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第3课时　基层群众自治制度
考点一　我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的内涵
主体 _______________________________________________________________
领导 城乡基层____________________________
依托 ____________________自治组织
内容 依法直接行使_______________，实行___________、自我服务、自我教育、自我监督
实质 民主制度和治理模式
2.基层群众自治的组织形式
项目 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的______________组织
产生 方式 村民委员会成员由______________产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由___________产生，向居民会议负责并报告工作
职能或 任务 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
管理 制定__________________或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村(居)民参与乡村(社区)建设的积极性，有效提高了村(居)民参与政治生活的素质和能力
1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：_______________________________________________________________
2.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
纠正：_______________________________________________________________
3.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。
纠正：_______________________________________________________________
4.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　基层治理
[典例1] (2024·新课标卷，16)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　)
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
命题点二　乡村治理
[典例2] (2023·重庆卷，9)我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力。这些措施(　　)
A.反映村民参与基层自治方式的多样性
B.是村民直接行使民主决策权利的体现
C.有利于形成共建共享乡村治理新格局
D.使村民对两委的工作做更有效的评议
名师点拨　对村(居)“两委”的理解
(1)村“两委”就是中国共产党村党支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村党支部，后者简称为村委会。村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，村党支部和村委会是领导与被领导的关系。
(2)村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，非领导与被领导关系，村委会在乡镇政府指导下工作。
(3)居民委员会≠街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。
考点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
(1)原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的________，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的________实践活动。
2.直接行使民主权利的途径
形式 内容
民主 选举 村民 委员会 由本居住地的村民选举产生。村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法
居民 委员会 由本居住地的居民选举产生。正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展
民主 协商 ______________________________________、合理表达、求同存异。在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主 决策 村民 委员会 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式____________作出决定
居民 委员会 社区公共事务的民主决策通过召开____________进行
民主 管理 在法 律上 基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民
在现实 运作中 通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行
民主 监督 凡是与__________________________利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
3.坚持基层群众自治制度
(1)地位：基层群众自治制度是我国的一项________制度。
(2)要求：扩大________是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的____________加以推进。
1.发展基层民主，保障人民群众管理国家事务，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
纠正：_______________________________________________________________
2.村民委员会正从过去的村民代表选举，向更高比例的村民直接选举发展。
纠正：_______________________________________________________________
3.在我国，村民对村内事务具有决策权。
纠正：_______________________________________________________________
4.通过民主选举，选出人民群众信赖的当家人，是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　基层群众自治的途径
[典例1] (2023·湖北卷，7)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便齐聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(　　)
①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
命题点二　参与民主实践的形式
[典例2] (2023·海南卷，6)某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制(　　)
①丰富了人民群众参与民主实践的形式
②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径
