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第十五课　法治中国建设
【课标要求】　
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【考情分析】
核心考点 考情统计 情境材料
法治国家 2024·山东卷T5、6；2023·广东卷T9；2022·山东卷T16 最高人民法院典型案例；不断加强未成年人网络保护；法院加强涉侨审判工作；国家公园“武夷山样本”
法治政府 2024[新课标卷T17，湖北卷T8] 2023[湖北卷T8，湖南卷T7] 推动数字政府建设；国务院颁布《未成年人网络保护条例》；国家知识产权局调整为国务院直属机构；重组科技部
法治社会 2024[湖南卷T6、17(2)，黑吉辽卷T17，北京卷T17] 2023·新课标卷T38 网络法治；“和美湘村”建设中的举措；人民检察院开展“检护民生”专项行动；检察院推动落实《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定；兴建宪法主题公园
【思维导图】
考点一　法治国家
1.法治国家的内涵
(1)含义：就是实行依法治国、________、依法执政、依宪执政的国家。
(2)特征
　坚持宪法法律至上 ①原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从 ②要求：________________是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
坚持良法之治 ①原因：只有________________才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 ②要求：推进____________________________、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家
尊重和保障公民权利 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能 ②要求：公民的__________________应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 ①国家的各项权力都必须在法律之下运行 ②通过完善的法律制度，加强对权力运行的____________，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
2.建设法治国家
(1)总体要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
措施 原因 要求
推进宪 法实施 依法治国首先要坚持_______，依法执政首先要坚持依宪执政 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进_____________工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完 备的法 律体系 完备的法律体系是法治国家的__________________________ 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现____________有法可依
完善法 律实施 机制　 已经制定的法律需要得到有效实施 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务 ②社会公众自觉________法律，依法行使权利、履行义务 ③司法机关严格________，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到_________________________________
(3)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现________________，实现长治久安。
1.保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正：_______________________________________________________________
2.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
纠正：_______________________________________________________________
3.我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。
纠正：_______________________________________________________________
4.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　法治国家的内涵和特征
[典例1] (2024·山东卷，6)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
　　2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料，下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
命题点二　建设法治国家
[典例2] (2024·山东卷，5)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
案例四　王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料，下列说法正确的是(　　)
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系　②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督　③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法　④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
名师点拨　法律的实施环节
(1)遵守法律，即守法：各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动。
(2)执行法律，即执法：国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动。
(3)适用法律，即司法：国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。
(4)法律监督：国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促。
考点二　法治政府
1.法治政府的内涵
(1)含义：法治政府就是职能科学、________、执法严明、________、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和________。
(3)特征
职能科学 的政府 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的_______________________
权责法定 的政府 完善行政组织和行政程序法律制度，推进______________、职能、_________________、程序、___________________________法定化
执法严明 的政府 行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，重在________、执法必严、________
公开公正 的政府 全面推进__________________，让权力在阳光下运行。公正执法要求将_____________________________作为政务诚信的基本准则
智能高效 的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务___________________
廉洁诚信 的政府 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到________，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的___________________________________
人民满意 的政府 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升____________________________水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
2.建设法治政府
(1)宏观要求：要把政府工作全面纳入________轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)微观要求
①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究。
②严格规范公正文明执法。
③规范执法____________。
④加大关系____________的重点领域执法力度。
(3)意义
对政府 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政
对公民 有利于保障公民权利
对政民 关系 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成________的新型关系
对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
1.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
纠正：_______________________________________________________________
2.政府有权必有责，权责是对等的。
纠正：_______________________________________________________________
3.执法严明就是要做到有法必依。
纠正：_______________________________________________________________
4.全面推行政务公开，就是全面公开政府的所有信息。
纠正：_______________________________________________________________
5.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　法治政府的内涵
[典例1] (2024·湖北卷，8)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　)
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命题点二　建设法治政府的要求和意义
[典例2] (2024·新课标卷，17)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合，行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　)
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
名师点拨　图示数字政府建设
考点三　法治社会
1.法治社会的内涵
(1)含义：法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)地位：法治社会是构筑法治国家的________。
(3)特征
法治意识：信法—前提 全社会对法治__________________，实施法治成为全社会的一致追求
法律实施：守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域_____________________________
实施效果：用法—目标 社会纠纷依法得到解决，________________得到切实维护和实现
2.建设法治社会
(1)措施
措施 具体要求
