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第十六课　全面推进依法治国的基本要求
【课标要求】　
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【考情分析】
核心考点 考情统计 情境材料
科学立法 2024[江苏卷T6，山东卷T6] 2023[湖北卷T9，山东卷T6，江苏卷T18，浙江6月选考T15] 我国加强未成年人网络保护；将全过程人民民主贯穿于立法全过程；立法法的修订；《山东省齐长城保护条例》的出台；推进备案审查工作；浙江省人大出台《浙江省促进中小微企业发展条例》
严格执法 2024·重庆卷T11 2023[辽宁卷T6，浙江6月选考T16] 镇街“一张行政执法清单”；乙公司不服市场监督管理局的处罚决定，向法院提起行政诉讼；构建“大综合一体化”行政执法新格局
公正司法 2024[山东卷T5，甘肃卷T18(1)] 2023[广东卷T9，天津卷T4] 最高人民法院发布了相关典型案例；“马背法庭”；某法院加强涉侨审判工作；司法公开
综合考查 2024·安徽卷T18 创建“民声呼应”工作机制
【思维导图】
第1课时　科学立法与严格执法
考点一　科学立法
1.科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准 (原则) 立法 方向 科学立法体现我国______________________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的____________和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
立法 效果 科学立法符合___________________________________。 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作________，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
2.推进科学立法
要做到依法立法 ①宪法和__________________是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持________，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展________________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理地确认和保护，做到________________相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置______________________，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。
纠正：_______________________________________________________________
2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。
纠正：_______________________________________________________________
3.科学立法要保障人民各项利益。
纠正：_______________________________________________________________
4.科学立法要发挥人民的立法主体作用。
纠正：_______________________________________________________________
5.建设法治中国，强化人大领导立法。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　科学立法的内涵
[典例1] (2023·浙江6月选考，15)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大(　　)
①完善法律实施机制　②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
名师点拨　我国有立法权的国家机关
命题点二　推进科学立法
[典例2] (2024·江苏卷，6)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭建平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市(　　)
A.发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权
B.创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动
C.开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D.完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
名师点拨　科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧 重点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注
联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标，民主立法是实现途径，依法立法是有效保障
考点二　严格执法
1.严格执法的内涵
(1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。
(2)最重要主体：在法律实施体系中，__________是执法的最重要主体。
2.严格执法的意义
捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头_________________________，才能带动全社会尊崇和敬畏法律
实现社会公平正义(对社会) 政府只有坚持___________________，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
推进建设法治政府(对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家_____________程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的__________和___________
3.推进严格执法
全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持___________必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范__________________、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持________，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使________________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融_______、______________、____________于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
1.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。
纠正：_______________________________________________________________
2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
纠正：_______________________________________________________________
3.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。
纠正：_______________________________________________________________
4.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
纠正：_______________________________________________________________
5.严格执法，目的是要树立党和政府的威信。
纠正：_______________________________________________________________
命题点一　严格执法的内涵与意义
