重大事务 代表人民参加行使国家权力
职权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
1.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
2.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
3.人民代表大会是我国的国家立法机关。
纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的国家立法机关。
4.人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。
纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力，而不是代替。
5.人大代表直接处理国家问题。
纠正：人大代表个人不能直接处理国家问题。他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
命题点一　人民代表大会
[典例1] (2024·黑吉辽卷，6)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
解析　该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，①②正确。该区人大支持人大代表履职，但人大代表没有决策权，“提高了代表决策能力”说法错误，排除③。人大是我国的国家权力机关，其与相关职能部门是监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系，④说法错误。
名师点拨　人大和人大代表的权利
命题点二　人大代表
[典例2] (2023·新课标卷，17)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　)
①我国公民享有平等的选举权　②全国人大代表通过等额选举产生　③我国选举制度坚持民主集中制原则　④全国人大代表由选民直接选举产生
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析
1.是什么——含义、基本功能和地位
含义 是按照____________原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权__________
基本 功能 把体现广大人民群众__________的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
民主集中制
组织形式
根本利益
模块融合　联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。
地位 人民代表大会制度是我国的______________
①人民代表大会制度在国家政治生活中体现______________，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于__________，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
根本政治制度
人民当家作主
核心地位
2.为什么要坚持人民代表大会制度
决定 因素 人民代表大会制度是我国的______，是由我国人民民主专政的国体决定的
优越性 ①坚持________________、保证党领导人民依法有效治理国家
②践行全过程人民民主、保障______________
③贯彻____________、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
④保障______________、实现国家各方面工作法治化
⑤维护__________、保障国家长治久安
⑥是坚持__________、______________、__________有机统一的根本政治制度安排
政体
中国共产党领导
人民当家作主
民主集中制
全面依法治国
国家统一
党的领导
人民当家作主
依法治国
3.怎样坚持人民代表大会制度
(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，__________西方政治制度的模式。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
(3)坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
绝不照搬
1.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
纠正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
3.完善人民代表大会制度需要健全人大对各级党委、行政机关、监察机关、司法机关监督制度。
纠正：人大不能监督各级党委。
4.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
纠正：我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
命题点一　人大与“一府一委两院”的关系
[典例1] (2023·山东卷，6)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(　　)
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督　②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议　③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障　 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　人民检察院发出检察建议是依法进行法律监督而非民主监督，①错误。政府对人大负责，政府接受人民检察院监督，但不对人民检察院负责，②错误。山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，说明省人大常委会通过制定地方性法规完善齐长城保护制度保障，③符合题意。山东省J县人民检察院通过公益诉讼就齐长城保护向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。
命题点二　人民代表大会制度的优势
[典例2] (2024·甘肃卷，6)“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。材料提到“人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”，由此可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。