深入开展_________教育，推动全社会树立法治意识 需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治______________________，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类________________自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等 ________________在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系 推进__________________的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的______________________________
模块融合　联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识，理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
(2)意义：通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成________________的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
1.法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：_______________________________________________________________
2.法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：_______________________________________________________________
3.社会纠纷主要通过和解、调解来解决。
纠正：_______________________________________________________________
4.法治政府是构筑法治国家的基础。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　法治社会的内涵
[典例1] (2023·海南卷，7)随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象(　　)
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
名师点拨　正确区分依法治国、依法执政与依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家 就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力
行为 主体 全体人民群众 执政党 各级政府部门及其工作人员
联系 三者紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益
命题点二　建设法治社会
[典例2] (2022·辽宁卷，8)某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”，邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时，调解员以茶馆为载体，为其提供便捷、专业的服务，从而有效化解社会矛盾。这种做法(　　)
①为人民群众提供了有效的法律援助
②充分体现了共建共管共治共享理念
③实现了自治、法治、德治“三治融合”
④创设了舒缓环境，使社会治理有温度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
易错点一　混淆宪法和其他法律的地位和作用
提醒：宪法是根本大法，是母法；其他法律是普通法，是子法；宪法是其他法律制定的依据，任何法律都不能违背宪法。
[矫正1] 习近平同志指出：“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。”这句话说明(　　)
①必须加强人大对国家权力的监督，依法行使质询权
②建设社会主义法治国家必须规范国家权力的运行
③必须完善以行政法为核心的中国特色社会主义法律体系
④要不断完善各项法律制度，加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点二　混淆依法执政与依法行政的主体
提醒：依法执政的主体是中国共产党；依法行政的主体是政府。
[矫正2] 某市聚焦群众与企业办实事的“堵点”与“难点”，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，严格落实市场准入“负面清单＋告知承诺”制度，创新智慧政务“优信办(信用越好、办事越易、受惠越多)”，开展政府服务“好差评”，设立“办不成事”受理窗口。这些举措(　　)
①使得公民直接管理城市各项事务 ②体现政府民主执政、依法执政
③彰显了法治政府的人民底色 ④提升行政服务质效，助推诚信社会建设
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点三　混淆政府、法院、村委会(居委会)等的性质
提醒：政府是我国的行政机关，如国家发改委、司法部等。人民法院和人民检察院是我国的司法机关，法院是审判机关，检察院是法律监督机关；村委会是基层群众性自治组织，村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，二者均不是政府。
[矫正3] (2025·湖北阶段练习)天津市某区扎实推进党建引领基层治理，统筹实施政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”。梳理放权赋能重点措施和基层减负重点治理清单，破解基层治理“小马拉大车”问题。践行“四下基层”，推出居民说事坊、幸福大集等暖心服务平台，解决群众烦心事。该区推进基层治理的经验是(　　)
①抓好党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
②创新基层自治组织形式，提升基层社会治理效能
③坚持以人民为中心，切实维护广大居民合法权益
④完善基层政权机构，简政放权、提高行政效率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点四　误认为法治社会能彻底消除社会矛盾
提醒：建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，但不能彻底消除社会矛盾。
[矫正4] 法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会(　　)
①法律体系高度完备
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守
③全社会对法治普遍信仰
④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
主观题对法治中国的考查
【典例剖析】
(2023·新课标卷，38)阅读材料，完成下列要求。
①宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。②在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；③40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于《中华人民共和国宪法》，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《政治与法治》的相关知识
题型：意义类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
① 提高整个社会对宪法在我国法律制度体系中的地位和作用的认识，树立宪法的尊严和权威(宪法角度)
② 引导公民学习宪法，提升全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念(公民角度)
③ 促进公职人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施(公职人员)
第三步：分要点，组答案
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
【热点加练】
阅读材料，完成下列要求。
天下大治，起于法治。法治已成为广州高质量发展的显著优势和核心竞争力之一。广州市委市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治广州建设迈上新台阶，不断擦亮广州现代化建设的“法治名片”。
打造“穗好办”“穗智管”“穗康”三大政务品牌。其中，广州市上线“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务App，全面构建“网上服务指尖办、线下渠道就近办、服务渠道多样化、服务体验优质化”的多元化政务服务模式，服务事项覆盖度排名第一。
全国“首晒”权力清单、行政执法数据。广州市在全国率先制定《行政执法数据公开办法》，形成了“9＋1”全执法门类公开机制，确立了“统一时间、统一范围、统一模板、统一平台”的公开原则，实现了行政执法数据公开工作的法治化、规范化、常态化。政府透明度指数在全国49个较大市中排名第一。
首创市场轻微违法经营行为免强制清单。在全国率先推出了对包括新技术、新产业、新业态、新模式在内的各类市场领域轻微违法经营行为依法免处罚免强制的“双免”工作举措。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，阐述广州市政府是如何以法治之笔绘就大城善治的最亮底色的。
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第十五课　法治中国建设
考点突破
考点一
必备知识梳理
1.(1)依宪治国　(2)宪法法律至上　良法　科学立法　权利和尊严　制约和监督
2.(2)依宪治国　合宪性审查　制度前提　国家治理　遵守　公正司法　公平正义　(3)国家治理现代化
易错易混
1.宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2.建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
3.我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。
4.完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法。
关键能力提升
[典例1]　D　[省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的是地方政府规章，行政法规的制定主体是国务院，①错误。检察权是指国家检察机关行使法律监督的权力，自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，西藏自治区自治机关没有检察权，②错误。“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”说明网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，③正确。地方各级人民政府实行双重负责制，既要对同级人大及其常委会负责，又要对上级人民政府负责，并接受国务院统一领导。“地方各级人民政府……由其上级机关责令改正”说明地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，④正确。]
[典例2]　D　[法院属于司法机关，不履行完善保障全国统一大市场的法律体系的职责，①不选。区市场监督管理局调查王某的举报后决定不予立案，后王某向区法院提起行政诉讼，区法院经审理后驳回王某的诉讼请求，这一过程说明区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督，②正确。王某与区市场监督管理局的纠纷属于行政纠纷，而不是民事纠纷，③错误。最高人民法院发布相关典型案例能够为审判机关(人民法院)审理此类案件提供示范指引，有利于维护市场秩序，④正确。]
考点二
必备知识梳理
1.(1)权责法定　公开公正　(2)主体工程　(3)基本职能　机构　权限　责任　有法必依　违法必究　政务公开　公平正义　服务效能　诚实守信　惩戒力度　行政执法
2.(1)法治　(2)③自由裁量权　④群众切身利益　(3)互信互助