[典例1] (2024·重庆卷，11)针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措(　　)
①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革
②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要
③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限
④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命题点二　推进严格执法
[典例2] (2023·浙江6月选考，16)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　)
①减少县级行政部门
②实现司法公平正义
③提高行政执法水平
④增强执法机关公信力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
名师点拨　比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
内涵 特点
严格执法 执法过程中严格依法办事 严格是执法基本要求
规范执法 严格按程序办事 规范是执法行为准则
公正执法 同等情况平等对待，不同情况差别对待 公正是执法价值取向
文明执法 体现以人为本的执法理念 文明是执法职业素养
易错点一　误认为良法维护每个公民的意志和利益
提醒：良法反映最广大人民群众的意志和利益，但不是维护每个公民的意志和利益。
[矫正1] 法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推进依法治国的重要理论支撑，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，良法是前提。良法必须能够(　　)
①更好地维护社会公平正义
②更好地体现全社会共同意愿
③实现好维护好全体公民的利益
④扩大公民有序参与立法的权利
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
易错点二　误认为全国人大的职权由党授予
提醒：全国人大的职权是由法律规定的，而不是党依法授予的。
[矫正2] 制定突发事件应对管理法、危险化学品安全法，修改保守国家秘密法……推进国家安全体系和能力现代化，十四届全国人大常委会履职以来，始终聚焦党中央决策部署谋划推进工作，加快立法修法步伐，立法工作及时完成党中央确定的重大立法项目。材料说明(　　)
①全国人大的职权是党依法授予的
②全国人大常委会行使国家立法权
③中国共产党领导立法、依法行政
④科学立法要坚持民主集中制原则
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点三　错误理解严格执法的主体
提醒：行政机关是执法的最重要主体。
[矫正3] (2025·八省联考内蒙古卷，8)一支由多民族群众组成的“草原巡防队”活跃在边境草原上……自某旗组建巡防队以来，巡防队与军、警定期联合巡边，已经成为一道风景线。在他们的带动下，越来越多的牧民加入巡防队，像石榴籽一样紧紧团结在一起，守护草原的安宁与和谐。材料表明(　　)
①巡防队参与社会治理，坚持规范公正执法
②巡防队做群众贴心人，共同创造美好生活
③多方合作共护稳定，优化基层自治组织结构
④各民族守望相助，铸牢中华民族共同体意识
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错点四　误认为严格执法要以人民群众的需求为执法标准
提醒：严格执法要维护人民群众的利益，但执法机关的标准应该是法律法规，而不是人民群众的需求。
[矫正4] 市民粟某因涉嫌违章装修房屋被投诉，城管执法人员面对心理紧张的粟某，通过先安抚其情绪，然后耐心说明违章装修的安全隐患，再向她指出其装修行为违反的法律法规及处罚的依据，粟某很快认识到其行为的错误，表示愿意接受处罚并按要求整改，执法人员的行为受到当地群众点赞。这启示执法机关要(　　)
①文明执法，融法、理、情于一体
②简化流程，提高执法的效率和水平
③善于沟通，力求实现执法效果最大化
④柔性执法，以群众的需求为执法标准
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
主观题对科学立法的考查
【典例剖析】
(2023·江苏卷，18)阅读材料，回答问题。
③面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。④全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1 某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这①与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。 接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：③经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，①制定机关应对相关规定进行修改。
案例2 针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，②B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。 全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，②既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《政治与法治》的相关知识
题型：原因类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
① 全面依法治国，维护法制统一、尊严、权威
② 完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力
③ 坚持科学立法
④ 民主集中制原则，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
第三步：分要点，组答案
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【热点加练】
阅读材料，完成下列要求。
2024年是中华人民共和国成立75周年，为全面贯彻党的二十大战略部署，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全国人大常委会2024年度立法工作计划(以下简称立法规划)于2024年5月8日发布。部分列入审议项目的法律草案如下：
领域 法律名称
经济 关税法、金融稳定法、增值税法
政治 国务院组织法(修订)(已通过)、保守国家秘密法(修订)(已通过)
文化 学位法、学前教育法
社会 治安管理处罚法(修订)、突发事件应对管理法
生态 生态环境法典、矿产资源法(修订)
对外 关税法、国境卫生检疫法(修订)、反洗钱法(修改)
立法规划紧紧围绕党和国家工作大局、实践需求、人民期盼，推动高质量立法，为恰当选择立法项目，全国人大常委会专门向基层立法联系点征集立法项目，就立法规划草案广泛征求意见，使立法规划编制工作更加接地气、汇民意、凝共识。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明立法规划在推动高质量立法中所蕴含的智慧。
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第十六课　全面推进依法治国的基本要求
第1课时　科学立法与严格执法
考点突破
考点一
必备知识梳理
1.社会主义国家性质　政治制度　国情和实际　规律
2.立法法　民主立法　立法协商　权利与义务　权力与责任
易错易混
1.科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
3.科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
4.科学立法要充分发扬民主。但立法机关是立法的主体。
5.中国共产党领导立法。
关键能力提升
[典例1]　C　[材料说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。材料体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。]
[典例2]　C　[某市在立法过程中，通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节，形成了全过程人民民主的闭环。可见，该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。公民具有表达权，可以参与民主决策，但是没有决策权，A错误。我国基层群众性自治组织是村委会和居委会，并没有创新，且材料强调的是开展立法协商，不涉及基层自治，B排除。材料强调的是立法协商，不涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系，D排除。]