名师点拨　人民代表大会制度的优势
坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家(与中国共产党的关系) 坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻
践行全过程人民民主、保障人民当家作主(与人民的关系) 坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务
贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序(人大与其他国家机关的关系) 各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化(与依法治国的关系) 有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义
维护国家统一、保障国家长治久安(中央与地方的关系) 在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设
是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 小题突破
2
易错点一　混淆人大的职权与人大代表的权利
提醒：人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权；人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。
[矫正1] 2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，并通过新修订的国务院组织法，会议充分肯定国务院过去一年的工作。这体现了全国人大(　　)
①行使审议权和决定权　②行使决定权和立法权　③行使表决权和立法权　
④监督对其负责的国家行政机关
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　人大代表行使审议权和表决权，不是人大，①③说法错误。十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，并通过新修订的国务院组织法，会议充分肯定国务院过去一年的工作，这体现了全国人大是我国最高权力机关，行使决定权和立法权，国家行政机关由其产生，受其监督，对其负责，②④符合题意。
易错点二　混淆全国人民代表大会与党的领导的关系
提醒：全国人大是最高国家权力机关，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。国家机关都要接受党的领导。
[矫正2] “我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威，党中央决定了的事都不去照办，还是各说各的话、各做各的事，那就什么事情也办不成了。坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举。”由此可见(　　)
①坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则　②党的领导在我国政治制度体系中居核心地位　③坚持党中央领导在我国社会主义制度中具有根本性意义　④党政军民学、东西南北中，党必须领导一切
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举，这体现党政军民学、东西南北中，党必须领导一切，坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则，①④正确。在我国政治制度体系中居核心地位的是人民代表大会制度，②排除。在我国社会主义制度中具有根本性意义的是人民民主专政的国体，③排除。
易错点三　混淆我国的根本制度、根本政治制度与基本政治制度
提醒：我国的根本制度是社会主义制度；根本政治制度是人民代表大会制度；基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。
[矫正3] 照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度(　　)
①在我国的政治制度体系中居于核心地位 ②是我国的权力机关，也是我国的立法机关 ③最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ④是推动人民民主不断发展的基本政治制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　人民代表大会制度是我国的政体，是保障人民当家作主的根本政治制度，在我国的政治制度体系中居于核心地位，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，①③正确。人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会是我国的国家立法机关，不能说人民代表大会制度是国家机关，②表述错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是基本政治制度，④表述错误。
3
大题突破
主观题对人民代表大会制度的
综合考查
【典例剖析】
(2024·新课标卷，38)阅读材料，完成下列要求。
近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定：“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”
位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
[思维过程]
审题 材料限定 市人大常委会依法终止经开区申报省级化工园区
知识限定 人民代表大会制度、法治政府建设、绿色发展
题型限定 说明类
情境语言(材料逻辑) 教材/时政语言(知识逻辑) 融合答案
近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规；《大气污染防治若干规定》的相关规定 可以从人大常委会的立法权、政府依法行政的角度予以阐述 经济社会发展应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调统一。省级化工园区建设会损害生态环境，影响本地群众生产生活，与本市生态环境保护法规不符。市人大常委会依据法定职权，经过相关程序，作出终止项目申报的决定
市人大常委会召开会议，依法终止经开区申报省级化工园区 可以从人大常委会的法定职权和正规程序的角度予以阐述 市人大在调研走访、听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告后最终作出审议意见 可从现实状况中该工业园区建设危害环境、不符合法律规定的角度予以阐释 【热点加练】