④通过网络平台实现了线上群众自治
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点一　混淆基层群众性自治组织与基层政权组织
提醒：基层群众性自治组织为农村村民委员会和城市居民委员会，它们不是基层国家机关；基层政权组织是在农村指乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府及其职权的统一体，在城市指的是不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府及其职权的统一体。
[矫正1] (2025·八省联考河南卷，8)某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村(　　)
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
易错点二　误认为创新基层社会治理模式等于创新基层群众自治的组织形式
提醒：我国基层群众自治的组织形式是村(居)委会，管理模式的任何创新都是为了更好地发挥村(居)委会在民主管理中的作用，不会改变组织形式。
[矫正2] 某地建立覆盖基层的智慧党群活动中心，通过党群服务平台，完善基层社区接诉即办机制，实现受理问题——分流交办——联动处置——反馈评价的闭环管理，让服务党员群众的最后一公里变成“零距离”，在线上线下建立起密切联系群众的党群关系同心圆。此举(　　)
①提升服务效能，夯实了党长期执政的群众基础
②加强智慧治理，激活基层社会治理的神经末梢
③密切党群关系，确立和巩固党的长期执政地位
④拓宽参与途径，创新了基层群众自治组织形式
A.①② B.③④
C.①④ D.②③
易错点三　混淆基层群众自治和民族区域自治
提醒：民族区域自治地方的自治机关享有自治权，村(居)委会是村(居)民自治组织，不享有自治权，只对基层公共事务和公益事业进行直接管理。
[矫正3] (2025·湖北阶段练习)某校的思想政治课上，老师给同学们列举了D社区的“四事”工作法(见下图)：
居民说事：了解小区居民在想什么、关注什么 民主议事：利用业主群、座谈会、议事会等形式进行广泛讨论 代表会议定事：遵循议事规则，把内容与方案交由居民代表大会、业主大会决策 聚力办事：凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表会议”作出的决定
围绕“四事”工作法，同学们纷纷谈了自己的看法，其中正确的是(　　)
①同学甲：“居民说事”赋予了居民充分的民主权利
②同学乙：“民主议事”能够找出解决问题的好方案
③同学丙：“代表会议定事”保障自治组织的自治权
④同学丁：“聚力办事”依托共治力量，让民意落地
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
主观题对基层群众自治的考查
【典例剖析】
[2023·浙江6月选考，29(1)]某校高一(1)班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，①社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，②让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，③在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评。“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用、管用、好用。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《政治与法治》相关知识
题型：意义类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
① 发挥中国共产党的领导核心作用
② 保障居民合法直接行使民主权利
③ 维护各方的合法利益，促进社区的和谐
第三步：分要点，组答案
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【热点加练】
某街道党工委聚焦居民急难愁盼问题，创新议事模式，激活社区治理新动能。
“居民议事厅”　“我们想增加绿地”“想给孩子建点儿童游乐设施”……为更好解决居民诉求，社区党组织领导居委会、物业服务企业、业委会、社区居民等通过居民议事厅进行多次意见征集，最终确定环境提升改造方案。方案实施后，社区环境得到显著改善。
“社区合伙人”　某小区出现水质发黄现象，物业常规治理收效甚微。社区党委在街道党工委的指导下，组织居委会、业主、物业公司、区水务局等六方责任主体，召开合伙人会议，制定了科学的解决方案。经过科学治理，社区水质得到有效改善。
“红色联系卡”　王奶奶通过社区发放的红色联系卡(各部门联系人电话卡片)与“包楼”干部取得联系，反映平时子女不在身边，年纪大了做饭不方便，希望社区帮助解决用餐问题。社区支部书记与“包楼”干部共同帮助老奶奶与老年餐桌服务单位取得联系，最终解决了后续就餐问题。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该街道是如何激活社区治理新动能的。
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第3课时　基层群众自治制度
考点突破
考点一
必备知识梳理
1.人民群众　党组织　基层群众性　民主权利　自我管理
2.基层群众性自治　村民选举　居民选举　村民自治章程
易错易混
1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
2.实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
3.基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
4.村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。
关键能力提升
[典例1]　D　[材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”可以在一定程度上减少但无法消除不同群体间的利益冲突，②不选。某市采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，③④正确。]
[典例2]　C　[材料中指出某村两委鼓励村民以家庭为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性，A不选，C正确。材料强调的是某村两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现村民评议两委的工作(民主监督)和村民的民主决策，B、D不选。]
考点二
必备知识梳理
1.(1)民主权利　(2)基层民主
2.有序参与　集体　居民会议　基层群众
3.(1)基本政治　(2)基层民主　基础性工程
易错易混
1.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2.社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展。
3.村民可以通过民主决策的方式参与村内决策的制定，但是村民没有决策权。
4.依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
关键能力提升
[典例1]　B　[“击鼓议事堂”这一形式是在该村党支部的领导下形成的，发挥了基层党组织引领作用，①正确。通过这一形式，村民可以积极参与村里重大事项决策，提高了基层自治的治理效能，④正确。材料没有涉及基层自治的议事规则，②排除。我国的基层自治组织形式是村委会和居委会，“击鼓议事堂”这一形式并没有丰富基层自治的组织形式，③错误。]