考点二
必备知识梳理
1.(2)行政机关
2.严格执法　严格执法　法治文明　任务　目标
3.法定职责　行政许可　公正　自由裁量权　法　理　情
易错易混
1.促进社会公平正义，政府必须严格执法。
2.要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
5.严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
关键能力提升
[典例1]　C　[重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”，说明该举措扩大了镇街行政执法事项以适应基层治理需要，有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限，②③正确。镇街作为行政机关，原本就有一定的行政执法权，材料中的举措并非使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革，①错误。政府职责是法定的，镇街不会承担比上级行政机关更多的政府职责，④错误。]
[典例2]　D　[该项改革只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。]
小题突破
[矫正1]　A　[③错误，实现好维护好全体人民的根本利益。④错误，公民有序参与立法的权利由宪法和法律规定，不能轻易被扩大。]
[矫正2]　C　[全国人大的职权是由法律规定的，而不是党依法授予的，①说法错误。材料体现全国人大常委会行使国家立法权，坚持民主集中制原则，②④符合题意。中国共产党领导立法、依法执政，依法行政的主体是政府，③说法错误。]
[矫正3]　C　[巡防队是由多民族群众组成的队伍，他们不是执法机关，不能进行规范公正执法，行政机关是执法的最重要主体，①排除。巡防队带动牧民加入，守护草原的安宁与和谐，这表明巡防队做群众贴心人，大家共同守护草原，共同创造美好生活，②正确。材料中巡防队与军、警联合巡边，主要体现的是多方合作维护稳定，并没有涉及优化基层自治组织结构的内容，③排除。巡防队由多民族群众组成，越来越多的牧民加入，像石榴籽一样紧紧团结在一起，这体现了各民族守望相助，铸牢中华民族共同体意识，④正确。]
[矫正4]　B　[材料没有强调在执法过程中简化流程，提高效率，②不选。执法机关的标准应该是法律法规，而不是群众的需求，④不选。材料中城管执法人员的做法给我们执法机关的启示在于文明执法要融法、理、情于一体，还要善于沟通，力求实现执法效果的最大化，①③正确。]
大题突破
典例剖析
①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。
②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，推动形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。
③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益。
④根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现高质量发展。
热点加练
①坚持党的全面领导。立法规划紧紧围绕党和国家工作大局，全面贯彻党的二十大精神，使立法工作沿着正确的政治方向深入推进。②持续完善中国特色社会主义法律体系。立法规划适应国家“五位一体”的总体布局，全方位为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。③落实科学立法和民主立法的理念。立法规划适应实践需求，及时修改完善法律，汇民意、凝共识，推动高质量立法。
解析　关键词①：为全面贯彻党的二十大战略部署，全国人大常委会2024年度立法工作计划发布→可联系坚持党的全面领导，全面贯彻党的二十大精神。
关键词②：法律草案涉及经济、政治、文化、社会、生态、对外领域→可联系建设法治国家，全方位为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。
关键词③：全国人大常委会专门向基层立法联系点征集立法项目，就立法规划草案广泛征求意见→可联系科学立法和民主立法，推动高质量立法。(共46张PPT)
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
必修3 政治与法治
【考情分析】
核心考点 考情统计 情境材料
科学立法 2024[江苏卷T6，山东卷T6] 2023[湖北卷T9，山东卷T6，江苏卷T18，浙江6月选考T15] 我国加强未成年人网络保护；将全过程人民民主贯穿于立法全过程；立法法的修订；《山东省齐长城保护条例》的出台；推进备案审查工作；浙江省人大出台《浙江省促进中小微企业发展条例》
严格执法 2024·重庆卷T11 2023[辽宁卷T6，浙江6月选考T16] 镇街“一张行政执法清单”；乙公司不服市场监督管理局的处罚决定，向法院提起行政诉讼；构建“大综合一体化”行政执法新格局
核心考点 考情统计 情境材料
公正司法 2024[山东卷T5，甘肃卷T18(1)] 2023[广东卷T9，天津卷T4] 最高人民法院发布了相关典型案例；“马背法庭”；某法院加强涉侨审判工作；司法公开
综合考查 2024·安徽卷T18 创建“民声呼应”工作机制
【思维导图】
第1课时　科学立法与严格执法
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1
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3
考点突破
小题突破
大题突破
考点突破
1
考点二　严格执法
考点一　科学立法
1.科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准 (原则) 立法 方向 科学立法体现我国__________________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的__________和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
立法 效果 科学立法符合____________。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作______，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
社会主义国家性质
政治制度
国情和实际
规律
2.推进科学立法
要做到 依法立法 ①宪法和________是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分 发扬民主 ①必须坚持__________，广开言路，集思广益
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展__________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
立法法
民主立法
立法协商
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理地确认和保护，做到____________相统一、相对应
②立法还要科学合理地配置____________，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
权利与义务
权力与责任
1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。
纠正：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。
纠正：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
3.科学立法要保障人民各项利益。
纠正：科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
4.科学立法要发挥人民的立法主体作用。
纠正：科学立法要充分发扬民主。但立法机关是立法的主体。
5.建设法治中国，强化人大领导立法。
纠正：中国共产党领导立法。
命题点一　科学立法的内涵
[典例1] (2023·浙江6月选考，15)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大(　　)
①完善法律实施机制　②坚持民主立法　③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　材料说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。材料体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。
名师点拨　我国有立法权的国家机关
命题点二　推进科学立法