2024年阳春三月，全国人大代表和政协委员齐聚北京，带着人民的嘱托，共商国是。某校高三(1)班组织学习2024年两会精神，同学们通过观看新闻、查询网络等方式收集相关资料，发现代表提出的意见具有如下特征：
代表认真履职，所提议案数量多。会议期间，共收到议案298件，其中代表团提出26件、代表联名提出272件。此外，代表对各方面工作提出的建议、批评和意见7 000余件。
坚持以高质量立法保障高质量发展。议案、建议聚焦党的二十大报告精神，坚持以推动高质量发展为主题，有关健全社会主义市场经济法律制度，加快发展新质生产力方面的议案81件，占法律案的27.7%。
厚植提出议案的民意基础。代表灵活运用专题调研、视察、座谈、走访等方式问计于民、问需于民，通过上述方式形成的议案有230件，占议案总数的77.2%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明在提出议案、建议的过程中，全国人大代表是如何履职的。
答案　①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议。③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。强化练17　我国的根本政治制度
(分值：60分)
一、选择题(每小题3分，共39分)
1.(2025·江西南昌开学考试)种子是国家粮食安全的关键。某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见。如果你是一名县人大代表，为了让该条例更好地服务发展需要，以下履职行为合理的是(　　)
①向省人大常委会提交议案　②撰写调研报告，提出建议　③行使质询权，提出质问并要求答复　④联系行业专家，汇聚民智反馈意见
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.2024年5月27日至29日，30余名来自内蒙古、辽宁等地的全国人大代表，视察了巴中市中级人民法院。执行工作一直是人大代表关注所在，其间多名人大代表向执行法官提问，了解巴中法院执行工作。对此某校高三几名同学发表了如下观点，其中正确的有(　　)
①作为人民利益的代言人，人大代表积极行使监督权
②人大代表视察法院工作是积极履行义务的具体体现
③人大代表由人民选举产生，代表人民统一行使权力
④此次视察活动有利于推动巴中法院的工作提质增效
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.(2025·湖南益阳阶段练习)代表走到哪，联络站就设到哪。近年来，某县人大常委会解锁“院坝说事”“田间碰头”“基地干事”等N种模式联系群众，创新打造流动代表联络站模式，将服务群众的触角延伸到基层的神经末梢。该县的做法(　　)
①彰显了全民民主的新型民主形式
②优化了人大代表联系群众的方式
③增强了人大代表的履职意识和执法能力
④丰富了全过程人民民主的基层实践
A.①② B.②③
C.②④ D.①④
4.(2025·浙江开学考试)由民主选举产生的各级人大代表是国家权力机关的组成人员，他们肩负着人民的重托。下列选项中，体现人大代表履行自身义务的是(　　)
①某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说”
②某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告
③某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地
④某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.近年来，H省对人大代表进行系统性、针对性、专业性培训，就如何把党和国家的方针政策落实到基层，聘请专家举办讲座，组织人大代表到基层实地调研，并结合好的议案实例分析如何把党的路线方针政策与具体实践相结合。对人大代表进行系统性、针对性、专业性的培训旨在(　　)
①提高人大代表的素质，落实好人民代表大会制度的基本功能　②加强人大代表工作能力建设，助力人大代表更好依法履职　③增强监督工作的实效性，推动党中央决策部署的贯彻落实　④助力人大代表行使好密切联系群众的职权，提高议案质量
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
6.(2025·辽宁大连开学考试)在县乡两级人大换届选举中，某市人大常委会为使选出的代表更具广泛性和代表性，根据相关法律规定，将新增的县乡两级人大代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜。这一做法(　　)
A.根本目的在于保障公民依法行使基本民主权利
B.是基层人大践行全民民主的体现，体现民主的广泛性
C.更好发挥人大代表密切联系群众的优势
D.进一步提高了基层人大代表的履职能力
7.(2025·河北保定开学考试)2024年6月28日上午，十四届全国人大常委会第十次会议经表决，通过了新修订的突发事件应对法、农村集体经济组织法、新修订的国境卫生检疫法、关于修改会计法的决定；决定免去马晓伟的国家卫生健康委员会主任职务，任命雷海潮为国家卫生健康委员会主任。这表明全国人大常委会(　　)
①依法行使决定权　②依法行使立法权　③是最高国家权力机关　④是全国人大的常设机关
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
8.(2025·江苏扬州开学考试)2024年，我国的人民代表大会制度走过了70年的光辉历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。习近平主席强调，在我国政治制度体系中，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。这表明(　　)
A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B.人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证
C.人民代表大会制度在我国社会主义制度中具有根本性意义
D.人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家
9.(2025·河南濮阳阶段练习)十四届全国人大二次会议召开前夕，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会共同举办新闻吹风会，发布10个高质量审议代表议案办理代表建议典型案例。这10个典型案例涵盖了医疗卫生、粮食安全、乡村振兴、文物保护、生态环境、水利建设等多个方面。这些议案的成功审议和办理(　　)
