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复习提问：8.1 法治国家
一、法治国家的内涵（是什么）
二、建设法治国家（怎么做，有何意义）
1.定义：
2.特征：
①推进宪法实施。②建立完备的法律体系。③完善法律实施机制。
①坚持宪法法律至上； ②坚持良法之治；
③尊重和保障公民权利； ④规范国家权力的运行。
法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法展开。
1.方式：
2.举措：
3.意义：
法治成为治国理政的基本方式。
建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
统编版高中政治必修三《政治与法治》
第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
自学清单
一、法治政府的内涵
1.法治政府的内涵？
2.法治政府的六个基本特征？
二、建设法治政府
1.建设法治政府的举措？
2.建设法治政府的意义？
议题一
法治政府的内涵
一、法治政府的内涵
1. 内 涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高 效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2. 特 征
职 能
科 学
权 责
法 定
执 法
严 明
公 开
公 正
智能
高 效
廉 洁
诚 信
核心考点：理解与区分法治政府的特征？
人民满意
探究与分享：
近年来食品、药品安全事故频繁发生，有的同学认为：为了减少事故发生,政府应代替企业直接组织食品、药品生产...
你觉得该同学想法可不可行？政府应该怎么做？
政府要加强食品安全监管，但不能代替企业直接生产！
①职能科学的政府——侧重政府履行什么职能
有限的政府：
政府不能什么都管，也不能该管的不管。（既不越权，也不失职）
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
配置科学合理的政府：
切实履行职能的政府：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护是法治政府必须承担的基本职能。
合作探究：如何区分政府的五个基本职能？
职 能
科 学
判断图片对应政府的什么基本职能，有何区分依据？
社会管理
宏观调控
市场监管
公共服务
义务教育
环境保护
社会管理
市政工程
公共服务
环境保护
公共服务
侧重用行政强制力规范社会行为
经济上：平衡社会总供给与总需求
经济上：政府规范市场主体行为
侧重保障公民权利，如完善基础设施，发展公共事业
贯彻绿色发展理念
实现可持续发展
②权责法定的政府——侧重政府权力的界限
原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
要求：
权 责
法 定
镜头：2014年3月17日，国务院各部门行政审批事项汇总清单公开，这是中央政府首次“晒”出权力清单，将权力置于阳光下运行。
思考：政府权力清单内的事是必须做？还是一定不能做？为什么要制定权力清单？
清单内必须做，清单外不能做
法定职责必须为
法无授权不可为
准确理解政府职能的错位、缺位、越位
错位：“该管的不会管”，乱搞一通。
缺位：“该管的不去管”，不认真履职。
越位：“不该管的也管”，超越职权范围。
③执法严明的政府——侧重政府权力如何运行
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
要求：
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义：
执 法
严 明
结合案例，小组讨论政府应如何树立和维护公信力。
　　某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
答：1、政府相关部门以事实为依据、以法律为准绳，调查事情经过，依法依规公正处理。
2、为防止舆论发酵，政府相关部门将调查事实向公众公布，并及时推进，解答社会公众和媒体疑问。
3、公开公正的处理社会影响力较大的案件，有助于树立和维护政府公信力。
④公开公正的政府——侧重政府权力要自觉接受监督
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要求：
①公开的政府：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正的政府：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：
公 开
公 正
⑤廉洁高效的政府——侧重政府形象和工作效果
廉洁的政府：
高效的政府：
智 能
高 效
政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
禁
报身份证号码，办证只需几分钟！
人民群众满意度是检验政府工作的标准
——胡锦涛《“7·23”重要讲话》
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示
　　司马迁在《史记.商君列传》中讲述了商鞅“徒木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
提示：由于“徙木为信”，商鞅在人们心目中树立了令出必信，法出必行的印象。
启示：树立政府威信就必须建设诚信政府。
⑥守法诚信的政府——侧重政府应作出榜样
要求：
①行动上：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
②制度上：要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
廉 洁
诚 信
建设人民满意的政府，提高服务质量
（特别注意：转变政府职能，深化简政放权不等于弱化、压缩、移交政府职能，
而是强调属于政府职责的，要加强管理；属于社会的，要下放政府权力。
即增强服务意识，提高服务效率，把该管的管好！）
核心归纳：法治政府的内涵
1.定义：
2.特征：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
【核心考点】
议题二
怎样建设法治政府
二、建设法治政府
1. 要 求
要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法制框架内运行；
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法；规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2. 意 义