[典例2] (2024·江苏卷，6)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭建平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市(　　)
A.发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权
B.创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动
C.开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D.完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
C
解析　某市在立法过程中，通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节，形成了全过程人民民主的闭环。可见，该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。公民具有表达权，可以参与民主决策，但是没有决策权，A错误。我国基层群众性自治组织是村委会和居委会，并没有创新，且材料强调的是开展立法协商，不涉及基层自治，B排除。材料强调的是立法协商，不涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系，D排除。
名师点拨　科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
区 别 地位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧重点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注
联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标，民主立法是实现途径，依法立法是有效保障
1.严格执法的内涵
(1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。
(2)最重要主体：在法律实施体系中，__________是执法的最重要主体。
行政机关
2.严格执法的意义
捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头__________，才能带动全社会尊崇和敬畏法律
实现社会公平正义(对社会) 政府只有坚持__________，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
推进建设法治政府(对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家__________程度，关系法治中国建设成效
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的______和______
严格执法
严格执法
法治文明
任务
目标
3.推进严格执法
全面履行政府 职能(执法内容) 行政机关要坚持__________必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法 (执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范__________、行政处罚等执法行为
法定职责
行政许可
坚持公正执法 (执法原则) 行政执法要坚持______，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使____________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法 (执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融____、____、____于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
公正
自由裁量权
法
理
情
1.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。
纠正：促进社会公平正义，政府必须严格执法。
2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。
纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
纠正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
5.严格执法，目的是要树立党和政府的威信。
纠正：严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
命题点一　严格执法的内涵与意义
[典例1] (2024·重庆卷，11)针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措(　　)
①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革
②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要
③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限
④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”，说明该举措扩大了镇街行政执法事项以适应基层治理需要，有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限，②③正确。镇街作为行政机关，原本就有一定的行政执法权，材料中的举措并非使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革，①错误。政府职责是法定的，镇街不会承担比上级行政机关更多的政府职责，④错误。
命题点二　推进严格执法
[典例2] (2023·浙江6月选考，16)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　)
①减少县级行政部门　②实现司法公平正义
③提高行政执法水平　④增强执法机关公信力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　该项改革只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。
名师点拨　比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
内涵 特点
严格执法 执法过程中严格依法办事 严格是执法基本要求
规范执法 严格按程序办事 规范是执法行为准则
公正执法 同等情况平等对待，不同情况差别对待 公正是执法价值取向
文明执法 体现以人为本的执法理念 文明是执法职业素养
小题突破
2
易错点一　误认为良法维护每个公民的意志和利益
提醒：良法反映最广大人民群众的意志和利益，但不是维护每个公民的意志和利益。
[矫正1] 法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推进依法治国的重要理论支撑，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，良法是前提。良法必须能够(　　)
①更好地维护社会公平正义　②更好地体现全社会共同意愿　③实现好维护好全体公民的利益　④扩大公民有序参与立法的权利
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
解析　③错误，实现好维护好全体人民的根本利益。④错误，公民有序参与立法的权利由宪法和法律规定，不能轻易被扩大。
A
易错点二　误认为全国人大的职权由党授予
提醒：全国人大的职权是由法律规定的，而不是党依法授予的。
[矫正2] 制定突发事件应对管理法、危险化学品安全法，修改保守国家秘密法……推进国家安全体系和能力现代化，十四届全国人大常委会履职以来，始终聚焦党中央决策部署谋划推进工作，加快立法修法步伐，立法工作及时完成党中央确定的重大立法项目。材料说明(　　)
①全国人大的职权是党依法授予的 ②全国人大常委会行使国家立法权
③中国共产党领导立法、依法行政 ④科学立法要坚持民主集中制原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　全国人大的职权是由法律规定的，而不是党依法授予的，①说法错误。材料体现全国人大常委会行使国家立法权，坚持民主集中制原则，②④符合题意。中国共产党领导立法、依法执政，依法行政的主体是政府，③说法错误。
易错点三　错误理解严格执法的主体
提醒：行政机关是执法的最重要主体。
[矫正3] (2025·八省联考内蒙古卷，8)一支由多民族群众组成的“草原巡防队”活跃在边境草原上……自某旗组建巡防队以来，巡防队与军、警定期联合巡边，已经成为一道风景线。在他们的带动下，越来越多的牧民加入巡防队，像石榴籽一样紧紧团结在一起，守护草原的安宁与和谐。材料表明(　　)