①进一步健全社会主义民主制度，保证人民当家作主
②是人民代表大会制度坚持民主集中制原则的结果
③反映了全国人大代表密切联系群众，积极行使议案权
④表明全国人大常委会办公厅作为国家权力机关积极履职
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
10.(2025·广东佛山一模)为推动黄河保护法落实落地，让黄河成为造福人民的幸福河，全国人大常委会执法检查组在洛阳等地开展实地检查和随机抽查，听取河南贯彻实施黄河保护法的情况汇报，并同五级人大代表与有关专家学者、基层工作人员进行座谈交流。由此可见，全国人大常委会执法检查组(　　)
①是实施黄河保护法的法律监督机关
②统一领导地方各级人大代表的工作
③在工作中贯彻落实民主集中制原则
④在法治轨道上推进生态高质量发展
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
11.(2025·安徽开学考试)江苏省泰州市某区制定出台《关于加强区人大常委会联系代表、代表联系人民群众的意见》，修订完善学习培训、经费保障、小组活动、接待选民等制度，形成涵盖学习培训、服务保障、履职管理、评价激励等一整套闭环制度体系。该意见的出台意在(　　)
①健全代表联络机制，推动代表履职更富成效
②加强人大自身建设，拓展代表依法履职渠道
③完善代表监督体系，保证国家机关高效运转
④提升代表综合素质，更好发挥代表纽带作用
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
12.(2025·湖北武汉模拟预测)2024年7月，全国人大常委会执法检查组赴宁夏开展社会保险法执法检查，并听取有关方面完善社会保险法律制度的意见和建议。该检查组负责人强调，要做好法律法规政策宣传，推动各方面严格落实社会保险相关法定责任，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。这表明(　　)
①全国人大常委会行使最高监督权以推动法律实施
②全国人大常委会行使立法权以完善相关法律制度
③民主集中制是人民代表大会制度的原则
④我国全过程人民民主是最广泛、最真实的民主
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
13.(2024·广东佛山三模)十四届全国人大常委会高度重视代表建议办理工作，8 314件代表建议交由204家承办单位研究办理，19项重点督办建议交由国家发展改革委等单位牵头办理，由全国人大民委等7个专门委员会负责督办，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。材料表明(　　)
①人大代表通过提案权和质询权参与管理国家事务
②各专门委员会是全国人大常委会设立的工作机构
③认真研究办理代表建议是国家机关的法定职责
④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
二、非选择题(共21分)
14.(2025·甘肃白银阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
“响河步道的木桥和栅栏部分有损毁，能不能安排维修”“老街的路灯不亮，希望尽早解决”……2024年6月26日晚7点，M县城关镇老街文化广场上，人大代表“逢六摆摊”听民声活动一开始，9名人大代表的“摊位”前就不断有群众过来反映情况。
自2020年起，M县人大常委会就在城关镇开展人大代表“逢六摆摊”听民声活动。每月约6日、16日、26日，省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传，民生实事我帮办，意见建议我收集，为民服务我当先”为主题，轮流“摆摊”。“摆摊”结束后，群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类，并上报镇人大主席团。镇人大主席团将根据职权范围分别处理。办结后，还会以书面或口头通知形式向当事人反馈。据统计，仅2024年以来，“逢六摆摊”听民声活动已举行17次，先后有120多名代表参加“摆摊”，共接待选民1 100多人，现场解决问题240多件，收集问题190多条。这种面对面的交流让群众深切感受到民主的温度。
人大代表“逢六摆摊”听民声活动是全过程人民民主的生动实践。结合材料，运用《政治与法治》的知识对此加以说明。(9分)
15.阅读材料，完成下列要求。
2024年是全国人民代表大会成立70周年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果，为发展全过程人民民主提供可靠制度保障。某班级以“发挥人民代表大会制度优势，发展全过程人民民主”为主题开展研究性学习，以下为部分学习材料。
党的十八大以来，党中央印发了一系列关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的相关制度、意见，使得人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
党的十八大以来，通过宪法修正案，制定新法78部，修改法律250件次，现行有效法律300件，中国特色社会主义法律体系完善提升到一个新的水平。
党的十八大以来，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，共有190多件次法律草案向社会公开征求意见，约110万人次提出300多万条意见建议；建立6 500多个基层立法联系点，人民群众的意见建议通过基层立法联系点，直达国家立法机关。
党的十八大以来，坚持问题导向，实行有效监督。十三届全国人大历次大会和常委会会议共听取审议182个监督工作报告和其他报告，检查30件法律和决定实施情况，开展11次专题询问、33项专题调研。
结合材料并运用《政治与法治》的相关知识，阐述发展和完善人民代表大会制度对发展全过程人民民主的作用。(12分)
强化练17　我国的根本政治制度
1.C　[县人大代表向县人大常委会提交议案，而不是省人大常委会，①错误。某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见。县人大代表为了让该条例更好地服务发展需要，可以撰写调研报告，提出建议，②正确。质询权与题意无关，③不符合题意。人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。县人大代表为了让该条例更好地服务发展需要，可以联系行业专家，汇聚民智反馈意见，④正确。]
2.D　[人大具有监督权，人大代表没有监督权，①排除。人大代表是人民利益的代言人，关注法院执行工作是人大代表履行义务，为人民服务的体现，②正确。人大代表由人民选举产生，在国家权力机关参加行使国家权力，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，③错误。全国人大代表视察了巴中市中级人民法院的执行工作，有利于推动巴中法院的工作提质增效，④正确。]