易错易混
1.转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
2.政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
3.执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
4.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的所有信息。
5.应规范行使执法自由裁量权，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
关键能力提升
[典例1]　C　[为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据的是刑法，而不是国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，①不选。公民的基本权利和义务由宪法规定，④不选。“这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法”体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。]
[典例2]　C　[行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理，说明该市推动数字政府建设是更好满足公众政务服务需求的必然选择，是优化革新政府治理流程和方式的重要举措，②③正确。完善行政执法制度体系的技术保障应该是数字技术，而不是数字政府建设，①错误。材料强调的是该市将数字技术应用于政府管理服务，以便更好满足公众的政务服务需求，未涉及科学合理配置政府部门之间的关系，且“制度基础”说法不妥，④不选。]
考点三
必备知识梳理
1.(2)基础　(3)普遍信仰　依法运行　公平正义
2.(1)法治宣传　宣传教育　社会主体　社会规范　覆盖城乡居民　多元纠纷解决机制　(2)尊法学法守法用法
易错易混
1.法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。
2.法治社会除了信仰法律，还应遵守法律、运用法律。
3.在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
4.法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程。
关键能力提升
[典例1]　D　[执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。材料主要讲述中央网信办对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，未涉及“自媒体”经营管理难题，②排除。中央网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了人们正常生活等乱象，开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的体现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④符合题意。]
[典例2]　D　[材料体现的是通过人民调解，化解社会矛盾，而法律援助是为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，材料并没有体现法律援助的内容，①不选。“和顺茶馆”的建立创设了舒缓的环境，让发生利益纠纷的双方可以在调解员的调解下有效解决矛盾，使社会治理更加有温度；邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员，提供便捷、专业的服务，体现了共建共管共治共享理念，②④入选。该区在下辖乡镇打造“和顺茶馆”，为矛盾的解决提供场所，没有体现德治，难以彰显“三治融合”，③不选。]
小题突破
[矫正1]　C　[“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾”，说明要坚持依法治国方略，把权力关进制度的笼子里，规范国家权力的运行，②④符合题意。①说法错误，质询权是人大代表的权利。③说法错误，宪法是中国特色社会主义法律体系的核心。]
[矫正2]　D　[管理城市各项事务的主体是当地政府而不是公民，人民间接参与城市事务的管理，①说法错误。民主执政和依法执政的主体是中国共产党，②不选。疏通群众与企业办实事的“堵点”与“难点”，全面普及行政审批服务，体现了法治政府的人民底色，坚持为人民服务，③符合题意。“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”能提升行政服务质效，创新智慧政务“优信办”能助推诚信社会建设，④符合题意。]
[矫正3]　B　[构建党建引领基层治理新格局，体现了要抓好党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，①正确。基层自治组织形式为村委会和居委会，材料并没有创新，②排除。践行“四下基层”制度和工作方法，推出居民说事坊、幸福大集等一批暖心服务平台，解决群众烦心事，体现了坚持以人民为中心，切实维护广大居民合法权益，③正确。材料没有涉及基层政权机构，④排除。]
[矫正4]　C　[完备的法律体系法治国家的制度前提，①不符合题意。“人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约”说明在法治社会，宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，②符合题意。“无人处于法之外，无人居于法之上”表明在法治社会全社会对法治普遍信仰，③符合题意。在法治社会，社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，④说法错误。]
大题突破
典例剖析
有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位；便于引导市民学习宪法、了解宪法，涵养全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念；有助于强化依法治国理念，促进公职人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。
热点加练
①坚持党的领导，推动广州治理体系和治理能力现代化。
②建设智能高效、人民满意的政府。运用互联网、大数据、人工智能等技术手段优化服务，构建多元政务服务模式，不断提高政务服务效能。
③建设公开公正、廉洁诚信的政府。推进执法公开，实现行政执法数据公开工作的法治化、规范化、常态化，不断提升执法机关的公信力。
④建设权责法定、执法严明的政府。推出“双免”工作举措，坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动行政执法规范化法治化。
解析　关键词①：广州市委市政府全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想→可联系教材知识坚持党的领导。
关键词②：广州市上线“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务App……服务事项覆盖度排名第一→可联系教材知识建设智能高效、人民满意的政府。
关键词③：全国“首晒”权力清单、行政执法数据→可联系教材知识公开公正、廉洁诚信的政府。
关键词④：首创市场轻微违法经营行为免强制清单→可联系教材知识建设权责法定、执法严明的政府。(共60张PPT)
第十五课　法治中国建设
必修3 政治与法治
【考情分析】
核心考点 考情统计 情境材料
法治国家 2024·山东卷T5、6；2023·广东卷T9；2022·山东卷T16 最高人民法院典型案例；不断加强未成年人网络保护；法院加强涉侨审判工作；国家公园“武夷山样本”
法治政府 2024[新课标卷T17，湖北卷T8] 2023[湖北卷T8，湖南卷T7] 推动数字政府建设；国务院颁布《未成年人网络保护条例》；国家知识产权局调整为国务院直属机构；重组科技部
法治社会 2024[湖南卷T6、17(2)，黑吉辽卷T17，北京卷T17] 2023·新课标卷T38 网络法治；“和美湘村”建设中的举措；人民检察院开展“检护民生”专项行动；检察院推动落实《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定；兴建宪法主题公园
【思维导图】
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1
2
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3
考点突破
小题突破
大题突破
考点突破
1
考点二　法治政府
考点一　法治国家
考点三　法治社会
1.法治国家的内涵
(1)含义：就是实行依法治国、__________、依法执政、依宪执政的国家。
(2)特征
依宪治国
坚持宪 法法律 至上　 ①原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从
②要求：______________是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
宪法法律至上
坚持良 法之治 ①原因：只有______才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力
②要求：推进__________、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家
尊重和 保障公 民权利 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能
②要求：公民的____________应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国 家权力 的运行 ①国家的各项权力都必须在法律之下运行
②通过完善的法律制度，加强对权力运行的____________，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
良法
科学立法
权利和尊严
制约和监督
2.建设法治国家
(1)总体要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
措施 原因 要求
推进宪 法实施 依法治国首先要坚持________，依法执政首先要坚持依宪执政 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进____________工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
依宪治国
合宪性审查
措施 原因 要求
建立完 备的法 律体系 完备的法律体系是法治国家的__________ 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现__________有法可依
完善法 律实施 机制　 已经制定的法律需要得到有效实施 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务
②社会公众自觉______法律，依法行使权利、履行义务
③司法机关严格__________，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到__________
制度前提
国家治理
遵守
公正司法
公平正义
(3)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现________________，实现长治久安。
国家治理现代化
1.保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正：宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
纠正：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
3.我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。
纠正：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。
4.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