①巡防队参与社会治理，坚持规范公正执法 ②巡防队做群众贴心人，共同创造美好生活 ③多方合作共护稳定，优化基层自治组织结构
④各民族守望相助，铸牢中华民族共同体意识
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　巡防队是由多民族群众组成的队伍，他们不是执法机关，不能进行规范公正执法，行政机关是执法的最重要主体，①排除。巡防队带动牧民加入，守护草原的安宁与和谐，这表明巡防队做群众贴心人，大家共同守护草原，共同创造美好生活，②正确。材料中巡防队与军、警联合巡边，主要体现的是多方合作维护稳定，并没有涉及优化基层自治组织结构的内容，③排除。巡防队由多民族群众组成，越来越多的牧民加入，像石榴籽一样紧紧团结在一起，这体现了各民族守望相助，铸牢中华民族共同体意识，④正确。
易错点四　误认为严格执法要以人民群众的需求为执法标准
提醒：严格执法要维护人民群众的利益，但执法机关的标准应该是法律法规，而不是人民群众的需求。
[矫正4] 市民粟某因涉嫌违章装修房屋被投诉，城管执法人员面对心理紧张的粟某，通过先安抚其情绪，然后耐心说明违章装修的安全隐患，再向她指出其装修行为违反的法律法规及处罚的依据，粟某很快认识到其行为的错误，表示愿意接受处罚并按要求整改，执法人员的行为受到当地群众点赞。这启示执法机关要(　　)
①文明执法，融法、理、情于一体 ②简化流程，提高执法的效率和水平
③善于沟通，力求实现执法效果最大化 ④柔性执法，以群众的需求为执法标准
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　材料没有强调在执法过程中简化流程，提高效率，②不选。执法机关的标准应该是法律法规，而不是群众的需求，④不选。材料中城管执法人员的做法给我们执法机关的启示在于文明执法要融法、理、情于一体，还要善于沟通，力求实现执法效果的最大化，①③正确。
3
大题突破
主观题对科学立法的考查
【典例剖析】
(2023·江苏卷，18)阅读材料，回答问题。
③面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。④全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这①与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。
接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：③经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，①制定机关应对相关规定进行修改。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，②B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。
全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，②既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。
[思维过程]
第一步：审设问，明方向
知识范围：《政治与法治》的相关知识
题型：原因类
第二步：找信息，调知识
信息点 知识对接
① 全面依法治国，维护法制统一、尊严、权威
② 完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力
③ 坚持科学立法
④ 民主集中制原则，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
第三步：分要点，组答案
①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。
②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，推动形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。
③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益。
④根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现高质量发展。
【热点加练】
阅读材料，完成下列要求。
2024年是中华人民共和国成立75周年，为全面贯彻党的二十大战略部署，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全国人大常委会2024年度立法工作计划(以下简称立法规划)于2024年5月8日发布。部分列入审议项目的法律草案如下：
领域 法律名称
经济 关税法、金融稳定法、增值税法
政治 国务院组织法(修订)(已通过)、保守国家秘密法(修订)(已通过)
文化 学位法、学前教育法
社会 治安管理处罚法(修订)、突发事件应对管理法
生态 生态环境法典、矿产资源法(修订)
对外 关税法、国境卫生检疫法(修订)、反洗钱法(修改)
立法规划紧紧围绕党和国家工作大局、实践需求、人民期盼，推动高质量立法，为恰当选择立法项目，全国人大常委会专门向基层立法联系点征集立法项目，就立法规划草案广泛征求意见，使立法规划编制工作更加接地气、汇民意、凝共识。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明立法规划在推动高质量立法中所蕴含的智慧。
答案　①坚持党的全面领导。立法规划紧紧围绕党和国家工作大局，全面贯彻党的二十大精神，使立法工作沿着正确的政治方向深入推进。②持续完善中国特色社会主义法律体系。立法规划适应国家“五位一体”的总体布局，全方位为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。③落实科学立法和民主立法的理念。立法规划适应实践需求，及时修改完善法律，汇民意、凝共识，推动高质量立法。
解析　关键词①：为全面贯彻党的二十大战略部署，全国人大常委会2024年度立法工作计划发布→可联系坚持党的全面领导，全面贯彻党的二十大精神。
关键词②：法律草案涉及经济、政治、文化、社会、生态、对外领域→可联系建设法治国家，全方位为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。
关键词③：全国人大常委会专门向基层立法联系点征集立法项目，就立法规划草案广泛征求意见→可联系科学立法和民主立法，推动高质量立法。强化练23　科学立法与严格执法
(分值：40分)
一、选择题(每小题3分，共30分)
1.(2025·河北保定开学考试)为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门研究提出《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，最终提交十四届全国人大二次会议审议通过。上述过程说明(　　)
①科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
②国务院完善行政监督体系，提升行政执法的公信力
③政府必须强化自身建设，优化革新政府治理的流程
④科学立法应坚持从实际出发，顺应时代发展的需求
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，某地人大常委会就《中华人民共和国无障碍环境建设法(草案)》到农村调研。村民结合自身经历提出优化农村无障碍设施的立法建议，该建议搭上了立法“直通车”，被法律正式采纳。这有利于(　　)
①健全立法部门与社会公众有效沟通的机制
②人民群众行使民主权利，参与了基层立法
③下沉立法权，助推立法机关更好地履行职责
④使立法汇集民意民智，广泛凝聚社会共识
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.(2025·辽宁鞍山一模)辽宁省委全面依法治省委员会办公室印发《关于建立县(市、区)党政主要负责人推进法治建设重点项目长效机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求各地发挥“关键少数”示范带动作用，推动领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，打通法治建设堵点、难点，创造稳定、透明、规范的法治环境。该指导意见(　　)
①为辽宁全面振兴新突破提供坚实的法治保障
②通过科学立法以规范“关键少数”的权力运行
③有利于加强党的建设，完善法治政府建设推进机制
④旨在进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.(2025·江西开学考试)2024年6月，江西省人民政府印发的《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》强调，要加快填补立法薄弱点和空白区，多推动“小快灵”、针对性强的立法，严格政府规章和规范性文件备案审查，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”，健全权责清单动态管理机制。上述举措(　　)