3.C　[我国的民主是人民民主，不是全民民主，①说法错误。某县人大常委会解锁“院坝说事”“田间碰头”“基地干事”等N种模式联系群众，创新打造流动代表联络站模式，该县的做法优化了人大代表联系群众的方式，丰富了全过程人民民主的基层实践，②④符合题意。人大代表不是执法机关，不能说增强了执法能力，③说法错误。]
4.D　[某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说”，表明其在争取人大代表资格，谈不上履行人大代表义务，①排除。某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告，是人大代表在行使职权而不是履行义务，②排除。某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地，某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议，体现人大代表履行自身义务，服务群众，为群众排忧解难，③④正确。]
5.A　[对人大代表进行系统性、针对性、专业性的培训旨在提高人大代表的素质，落实好人民代表大会制度的基本功能；加强人大代表工作能力建设，助力人大代表更好依法履职，①②正确。材料是通过培训人大代表增强其履职的能力，而不是增强监督工作的实效，③排除。助力人大代表履行好密切联系群众的义务，④排除。]
6.C　[材料与保障公民依法行使基本民主权利无关，A不选。民主具有鲜明的阶级性，任何国家的民主都不是全民民主，B不选。新增的县乡两级人大代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜，有利于更多的基层群众当选为人大代表，更有利于人大代表联系群众，C正确。县乡人大代表名额向基层工作者倾斜与提高基层人大代表的履职能力并无直接联系，D不选。]
7.C　[材料强调的是全国人大常委会立法和人事任免方面的行为，并未体现行使决定权，①不选，②当选。全国人大是最高国家权力机关，而非全国人大常委会，③错误。材料提到的是全国人大常委会的活动，作为全国人大的常设机关，其有权进行立法和人事任免等活动，④正确。]
8.A　[我国的其他制度是人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约，这表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，A符合题意。党的领导是人民当家作主的根本保证，B说法错误。人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，C说法错误。国体决定政体，人民代表大会制度是我国的政体，它由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，D说法错误。]
9.C　[材料中议案的成功审议和办理，是在现有的社会主义民主制度框架内进行的，并非对制度的进一步健全，①表述错误。议案的成功审议和办理是人民代表大会制度坚持民主集中制的结果，表明全国人大代表密切联系群众，积极行使议案权，②③正确。全国人大常委会办公厅是全国人大常委会的工作机构，不是国家权力机关，④错误。]
10.D　[我国的法律监督机关是人民检察院，而不是全国人大常委会执法检查组，①排除。全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，有权监督其他国家机关的工作，但它并不统一领导地方各级人大代表的工作，②排除。全国人大常委会在工作中既尊重了人大代表、专家学者和基层工作人员的意见，又进行了实地检查和抽查，确保了决策的科学性和民主性，是民主集中制原则在工作中的具体体现，③正确。全国人大常委会执法检查组通过实地检查和随机抽查，推动黄河保护法的落实落地，旨在让黄河成为造福人民的幸福河，这实际上是在法治轨道上推进生态高质量发展的具体行动，④正确。]
11.B　[从文件名称以及文件内容看，该意见的出台意在健全代表联络机制，提升代表综合素质，更好发挥代表纽带作用，推动代表履职更富成效，①④符合题意。材料没有涉及拓展履职渠道，也与国家机关高效运转无关，②③不符合题意。]
12.D　[全国人大行使最高监督权，而不是全国人大常委会，①表述错误。题干强调全国人大常委会执法检查，行使监督权，不涉及行使立法权，②不符合题意。全国人大常委会执法检查组赴宁夏开展社会保险法执法检查，这表明民主集中制是人民代表大会制度的原则，③符合题意。该检查组负责人强调，要做好法律法规政策宣传，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障，这表明我国全过程人民民主是最广泛、最真实的民主，④符合题意。]
13.D　[材料中提到的是代表建议办理工作，并未涉及人大代表的质询权，①排除。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导，②排除。代表建议交由承办单位研究办理，这表明办理代表建议是各国家机关的职责之一，是法定工作的一部分，③正确。代表建议的办理工作体现了人民代表大会制度在保证国家机关协调高效运转方面的作用，即通过代表建议反映民意，进而落实到国家机关的工作中，④正确。]
14.人大代表“逢六摆摊”听民声活动，让人大代表与人民群众面对面交流，充分听取人民群众的意见和建议，体现了人大代表密切联系群众，反映人民的利益和呼声；群众反映的问题及意见建议能得到及时梳理、分析、归类，并根据职权范围分别处理，办结后还会向当事人反馈，人民的意志得到充分体现，人民的权益得到充分保障，人民的创造活力得到充分激发，是全过程人民民主的生动实践。
解析　关键词①：每月约6日、16日、26日，省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传，民生实事我帮办，意见建议我收集，为民服务我当先”为主题，轮流“摆摊”→可联系教材人大代表密切联系群众，反映人民的利益和呼声。
关键词②：“摆摊”结束后，群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类，并上报镇人大主席团。镇人大主席团将根据职权范围分别处理。办结后，还会以书面或口头通知形式向当事人反馈→可联系教材全过程人民民主的特点。
15.①坚持党的全面领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新，为发展全过程人民民主提供根本政治保证。
②人大依法行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，为发展全过程人民民主提供完整的制度程序和坚实的法治保障。
③人大坚持人民主体地位，拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式，提升全过程人民民主实践效能。