纠正：完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法。
命题点一　法治国家的内涵和特征
[典例1] (2024·山东卷，6)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
　　2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料，下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的是地方政府规章，行政法规的制定主体是国务院，①错误。检察权是指国家检察机关行使法律监督的权力，自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，西藏自治区自治机关没有检察权，②错误。“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”说明网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，③正确。地方各级人民政府实行双重负责制，既要对同级人大及其常委会负责，又要对上级人民政府负责，并接受国务院统一领导。“地方各级人民政府……由其上级机关责令改正”说明地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，④正确。
命题点二　建设法治国家
[典例2] (2024·山东卷，5)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
案例四　王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料，下列说法正确的是(　　)
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系
②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督
③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法
④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析　法院属于司法机关，不履行完善保障全国统一大市场的法律体系的职责，①不选。区市场监督管理局调查王某的举报后决定不予立案，后王某向区法院提起行政诉讼，区法院经审理后驳回王某的诉讼请求，这一过程说明区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督，②正确。王某与区市场监督管理局的纠纷属于行政纠纷，而不是民事纠纷，③错误。最高人民法院发布相关典型案例能够为审判机关(人民法院)审理此类案件提供示范指引，有利于维护市场秩序，④正确。
名师点拨　法律的实施环节
(1)遵守法律，即守法：各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动。
(2)执行法律，即执法：国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动。
(3)适用法律，即司法：国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。
(4)法律监督：国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促。
1.法治政府的内涵
(1)含义：法治政府就是职能科学、__________、执法严明、__________、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和__________。
权责法定
公开公正
主体工程
(3)特征
职能科学 的政府 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的__________
权责法定 的政府 完善行政组织和行政程序法律制度，推进______、职能、______、程序、______法定化
执法严明 的政府 行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，重在___________、执法必严、__________
公开公正 的政府 全面推进__________，让权力在阳光下运行。公正执法要求将__________作为政务诚信的基本准则
基本职能
机构
权限
责任
有法必依
违法必究
政务公开
公平正义
智能高效 的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务__________
廉洁诚信 的政府 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到__________，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的__________
人民满意 的政府 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升__________水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
服务效能
诚实守信
惩戒力度
行政执法
2.建设法治政府
(1)宏观要求：要把政府工作全面纳入______轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)微观要求
①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究。
②严格规范公正文明执法。
③规范执法____________。
④加大关系______________的重点领域执法力度。
法治
自由裁量权
群众切身利益
(3)意义
对政府 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政
对公民 有利于保障公民权利
对政民 关系 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成__________的新型关系
对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
互信互助
1.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
纠正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
2.政府有权必有责，权责是对等的。
纠正：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
3.执法严明就是要做到有法必依。
纠正：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
4.全面推行政务公开，就是全面公开政府的所有信息。
纠正：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的所有信息。
5.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
纠正：应规范行使执法自由裁量权，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
命题点一　法治政府的内涵
[典例1] (2024·湖北卷，8)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　)
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据的是刑法，而不是国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，①不选。公民的基本权利和义务由宪法规定，④不选。“这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法”体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。
命题点二　建设法治政府的要求和意义
[典例2] (2024·新课标卷，17)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合，行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　)
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理，说明该市推动数字政府建设是更好满足公众政务服务需求的必然选择，是优化革新政府治理流程和方式的重要举措，②③正确。完善行政执法制度体系的技术保障应该是数字技术，而不是数字政府建设，①错误。材料强调的是该市将数字技术应用于政府管理服务，以便更好满足公众的政务服务需求，未涉及科学合理配置政府部门之间的关系，且“制度基础”说法不妥，④不选。
名师点拨　图示数字政府建设
1.法治社会的内涵
(1)含义：法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)地位：法治社会是构筑法治国家的______。
基础
(3)特征
法治意识： 信法—前提 全社会对法治__________，实施法治成为全社会的一致追求
法律实施： 守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域__________
实施效果： 用法—目标 社会纠纷依法得到解决，__________得到切实维护和实现
普遍信仰
依法运行
公平正义
2.建设法治社会
(1)措施
措施 具体要求
深入开展________教育，推动全社会树立法治意识 需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治__________，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类____________自我约束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等__________在社会治理中的积极作用
法治宣传
宣传教育
社会主体
社会规范
措施 具体要求
建设完备的法律服务体系 推进______________的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的__________________
覆盖城乡居民
多元纠纷解决机制
模块融合　联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识，理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
(2)意义：通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成__________________的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
尊法学法守法用法
1.法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。
2.法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：法治社会除了信仰法律，还应遵守法律、运用法律。
3.社会纠纷主要通过和解、调解来解决。
纠正：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
4.法治政府是构筑法治国家的基础。
纠正：法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程。
命题点一　法治社会的内涵
[典例1] (2023·海南卷，7)随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象(　　)
①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。材料主要讲述中央网信办对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，未涉及“自媒体”经营管理难题，②排除。中央网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了人们正常生活等乱象，开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的体现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④符合题意。