①有利于保障行政权在法治框架内运行
②为政府权力在阳光下运行提供保障
③能提升行政规范性文件的法治化水平
④说明省政府有权制定和修改基本法律
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.(2025·江西南昌开学考试)“飞线充电”、乱扔垃圾、小区绿化带里种菜……为有效整治社区生活中的不文明行为，某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，符合条件者自愿接受考评，积分奖励按月结算。目前，全镇已有2 455户居民加入，镇域中心区参与率近九成。这一做法的价值是(　　)
①以制度创新提高基层治理效能
②加大科技赋能基层治理的力度
③调动居民参与治理的主动性
④引导政府规范公正文明执法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
6.(2025·广西开学考试)2024年2月，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款；不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在(　　)
①规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行
②健全罚款纠错制度，把权力关进制度的笼子
③优化政府职能配置，加快转变行政工作作风
④规范政府权力的行使，更好地为人民服务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.(2025·湖北高三阶段练习)为破解道路停车难、停车乱等城市治理难题，Y区充分运用“执法＋监督”数字平台，推进“人行道违停执法监管一件事”场景应用，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节。“执法＋监督”数字平台的运用(　　)
①是建设权责法定政府的重要举措
②构建了科学高效的协同治理体系
③提升了执法效能和城市治理质量
④能更好地促进政府和公民的沟通
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
8.(2025·安徽开学考试)罚款是较为常见的行政执法行为。近年来，多地非现场执法出现“天量罚单”问题，一些“电子眼”抓拍点也被质疑有逐利执法之嫌。2024年2月，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。此举的意义在于(　　)
①全面推进严格规范公正文明执法
②完善监督机制打造廉洁诚信的政府
③提升执法效能提高群众的满意度
④取消执法自由裁量权杜绝随意执法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
9.(2025·福建福州一模)最高人民检察院和生态环境部联合发布“检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复”典型案例，案例强化检察机关与生态环境部门之间的协同履职，深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪。这一协同履职(　　)
①彰显检察机关这一最重要执法主体的地位
②以权力的相互制约与监督规范权力的运行
③提高国家机关履行专政职能的法治化水平
④推进生态环境治理体系和治理能力现代化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
10.(2025·江苏宿迁开学考试)“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法(　　)
A.创新执法程序，多措并举，织密道路交通安全监管基层网
B.坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰
C.采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权
D.坚持政务公开、宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合
二、非选择题(共10分)
11.(2025·湖南阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出深化立法领域改革的任务要求。
立法是国家重要政治活动，政治属性是立法工作、立法活动的第一属性。深化立法领域改革，必须旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新形势下坚持全面依法治国、深化立法领域改革的根本遵循和行动指南。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
改革和法治相辅相成、相伴相生。新形势下进一步全面深化改革，深化立法领域改革，应当同进一步全面依法治国紧密结合起来，重视运用法治思维和法治方式，着力处理好改革和法治的关系，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，发挥好法治的引导、推动、规范和保障作用。新形势下坚持全面依法治国，深化立法领域改革，根本目的是依法保障人民权益，保证人民对美好生活的向往和追求。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析新形势下立法领域改革应如何作为以便更好满足人民对美好生活的向往。(10分)
强化练23　科学立法与严格执法
1.B　[材料提到“修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见”，体现了科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，①正确。材料强调的是人大立法的过程，没有体现完善行政监督体系，提升行政执法的公信力，也没有体现政府必须强化自身建设，优化革新政府治理的流程，②③排除。为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门研究提出《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》，这说明科学立法应尊重和体现社会发展的客观规律，即从实际出发，顺应时代发展的需求，④正确。]
2.B　[在我国，立法权属于有立法权的国家机关，材料强调人民群众通过基层立法联系点参与立法，而不是参与基层立法，②不选。立法权属于有立法权的国家机关，材料中的做法并没有下沉立法权，③不选。某地人大常委会就《中华人民共和国无障碍环境建设法(草案)》到农村调研。村民结合自身经历提出优化农村无障碍设施的立法建议，被法律正式采纳。可见，这有利于健全立法部门与社会公众的有效沟通机制，也可以促使立法汇集民意，凝聚社会共识，①④符合题意。]
3.B　[该《指导意见》有利于加强党的建设，完善法治政府建设推进机制，为辽宁全面振兴新突破提供坚实的法治保障，①③符合题意。材料强调的是《指导意见》要求各地发挥“关键少数”示范带动作用，没有涉及科学立法，也未体现推进党风廉政建设和反腐败斗争，②④排除。]
4.A　[《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》强调，要加快填补立法薄弱点和空白区，严格政府规章和规范性文件备案审查，这样做能提升行政规范性文件的法治化水平，有利于保障行政权在法治框架内运行，①③符合题意。题干强调政府依法行政，不涉及政府权力在阳光下运行，②不符合题意。全国人大有权制定和修改基本法律，省政府有权制定地方政府规章，④表述错误。]
5.B　[某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，全镇已有2 455户居民加入，镇域中心区参与率近九成，说明以制度创新提高基层治理效能，调动居民参与治理的主动性，①③符合题意。材料并未涉及科技，强调的是基层治理，不涉及政府公正文明执法，②④不符合题意。]
6.B　[国务院进一步规范和监督罚款设定与实施，目的是规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行，确保行政权在法治框架内运行，督促政府更好地行使权力，积极履行职责，①正确。健全罚款纠错制度与材料无关，②不符合题意。材料没有涉及优化政府职能配置，③不符合题意。不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在规范政府权力的行使，更好地为人民服务，④正确。]
7.C　[权责法定强调的是“法定职责必须为，法无授权不可为”，而材料中强调的则是执法监督问题，①错误。材料提到“Y区充分运用‘执法＋监督’数字平台，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节”，体现了Y区构建科学高效的协同治理体系，多个角度出发提升执法效能和城市治理质量，②③正确。材料没有提到政府和公民的沟通机制，④排除。]