④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、人民民主和国家意志相统一，推动全过程人民民主走深走实。
解析　关键词①：党中央印发了一系列关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的相关制度、意见→可联系坚持党的领导。
关键词②：通过宪法修正案，中国特色社会主义法律体系完善提升到一个新的水平→可联系人大依法行使立法权。
关键词③：十三届全国人大历次大会和常委会会议听取审议监督工作报告和其他报告→可联系人大依法行使监督权。
关键词④：健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。人民群众的意见建议通过基层立法联系点，直达国家立法机关→可联系人大坚持人民主体地位，拓展人民群众参与立法。(共34张PPT)
强化练17　我国的根本政治制度
必修3 政治与法治
一、选择题(每小题3分，共39分)
1.(2025·江西南昌开学考试)种子是国家粮食安全的关键。某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见。如果你是一名县人大代表，为了让该条例更好地服务发展需要，以下履职行为合理的是(　　)
①向省人大常委会提交议案 ②撰写调研报告，提出建议
③行使质询权，提出质问并要求答复
④联系行业专家，汇聚民智反馈意见
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　县人大代表向县人大常委会提交议案，而不是省人大常委会，①错误。某省人大常委会制定了《地方农作物种子条例(修订草案)》并向社会公开征求意见。县人大代表为了让该条例更好地服务发展需要，可以撰写调研报告，提出建议，②正确。质询权与题意无关，③不符合题意。人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。县人大代表为了让该条例更好地服务发展需要，可以联系行业专家，汇聚民智反馈意见，④正确。
2.2024年5月27日至29日，30余名来自内蒙古、辽宁等地的全国人大代表，视察了巴中市中级人民法院。执行工作一直是人大代表关注所在，其间多名人大代表向执行法官提问，了解巴中法院执行工作。对此某校高三几名同学发表了如下观点，其中正确的有(　　)
①作为人民利益的代言人，人大代表积极行使监督权
②人大代表视察法院工作是积极履行义务的具体体现
③人大代表由人民选举产生，代表人民统一行使权力
④此次视察活动有利于推动巴中法院的工作提质增效
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析　人大具有监督权，人大代表没有监督权，①排除。人大代表是人民利益的代言人，关注法院执行工作是人大代表履行义务，为人民服务的体现，②正确。人大代表由人民选举产生，在国家权力机关参加行使国家权力，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，③错误。全国人大代表视察了巴中市中级人民法院的执行工作，有利于推动巴中法院的工作提质增效，④正确。
3.(2025·湖南益阳阶段练习)代表走到哪，联络站就设到哪。近年来，某县人大常委会解锁“院坝说事”“田间碰头”“基地干事”等N种模式联系群众，创新打造流动代表联络站模式，将服务群众的触角延伸到基层的神经末梢。该县的做法(　　)
①彰显了全民民主的新型民主形式
②优化了人大代表联系群众的方式
③增强了人大代表的履职意识和执法能力
④丰富了全过程人民民主的基层实践
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
C
解析　我国的民主是人民民主，不是全民民主，①说法错误。某县人大常委会解锁“院坝说事”“田间碰头”“基地干事”等N种模式联系群众，创新打造流动代表联络站模式，该县的做法优化了人大代表联系群众的方式，丰富了全过程人民民主的基层实践，②④符合题意。人大代表不是执法机关，不能说增强了执法能力，③说法错误。
4.(2025·浙江开学考试)由民主选举产生的各级人大代表是国家权力机关的组成人员，他们肩负着人民的重托。下列选项中，体现人大代表履行自身义务的是(　　)
①某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说”
②某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告
③某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地
④某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　某镇人大代表候选人登台发表他的“竞选演说”，表明其在争取人大代表资格，谈不上履行人大代表义务，①排除。某县人大代表在人大会议上审议政府工作报告，是人大代表在行使职权而不是履行义务，②排除。某市人大代表走访企业推动惠企纾困政策落地，某省人大代表在基层立法联系点听取群众建议，体现人大代表履行自身义务，服务群众，为群众排忧解难，③④正确。
5.近年来，H省对人大代表进行系统性、针对性、专业性培训，就如何把党和国家的方针政策落实到基层，聘请专家举办讲座，组织人大代表到基层实地调研，并结合好的议案实例分析如何把党的路线方针政策与具体实践相结合。对人大代表进行系统性、针对性、专业性的培训旨在(　　)
①提高人大代表的素质，落实好人民代表大会制度的基本功能
②加强人大代表工作能力建设，助力人大代表更好依法履职
③增强监督工作的实效性，推动党中央决策部署的贯彻落实
④助力人大代表行使好密切联系群众的职权，提高议案质量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
解析　对人大代表进行系统性、针对性、专业性的培训旨在提高人大代表的素质，落实好人民代表大会制度的基本功能；加强人大代表工作能力建设，助力人大代表更好依法履职，①②正确。材料是通过培训人大代表增强其履职的能力，而不是增强监督工作的实效，③排除。助力人大代表履行好密切联系群众的义务，④排除。
6.(2025·辽宁大连开学考试)在县乡两级人大换届选举中，某市人大常委会为使选出的代表更具广泛性和代表性，根据相关法律规定，将新增的县乡两级人大代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜。这一做法(　　)
A.根本目的在于保障公民依法行使基本民主权利
B.是基层人大践行全民民主的体现，体现民主的广泛性
C.更好发挥人大代表密切联系群众的优势
D.进一步提高了基层人大代表的履职能力
C
