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第三单元　全面依法治国
第七课　治国理政的基本方式
课时2　全面推进依法治国的总目标与原则
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研习任务一　全面推进依法治国的总目标
1. 全面推进依法治国的原因
（1）地位： 是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）必要性
①要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发 展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系 ，关系人民幸福安 康，关系党和国家长治久安。
法律　
党执政兴国　
法治国家　
中国共产党　
习近平
法治思想　
科学立法
法治中国　
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
提示：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法 治国家。
提示：中国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度，而不是依法治国。
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重难　释疑
1. 区分法制与法治
法制 法治
区 别
含 义 法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系 法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动
产生、
发展 与所有国家直接联系，任何国家都存在法制 不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治
联 系 法制是法治的基础和前提条件，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度
法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治
2. 依法治国与依法执政的关系
依法治国 依法执政
区 别 依法治国是党治国的基本方略，依法治国首先 是依宪治国 依法执政是党执政的基本方式，依法执政首先是依宪执政
联 系 ①全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主 义法治国家。实现这个总目标，必须坚持党的领导。党的领导是社会主义法治 最根本的保证。
②全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的 领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面
议题　探究
情境：
习近平总书记以高瞻远瞩的战略眼光和宏阔视野，从关系党的前途命运和国家长 治久安的战略全局高度认识法治、定位法治、布局法治、推进法治、厉行法治，创造 性地提出了新时代全面依法治国的工作布局，明确要求坚持依法治国、依法执政、依 法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。“法治国家、法治 政府、法治社会基本建成”被确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标， 开启了新时代全面依法治国新征程。
任务1.（独立思考）为什么要全面推进依法治国工作？
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国 经济社会持续健康发展，必须全面推进社会主义法治国家建设。
任务2.（小组讨论）结合材料，说明我国应如何实现依法治国的目标。
提示：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法 治国家。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想， 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治 保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推 进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正 司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
对点　突破
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能　②香港在社会治理中坚持了法治与德 治相结合　③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等　④法治是国家治理体系和 治理能力的重要依托
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
解析：香港国安法实施三年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再 逍遥法外。可见，法在国家治理中既有政治职能又有社会职能，法治是国家治理体系 和治理能力的重要依托，①④符合题意。全面推进依法治国要坚持法治和德治相结 合，但材料并不涉及“法治与德治相结合”，②不符合题意。法律面前人人平等原则 在材料中没有体现，③不符合题意。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
解析：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治 国家，①错误。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是 重要保障，这表明全面推进依法治国是实现中国式现代化的重要内容和重要保障，而 不是最根本的要求，②错误。法治兴则国兴，法治强则国强，全面依法治国既是实现 中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，又是重要保障，这表明全面推进依法治国能 够推动我国经济社会持续健康发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，③④符合 题意。
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研习任务二　全面推进依法治国的原则
基础　梳理
1. 坚持中国共产党的领导
（1）原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是 最根 本的保证。
（2）要求