[典例2]　B　[某市建立健全服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确。材料强调的是优化民意收集方式，未强调协商民主，②排除。服务群众联动机制是政府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④排除。]
小题突破
[矫正1]　A　[某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织，②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践，④排除。]
[矫正2]　A　[材料中举措加强智慧治理，激活了基层社会治理的神经末梢；有利于提升服务效能，夯实党长期执政的群众基础，①②正确。党的执政地位早已确立，“确立党的长期执政地位”说法错误，③排除。基层群众性自治组织形式是村(居)委会，材料中举措没有创新基层群众自治组织形式，④错误。]
[矫正3]　D　[居民的民主权利是法律赋予的，而不是“居民说事”赋予的，①不选。“民主议事”通过协商形式，充分发扬民主，汇聚民意，这能找出解决问题的好方案，②正确。自治权是民族区域自治地方的自治机关的权力，③错误。材料中指出D社区凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表会议”作出的决定，这表明该社区依托共治力量，让民意落地，④正确。]
大题突破
典例剖析
①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈协商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。
②有利于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民主的有效落实。居民(利益各方)在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。
③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。
热点加练
该街道在党组织的领导下，坚持以人民为中心，创新协商议事模式，全心全意为居民服务。通过开展民主协商、民主管理、民主决策实践，多渠道倾听居民意见、多途径整合地区资源、多举措协调各方参与，形成了党建引领、多方共治、全民参与的基层多元共治格局，为群众排忧解难，共建和谐美丽社区，提升了基层治理效能。
解析　关键词①：某街道党工委聚焦居民急难愁盼问题，创新议事模式→可联系坚持党的领导，坚持以人民为中心，全心全意为居民服务。
关键词②：组织居委会、业主、物业公司、区水务局等六方责任主体，制定科学的解决方案→可联系通过开展民主协商、民主管理、民主决策实践，多渠道倾听居民意见、多途径整合地区资源、多举措协调各方参与，形成了党建引领、多方共治、全民参与的基层多元共治格局。(共40张PPT)
第3课时　基层群众自治制度
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2
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3
考点突破
小题突破
大题突破
考点突破
1
考点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
考点一　我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的内涵
主体 __________
领导 城乡基层________
依托 ____________自治组织
内容 依法直接行使__________，实行__________、自我服务、自我教育、自我监督
实质 民主制度和治理模式
人民群众
党组织
基层群众性
民主权利
自我管理
2.基层群众自治的组织形式
项目 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的________________组织 产生 方式 村民委员会成员由__________产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由__________产生，向居民会议负责并报告工作
职能或 任务 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
基层群众性自治
村民选举
居民选举
项目 村民委员会 居民委员会
管理 制定______________或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村(居)民参与乡村(社区)建设的积极性，有效提高了村(居)民参与政治生活的素质和能力 村民自治章程
1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
2.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
3.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。
纠正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
4.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。
纠正：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。
命题点一　基层治理
[典例1] (2024·新课标卷，16)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　)
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”可以在一定程度上减少但无法消除不同群体间的利益冲突，②不选。某市采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，③④正确。
命题点二　乡村治理
[典例2] (2023·重庆卷，9)我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力。这些措施(　　)
A.反映村民参与基层自治方式的多样性
B.是村民直接行使民主决策权利的体现
C.有利于形成共建共享乡村治理新格局
D.使村民对两委的工作做更有效的评议
C
解析　材料中指出某村两委鼓励村民以家庭为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性，A不选，C正确。材料强调的是某村两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现村民评议两委的工作(民主监督)和村民的民主决策，B、D不选。
名师点拨　对村(居)“两委”的理解
(1)村“两委”就是中国共产党村党支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村党支部，后者简称为村委会。村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，村党支部和村委会是领导与被领导的关系。
(2)村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，非领导与被领导关系，村委会在乡镇政府指导下工作。
(3)居民委员会≠街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。
1.发展基层民主
(1)原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的__________，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的__________实践活动。