解析　材料与保障公民依法行使基本民主权利无关，A不选。民主具有鲜明的阶级性，任何国家的民主都不是全民民主，B不选。新增的县乡两级人大代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜，有利于更多的基层群众当选为人大代表，更有利于人大代表联系群众，C正确。县乡人大代表名额向基层工作者倾斜与提高基层人大代表的履职能力并无直接联系，D不选。
7.(2025·河北保定开学考试)2024年6月28日上午，十四届全国人大常委会第十次会议经表决，通过了新修订的突发事件应对法、农村集体经济组织法、新修订的国境卫生检疫法、关于修改会计法的决定；决定免去马晓伟的国家卫生健康委员会主任职务，任命雷海潮为国家卫生健康委员会主任。这表明全国人大常委会(　　)
①依法行使决定权　②依法行使立法权　③是最高国家权力机关　④是全国人大的常设机关
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　材料强调的是全国人大常委会立法和人事任免方面的行为，并未体现行使决定权，①不选，②当选。全国人大是最高国家权力机关，而非全国人大常委会，③错误。材料提到的是全国人大常委会的活动，作为全国人大的常设机关，其有权进行立法和人事任免等活动，④正确。
8.(2025·江苏扬州开学考试)2024年，我国的人民代表大会制度走过了70年的光辉历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。习近平主席强调，在我国政治制度体系中，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。这表明(　　)
A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B.人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证
C.人民代表大会制度在我国社会主义制度中具有根本性意义
D.人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家
A
解析　我国的其他制度是人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约，这表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，A符合题意。党的领导是人民当家作主的根本保证，B说法错误。人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，C说法错误。国体决定政体，人民代表大会制度是我国的政体，它由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，D说法错误。
C
9.(2025·河南濮阳阶段练习)十四届全国人大二次会议召开前夕，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会共同举办新闻吹风会，发布10个高质量审议代表议案办理代表建议典型案例。这10个典型案例涵盖了医疗卫生、粮食安全、乡村振兴、文物保护、生态环境、水利建设等多个方面。这些议案的成功审议和办理(　　)
①进一步健全社会主义民主制度，保证人民当家作主
②是人民代表大会制度坚持民主集中制原则的结果
③反映了全国人大代表密切联系群众，积极行使议案权
④表明全国人大常委会办公厅作为国家权力机关积极履职
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料中议案的成功审议和办理，是在现有的社会主义民主制度框架内进行的，并非对制度的进一步健全，①表述错误。议案的成功审议和办理是人民代表大会制度坚持民主集中制的结果，表明全国人大代表密切联系群众，积极行使议案权，②③正确。全国人大常委会办公厅是全国人大常委会的工作机构，不是国家权力机关，④错误。
10.(2025·广东佛山一模)为推动黄河保护法落实落地，让黄河成为造福人民的幸福河，全国人大常委会执法检查组在洛阳等地开展实地检查和随机抽查，听取河南贯彻实施黄河保护法的情况汇报，并同五级人大代表与有关专家学者、基层工作人员进行座谈交流。由此可见，全国人大常委会执法检查组(　　)
①是实施黄河保护法的法律监督机关
②统一领导地方各级人大代表的工作
③在工作中贯彻落实民主集中制原则
④在法治轨道上推进生态高质量发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　我国的法律监督机关是人民检察院，而不是全国人大常委会执法检查组，①排除。全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，有权监督其他国家机关的工作，但它并不统一领导地方各级人大代表的工作，②排除。全国人大常委会在工作中既尊重了人大代表、专家学者和基层工作人员的意见，又进行了实地检查和抽查，确保了决策的科学性和民主性，是民主集中制原则在工作中的具体体现，③正确。全国人大常委会执法检查组通过实地检查和随机抽查，推动黄河保护法的落实落地，旨在让黄河成为造福人民的幸福河，这实际上是在法治轨道上推进生态高质量发展的具体行动，④正确。
11.(2025·安徽开学考试)江苏省泰州市某区制定出台《关于加强区人大常委会联系代表、代表联系人民群众的意见》，修订完善学习培训、经费保障、小组活动、接待选民等制度，形成涵盖学习培训、服务保障、履职管理、评价激励等一整套闭环制度体系。该意见的出台意在(　　)
①健全代表联络机制，推动代表履职更富成效
②加强人大自身建设，拓展代表依法履职渠道
③完善代表监督体系，保证国家机关高效运转
④提升代表综合素质，更好发挥代表纽带作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　从文件名称以及文件内容看，该意见的出台意在健全代表联络机制，提升代表综合素质，更好发挥代表纽带作用，推动代表履职更富成效，①④符合题意。材料没有涉及拓展履职渠道，也与国家机关高效运转无关，②③不符合题意。
12.(2025·湖北武汉模拟预测)2024年7月，全国人大常委会执法检查组赴宁夏开展社会保险法执法检查，并听取有关方面完善社会保险法律制度的意见和建议。该检查组负责人强调，要做好法律法规政策宣传，推动各方面严格落实社会保险相关法定责任，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。这表明(　　)
①全国人大常委会行使最高监督权以推动法律实施
②全国人大常委会行使立法权以完善相关法律制度
③民主集中制是人民代表大会制度的原则
④我国全过程人民民主是最广泛、最真实的民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　全国人大行使最高监督权，而不是全国人大常委会，①表述错误。题干强调全国人大常委会执法检查，行使监督权，不涉及行使立法权，②不符合题意。全国人大常委会执法检查组赴宁夏开展社会保险法执法检查，这表明民主集中制是人民代表大会制度的原则，③符合题意。该检查组负责人强调，要做好法律法规政策宣传，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障，这表明我国全过程人民民主是最广泛、最真实的民主，④符合题意。