名师点拨　正确区分依法治国、依法执政与依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
区 别 含义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家 就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力
行为主体 全体人民群众 执政党 各级政府部门及其工作人员
联系 三者紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益 命题点二　建设法治社会
[典例2] (2022·辽宁卷，8)某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”，邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时，调解员以茶馆为载体，为其提供便捷、专业的服务，从而有效化解社会矛盾。这种做法(　　)
①为人民群众提供了有效的法律援助 ②充分体现了共建共管共治共享理念
③实现了自治、法治、德治“三治融合” ④创设了舒缓环境，使社会治理有温度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析　材料体现的是通过人民调解，化解社会矛盾，而法律援助是为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，材料并没有体现法律援助的内容，①不选。“和顺茶馆”的建立创设了舒缓的环境，让发生利益纠纷的双方可以在调解员的调解下有效解决矛盾，使社会治理更加有温度；邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员，提供便捷、专业的服务，体现了共建共管共治共享理念，②④入选。该区在下辖乡镇打造“和顺茶馆”，为矛盾的解决提供场所，没有体现德治，难以彰显“三治融合”，③不选。
小题突破
2
易错点一　混淆宪法和其他法律的地位和作用
提醒：宪法是根本大法，是母法；其他法律是普通法，是子法；宪法是其他法律制定的依据，任何法律都不能违背宪法。
[矫正1] 习近平同志指出：“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。”这句话说明(　　)
①必须加强人大对国家权力的监督，依法行使质询权
②建设社会主义法治国家必须规范国家权力的运行
③必须完善以行政法为核心的中国特色社会主义法律体系
④要不断完善各项法律制度，加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾”，说明要坚持依法治国方略，把权力关进制度的笼子里，规范国家权力的运行，②④符合题意。①说法错误，质询权是人大代表的权利。③说法错误，宪法是中国特色社会主义法律体系的核心。
易错点二　混淆依法执政与依法行政的主体
提醒：依法执政的主体是中国共产党；依法行政的主体是政府。
[矫正2] 某市聚焦群众与企业办实事的“堵点”与“难点”，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，严格落实市场准入“负面清单＋告知承诺”制度，创新智慧政务“优信办(信用越好、办事越易、受惠越多)”，开展政府服务“好差评”，设立“办不成事”受理窗口。这些举措(　　)
①使得公民直接管理城市各项事务　②体现政府民主执政、依法执政　
③彰显了法治政府的人民底色　④提升行政服务质效，助推诚信社会建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　管理城市各项事务的主体是当地政府而不是公民，人民间接参与城市事务的管理，①说法错误。民主执政和依法执政的主体是中国共产党，②不选。疏通群众与企业办实事的“堵点”与“难点”，全面普及行政审批服务，体现了法治政府的人民底色，坚持为人民服务，③符合题意。“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”能提升行政服务质效，创新智慧政务“优信办”能助推诚信社会建设，④符合题意。
易错点三　混淆政府、法院、村委会(居委会)等的性质
提醒：政府是我国的行政机关，如国家发改委、司法部等。人民法院和人民检察院是我国的司法机关，法院是审判机关，检察院是法律监督机关；村委会是基层群众性自治组织，村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，二者均不是政府。
[矫正3] (2025·湖北阶段练习)天津市某区扎实推进党建引领基层治理，统筹实施政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”。梳理放权赋能重点措施和基层减负重点治理清单，破解基层治理“小马拉大车”问题。践行“四下基层”，推出居民说事坊、幸福大集等暖心服务平台，解决群众烦心事。该区推进基层治理的经验是(　　)
①抓好党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
②创新基层自治组织形式，提升基层社会治理效能
③坚持以人民为中心，切实维护广大居民合法权益
④完善基层政权机构，简政放权、提高行政效率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　构建党建引领基层治理新格局，体现了要抓好党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，①正确。基层自治组织形式为村委会和居委会，材料并没有创新，②排除。践行“四下基层”制度和工作方法，推出居民说事坊、幸福大集等一批暖心服务平台，解决群众烦心事，体现了坚持以人民为中心，切实维护广大居民合法权益，③正确。材料没有涉及基层政权机构，④排除。
易错点四　误认为法治社会能彻底消除社会矛盾
提醒：建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，但不能彻底消除社会矛盾。
[矫正4] 法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会(　　)
①法律体系高度完备　②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守　③全社会对法治普遍信仰　④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　完备的法律体系法治国家的制度前提，①不符合题意。“人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约”说明在法治社会，宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，②符合题意。“无人处于法之外，无人居于法之上”表明在法治社会全社会对法治普遍信仰，③符合题意。在法治社会，社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，④说法错误。
3
大题突破
主观题对法治中国的考查
【典例剖析】
(2023·新课标卷，38)阅读材料，完成下列要求。
①宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。②在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；③40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于《中华人民共和国宪法》，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《政治与法治》的相关知识
题型：意义类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
① 提高整个社会对宪法在我国法律制度体系中的地位和作用的认识，树立宪法的尊严和权威(宪法角度)
② 引导公民学习宪法，提升全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念(公民角度)
③ 促进公职人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施(公职人员)
第三步：分要点，组答案
有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位；便于引导市民学习宪法、了解宪法，涵养全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念；有助于强化依法治国理念，促进公职人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。
【热点加练】
阅读材料，完成下列要求。
天下大治，起于法治。法治已成为广州高质量发展的显著优势和核心竞争力之一。广州市委市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治广州建设迈上新台阶，不断擦亮广州现代化建设的“法治名片”。
打造“穗好办”“穗智管”“穗康”三大政务品牌。其中，广州市上线“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务App，全面构建“网上服务指尖办、线下渠道就近办、服务渠道多样化、服务体验优质化”的多元化政务服务模式，服务事项覆盖度排名第一。
全国“首晒”权力清单、行政执法数据。广州市在全国率先制定《行政执法数据公开办法》，形成了“9＋1”全执法门类公开机制，确立了“统一时间、统一范围、统一模板、统一平台”的公开原则，实现了行政执法数据公开工作的法治化、规范化、常态化。政府透明度指数在全国49个较大市中排名第一。
首创市场轻微违法经营行为免强制清单。在全国率先推出了对包括新技术、新产业、新业态、新模式在内的各类市场领域轻微违法经营行为依法免处罚免强制的“双免”工作举措。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，阐述广州市政府是如何以法治之笔绘就大城善治的最亮底色的。
答案　①坚持党的领导，推动广州治理体系和治理能力现代化。
②建设智能高效、人民满意的政府。运用互联网、大数据、人工智能等技术手段优化服务，构建多元政务服务模式，不断提高政务服务效能。
③建设公开公正、廉洁诚信的政府。推进执法公开，实现行政执法数据公开工作的法治化、规范化、常态化，不断提升执法机关的公信力。
④建设权责法定、执法严明的政府。推出“双免”工作举措，坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动行政执法规范化法治化。
解析　关键词①：广州市委市政府全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想→可联系教材知识坚持党的领导。
关键词②：广州市上线“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务App……服务事项覆盖度排名第一→可联系教材知识建设智能高效、人民满意的政府。
关键词③：全国“首晒”权力清单、行政执法数据→可联系教材知识公开公正、廉洁诚信的政府。
关键词④：首创市场轻微违法经营行为免强制清单→可联系教材知识建设权责法定、执法严明的政府。强化练22　法治中国建设
(分值：60分)
一、选择题(每小题3分，共39分)
1.(2025·安徽开学考试)2024年6月，全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况，并召开座谈会，听取当地相关政府部门、专家学者和一线工作人员对防沙治沙工作的意见建议，积极回应社会关切。执法检查组的这一做法(　　)
①践行民主集中制，推动生态环境治理的科学化、民主化　②保障人民当家作主，回应人民群众对防沙治沙的迫切需求　③加强依法治国，推动黄河流域的法律保护，维护法律权威　④贯彻党中央决策部署，促进公众更广泛地参加行使国家权力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.(2025·广东清远开学考试)法者，治之端也。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出要“建立宪法实施情况报告制度”。建立该制度旨在(　　)