民主权利
基层民主
2.直接行使民主权利的途径
形式 内容 民主 选举 村民 委员会 由本居住地的村民选举产生。村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法
居民 委员会 由本居住地的居民选举产生。正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展
民主 协商 __________、合理表达、求同存异。在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 有序参与
形式 内容 民主 决策 村民委员会 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式______作出决定
居民委员会 社区公共事务的民主决策通过召开__________进行
民主 管理 在法律上 基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民
在现实运作中 通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行
集体
居民会议
形式 内容
民主 监督 凡是与__________利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
基层群众
3.坚持基层群众自治制度
(1)地位：基层群众自治制度是我国的一项__________制度。
(2)要求：扩大__________是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的____________加以推进。
基本政治
基层民主
基础性工程
1.发展基层民主，保障人民群众管理国家事务，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
纠正：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2.村民委员会正从过去的村民代表选举，向更高比例的村民直接选举发展。
纠正：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展。
3.在我国，村民对村内事务具有决策权。
纠正：村民可以通过民主决策的方式参与村内决策的制定，但是村民没有决策权。
4.通过民主选举，选出人民群众信赖的当家人，是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
命题点一　基层群众自治的途径
[典例1] (2023·湖北卷，7)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便齐聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(　　)
①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　“击鼓议事堂”这一形式是在该村党支部的领导下形成的，发挥了基层党组织引领作用，①正确。通过这一形式，村民可以积极参与村里重大事项决策，提高了基层自治的治理效能，④正确。材料没有涉及基层自治的议事规则，②排除。我国的基层自治组织形式是村委会和居委会，“击鼓议事堂”这一形式并没有丰富基层自治的组织形式，③错误。
命题点二　参与民主实践的形式
[典例2] (2023·海南卷，6)某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制(　　)
①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　某市建立健全服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确。材料强调的是优化民意收集方式，未强调协商民主，②排除。服务群众联动机制是政府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④排除。
小题突破
2
易错点一　混淆基层群众性自治组织与基层政权组织
提醒：基层群众性自治组织为农村村民委员会和城市居民委员会，它们不是基层国家机关；基层政权组织是在农村指乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府及其职权的统一体，在城市指的是不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府及其职权的统一体。
[矫正1] (2025·八省联考河南卷，8)某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村(　　)
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析　某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织，②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践，④排除。
易错点二　误认为创新基层社会治理模式等于创新基层群众自治的组织形式
提醒：我国基层群众自治的组织形式是村(居)委会，管理模式的任何创新都是为了更好地发挥村(居)委会在民主管理中的作用，不会改变组织形式。
[矫正2] 某地建立覆盖基层的智慧党群活动中心，通过党群服务平台，完善基层社区接诉即办机制，实现受理问题——分流交办——联动处置——反馈评价的闭环管理，让服务党员群众的最后一公里变成“零距离”，在线上线下建立起密切联系群众的党群关系同心圆。此举(　　)
①提升服务效能，夯实了党长期执政的群众基础
②加强智慧治理，激活基层社会治理的神经末梢
③密切党群关系，确立和巩固党的长期执政地位
④拓宽参与途径，创新了基层群众自治组织形式
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
A
解析　材料中举措加强智慧治理，激活了基层社会治理的神经末梢；有利于提升服务效能，夯实党长期执政的群众基础，①②正确。党的执政地位早已确立，“确立党的长期执政地位”说法错误，③排除。基层群众性自治组织形式是村(居)委会，材料中举措没有创新基层群众自治组织形式，④错误。
易错点三　混淆基层群众自治和民族区域自治
提醒：民族区域自治地方的自治机关享有自治权，村(居)委会是村(居)民自治组织，不享有自治权，只对基层公共事务和公益事业进行直接管理。
[矫正3] (2025·湖北阶段练习)某校的思想政治课上，老师给同学们列举了D社区的“四事”工作法(见下图)：
居民说事：了解小区居民在想什么、关注什么
民主议事：利用业主群、座谈会、议事会等形式进行广泛讨论
代表会议定事：遵循议事规则，把内容与方案交由居民代表大会、业主大会决策
聚力办事：凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表会议”作出的决定
围绕“四事”工作法，同学们纷纷谈了自己的看法，其中正确的是(　　)
①同学甲：“居民说事”赋予了居民充分的民主权利
②同学乙：“民主议事”能够找出解决问题的好方案
③同学丙：“代表会议定事”保障自治组织的自治权
④同学丁：“聚力办事”依托共治力量，让民意落地
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　居民的民主权利是法律赋予的，而不是“居民说事”赋予的，①不选。“民主议事”通过协商形式，充分发扬民主，汇聚民意，这能找出解决问题的好方案，②正确。自治权是民族区域自治地方的自治机关的权力，③错误。材料中指出D社区凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表会议”作出的决定，这表明该社区依托共治力量，让民意落地，④正确。
D
3
大题突破
主观题对基层群众自治的考查
