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第三单元　全面依法治国
第七课　治国理政的基本方式
课时1　我国法治建设的历程
素养目标：1.政治认同：通过了解我国法律发展的历史和马克思主义法治理论，深入 了解新中国法治建设的成就，明确全面推进依法治国的总目标，坚持中国共产党的领 导，坚定建设法治国家的信念。2.科学精神：从法的产生、本质、作用和职能等角度 理解法的发展进程，深入理解全面推进依法治国的原则，增强科学精神。3.法治意 识：全民尊法、学法、守法、用法，推进依法治国进程。
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研习任务一　我国法律发展的历史和新中国法治建设的成就
基础　梳理
1. 法律的产生、本质和阶段性特点
（1）产生：法律是人类社会发展到一定 的产物。
（2）本质：法律体现着 的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公 共管理秩序，也保障正常的社会生活。
（3）阶段性特点
①在古代社会，法律确认和保护 的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律 之上。
提醒：法律面前人人平等原则的确立，是人类社会从古代法律制度进入现代法律制度 最主要的标志，是对等级社会和专制国家的死亡宣告，具有划时代的意义。
历史阶段　
统治阶级　
人剥削人　
法治
2. 中华法系的特点
（1）中华法系 。
（2）中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了 重要贡献。
3. 新中国法治建设的成就
（1）形成了以 为核心的中国特色社会主义法律体系。
（2）依法行政和 水平不断提高。
（3） 的法治保障取得巨大成就。
源远流长　
宪法　
公正司法　
人权　
提示：春秋战国时期，中国开始制定成文法。
提示：近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实。
提示：我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
×
×
×
提示：审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以法 律为准绳，维护和实现司法公正和权威。
×
重难　释疑
1. 我国法治建设的成就及具体表现
成就 具体表现
形成了以宪法 为核心的中国 特色社会主义 法律体系 ①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强
成就 具体表现
依法行政和公正司法水平不断提高 ①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威
人权的法治保障取得巨大成就 ①国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
②中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利
2. 中国特色社会主义法律体系的形成
以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与 非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由宪法、法律、行政法规、地方性法规 等多个层级的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系的形成，标志着中国特色社 会主义制度逐步走向成熟，进一步坚定了我们的道路自信、理论自信、制度自信和文 化自信。
3. 我国不断加强人权法治保障
（1）人权的实质内容和目标：人自由、平等地生存和发展。
（2）人权的主体：在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国 人；不仅保护个人，也保护群体。
（3）宪法保护人权的内容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、 劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
（4）尊重和保障人权是立法的一项重要原则，中国将人权保障贯穿于法治建设的各 个环节。
议题　探究
情境：
时间 法治建设历程
1954年 我国第一部社会主义类型的宪法颁布，初步奠定了中国法治建设的基础
1978年 党的十一届三中全会，确立了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必 究”的社会主义法治建设的十六字方针，为社会主义法治建设开启了崭新征程
1982年 现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础
2004年 将“国家尊重和保障人权”写入宪法
时间 法治建设历程
2012年 党的十八大报告中提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”
2018年 十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，我国宪法进一步完善
2020年 十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新时代我国社会主义法治建设的重大成果
2021年 颁布《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国监察官法》……
2022年 习近平总书记发表题为《谱写新时代中国宪法实践新篇章－－纪念现行宪法公布施行40周年》的署名文章、全国普法工作取得新进展……
任务1.（独立思考）1954年我国颁布了第一部社会主义宪法，为什么还要颁布《中华 人民共和国宪法》并对宪法进行修正？
提示：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。随着社会主 义建设、改革开放的推进，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，法治建设的进程 也要与时俱进。
任务2.（小组讨论）新中国法治建设取得了哪些成就？并分析写出两条我国法治建设 的成功经验。
提示：①成就：形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在现行宪法基础 上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备。依法行政和公正司法水平 不断提高。人权的法治保障取得巨大成就。国家高度重视通过宪法和法律保障公民的 基本权利和自由。
②法治建设的成功经验：坚持党的领导；坚持以人民为中心；坚持走中国特色社会主 义法治道路。
对点　突破