①增强立法工作的针对性和实效性
②完善合宪性审查、备案审查制度
③提高合宪性审查、备案审查能力和质量
④完善监督及其实施机制，用好宪法赋予人大的监督权
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.检察题材影片《第二十条》引发公众关注。该电影致力于弘扬“法不能向不法让步”的理念，表达了将“正当防卫”法条持续落到实处、避免成为一纸空谈的愿景。这对我国法治建设的启示是(　　)
①要强化法律对道德建设的支撑作用，使法治和德治相得益彰　②良法是善治的前提，只有良法才能最大程度发挥法律的效力　③法律的生命力在于实施，唯有有效实施才能捍卫法律的权威　④正当防卫是公民的合法权利，应将人权的法治体系落到实处
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
4.我国法律规定，行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释等都应当报送全国人大常委会备案，由全国人大常委会进行审查。全国人大常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠，及时发现并依法纠正违反法律规定、随意增加群众负担、侵害群众利益的行为。加强规范性文件备案审查(　　)
①是保障宪法和法律正确实施的有效手段
②是全国人大立法权不断下移的有益探索
③是保障人民群众的合法权益的有力举措
④是从源头杜绝法律实施偏差的根本办法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.(2025·湖北一模)2024年4月22日下午，在重庆考察的习近平总书记向社区干部询问，开展哪些便民服务、社区干部待遇怎么样、平时工作忙不忙等，详细了解近年来社区减负效果。他强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。这表明基层减负要(　　)
①建设法治政府，坚持以人民为中心
②加强基层党建，提升基层干部待遇
③完善制度设计，明确基层自治权责
④加大培训力度，提升基层干部能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
6.(2025·山西高三阶段练习)2024年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》(以下简称《意见》)要求，健全行政执法监督工作体制机制，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。司法行政部门作为政府行政执法监督机构，代表本级政府承担行政执法监督具体事务。这有助于(　　)
①提升依法行政水平，加快法治政府建设
②加强人大对政府的监督，保障人民民主
③促进政府改进执法方式，实现公正司法
④完善法治监督体系，推进全面依法治国
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
7.(2025·甘肃白银阶段练习)近年来，某市利用智慧养老综合服务平台，推动居家养老服务“线上＋线下”整合和闭环运作，将老年人需求数据上传至养老服务监管系统，织密居家养老服务网络，缩小服务半径，让人民群众在家门口享受便捷养老服务。这说明该市(　　)
①创新养老服务模式，不断拓展政府的公共服务职能
②正确履行促进社会发展职能，建设人民满意的政府
③着力优化养老服务方式，提升养老服务的效能
④完善养老服务制度体系，保障老年人的合法权益
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
8.(2025·江苏南京开学考试)民有所呼，政有所应。2024年7月，国务院办公厅发布《关于印发〈“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单〉的通知》，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，要求实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。这一举措有利于(　　)
A.政府职能由管理向服务转变
B.提升企业和人民群众获得感
C.健全阳光政务公共服务体系
D.推动国家机关协调高效运转
9.(2025·山东潍坊开学考试)为进一步提升建筑垃圾资源化利用和处置水平，2024年4月，C市城市管理局印发《C市城市建筑垃圾管理办法》，推进建筑垃圾管理走“全过程”之路，将产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节都规范起来，实现了建筑垃圾管理提质增效。该市治理城市建筑垃圾的经验在于(　　)
①制定地方性法规，实现建筑垃圾的法治化监督管理
②贯彻习近平生态文明思想，扎实推进美丽中国建设
③科学规范履行职能，推进城市建筑垃圾实现全过程管理
④健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
10.(2025·河北衡水开学考试)2024年8月，国家统筹安排1 500亿元超长期特别国债资金，加力支持消费品以旧换新，把原来的家电和汽车以旧换新扩展到旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造等领域。加大消费品以旧换新的举措(　　)
①是社会主义现代化建设的制度保障
②有助于持续释放巨大内需市场潜力
③体现了政府履行促进社会发展职能
④反映出社会主义民主是全民的民主
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
11.(2025·广东高三阶段练习)2024年5月27日，市场监管总局等八部门发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，指导各地切实加强业务协同、强化数据共享，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，推动企业信息变更、企业注销、开办餐饮店“一件事”高效办理。这对政府的要求是(　　)
①加强政务协同，推动行政服务提质增效
②依托科技数据赋能，打造智能高效政府
③缩减行政自由裁量权，建设阳光型政府
④适应社会发展需要，扩大政务服务范围
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
12.(2025·福建泉州一模)近年来，H市法律援助中心不断完善服务机制，打造了市县两级6个法律援助中心、54个乡镇(街道)法律援助站和974个村(居)联络点，打通服务群众的“最后一公里”。这一做法(　　)
①彰显法治温情，体现人民民主的真实性
②维护社会公平，满足困难群众的法律需求
③下放司法权，保障人民群众的合法权益
④建立多元纠纷解决机制，强化人权司法保障
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
13.(2025·湖南长沙开学考试)十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要意义。该法的颁布实施(　　)
①意味着法治已成为治国理政的基本方式　②完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设
③坚持从中国实际出发，明确了全面推进依法治国的原则　④有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
二、非选择题(共21分)
14.[2024·福建卷，20(2)]阅读材料，完成下列要求。
“法者，治之端也。”我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
截至2024年3月初，十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定，制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件，审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件，有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善。
十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定，审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件；聚焦人民群众所思所盼所愿，检查法律实施情况5项，听取审议“一府两院”工作报告22个，开展专题询问2项、专题调研7次。人大工作的针对性、实效性提升到了新水平。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国是如何推动法治国家建设的。(9分)
15.(2025·北京房山开学考试)政务热线遇到“奇葩”诉求
政务热线，是指受理与政务有关诉求的热线，作为连接民意和政府之间的平台，发挥着畅通民意诉求表达、便民服务的积极功能。
但是，有人向“12345政务服务便民热线”提交各种不合理不合规的诉求，导致政务热线沦为“许愿池”和情绪“垃圾桶”。比如有一例：家中孩子无法管理(存在抽烟喝酒、弃学、离家出走等问题)，让相关单位收养管教。
据了解，不少人把本不属于政务热线受理的诉求不加区分予以提交，源于大部分人对政务热线诉求受理范围的不知晓，或者误以为政务热线可以解决所有诉求。少数人明知自己的诉求不符合相关要求，仍执意提交，实际上是其在通过其他各种渠道都无法得到解决的情况下，不得已选择了向政务热线求助。
这些不合理不合规的诉求浪费了有限的政务资源。运用《政治与法治》知识，谈谈如何减少不合理不合规的诉求。(12分)
强化练22　法治中国建设
1.B　[全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况，并召开座谈会，听取各方对防沙治沙工作的意见建议，积极回应社会关切。可以看出执法检查组的这一做法践行民主集中制，推动生态环境治理的科学化、民主化，加强依法治国，推动黄河流域的法律保护，维护法律权威，①③符合题意。材料强调的是全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况，未涉及保障人民当家作主，②不符合题意。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，而不是公众参加行使国家权力，④说法错误。]
2.D　[材料提到的制度是“宪法实施情况报告制度”，与立法工作无关，①错误。宪法实施情况报告制度对于宪法实施过程中出现的问题，可以及时地回报和处理，可以提高合宪性审查、备案审查能力和质量，但目的并非完善合宪性审查、备案审查制度；同时也能完善监督及其实施机制，用好宪法赋予人大的监督权，③④正确，②排除。]
3.D　[强化法律对道德建设的促进作用，道德对法治文化的支撑作用，①错误。良法强调的是制定良善管用之法，材料强调的是《第二十条》在法律实施过程中如何坚守正义、公理人情，②不符合题意。电影《第二十条》弘扬“法不能向不法让步”的理念，并希望该法条持续落到实处，这启示我们要坚持依法治国，维护公民正当防卫的合法权利，应将人权的法治体系落到实处，法律的生命力在于实施，唯有有效实施才能捍卫法律的权威，③④正确。]
4.B　[加强规范性文件备案审查是保障宪法和法律正确实施的有效手段，是保障人民群众的合法权益的有力举措，有利于及时发现并依法纠正违反法律规定、随意增加群众负担、侵害群众利益的行为，①③符合题意。题干没有涉及人大立法权下移问题，②不符合题意。加强规范性文件备案审查有利于维护国家法制统一，但并不能从源头杜绝法律实施偏差，④错误。]
5.B　[为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚，这表明基层减负要完善制度设计，建设法治政府，坚持以人民为中心，明确基层自治权责，①③符合题意。材料强调的是基层减负，而不是加大培训力度，提升基层干部能力，也不涉及提升基层干部待遇，②④不符合题意。]
6.B　[《意见》指出，要健全行政执法监督工作体制机制，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。这有利于提高依法行政水平，完善法治监督体系，推进法治政府建设，推进全面依法治国，①④正确。材料没有涉及加强人大对政府的监督，②与题意不符。公正司法的主体是司法机关，不是政府，③错误。]