①必须坚持党 、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执 政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重 ，模范遵守宪法法律，坚 持依宪执政和依法执政。
社会主义法治　
领导立法　
宪法法律权威　
主体　
保
障人民根本权益　
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何 人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
3. 坚持法律面前人人平等
（1）原因： 是社会主义法律的基本属性。
（2）要求
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在 范围内活 动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪 法法律的特权。
平等　
宪法法律　
法律　
道德　
社会主义核心价值
观　
教化　
5. 坚持从中国实际出发
必须从 出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民 实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创 新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为 依法治国提供理论指导。
提醒：一个国家的法治体系是否有效，关键在于它是否与这个国家的实际情况 相适应。
我国基本国情　
提示：党的领导是社会主义法治最根本的保证。
提示：坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
提示：我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
提示：全面推进依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治 国家、法治政府、法治社会一体建设。
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提示：坚持法律面前人人平等，意味着我国公民都必须依照宪法法律行使权利和履行 义务。
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重难　释疑
1. 法律面前人人平等的涵义
（1）坚持法律面前人人平等有两个方面的科学内涵。
①指法律的实体内容符合平等的原则。②指法律的执行程序和结果公平公正。如果法 律的内容违反了平等的原则，即使被公平地执行了，结果也不会是平等的。
（2）从我国宪法法律的有关规定中可以看出，法律面前人人平等的涵义概括起来讲 包括三个方面：①任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、 宗教信仰、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利，同 时也都必须平等地履行宪法和法律所规定的各项义务。②在公民的一切合法权益都一 律平等地受到保护的同时，任何人不论其地位多高、权力多大、身份多特殊，一旦违 法犯罪都要毫无例外地受到法律的制裁，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。③不 允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务， 不得使公民受到法律以外的惩罚。
2. 比较依法治国和以德治国
依法治国 以德治国
区别 实施
方式
不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥
的作
用不
同　 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国 的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依 法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与 延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
议题　探究
情境：
全民国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程，是弘扬爱国主 义精神、增强全民国防意识的有效途径。现行国防教育法是2001年九届全国人 大常委会第二十一次会议通过的，2018年进行过一次打包修改。进入新时代， 国际国内环境发生许多新变化，对全民国防教育提出新的更高要求，需要对国 防教育法及时进行修改完善。
根据党中央决策部署，中央宣传部牵头，会同中央军委国防动员部、全国人大常 委会法工委等单位起草国防教育法修订草案。修订草案共6章39条，维持了现行法的 结构体例、章节设置，新增、修改33条。
2024年4月23日，国防教育法修订草案提请十四届全国人大常委会第九次会议初 次审议。修订草案主要内容包括，明确国防教育的内涵定位，明确国防教育的指导思 想，明确国防教育领导体制和工作职责，完善学校国防教育体系，拓展社会国防教育 范围和渠道，加强国防教育的保障等。
任务（小组讨论）结合情境，说明修订国防教育法是如何坚持全面推进依法治 国原则的。
提示：①根据党中央决策部署，由中央宣传部牵头起草国防教育法修订草案体现坚持 中国共产党的领导。②弘扬爱国主义精神，增强全民国防意识，加强国防教育的保障 体现坚持依法治国和以德治国相结合。③进入新时代，根据国际国内环境发生的许多 新变化对国防教育法及时进行修改完善体现坚持从中国实际出发。
对点　突破
①强化法治对道德建设的支撑作用　②要以法治滋养道德精神　③坚持依法治国和以 德治国相结合　④大力增强法律实施中的道德底蕴
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④
解析：应强化道德对法治文化的支撑作用，①错误。要以道德滋养法治精神，②错 误。材料表明建设法治国家必须坚持依法治国和以德治国相结合，大力增强法律实施 中的道德底蕴，③④符合题意。
B
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
解析：法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公 平正义得到维护和实现。可见，平等是社会主义法律的基本属性，而法治是社会公平 正义的重要保障，①④符合题意。材料强调公平公正，不强调人民民主是我国社会主 义的生命，也不强调要坚持个人利益与国家利益相结合，②③与题意不符。
[体系构建]
[要点提炼]
1个总目标：全面推进依法治国的总目标。
1个体系：中国特色社会主义法治体系。
1个最根本的保证：党的领导是社会主义法治最根本的保证。
1个基本属性：平等是社会主义法律的基本属性。
1个根本遵循：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循。