【典例剖析】
[2023·浙江6月选考，29(1)]某校高一(1)班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，①社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，②让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，③在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评。“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用、管用、好用。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《政治与法治》相关知识
题型：意义类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
① 发挥中国共产党的领导核心作用
② 保障居民合法直接行使民主权利
③ 维护各方的合法利益，促进社区的和谐
第三步：分要点，组答案
①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈协商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。
②有利于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民主的有效落实。居民(利益各方)在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。
③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。
【热点加练】
某街道党工委聚焦居民急难愁盼问题，创新议事模式，激活社区治理新动能。
“居民议事厅”　“我们想增加绿地”“想给孩子建点儿童游乐设施”……为更好解决居民诉求，社区党组织领导居委会、物业服务企业、业委会、社区居民等通过居民议事厅进行多次意见征集，最终确定环境提升改造方案。方案实施后，社区环境得到显著改善。
“社区合伙人”　某小区出现水质发黄现象，物业常规治理收效甚微。社区党委在街道党工委的指导下，组织居委会、业主、物业公司、区水务局等六方责任主体，召开合伙人会议，制定了科学的解决方案。经过科学治理，社区水质得到有效改善。
“红色联系卡”　王奶奶通过社区发放的红色联系卡(各部门联系人电话卡片)与“包楼”干部取得联系，反映平时子女不在身边，年纪大了做饭不方便，希望社区帮助解决用餐问题。社区支部书记与“包楼”干部共同帮助老奶奶与老年餐桌服务单位取得联系，最终解决了后续就餐问题。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该街道是如何激活社区治理新动能的。
答案　该街道在党组织的领导下，坚持以人民为中心，创新协商议事模式，全心全意为居民服务。通过开展民主协商、民主管理、民主决策实践，多渠道倾听居民意见、多途径整合地区资源、多举措协调各方参与，形成了党建引领、多方共治、全民参与的基层多元共治格局，为群众排忧解难，共建和谐美丽社区，提升了基层治理效能。
解析　关键词①：某街道党工委聚焦居民急难愁盼问题，创新议事模式→可联系坚持党的领导，坚持以人民为中心，全心全意为居民服务。
关键词②：组织居委会、业主、物业公司、区水务局等六方责任主体，制定科学的解决方案→可联系通过开展民主协商、民主管理、民主决策实践，多渠道倾听居民意见、多途径整合地区资源、多举措协调各方参与，形成了党建引领、多方共治、全民参与的基层多元共治格局。强化练20　基层群众自治制度
(分值：40分)
一、选择题(每小题3分，共30分)
1.(2024·河南安阳一模)某街道居民在“云上晴雨”线上特色联络站(人大常委会某街道工委探索推进的数字化改革项目)提交了优化交通信号灯及人行道设置的建议，得到交管部门采纳。如今，人们过马路等候的时间缩短了30秒，通行时间增加了20秒，群众过马路的体验感明显好转。可见(　　)
①自我管理是社区基层民主自治的重要环节
②发展基层民主保障了人民群众享有更多民主权利
③民主是要用来解决人民需要解决的问题的
④群策群力、多方共治是社会主义民主的生动实践
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.(2024·江西九江三模)吉安市安福县联合当地基层党组织组建“福管家”党建联盟，吸纳在职党员成为“福管家”进社区为群众服务，逐步健全“群众点单、联盟派单、管家接单”的“三单”服务机制，形成了社区治理新格局。创建“福管家”党建品牌(　　)
①强化了基层党组织的引领作用，切实履行社区管理职责　②构建了多元主体共治的新格局，凝聚基层社区治理合力　③创新了高效便捷的民生服务机制，提高基层治理的效能　④拓宽了人民群众民主参与的途径，调动基层群众积极性
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.(2024·安徽马鞍山三模)近年来，为解决基层治理难题，安徽某市探索建立以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、“十户”为单元的“党带群建、十户联治”新机制，通过党员带联络员、联络员带群众，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，提升了基层治理效能。该机制(　　)
①把党的领导优势更好转化为基层治理效能
②创新发展了多元治理的基层群众自治制度
③通过基层协商民主完善基层行政管理体制
④聚集基层社会力量激发基层社会治理活力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
4.(2025·河北衡水开学考试)近年来，甘肃省嘉峪关市峪苑社区有效运用党建聚邻、恳谈睦邻、服务暖邻、文化近邻的工作方法，积极打造基层治理“邻聚力”，切实铺就“新苑景”的幸福底色。推进“四邻”工作方法有利于(　　)
①抓好基层党建工作，提供根本政治制度保证
②健全纠纷化解机制，构建多元协同治理格局
③优化社区服务方式，创新基层自治组织体系
④开展精神文明创建，增强社区居民的凝聚力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.(2024·江苏扬州期中)2023年，扬州市邗江区康乐社区被司法部、民政部命名为第九批全国民主法治示范村(社区)。康乐社区依托“援法议事会”“有事好商量”等百姓议事平台，广泛联系群众，征求意见，引导群众主动参与社区管理、民主协商。百姓议事平台的设置(　　)
A.扩大了基层民主，保障人民群众享有更多决策权
B.让村民合理表达意见建议，体现了民主的广泛性
C.坚持了基层民主协商，有利于坚持人民当家作主
D.坚持民主决策，基层政权事务可由大家商量着办
6.(2025·广东佛山一模)宁夏银川市长城花园社区是一个汉、回、满、蒙、藏等多民族聚居的大型社区，每逢传统节日，各族居民便相聚共庆佳节；社区打造了13支各类志愿服务团队，各族居民在家门口就享受到专业的医疗、法律援助等服务，展现了民族团结一家亲的生动画面。可见，该社区(　　)
①打造互嵌式社区环境，促进各民族间交往
②依法行使自治权，探索便民惠民的新模式
③加强了基层自治组织在基层治理中的领导
④牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的主线
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
7.(2025·广东佛山开学考试)某小区党支部召集业主代表齐聚“小院议事厅”，就电动车停车棚建设问题进行讨论。“电动车报警会不会影响我们休息”“要配建充电桩，室外乱接电线充电有安全隐患”……综合业主的意见，党支部建议业委会和物业公司先试点建设一个停车棚，完善之后再进一步增建。办好“小院议事厅”需要(　　)