7.C　[政府的公共服务职能是法定的，不能随意拓展，①错误。材料说明该市正确履行促进社会发展职能，把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，建设人民满意的政府，该市着力优化养老服务方式，提升养老服务的效能，②③正确。推动居家养老服务“线上＋线下”整合和闭环运作属于措施，而完善养老服务制度体系夸大了该措施的作用，④错误。]
8.B　[政府由管理型政府向服务型政府转变，但管理和服务都是政府的职能，A错误。政务服务提质增效，“高效办成一件事”办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，这一举措有利于提升企业和人民群众获得感，B正确。健全阳光政务公共服务体系属于建设公开公正的政府的措施，而材料属于建设智能高效、人民满意的政府的措施，C不符合题意。材料强调国务院推动政务服务提质增效，而不是推动国家机关协调高效运转，D不符合题意。]
9.B　[省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，城市管理局不能制定地方性法规，①错误。该市城市管理局推进建筑垃圾管理走“全过程”之路，将产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节都规范起来，实现了建筑垃圾管理提质增效，表明该市贯彻习近平生态文明思想，扎实推进美丽中国建设；科学规范履行职能，推进城市建筑垃圾实现全过程管理，②③符合题意。材料未涉及健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平，④排除。]
10.C　[加大消费品以旧换新的举措不属于制度，①错误。国家统筹安排1 500亿元超长期特别国债资金，加大支持消费品以旧换新，把原来的家电和汽车以旧换新扩展到旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造等领域。加大消费品以旧换新的举措有助于持续释放巨大内需市场潜力，体现了政府履行促进社会发展职能，②③正确。民主具有鲜明的阶级性，社会主义民主是人民的民主，而不是全民的民主，④错误。]
11.A　[根据材料中提出的指导各地切实加强业务协同、强化数据共享，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，推动企业信息变更、企业注销、开办餐饮店“一件事”高效办理，体现了政府要加强政务协同，推动行政服务提质增效，依托科技数据赋能，打造智能高效政府，①②符合题意。要严格规范行政自由裁量权，而不是缩减，③错误。政府要依法行政，不能随意扩大政务服务范围，④错误。]
12.A　[材料中指出为了更好地进行便民服务，H市法律援助中心不断完善服务机制，打通服务群众的“最后一公里”，这一做法彰显法治温情，体现人民民主的真实性，有利于维护社会公平，满足困难群众的法律需求，①②正确。“下放司法权”不符合实际情况，法律援助并不涉及司法权的下放，③不选。题干主要强调的是法律援助服务的完善，而不是纠纷解决机制的多元化，④不选。]
13.C　[改革开放40多年来，依法治国已经成为我们党治国理政的基本方略，法治已成为治国理政的基本方式，而不是该法的颁布实施“意味着”法治已成为治国理政的基本方式，①说法错误。《中华人民共和国保守国家秘密法》的颁布实施，完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设，有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚，②④符合题意。坚持从中国实际出发这一全面推进依法治国的原则不是由该法的颁布实施明确的，可以说“体现”了坚持从中国实际出发的原则，而不是“明确”，③说法错误。]
14.①全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权，致力于推动法治国家建设。②全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。③全国人大常委会完善备案审查制度，推进宪法实施，维护宪法权威。④全国人大常委会依法进行监督，完善法律实施机制，确保法律有效实施。
解析　关键词①：十四届全国人大及其常委会制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件，审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件，首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定→可联系人大的职权。
关键词②：全国人大及其常委会有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善，审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件，检查法律实施情况5项→可联系建设法治国家的要求。
15.①职能科学的政府需要明确自己不能什么都管，也不能该管的不管，政府应该公开自己业务的界限，通过电话、现场等方式告知群众自己受理的业务范围，从而减少不合理不合规的诉求。
②建设完备的法律服务体系和健全社会矛盾纠纷预防化解机制，通过完备的法律服务体系和纠纷化解机制保障群众的合法权利，让群众可以通过其他有效的渠道解决自己的问题，从而减少不合理不合规的诉求。
③提高社会治理法治化水平，让人民明确自己的权利和义务，知晓自己行为的合法性，从而减少不合理不合规的诉求。
解析　关键词①：不少人把本不属于政务热线受理的诉求不加区分予以提交，源于大部分人对政务热线诉求受理范围的不知晓→可联系职能科学的政府。
关键词②：少数人在通过其他各种渠道都无法得到解决的情况下，不得已选择了向政务热线求助→可联系建设完备的法律服务体系和健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
关键词③：不合理不合规的诉求浪费了有限的政务资源→可联系提高社会治理法治化水平，让人民明确自己的权利和义务。(共33张PPT)
强化练22　法治中国建设
必修3 政治与法治
一、选择题(每小题3分，共39分)
1.(2025·安徽开学考试)2024年6月，全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况，并召开座谈会，听取当地相关政府部门、专家学者和一线工作人员对防沙治沙工作的意见建议，积极回应社会关切。执法检查组的这一做法(　　)
①践行民主集中制，推动生态环境治理的科学化、民主化
②保障人民当家作主，回应人民群众对防沙治沙的迫切需求
③加强依法治国，推动黄河流域的法律保护，维护法律权威
④贯彻党中央决策部署，促进公众更广泛地参加行使国家权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况，并召开座谈会，听取各方对防沙治沙工作的意见建议，积极回应社会关切。可以看出执法检查组的这一做法践行民主集中制，推动生态环境治理的科学化、民主化，加强依法治国，推动黄河流域的法律保护，维护法律权威，①③符合题意。材料强调的是全国人大常委会执法检查组在甘肃检查黄河保护法实施情况，未涉及保障人民当家作主，②不符合题意。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，而不是公众参加行使国家权力，④说法错误。
2.(2025·广东清远开学考试)法者，治之端也。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出要“建立宪法实施情况报告制度”。建立该制度旨在(　　)
①增强立法工作的针对性和实效性　②完善合宪性审查、备案审查制度　③提高合宪性审查、备案审查能力和质量　④完善监督及其实施机制，用好宪法赋予人大的监督权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　材料提到的制度是“宪法实施情况报告制度”，与立法工作无关，①错误。宪法实施情况报告制度对于宪法实施过程中出现的问题，可以及时地回报和处理，可以提高合宪性审查、备案审查能力和质量，但目的并非完善合宪性审查、备案审查制度；同时也能完善监督及其实施机制，用好宪法赋予人大的监督权，③④正确，②排除。
3.检察题材影片《第二十条》引发公众关注。该电影致力于弘扬“法不能向不法让步”的理念，表达了将“正当防卫”法条持续落到实处、避免成为一纸空谈的愿景。这对我国法治建设的启示是(　　)
①要强化法律对道德建设的支撑作用，使法治和德治相得益彰
②良法是善治的前提，只有良法才能最大程度发挥法律的效力
③法律的生命力在于实施，唯有有效实施才能捍卫法律的权威
④正当防卫是公民的合法权利，应将人权的法治体系落到实处
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　强化法律对道德建设的促进作用，道德对法治文化的支撑作用，①错误。良法强调的是制定良善管用之法，材料强调的是《第二十条》在法律实施过程中如何坚守正义、公理人情，②不符合题意。电影《第二十条》弘扬“法不能向不法让步”的理念，并希望该法条持续落到实处，这启示我们要坚持依法治国，维护公民正当防卫的合法权利，应将人权的法治体系落到实处，法律的生命力在于实施，唯有有效实施才能捍卫法律的权威，③④正确。
4.我国法律规定，行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释等都应当报送全国人大常委会备案，由全国人大常委会进行审查。全国人大常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠，及时发现并依法纠正违反法律规定、随意增加群众负担、侵害群众利益的行为。加强规范性文件备案审查(　　)
①是保障宪法和法律正确实施的有效手段
②是全国人大立法权不断下移的有益探索
③是保障人民群众的合法权益的有力举措
④是从源头杜绝法律实施偏差的根本办法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　加强规范性文件备案审查是保障宪法和法律正确实施的有效手段，是保障人民群众的合法权益的有力举措，有利于及时发现并依法纠正违反法律规定、随意增加群众负担、侵害群众利益的行为，①③符合题意。题干没有涉及人大立法权下移问题，②不符合题意。加强规范性文件备案审查有利于维护国家法制统一，但并不能从源头杜绝法律实施偏差，④错误。
5.(2025·湖北一模)2024年4月22日下午，在重庆考察的习近平总书记向社区干部询问，开展哪些便民服务、社区干部待遇怎么样、平时工作忙不忙等，详细了解近年来社区减负效果。他强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。这表明基层减负要(　　)
①建设法治政府，坚持以人民为中心　②加强基层党建，提升基层干部待遇　
③完善制度设计，明确基层自治权责　④加大培训力度，提升基层干部能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚，这表明基层减负要完善制度设计，建设法治政府，坚持以人民为中心，明确基层自治权责，①③符合题意。材料强调的是基层减负，而不是加大培训力度，提升基层干部能力，也不涉及提升基层干部待遇，②④不符合题意。
6.(2025·山西高三阶段练习)2024年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》(以下简称《意见》)要求，健全行政执法监督工作体制机制，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。司法行政部门作为政府行政执法监督机构，代表本级政府承担行政执法监督具体事务。这有助于(　　)
①提升依法行政水平，加快法治政府建设 ②加强人大对政府的监督，保障人民民主 ③促进政府改进执法方式，实现公正司法 ④完善法治监督体系，推进全面依法治国
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　《意见》指出，要健全行政执法监督工作体制机制，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。这有利于提高依法行政水平，完善法治监督体系，推进法治政府建设，推进全面依法治国，①④正确。材料没有涉及加强人大对政府的监督，②与题意不符。公正司法的主体是司法机关，不是政府，③错误。
7.(2025·甘肃白银阶段练习)近年来，某市利用智慧养老综合服务平台，推动居家养老服务“线上＋线下”整合和闭环运作，将老年人需求数据上传至养老服务监管系统，织密居家养老服务网络，缩小服务半径，让人民群众在家门口享受便捷养老服务。这说明该市(　　)