1个关系：法治和德治的关系。
3位一体：法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
5个原则：全面推进依法治国的五个原则。
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课时作业
[基础练]
①是中国特色社会主义的本质要求　②旨在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度　 ③必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进　④符合我国的国情，直接促进 了国家经济社会的发展
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
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解析：全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持依法治国、依法 执政、依法行政共同推进，①③正确。全面推进依法治国有利于坚持和完善共建共治 共享的社会治理制度，但这不是全面推进依法治国的目的，排除②。法律属于上层建 筑，只有上层建筑与先进的经济基础相适应，才会促进经济社会的发展，“直接促进 了国家经济社会的发展”说法错误，排除④。
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A. 法是由国家制定或认可的社会规范，由国家强制力保证实施
B. 中华法系以儒家思想为理论基础，强调法律与伦理的统一性
C. 平等是社会主义法律的基本属性，任何人必须尊重法律权威
D. 中华优秀传统文化中蕴含着人人平等、公正司法的法律思想
D
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解析：材料表明法律面前人人平等，说明中华优秀传统文化中蕴含着人人平等、公正 司法的法律思想，D符合题意。材料强调法律面前人人平等，没有体现法律的含义， A与题意不符。韩非子的思想是法家思想，不属于儒家思想，材料没有体现中华法系 以儒家思想为理论基础，强调法律与伦理的统一性，B与题意不符。材料反映的不是 社会主义法律，C与题意不符。
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3. （2024·山东潍坊高一期中）
第四条　保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则。处理涉及未成年人事 项，应当符合下列要求：
（一）给予未成年人特殊、优先保护
（二）尊重未成年人人格尊严
（三）保护未成年人隐私权和个人信息
（四）适应未成年人身心健康发展的规律和特点
（五）听取未成年人的意见
（六）保护与教育相结合
——摘自《中华人民共和国未成年人保护法》
①并不违背法律面前人人平等的原则　②旨在赋予未成年人一定特权促使其健康成长　 ③强化了道德对法治的支撑作用　④有利于贯彻尊重和保障人权的宪法原则
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：材料强调的是《中华人民共和国未成年人保护法》对于未成年人的保护，在此 法律内容中并不违背法律面前人人平等的原则，其有利于贯彻尊重和保障人权的宪法 原则，①④正确。材料强调的是通过法律保护促进未成年人健康成长，而不是赋予未 成年人一定特权，也不是强化道德对法治的支撑作用，②③不选。
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4. （2024·河北沧州高一期末）以下是《中华人民共和国民法典》第八条和第十条的 规定：
第八条　民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
……
第十条　处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不 得违背公序良俗。
①刑过不避大臣，赏善不遗匹夫　②徒善不足以为政，徒法不足以自行　③道之以 政，齐之以刑，民免而无耻　④德礼为政教之本，刑罚为政教之用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：材料中民法典第八条和第十条的规定体现了要坚持依法治国和以德治国相结 合，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”意思是只有善德不足以处理国家的政务， 只有法令不能够使之发生效力，体现了要坚持法治和德治相结合，②符合题意。“德 礼为政教之本，刑罚为政教之用”意思是政治道德是维护国家的根本，而刑罚则是治 理国家的辅助手段，要坚持法治和德治相结合，④符合题意。“刑过不避大臣，赏善 不遗匹夫”意思是惩罚有罪行的人，不能因其是高官而回避，奖赏有功的人，不能因 其是平民百姓而遗忘，强调法律面前人人平等，①不符合题意。“道之以政，齐之以 刑，民免而无耻”意思是用政令来治理百姓，用刑罚来制约百姓，人民就只求免于犯 罪，而不会有廉耻之心，强调政令与法治的作用，③不符合题意。
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[能力练]
①坚持党的领导是我国立法工作必须遵循的根本原则　②全国人大常委会委员代表全 国人大制定爱国主义教育法　③公民直接管理国家事务要通过人民代表大会来实现　 ④完善法治有利于推动爱国主义教育制度化和规范化
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：材料说明坚持党的领导是我国立法工作必须遵循的根本原则，①正确。全国人 大常委会委员不能代表全国人大制定爱国主义教育法，②错误。在我国，公民间接管 理国家事务，而不是直接，③错误。材料说明完善法治有利于推动爱国主义教育制度 化和规范化，④正确。
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：“只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性， 才能最大限度凝聚社会共识。强调要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力 现代化”说明依法治国是我国治国理政的基本方式，我国致力于推进依法治国，建设 法治国家，①③符合题意。人民是依法治国的主体和力量源泉，②错误。材料强调我 们要坚持依法治国，没有强调坚持从实际出发，④不符合题意。
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B
①利于传承乐于助人的传统美德，弘扬社会主义核心价值观　
②意在以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用　