8.B　[近年来，多地非现场执法出现“天量罚单”问题，为此国务院出台意见首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，这样做有利于全面推进严格规范公正文明执法，提升执法效能提高群众的满意度，①③正确。材料未体现完善监督机制，②不符合题意。对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，并不是取消执法自由裁量权，④不选。]
9.D　[执法最重要的主体是行政机关，而检察机关是司法机关，①错误。材料强调协同严惩生态环境违法犯罪，未涉及权力的相互制约与监督，②排除。做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪，表明这一协同履职提高国家机关履行专政职能的法治化水平，③符合题意。深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，表明这一协同履职推进生态环境治理体系和治理能力现代化，④符合题意。]
10.B　[该交警支队柔性执法是在创新执法方式，不是创新执法程序，A不符合题意。该交警支队柔性执法坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰，B符合题意。柔性执法不意味着交通违规免责，C不符合题意。材料没有涉及政务公开，D不符合题意。]
11.①坚持党对立法工作的全面领导，为深化立法领域改革、全面依法治国提供根本保证。
②坚持以习近平法治思想为引领，为深化立法领域改革提供根本遵循和行动指南。
③坚持人民在全面依法治国中的主体地位，保障人民权益，推动实现人民对美好生活的向往和追求。
④坚持宪法的国家根本法地位，保证在法治轨道上深化立法领域改革、推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，保障人民追求美好生活的权益。
解析　关键词①：党的二十届三中全会对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出深化立法领域改革的任务要求→可联系坚持党对立法工作的全面领导，为深化立法领域改革、全面依法治国提供根本保证。
关键词②：习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新形势下坚持全面依法治国、深化立法领域改革的根本遵循和行动指南→可联系坚持以习近平法治思想为引领，为深化立法领域改革提供根本遵循和行动指南。
关键词③：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则→可联系坚持宪法的国家根本法地位。
关键词④：新形势下进一步全面深化改革，深化立法领域改革，应当同进一步全面依法治国紧密结合起来，重视运用法治思维和法治方式，着力处理好改革和法治的关系→可联系坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。
关键词⑤：深化立法领域改革，根本目的是依法保障人民权益，保证人民对美好生活的向往和追求→可联系坚持人民在全面依法治国中的主体地位，保障人民权益。(共26张PPT)
强化练23　科学立法与严格执法
必修3 政治与法治
一、选择题(每小题3分，共30分)
1.(2025·河北保定开学考试)为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门研究提出《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，最终提交十四届全国人大二次会议审议通过。上述过程说明(　　)
①科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②国务院完善行政监督体系，提升行政执法的公信力 ③政府必须强化自身建设，优化革新政府治理的流程 ④科学立法应坚持从实际出发，顺应时代发展的需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　材料提到“修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见”，体现了科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，①正确。材料强调的是人大立法的过程，没有体现完善行政监督体系，提升行政执法的公信力，也没有体现政府必须强化自身建设，优化革新政府治理的流程，②③排除。为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门研究提出《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》，这说明科学立法应尊重和体现社会发展的客观规律，即从实际出发，顺应时代发展的需求，④正确。
2.作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，某地人大常委会就《中华人民共和国无障碍环境建设法(草案)》到农村调研。村民结合自身经历提出优化农村无障碍设施的立法建议，该建议搭上了立法“直通车”，被法律正式采纳。这有利于(　　)
①健全立法部门与社会公众有效沟通的机制 ②人民群众行使民主权利，参与了基层立法 ③下沉立法权，助推立法机关更好地履行职责
④使立法汇集民意民智，广泛凝聚社会共识
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　在我国，立法权属于有立法权的国家机关，材料强调人民群众通过基层立法联系点参与立法，而不是参与基层立法，②不选。立法权属于有立法权的国家机关，材料中的做法并没有下沉立法权，③不选。某地人大常委会就《中华人民共和国无障碍环境建设法(草案)》到农村调研。村民结合自身经历提出优化农村无障碍设施的立法建议，被法律正式采纳。可见，这有利于健全立法部门与社会公众的有效沟通机制，也可以促使立法汇集民意，凝聚社会共识，①④符合题意。
3.(2025·辽宁鞍山一模)辽宁省委全面依法治省委员会办公室印发《关于建立县(市、区)党政主要负责人推进法治建设重点项目长效机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求各地发挥“关键少数”示范带动作用，推动领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，打通法治建设堵点、难点，创造稳定、透明、规范的法治环境。该指导意见(　　)
①为辽宁全面振兴新突破提供坚实的法治保障
②通过科学立法以规范“关键少数”的权力运行
③有利于加强党的建设，完善法治政府建设推进机制
④旨在进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　该《指导意见》有利于加强党的建设，完善法治政府建设推进机制，为辽宁全面振兴新突破提供坚实的法治保障，①③符合题意。材料强调的是《指导意见》要求各地发挥“关键少数”示范带动作用，没有涉及科学立法，也未体现推进党风廉政建设和反腐败斗争，②④排除。
4.(2025·江西开学考试)2024年6月，江西省人民政府印发的《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》强调，要加快填补立法薄弱点和空白区，多推动“小快灵”、针对性强的立法，严格政府规章和规范性文件备案审查，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”，健全权责清单动态管理机制。上述举措(　　)
①有利于保障行政权在法治框架内运行 ②为政府权力在阳光下运行提供保障 ③能提升行政规范性文件的法治化水平 ④说明省政府有权制定和修改基本法律
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析　《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》强调，要加快填补立法薄弱点和空白区，严格政府规章和规范性文件备案审查，这样做能提升行政规范性文件的法治化水平，有利于保障行政权在法治框架内运行，①③符合题意。题干强调政府依法行政，不涉及政府权力在阳光下运行，②不符合题意。全国人大有权制定和修改基本法律，省政府有权制定地方政府规章，④表述错误。
5.(2025·江西南昌开学考试)“飞线充电”、乱扔垃圾、小区绿化带里种菜……为有效整治社区生活中的不文明行为，某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，符合条件者自愿接受考评，积分奖励按月结算。目前，全镇已有2 455户居民加入，镇域中心区参与率近九成。这一做法的价值是(　　)
①以制度创新提高基层治理效能 ②加大科技赋能基层治理的力度