①创新养老服务模式，不断拓展政府的公共服务职能
②正确履行促进社会发展职能，建设人民满意的政府
③着力优化养老服务方式，提升养老服务的效能
④完善养老服务制度体系，保障老年人的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　政府的公共服务职能是法定的，不能随意拓展，①错误。材料说明该市正确履行促进社会发展职能，把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，建设人民满意的政府，该市着力优化养老服务方式，提升养老服务的效能，②③正确。推动居家养老服务“线上＋线下”整合和闭环运作属于措施，而完善养老服务制度体系夸大了该措施的作用，④错误。
8.(2025·江苏南京开学考试)民有所呼，政有所应。2024年7月，国务院办公厅发布《关于印发〈“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单〉的通知》，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，要求实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。这一举措有利于(　　)
A.政府职能由管理向服务转变 B.提升企业和人民群众获得感
C.健全阳光政务公共服务体系 D.推动国家机关协调高效运转
B
解析　政府由管理型政府向服务型政府转变，但管理和服务都是政府的职能，A错误。政务服务提质增效，“高效办成一件事”办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，这一举措有利于提升企业和人民群众获得感，B正确。健全阳光政务公共服务体系属于建设公开公正的政府的措施，而材料属于建设智能高效、人民满意的政府的措施，C不符合题意。材料强调国务院推动政务服务提质增效，而不是推动国家机关协调高效运转，D不符合题意。
B
9.(2025·山东潍坊开学考试)为进一步提升建筑垃圾资源化利用和处置水平，2024年4月，C市城市管理局印发《C市城市建筑垃圾管理办法》，推进建筑垃圾管理走“全过程”之路，将产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节都规范起来，实现了建筑垃圾管理提质增效。该市治理城市建筑垃圾的经验在于(　　)
①制定地方性法规，实现建筑垃圾的法治化监督管理
②贯彻习近平生态文明思想，扎实推进美丽中国建设
③科学规范履行职能，推进城市建筑垃圾实现全过程管理
④健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析　省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，城市管理局不能制定地方性法规，①错误。该市城市管理局推进建筑垃圾管理走“全过程”之路，将产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节都规范起来，实现了建筑垃圾管理提质增效，表明该市贯彻习近平生态文明思想，扎实推进美丽中国建设；科学规范履行职能，推进城市建筑垃圾实现全过程管理，②③符合题意。材料未涉及健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平，④排除。
10.(2025·河北衡水开学考试)2024年8月，国家统筹安排1 500亿元超长期特别国债资金，加力支持消费品以旧换新，把原来的家电和汽车以旧换新扩展到旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造等领域。加大消费品以旧换新的举措(　　)
①是社会主义现代化建设的制度保障
②有助于持续释放巨大内需市场潜力
③体现了政府履行促进社会发展职能
④反映出社会主义民主是全民的民主
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
C
解析　加大消费品以旧换新的举措不属于制度，①错误。国家统筹安排1 500亿元超长期特别国债资金，加大支持消费品以旧换新，把原来的家电和汽车以旧换新扩展到旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造等领域。加大消费品以旧换新的举措有助于持续释放巨大内需市场潜力，体现了政府履行促进社会发展职能，②③正确。民主具有鲜明的阶级性，社会主义民主是人民的民主，而不是全民的民主，④错误。
11.(2025·广东高三阶段练习)2024年5月27日，市场监管总局等八部门发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，指导各地切实加强业务协同、强化数据共享，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，推动企业信息变更、企业注销、开办餐饮店“一件事”高效办理。这对政府的要求是(　　)
①加强政务协同，推动行政服务提质增效
②依托科技数据赋能，打造智能高效政府
③缩减行政自由裁量权，建设阳光型政府
④适应社会发展需要，扩大政务服务范围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　根据材料中提出的指导各地切实加强业务协同、强化数据共享，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，推动企业信息变更、企业注销、开办餐饮店“一件事”高效办理，体现了政府要加强政务协同，推动行政服务提质增效，依托科技数据赋能，打造智能高效政府，①②符合题意。要严格规范行政自由裁量权，而不是缩减，③错误。政府要依法行政，不能随意扩大政务服务范围，④错误。
12.(2025·福建泉州一模)近年来，H市法律援助中心不断完善服务机制，打造了市县两级6个法律援助中心、54个乡镇(街道)法律援助站和974个村(居)联络点，打通服务群众的“最后一公里”。这一做法(　　)
①彰显法治温情，体现人民民主的真实性
②维护社会公平，满足困难群众的法律需求
③下放司法权，保障人民群众的合法权益
④建立多元纠纷解决机制，强化人权司法保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　材料中指出为了更好地进行便民服务，H市法律援助中心不断完善服务机制，打通服务群众的“最后一公里”，这一做法彰显法治温情，体现人民民主的真实性，有利于维护社会公平，满足困难群众的法律需求，①②正确。“下放司法权”不符合实际情况，法律援助并不涉及司法权的下放，③不选。题干主要强调的是法律援助服务的完善，而不是纠纷解决机制的多元化，④不选。
13.(2025·湖南长沙开学考试)十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要意义。该法的颁布实施(　　)
①意味着法治已成为治国理政的基本方式　②完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设 ③坚持从中国实际出发，明确了全面推进依法治国的原则　④有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　改革开放40多年来，依法治国已经成为我们党治国理政的基本方略，法治已成为治国理政的基本方式，而不是该法的颁布实施“意味着”法治已成为治国理政的基本方式，①说法错误。《中华人民共和国保守国家秘密法》的颁布实施，完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设，有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚，②④符合题意。坚持从中国实际出发这一全面推进依法治国的原则不是由该法的颁布实施明确的，可以说“体现”了坚持从中国实际出发的原则，而不是“明确”，③说法错误。
二、非选择题(共21分)
14.[2024·福建卷，20(2)]阅读材料，完成下列要求。
“法者，治之端也。”我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
截至2024年3月初，十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定，制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件，审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件，有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善。十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定，审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件；聚焦人民群众所思所盼所愿，检查法律实施情况5项，听取审议“一府两院”工作报告22个，开展专题询问2项、专题调研7次。人大 工作的针对性、实效性提升到了新水平。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国是如何推动法治国家建设的。(9分)
答案　①全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权，致力于推动法治国家建设。②全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。③全国人大常委会完善备案审查制度，推进宪法实施，维护宪法权威。④全国人大常委会依法进行监督，完善法律实施机制，确保法律有效实施。
解析　关键词①：十四届全国人大及其常委会制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件，审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件，首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定→可联系人大的职权。
关键词②：全国人大及其常委会有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善，审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件，检查法律实施情况5项→可联系建设法治国家的要求。
15.(2025·北京房山开学考试)政务热线遇到“奇葩”诉求
政务热线，是指受理与政务有关诉求的热线，作为连接民意和政府之间的平台，发挥着畅通民意诉求表达、便民服务的积极功能。
但是，有人向“12345政务服务便民热线”提交各种不合理不合规的诉求，导致政务热线沦为“许愿池”和情绪“垃圾桶”。比如有一例：家中孩子无法管理(存在抽烟喝酒、弃学、离家出走等问题)，让相关单位收养管教。
据了解，不少人把本不属于政务热线受理的诉求不加区分予以提交，源于大部分人对政务热线诉求受理范围的不知晓，或者误以为政务热线可以解决所有诉求。少数人明知自己的诉求不符合相关要求，仍执意提交，实际上是其在通过其他各种渠道都无法得到解决的情况下，不得已选择了向政务热线求助。
这些不合理不合规的诉求浪费了有限的政务资源。运用《政治与法治》知识，谈谈如何减少不合理不合规的诉求。(12分)
答案　①职能科学的政府需要明确自己不能什么都管，也不能该管的不管，政府应该公开自己业务的界限，通过电话、现场等方式告知群众自己受理的业务范围，从而减少不合理不合规的诉求。
②建设完备的法律服务体系和健全社会矛盾纠纷预防化解机制，通过完备的法律服务体系和纠纷化解机制保障群众的合法权利，让群众可以通过其他有效的渠道解决自己的问题，从而减少不合理不合规的诉求。
③提高社会治理法治化水平，让人民明确自己的权利和义务，知晓自己行为的合法性，从而减少不合理不合规的诉求。
解析　关键词①：不少人把本不属于政务热线受理的诉求不加区分予以提交，源于大部分人对政务热线诉求受理范围的不知晓→可联系职能科学的政府。
关键词②：少数人在通过其他各种渠道都无法得到解决的情况下，不得已选择了向政务热线求助→可联系建设完备的法律服务体系和健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
关键词③：不合理不合规的诉求浪费了有限的政务资源→可联系提高社会治理法治化水平，让人民明确自己的权利和义务。

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