③旨在以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用　
④既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：民法典的这一规定使做好事没有了后顾之忧，利于传承乐于助人的传统美德， 弘扬社会主义核心价值观，①正确。材料主要强调法律对道德建设的促进作用，②不 符合题意，③符合题意。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用， ④错误。
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：党中央新修订的《条例》，坚持问题导向，与时俱进，释放出以严明的纪律管 全党治全党的鲜明信号，用党的创新理论引领纪律建设，①②符合题意。《条例》是 根据《中国共产党章程》制定的党内法规，属于中国特色社会主义法治体系，不属于 法律规范体系，③错误。材料反映的是党内条例修订，没有涉及将党的主张上升为国 家意志，④不符合题意。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：材料中指出为回应人民群众强烈爱国热情，国家颁布《中华人民共和国爱国主 义教育法》，为强国建设、民族复兴伟业统一思想、凝聚力量，这表明社会治理需要 法治与德治共同配合，①正确。该法的实施有利于提高人民群众的爱国热情，但“有 效提高了”在材料中没有体现，②不选。材料表明该法的实施为推进强国建设提供了 精神动力，③正确。《中华人民共和国爱国主义教育法》的颁布，有利于法治中国的 建设，但还未建成，④不选。
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D
①法律是成文的道德，道德是法律的保障　②立法要符合中国国情，推动社会发展进步
③可以通过立法消除道德领域的冲突和矛盾　④以立法推进贯彻落实社会主义核心
价值观
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：法律是道德的保障，道德滋养法治精神，①错误。针对生活中实际面临的问 题，“好人条款”对助人为乐作出了明确规定，体现了以立法推进贯彻落实社会主义 核心价值观，也体现了立法要符合中国国情，推动社会发展进步，②④符合题意。立 法可以为解决道德领域的冲突和矛盾提供法律依据，但不能消除道德领域的冲突和矛 盾，③错误。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：《维护国家安全条例》在维护国家安全上堵塞了漏洞、补齐了短板，聚精会神 拼经济、谋发展、惠民生的基础更加牢固，这表明法在国家治理中既有政治职能又有 社会职能，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意。材料体现的 是立法，没有体现依法行政和公正司法，②不符合题意。材料没有体现香港居民与内 地居民在法律面前应一律平等，排除③。
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优秀传统思想 中国特色社会主义制度建设
① “九州归一” 坚定维护党中央权威和集中统一领导的制度
② “以德配天”“为政以德” 坚持依法治国、依宪治国
③ “修其教不易其俗，齐其正不易其宜” 巩固民族区域自治制度
④ “法不阿贵，绳不挠曲” 完善基层群众自治制度
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A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④
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解析：“九州归一”体现了中央与地方的关系，符合坚定维护党中央权威和集中统一 领导的制度，①正确。“以德配天”“为政以德”强调道德的作用，与坚持依法治 国、依宪治国无关，②错误。“修其教不易其俗，齐其正不易其宜”反映了宗教信仰 与民族文化习俗的关系，符合民族区域自治制度的内容，③正确。“法不阿贵，绳不 挠曲”强调的是法治的作用，与基层群众自治制度无关，④错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：材料说明习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论中国化时代化的新境界， ②正确。新征程上，必须坚持贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法 治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障，这说明习近平法治思想 为我国推进全面依法治国提供根本遵循和行动指南，④正确。材料强调习近平法治思 想指导我国的法治建设，没有体现为推进全球治理变革和建设提供中国智慧、中国方 案，①不符合题意。③夸大了习近平法治思想的作用，排除。
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10. （2024·河北张家口高一期中）阅读材料，回答问题。
当前，我国处于转型发展新时期，信息化、数字化飞速发展和广泛应用，使国家 秘密管理难度不断加大，为应对保密工作的新形势和新任务，亟须再次修订保密法。 2024年2月27日，十四届全国人大常委会第八次会议通过了新修订的《中华人民共和 国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。这次保密法修订旗帜鲜明地把党管保 密写入法律，完善了党管保密的领导体制，明确中央保密工作领导机构领导全国保密 工作，进一步发挥“党管保密”在保密战线的政治优势和组织优势；国家秘密受法律 保护，一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组 织以及公民都有保密的义务。保密工作，从来不是一项依靠少数人、特定部门就能够 做好的工作，保守党和国家秘密的要诀，深扎在人民群众的土壤里。
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结合材料，运用《政治与法治》知识，分析《中华人民共和国保守国家秘密法》的修 订和施行是如何贯彻全面推进依法治国原则的。
答案：①坚持中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法 治最根本的保证。此次保密法修订把党管保密写入法律，进一步发挥“党管保密”在 保密战线的政治优势和组织优势。②坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力 量源泉。全体公民及社会各界都有保密的义务，保密工作需要发挥人民群众的主体作 用。③坚持从中国实际出发，《中华人民共和国保守国家秘密法》的修订和施行符合 中国实际，为依法治国提供理论指导。
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