①发挥党组织的主心骨作用　②完善居民参与管理国家事务的制度　③鼓励多元参与、协商共治　④强化基层政府机关的行政执法职能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
8.(2025·福建泉州一模)莆田市涵江区苍林社区是省级“完整社区建设”样板。居民在智慧社区云服务柜上点击设备，就可以了解社区动态、办事指南。该社区在优化“软件”服务上，组建志愿服务队，通过创办“时间银行”，引进“服务＋积分”方式，调动社区骨干“能人”参与社区治理。这表明该社区(　　)
①落实民主管理，简化社区办事服务程序
②充分凝聚多方力量，完善基层社会治理
③推动服务方式的智能化，提升治理效能
④转变职能，坚持智治法治和德治相结合
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
9.(2024·广东佛山三模)某小区搭建协商议事平台，引导居民从小区党组织、业委会、志愿服务队中推选6名责任心强的居民骨干组建“协商理事会”，负责组织开展协商议事活动。街道政协工作站从全街抽调律师、高校教师等具有专业背景的政协委员担任协商议事指导员，指导驻点小区开展协商议事活动。该小区的协商议事活动(　　)
①彰显了人民群众管理国家事务的直接性
②能够发挥政协在基层治理中的独特价值
③为基层协商向政治协商过渡提供新路径
④是全过程人民民主在基层实践中的创新
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
10.(2025·广东阶段练习)广东省某县创建以村党组织为领导核心、协商议事会为决策机构、村民委员会为执行机构、监督委员会为监督机构的“一核三元”村级治理体系，大力推进基层民主自治建设。这启示基层治理要(　　)
①强化村基层党组织的领导能力，发挥战斗堡垒作用
②健全共建共治共享的治理机制，激发基层治理活力
③创新居民基层自治组织新形式，提高基层治理效能
④保障村监督委员会的监察职能，提升基层监督实效
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
二、非选择题(共10分)
11.(2025·江苏南京开学考试)以老旧小区改造为代表的城市更新，事关群众切身利益，承载着人们对美好生活的向往，是一项实实在在的惠民工程。如何把好事办到群众心坎儿上？某街道社区党工委结合主题教育，坚持党建引领群众工作，树立了“旧改为了群众，旧改依靠群众”的工作思路，探索“沉浸式群众工作法”。街道办事处始终站在群众的角度想问题，通过召开专题会等多种形式思想动员，以暖心的方式基本解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题。居委会制定老旧小区改造民意调查表，通过入户走访的形式广泛征求居民改造需求及意愿，解答群众疑惑，收集群众诉求，不断完善改造计划和实施方案。
群众的事情还要“依靠群众的力量干”。社区充分发挥群众力量共同推进旧改工作，搭建志愿服务体系，发挥社区党委各支部、志愿者群众和社会组织3个层面作用，“温暖旧改”赋能城市更新。改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，凝聚共识、化解矛盾、协力推进，让城市更新形成有序参与、有效治理的良性循环。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析该街道社区的“温暖旧改”是如何赋能城市更新的。(10分)
强化练20　基层群众自治制度
1.D　[该街道居民在“云上晴雨”线上特色联络站提交了优化交通信号灯及人行道设置的建议，得到交管部门采纳。如今，人们过马路等候的时间缩短，群众过马路的体验感明显好转。可见，民主是要用来解决人民需要解决的问题的，群策群力、多方共治是社会主义民主的生动实践，③④正确。材料反映的是居民参与民主决策，没有涉及自我管理，①不符合题意。人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。]
2.C　[基层党组织不具备社区管理职责，①表述错误。逐步健全“群众点单、联盟派单、管家接单”的“三单”服务机制，形成了社区治理新格局，该服务模式构建了多元主体共治的新格局，凝聚基层社区治理合力，创新了高效便捷的民生服务机制，提高基层治理的效能，②③符合题意。创建“福管家”党建品牌是发挥党在基层治理中的领导核心作用，更好为人民服务，并没有拓宽人民群众民主参与的途径，④不符合题意。]
3.B　[安徽某市探索建立以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、“十户”为单元的“党带群建、十户联治”新机制，通过党员带联络员、联络员带群众，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，提升了基层治理效能。该机制把党的领导优势更好转化为基层治理效能，聚集基层社会力量激发基层社会治理活力，①④正确。材料不涉及创新发展多元治理的基层群众自治制度，②排除。材料不涉及协商民主，也不涉及完善基层行政管理体制，③排除。]
4.D　[材料强调加强基层治理，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，材料未涉及，①不选。积极打造基层治理“邻聚力”，通过“党建聚邻”“恳谈睦邻”“服务暖邻”等方式推进“四邻”工作方法，有利于健全纠纷化解机制，构建多元协同治理格局，也有利于开展精神文明创建，增强社区居民的凝聚力，②④正确。材料中积极打造基层治理“邻聚力”，创新了基层自治的方式，没有创新基层自治组织体系，③错误。]
5.C　[康乐社区依托百姓议事平台，广泛联系群众，征求意见，引导群众主动参与社区管理、民主协商，表明百姓议事平台的设置坚持了基层民主协商，有利于坚持人民当家作主，C正确。人民群众没有决策权，A错误。通过设置百姓议事平台，让村民合理表达意见建议，体现了民主的真实性，B排除。应是基层公共事务而非基层政权事务，D排除。]
6.B　[材料中提到“社区打造了13支各类志愿服务团队，各族居民在家门口就享受到专业的医疗、法律援助等服务，展现了民族团结一家亲的生动画面”，体现了打造互嵌式社区环境，促进各民族间交往，①正确。社区不是自治机关，不能行使自治权，民族自治地方的自治机关行使自治权，②错误。基层群众性自治组织在基层治理中不具有领导地位，③错误。材料中提到“宁夏银川市长城花园社区是一个汉、回、满、蒙、藏等多民族聚居的大型社区，每逢传统节日，各族居民便相聚共庆佳节”，体现了牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的主线，④正确。]
7.B　[依据材料，“小院议事厅”是基层党组织领导群众参与基层治理的平台，办好“小院议事厅”，要发挥党组织的主心骨、引领作用，要鼓励多元参与、协商共治，①③正确。“小院议事厅”是党领导基层群众管理社区事务，是民事民议民决，管理的不是国家事务，②错误。材料讲述的是小区党支部开了一个“小院议事厅”，并未提及基层政府机关，④不选。]
8.C　[材料中的做法并没有简化社区办事服务程序，①排除。材料中提到“居民、社区、志愿服务队，调动社区骨干‘能人’参与社区治理”，体现了充分凝聚多方力量，完善基层社会治理，②正确。材料中提到“智慧社区云服务柜”，体现了推动服务方式的智能化，提升治理效能，③正确。材料不涉及法治和德治，④排除。]
9.C　[材料反映的是人民群众参与社区公共事务管理而非国家事务管理，且人民不直接管理国家事务，①不选。该小区搭建协商议事平台，引导居民从小区党组织、业委会、志愿服务队中推选6名责任心强的居民骨干组建“协商理事会”，有利于发挥政协在基层治理中的独特价值，是全过程人民民主在基层实践中的创新，②④入选。该小区搭建的商议平台有利于促进基层协商，提高基层治理效能，而不是为基层协商向政治协商过渡提供新路径，政协具有政治协商的职能，③不选。]