13.(2024·广东佛山三模)十四届全国人大常委会高度重视代表建议办理工作，8 314件代表建议交由204家承办单位研究办理，19项重点督办建议交由国家发展改革委等单位牵头办理，由全国人大民委等7个专门委员会负责督办，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。材料表明(　　)
①人大代表通过提案权和质询权参与管理国家事务
②各专门委员会是全国人大常委会设立的工作机构
③认真研究办理代表建议是国家机关的法定职责
④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　材料中提到的是代表建议办理工作，并未涉及人大代表的质询权，①排除。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导，②排除。代表建议交由承办单位研究办理，这表明办理代表建议是各国家机关的职责之一，是法定工作的一部分，③正确。代表建议的办理工作体现了人民代表大会制度在保证国家机关协调高效运转方面的作用，即通过代表建议反映民意，进而落实到国家机关的工作中，④正确。
二、非选择题(共21分)
14.(2025·甘肃白银阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
“响河步道的木桥和栅栏部分有损毁，能不能安排维修”“老街的路灯不亮，希望尽早解决”……2024年6月26日晚7点，M县城关镇老街文化广场上，人大代表“逢六摆摊”听民声活动一开始，9名人大代表的“摊位”前就不断有群众过来反映情况。
自2020年起，M县人大常委会就在城关镇开展人大代表“逢六摆摊”听民声活动。每月约6日、16日、26日，省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传，民生实事我帮办，意见建议我收集，为民服务我当先”为主题，轮流“摆摊”。“摆摊”结束后，群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类，并上报镇人大主席团。镇人大主席团将根据职权范围分别处理。办结后，还会以书面或口头通知形式向当事人反馈。据统计，仅2024年以来，“逢六摆摊”听民声活动已举行17次，先后有120多名代表参加“摆摊”，共接待选民1 100多人，现场解决问题240多件，收集问题190多条。这种面对面的交流让群众深切感受到民主的温度。
人大代表“逢六摆摊”听民声活动是全过程人民民主的生动实践。结合材料，运用《政治与法治》的知识对此加以说明。(9分)
答案　人大代表“逢六摆摊”听民声活动，让人大代表与人民群众面对面交流，充分听取人民群众的意见和建议，体现了人大代表密切联系群众，反映人民的利益和呼声；群众反映的问题及意见建议能得到及时梳理、分析、归类，并根据职权范围分别处理，办结后还会向当事人反馈，人民的意志得到充分体现，人民的权益得到充分保障，人民的创造活力得到充分激发，是全过程人民民主的生动实践。
解析　关键词①：每月约6日、16日、26日，省、市、县、镇四级人大代表都会以“大政方针我宣传，民生实事我帮办，意见建议我收集，为民服务我当先”为主题，轮流“摆摊”→可联系教材人大代表密切联系群众，反映人民的利益和呼声。
关键词②：“摆摊”结束后，群众反映的这些问题及意见建议会被及时梳理、分析、归类，并上报镇人大主席团。镇人大主席团将根据职权范围分别处理。办结后，还会以书面或口头通知形式向当事人反馈→可联系教材全过程人民民主的特点。
15.阅读材料，完成下列要求。
2024年是全国人民代表大会成立70周年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果，为发展全过程人民民主提供可靠制度保障。某班级以“发挥人民代表大会制度优势，发展全过程人民民主”为主题开展研究性学习，以下为部分学习材料。
党的十八大以来，党中央印发了一系列关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的相关制度、意见，使得人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
党的十八大以来，通过宪法修正案，制定新法78部，修改法律250件次，现行有效法律300件，中国特色社会主义法律体系完善提升到一个新的水平。
党的十八大以来，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，共有190多件次法律草案向社会公开征求意见，约110万人次提出300多万条意见建议；建立6 500多个基层立法联系点，人民群众的意见建议通过基层立法联系点，直达国家立法机关。
党的十八大以来，坚持问题导向，实行有效监督。十三届全国人大历次大会和常委会会议共听取审议182个监督工作报告和其他报告，检查30件法律和决定实施情况，开展11次专题询问、33项专题调研。
结合材料并运用《政治与法治》的相关知识，阐述发展和完善人民代表大会制度对发展全过程人民民主的作用。(12分)
答案　①坚持党的全面领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新，为发展全过程人民民主提供根本政治保证。
②人大依法行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，为发展全过程人民民主提供完整的制度程序和坚实的法治保障。
③人大坚持人民主体地位，拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式，提升全过程人民民主实践效能。
④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、人民民主和国家意志相统一，推动全过程人民民主走深走实。
解析　关键词①：党中央印发了一系列关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的相关制度、意见→可联系坚持党的领导。
关键词②：通过宪法修正案，中国特色社会主义法律体系完善提升到一个新的水平→可联系人大依法行使立法权。
关键词③：十三届全国人大历次大会和常委会会议听取审议监督工作报告和其他报告→可联系人大依法行使监督权。
关键词④：健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。人民群众的意见建议通过基层立法联系点，直达国家立法机关→可联系人大坚持人民主体地位，拓展人民群众参与立法。

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