对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
对社会：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
(4)坚持严格规范公正文明执法。
(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(5)强化对行政权力的制约和监督。
(6)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
(2)完善依法行政制度体系。
(1)依法全面履行政府职能。
⑵具体措施
1、要求
2.总要求、具体举措：
归纳总结：建设法治政府
①依法全面履行政府职能； ②完善依法行政制度体系；
③推进行政决策科学化、民主化、法治化；
④坚持严格规范公正文明执法； ⑤强化对行政权力的制约和监督；
⑥全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力【重点背诵】
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智 能
高效、廉洁诚信、人民满意的政府。【注意区分】
1.基本内涵：
3.意 义：
正误判断
1.政府履行基本职能，意味着政府可以包办一切。(　　)
提示：政府承担重要职能不等于包办一切，不能什么都管，也不能该管的不管。
X
提示：食品安全监管体现政府市场监管的职能，不是公共服务职能。
2.某县政府通过严格“三查”保证食品安全，是政府履行公共服务的基本职能。( 　)
X
3.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(　 )
√
4.权责法定的政府重在有法必依、执法必严、违法必究，按法定程序办事。( 　)
X
提示：要分清权责法定的政府和执法严明的政府：权责法定侧重政府权力要有严格的界限（法定职责必须为，法无授权不可为）；执法严明侧重有法必依、执法必严、违法必究，按法定程序办事。
1. 随着互联网的发展，我国政府不断创新管理和服务，发展基于互联网的医疗、健康、养老等新兴服务。“互联网+”与政府服务的有机结合有利于(　　)
①政府提高服务能力，建设服务型政府　
②提高政府工作效率，便民利民　
③政府履行管理职能，打造全能型政府　
④约束政府工作人员，确保其清正廉洁
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
A
当堂训练
政府是有限的，不包办一切
优化服务与清正廉洁不存在必然因果
常考考点：区分政府的基本职能和基本特征
2. 我国已经推行政府部门权责清单制度，各级政府的权力以及责任清单都公布在中国政府网，人民群众可以随时查询。推行政府部门权责清单制度(　　)
①有利于建设阳光政府，推进依法行政　
②有利于建设法治政府，推进民主决策　
③是建设现代政府、提高政府公信力的应有之义　
④让政务公开标准化、规范化成为检验政府工作的标准
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
C
清单公布谈政府接受民主监督，而非民主决策
人民满意度
3.国家发改委对外发布《政府定价的经营服务性收费目录清单》，目录清单之外一律不得有政府定价的经营服务性收费项目。这说明政府(　　)
A．切实转化职能，减少市场监管
B．坚持依法行政，规范行政行为
C．加强市场监管，提高执政水平
D．做到诚实守信，坚持科学决策
B
规范权力界限≠减少监管，而是不越权
执政的是党，政府是提高行政水平
材料无涉及政府决策
4. 漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是(　　)
①政府必须应切实履行职能，防止出现“盲区”
②政府要依法行政，防止“越位”和“错位”　
③政府必须增加职能部门，以扩大监管范围
④政府应当敢于承担责任，以维护人民利益
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
解释：②：材料体现是政府权力的缺位，而非“越位”和“错位”，②排除。③：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理，分工合作，而非仅仅靠增加职能部门，③错误。
5. 党的十九大报告强调，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。下列属于法治政府建设的是（ ）
①严格规范公正文明执法，推进政府依法执政
②不断提高政务服务水平，全心全意为人民服务
③全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
④法定职责必须为，法无授权不可为，推行政府“清单”制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
政府是依法行政
这是意义，材料问做法
6. 漫画《审批长征》对政府职能改革的启示是(　　)
①打破利益藩篱，推进简政放权
②扎紧制度笼子，坚持依法治国　
③下放政府权力，压缩政府职能
④提高行政效能，激发市场活力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
6. 有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指数”。有同学据此推测，实现这一情景需要满足城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实（ ）
①保障公民的民主决策权
②依法行政，带头严格执法
③依法履行经济和文化职能
④履行科学立法职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
公民享有参与权，没有决策权
科学立法的对象是人大，不是政府
7、（2023·浙江）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会（ ）
①减少县级行政部门
②实现司法公平正义
③提高行政执法水平
④增强执法机关公信力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【详解】①：只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。
②：这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。
③④：构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。

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