10.A　[材料中“创建以村党组织为领导核心”体现了基层党组织的战斗堡垒作用，①符合题意。协商议事会有利于扩大村民参与范围，共治共享，激发基层治理活力，②符合题意。居委会和村委会是基层自治的组织形式，材料中的做法没有创新居民基层自治组织新形式，③说法错误。国家监察机关才有监察职能，④说法错误。]
11.①实施党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为城市旧改提供了政治保证。社区党工委创新工作机制，践行全心全意为人民服务的宗旨，积极排解群众的困难诉求。②坚持和完善基层群众自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，有序参与，充分发挥基层群众性自治组织的作用。发挥居民在社区治理中的主体作用，形成共建、共治、共享的治理格局，提高基层治理效能，激发基层治理活力。③坚持全过程人民民主，坚持人民立场，充分发挥群众力量共同推进旧改工作，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，凝聚共识、化解矛盾、协力推进。
解析　关键词①：某街道社区党工委结合主题教育，坚持党建引领群众工作，树立了“旧改为了群众，旧改依靠群众”的工作思路，探索“沉浸式群众工作法”→可联系充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，践行全心全意为人民服务的宗旨。
关键词②：群众的事情还要“依靠群众的力量干”。社区充分发挥群众力量共同推进旧改工作，搭建志愿服务体系→可联系充分发挥基层群众性自治组织的作用，发挥居民在社区治理中的主体作用。
关键词③：改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，凝聚共识、化解矛盾、协力推进，让城市更新形成有序参与、有效治理的良性循环→可联系坚持全过程人民民主，坚持人民立场。(共24张PPT)
强化练20　基层群众自治制度
必修3 政治与法治
一、选择题(每小题3分，共30分)
1.(2024·河南安阳一模)某街道居民在“云上晴雨”线上特色联络站(人大常委会某街道工委探索推进的数字化改革项目)提交了优化交通信号灯及人行道设置的建议，得到交管部门采纳。如今，人们过马路等候的时间缩短了30秒，通行时间增加了20秒，群众过马路的体验感明显好转。可见(　　)
①自我管理是社区基层民主自治的重要环节
②发展基层民主保障了人民群众享有更多民主权利
③民主是要用来解决人民需要解决的问题的
④群策群力、多方共治是社会主义民主的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　该街道居民在“云上晴雨”线上特色联络站提交了优化交通信号灯及人行道设置的建议，得到交管部门采纳。如今，人们过马路等候的时间缩短，群众过马路的体验感明显好转。可见，民主是要用来解决人民需要解决的问题的，群策群力、多方共治是社会主义民主的生动实践，③④正确。材料反映的是居民参与民主决策，没有涉及自我管理，①不符合题意。人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。
2.(2024·江西九江三模)吉安市安福县联合当地基层党组织组建“福管家”党建联盟，吸纳在职党员成为“福管家”进社区为群众服务，逐步健全“群众点单、联盟派单、管家接单”的“三单”服务机制，形成了社区治理新格局。创建“福管家”党建品牌(　　)
①强化了基层党组织的引领作用，切实履行社区管理职责
②构建了多元主体共治的新格局，凝聚基层社区治理合力
③创新了高效便捷的民生服务机制，提高基层治理的效能
④拓宽了人民群众民主参与的途径，调动基层群众积极性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　基层党组织不具备社区管理职责，①表述错误。逐步健全“群众点单、联盟派单、管家接单”的“三单”服务机制，形成了社区治理新格局，该服务模式构建了多元主体共治的新格局，凝聚基层社区治理合力，创新了高效便捷的民生服务机制，提高基层治理的效能，②③符合题意。创建“福管家”党建品牌是发挥党在基层治理中的领导核心作用，更好为人民服务，并没有拓宽人民群众民主参与的途径，④不符合题意。
3.(2024·安徽马鞍山三模)近年来，为解决基层治理难题，安徽某市探索建立以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、“十户”为单元的“党带群建、十户联治”新机制，通过党员带联络员、联络员带群众，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，提升了基层治理效能。该机制(　　)
①把党的领导优势更好转化为基层治理效能
②创新发展了多元治理的基层群众自治制度
③通过基层协商民主完善基层行政管理体制
④聚集基层社会力量激发基层社会治理活力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　安徽某市探索建立以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、“十户”为单元的“党带群建、十户联治”新机制，通过党员带联络员、联络员带群众，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，提升了基层治理效能。该机制把党的领导优势更好转化为基层治理效能，聚集基层社会力量激发基层社会治理活力，①④正确。材料不涉及创新发展多元治理的基层群众自治制度，②排除。材料不涉及协商民主，也不涉及完善基层行政管理体制，③排除。
4.(2025·河北衡水开学考试)近年来，甘肃省嘉峪关市峪苑社区有效运用党建聚邻、恳谈睦邻、服务暖邻、文化近邻的工作方法，积极打造基层治理“邻聚力”，切实铺就“新苑景”的幸福底色。推进“四邻”工作方法有利于(　　)
D
①抓好基层党建工作，提供根本政治制度保证
②健全纠纷化解机制，构建多元协同治理格局
③优化社区服务方式，创新基层自治组织体系
④开展精神文明创建，增强社区居民的凝聚力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　材料强调加强基层治理，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，材料未涉及，①不选。积极打造基层治理“邻聚力”，通过“党建聚邻”“恳谈睦邻”“服务暖邻”等方式推进“四邻”工作方法，有利于健全纠纷化解机制，构建多元协同治理格局，也有利于开展精神文明创建，增强社区居民的凝聚力，②④正确。材料中积极打造基层治理“邻聚力”，创新了基层自治的方式，没有创新基层自治组织体系，③错误。
5.(2024·江苏扬州期中)2023年，扬州市邗江区康乐社区被司法部、民政部命名为第九批全国民主法治示范村(社区)。康乐社区依托“援法议事会”“有事好商量”等百姓议事平台，广泛联系群众，征求意见，引导群众主动参与社区管理、民主协商。百姓议事平台的设置(　　)
A.扩大了基层民主，保障人民群众享有更多决策权
B.让村民合理表达意见建议，体现了民主的广泛性
C.坚持了基层民主协商，有利于坚持人民当家作主
D.坚持民主决策，基层政权事务可由大家商量着办
C
解析　康乐社区依托百姓议事平台，广泛联系群众，征求意见，引导群众主动参与社区管理、民主协商，表明百姓议事平台的设置坚持了基层民主协商，有利于坚持人民当家作主，C正确。人民群众没有决策权，A错误。通过设置百姓议事平台，让村民合理表达意见建议，体现了民主的真实性，B排除。应是基层公共事务而非基层政权事务，D排除。
6.(2025·广东佛山一模)宁夏银川市长城花园社区是一个汉、回、满、蒙、藏等多民族聚居的大型社区，每逢传统节日，各族居民便相聚共庆佳节；社区打造了13支各类志愿服务团队，各族居民在家门口就享受到专业的医疗、法律援助等服务，展现了民族团结一家亲的生动画面。可见，该社区(　　)
①打造互嵌式社区环境，促进各民族间交往
②依法行使自治权，探索便民惠民的新模式
③加强了基层自治组织在基层治理中的领导
④牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的主线
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　材料中提到“社区打造了13支各类志愿服务团队，各族居民在家门口就享受到专业的医疗、法律援助等服务，展现了民族团结一家亲的生动画面”，体现了打造互嵌式社区环境，促进各民族间交往，①正确。社区不是自治机关，不能行使自治权，民族自治地方的自治机关行使自治权，②错误。基层群众性自治组织在基层治理中不具有领导地位，③错误。材料中提到“宁夏银川市长城花园社区是一个汉、回、满、蒙、藏等多民族聚居的大型社区，每逢传统节日，各族居民便相聚共庆佳节”，体现了牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的主线，④正确。
7.(2025·广东佛山开学考试)某小区党支部召集业主代表齐聚“小院议事厅”，就电动车停车棚建设问题进行讨论。“电动车报警会不会影响我们休息”“要配建充电桩，室外乱接电线充电有安全隐患”……综合业主的意见，党支部建议业委会和物业公司先试点建设一个停车棚，完善之后再进一步增建。办好“小院议事厅”需要(　　)
①发挥党组织的主心骨作用　②完善居民参与管理国家事务的制度　③鼓励多元参与、协商共治 ④强化基层政府机关的行政执法职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　依据材料，“小院议事厅”是基层党组织领导群众参与基层治理的平台，办好“小院议事厅”，要发挥党组织的主心骨、引领作用，要鼓励多元参与、协商共治，①③正确。“小院议事厅”是党领导基层群众管理社区事务，是民事民议民决，管理的不是国家事务，②错误。材料讲述的是小区党支部开了一个“小院议事厅”，并未提及基层政府机关，④不选。
8.(2025·福建泉州一模)莆田市涵江区苍林社区是省级“完整社区建设”样板。居民在智慧社区云服务柜上点击设备，就可以了解社区动态、办事指南。该社区在优化“软件”服务上，组建志愿服务队，通过创办“时间银行”，引进“服务＋积分”方式，调动社区骨干“能人”参与社区治理。这表明该社区(　　)
①落实民主管理，简化社区办事服务程序
②充分凝聚多方力量，完善基层社会治理
③推动服务方式的智能化，提升治理效能
④转变职能，坚持智治法治和德治相结合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　材料中的做法并没有简化社区办事服务程序，①排除。材料中提到“居民、社区、志愿服务队，调动社区骨干‘能人’参与社区治理”，体现了充分凝聚多方力量，完善基层社会治理，②正确。材料中提到“智慧社区云服务柜”，体现了推动服务方式的智能化，提升治理效能，③正确。材料不涉及法治和德治，④排除。
C
9.(2024·广东佛山三模)某小区搭建协商议事平台，引导居民从小区党组织、业委会、志愿服务队中推选6名责任心强的居民骨干组建“协商理事会”，负责组织开展协商议事活动。街道政协工作站从全街抽调律师、高校教师等具有专业背景的政协委员担任协商议事指导员，指导驻点小区开展协商议事活动。该小区的协商议事活动(　　)
①彰显了人民群众管理国家事务的直接性
②能够发挥政协在基层治理中的独特价值
③为基层协商向政治协商过渡提供新路径
④是全过程人民民主在基层实践中的创新
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　材料反映的是人民群众参与社区公共事务管理而非国家事务管理，且人民不直接管理国家事务，①不选。该小区搭建协商议事平台，引导居民从小区党组织、业委会、志愿服务队中推选6名责任心强的居民骨干组建“协商理事会”，有利于发挥政协在基层治理中的独特价值，是全过程人民民主在基层实践中的创新，②④入选。该小区搭建的商议平台有利于促进基层协商，提高基层治理效能，而不是为基层协商向政治协商过渡提供新路径，政协具有政治协商的职能，③不选。
10.(2025·广东阶段练习)广东省某县创建以村党组织为领导核心、协商议事会为决策机构、村民委员会为执行机构、监督委员会为监督机构的“一核三元”村级治理体系，大力推进基层民主自治建设。这启示基层治理要(　　)
①强化村基层党组织的领导能力，发挥战斗堡垒作用
②健全共建共治共享的治理机制，激发基层治理活力
③创新居民基层自治组织新形式，提高基层治理效能
④保障村监督委员会的监察职能，提升基层监督实效
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　材料中“创建以村党组织为领导核心”体现了基层党组织的战斗堡垒作用，①符合题意。协商议事会有利于扩大村民参与范围，共治共享，激发基层治理活力，②符合题意。居委会和村委会是基层自治的组织形式，材料中的做法没有创新居民基层自治组织新形式，③说法错误。国家监察机关才有监察职能，④说法错误。
二、非选择题(共10分)
11.(2025·江苏南京开学考试)以老旧小区改造为代表的城市更新，事关群众切身利益，承载着人们对美好生活的向往，是一项实实在在的惠民工程。如何把好事办到群众心坎儿上？某街道社区党工委结合主题教育，坚持党建引领群众工作，树立了“旧改为了群众，旧改依靠群众”的工作思路，探索“沉浸式群众工作法”。街道办事处始终站在群众的角度想问题，通过召开专题会等多种形式思想动员，以暖心的方式基本解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题。居委会制定老旧小区改造民意调查表，通过入户走访的形式广泛征求居民改造需求及意愿，解答群众疑惑，收集群众诉求，不断完善改造计划和实施方案。
群众的事情还要“依靠群众的力量干”。社区充分发挥群众力量共同推进旧改工作，搭建志愿服务体系，发挥社区党委各支部、志愿者群众和社会组织3个层面作用，“温暖旧改”赋能城市更新。改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，凝聚共识、化解矛盾、协力推进，让城市更新形成有序参与、有效治理的良性循环。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析该街道社区的“温暖旧改”是如何赋能城市更新的。(10分)
答案　①实施党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为城市旧改提供了政治保证。社区党工委创新工作机制，践行全心全意为人民服务的宗旨，积极排解群众的困难诉求。②坚持和完善基层群众自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，有序参与，充分发挥基层群众性自治组织的作用。发挥居民在社区治理中的主体作用，形成共建、共治、共享的治理格局，提高基层治理效能，激发基层治理活力。③坚持全过程人民民主，坚持人民立场，充分发挥群众力量共同推进旧改工作，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，凝聚共识、化解矛盾、协力推进。
解析　关键词①：某街道社区党工委结合主题教育，坚持党建引领群众工作，树立了“旧改为了群众，旧改依靠群众”的工作思路，探索“沉浸式群众工作法”→可联系充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，践行全心全意为人民服务的宗旨。
关键词②：群众的事情还要“依靠群众的力量干”。社区充分发挥群众力量共同推进旧改工作，搭建志愿服务体系→可联系充分发挥基层群众性自治组织的作用，发挥居民在社区治理中的主体作用。
关键词③：改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，凝聚共识、化解矛盾、协力推进，让城市更新形成有序参与、有效治理的良性循环→可联系坚持全过程人民民主，坚持人民立场。

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