③调动居民参与治理的主动性 ④引导政府规范公正文明执法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，全镇已有2 455户居民加入，镇域中心区参与率近九成，说明以制度创新提高基层治理效能，调动居民参与治理的主动性，①③符合题意。材料并未涉及科技，强调的是基层治理，不涉及政府公正文明执法，②④不符合题意。
6.(2025·广西开学考试)2024年2月，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款；不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在(　　)
①规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行 ②健全罚款纠错制度，把权力关进制度的笼子 ③优化政府职能配置，加快转变行政工作作风
④规范政府权力的行使，更好地为人民服务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　国务院进一步规范和监督罚款设定与实施，目的是规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行，确保行政权在法治框架内运行，督促政府更好地行使权力，积极履行职责，①正确。健全罚款纠错制度与材料无关，②不符合题意。材料没有涉及优化政府职能配置，③不符合题意。不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在规范政府权力的行使，更好地为人民服务，④正确。
7.(2025·湖北高三阶段练习)为破解道路停车难、停车乱等城市治理难题，Y区充分运用“执法＋监督”数字平台，推进“人行道违停执法监管一件事”场景应用，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节。“执法＋监督”数字平台的运用(　　)
①是建设权责法定政府的重要举措
②构建了科学高效的协同治理体系
③提升了执法效能和城市治理质量
④能更好地促进政府和公民的沟通
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　权责法定强调的是“法定职责必须为，法无授权不可为”，而材料中强调的则是执法监督问题，①错误。材料提到“Y区充分运用‘执法＋监督’数字平台，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节”，体现了Y区构建科学高效的协同治理体系，多个角度出发提升执法效能和城市治理质量，②③正确。材料没有提到政府和公民的沟通机制，④排除。
8.(2025·安徽开学考试)罚款是较为常见的行政执法行为。近年来，多地非现场执法出现“天量罚单”问题，一些“电子眼”抓拍点也被质疑有逐利执法之嫌。2024年2月，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。此举的意义在于(　　)
①全面推进严格规范公正文明执法 ②完善监督机制打造廉洁诚信的政府
③提升执法效能提高群众的满意度 ④取消执法自由裁量权杜绝随意执法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　近年来，多地非现场执法出现“天量罚单”问题，为此国务院出台意见首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，这样做有利于全面推进严格规范公正文明执法，提升执法效能提高群众的满意度，①③正确。材料未体现完善监督机制，②不符合题意。对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，并不是取消执法自由裁量权，④不选。
D
9.(2025·福建福州一模)最高人民检察院和生态环境部联合发布“检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复”典型案例，案例强化检察机关与生态环境部门之间的协同履职，深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪。这一协同履职(　　)
①彰显检察机关这一最重要执法主体的地位 ②以权力的相互制约与监督规范权力的运行 ③提高国家机关履行专政职能的法治化水平 ④推进生态环境治理体系和治理能力现代化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　执法最重要的主体是行政机关，而检察机关是司法机关，①错误。材料强调协同严惩生态环境违法犯罪，未涉及权力的相互制约与监督，②排除。做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪，表明这一协同履职提高国家机关履行专政职能的法治化水平，③符合题意。深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，表明这一协同履职推进生态环境治理体系和治理能力现代化，④符合题意。
10.(2025·江苏宿迁开学考试)“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法(　　)
A.创新执法程序，多措并举，织密道路交通安全监管基层网
B.坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰
C.采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权
D.坚持政务公开、宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合
B
解析　该交警支队柔性执法是在创新执法方式，不是创新执法程序，A不符合题意。该交警支队柔性执法坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰，B符合题意。柔性执法不意味着交通违规免责，C不符合题意。材料没有涉及政务公开，D不符合题意。
二、非选择题(共10分)
11.(2025·湖南阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出深化立法领域改革的任务要求。
立法是国家重要政治活动，政治属性是立法工作、立法活动的第一属性。深化立法领域改革，必须旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新形势下坚持全面依法治国、深化立法领域改革的根本遵循和行动指南。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
改革和法治相辅相成、相伴相生。新形势下进一步全面深化改革，深化立法领域改革，应当同进一步全面依法治国紧密结合起来，重视运用法治思维和法治方式，着力处理好改革和法治的关系，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，发挥好法治的引导、推动、规范和保障作用。新形势下坚持全面依法治国，深化立法领域改革，根本目的是依法保障人民权益，保证人民对美好生活的向往和追求。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析新形势下立法领域改革应如何作为以便更好满足人民对美好生活的向往。(10分)
答案　①坚持党对立法工作的全面领导，为深化立法领域改革、全面依法治国提供根本保证。
②坚持以习近平法治思想为引领，为深化立法领域改革提供根本遵循和行动指南。
③坚持人民在全面依法治国中的主体地位，保障人民权益，推动实现人民对美好生活的向往和追求。
④坚持宪法的国家根本法地位，保证在法治轨道上深化立法领域改革、推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，保障人民追求美好生活的权益。
解析　关键词①：党的二十届三中全会对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出深化立法领域改革的任务要求→可联系坚持党对立法工作的全面领导，为深化立法领域改革、全面依法治国提供根本保证。
关键词②：习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新形势下坚持全面依法治国、深化立法领域改革的根本遵循和行动指南→可联系坚持以习近平法治思想为引领，为深化立法领域改革提供根本遵循和行动指南。
关键词③：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则→可联系坚持宪法的国家根本法地位。
关键词④：新形势下进一步全面深化改革，深化立法领域改革，应当同进一步全面依法治国紧密结合起来，重视运用法治思维和法治方式，着力处理好改革和法治的关系→可联系坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。
关键词⑤：深化立法领域改革，根本目的是依法保障人民权益，保证人民对美好生活的向往和追求→可联系坚持人民在全面依法治国中的主体地位，保障人民权益。

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