①法所反映的内容最终由社会物质生活条件决定　②统治阶级是法产生、存在和发展 的决定性因素　③法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物　④法具有鲜明的阶级 性，是实现国家职能的工具
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
解析：“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已” 说明法所反映的内容最终由社会物质生活条件决定，①正确。生产方式是法产生、存 在和发展的决定性因素，②错误。材料没有体现法律是人类社会发展到一定历史阶段 的产物，③不符合题意。“法律就是取得胜利并掌握国家政权的阶级的意志的表现” 体现了法具有鲜明的阶级性，是实现国家职能的工具，④正确。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
解析：由材料可见，中华法系源远流长，为中国法治作出重要贡献，坚持法律与道德 的统一是中华法系的显著特征，①④符合题意。材料没有强调法调整的社会关系和社 会秩序具有社会历史性，也没有强调法律的产生，②③不符合题意。
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研习任务二　马克思主义是我国法治建设的理论基础
基础　梳理
1. 马克思主义法的产生、本质及决定性因素
提醒：法律最终是由社会物质生活条件决定的，这是法产生、存在与发展的决 定性因素。
私有制
阶级　
国家　
统治地位
社会
物质生活条件　
社会发展　
2. 法的历史类型
人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、 、资本主义法 和 。
3. 法的基本特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种 。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。 是国家创制法律规范的两 种基本形式。
（3）法是由国家 保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
4. 法的职能
（1）法的政治职能是指法维护一定 的作用。
（2）法的社会职能是指法管理一定 的作用。
5. 社会主义法
我国社会主义法是 领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
封建制法　
社会主义法　
社会规范　
制定和认可　
强制力　
阶级统治　
社会公共事务　
工人阶级　
提示：法是随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
提示：马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国 家的出现而逐步产生的。
提示：马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和共 同意志。
×
×
×
提示：马克思主义认为，生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素。
提示：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
提示：制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
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重难　释疑
准确理解法的政治职能和社会职能的关系

含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位。②镇压被统治阶级的反抗。③调整统治阶级内部关系。④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件。②发展社会生产力。③发展社会文化。④规范某些技术
指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的
区别
社会职能
政治职能
议题　探究
　　情境一：马克思早期从理性法、自由法观念出发，论证了自由与法的关系……一 方面，强调法律的根本任务是维护和保障人民的自由权利；另一方面，自由必须受到 法律的限制，因为法律所承认的自由在一个国家中是以法律形式存在的。马克思的这 一命题还有强调法律神圣性的意思……
　　情境二：马克思主义法学是马克思和恩格斯在19世纪40年代创立马克思主义的同 时，所创立的无产阶级法学理论和学说。它总结了无产阶级革命的历史经验，批判继 承了人类历史思想的积极因素，第一次科学地揭示了法的本质和法律现象产生和发展 的基本规律，使法学成为真正的科学。马克思主义法学认为法归根到底是由物质生活 条件决定的，法由一定社会的经济基础所决定并反过来为经济基础服务；法不是超历 史的，而是人类社会发展到一定阶段的产物，随着阶级和国家的消亡，阶级意义上的 法也将随之消亡。
提示：①法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共 同意志。②法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行 为。③在任何国家，违反法律规定的行为都将受到法律的制裁。
任务1.（独立思考）结合所学知识，谈谈你对情境一的理解。
任务2.（小组讨论）如何认识马克思主义法律思想与人类历史上的法律思想的关系？
提示：人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展，马克思主义法律思想是在 批判继承人类历史上的法律思想基础上产生的。马克思主义法律思想推动了人类法治 思想的进步，谱写了人类法治思想史上的新篇章。
对点　突破
①法律是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范　②法律所反映的内容最终是 由社会物质生活条件决定的　③社会主义法具有社会职能，保护有利于人民的社会关 系　④社会主义法是人民群众的根本利益和共同意志的体现
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
解析：这一案例表明法律是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，①正确。 材料未体现法律所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的，② 不符合题意。法的社会职能是法管理一定社会公共事务的作用，这在材料中没有体 现，③不选。这一案例表明我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利 益和共同意志的体现，④正确。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
解析：因实施犯罪从而被国家专政打击体现了法的政治职能，①④不符合题意。主体 的行为扰乱社会秩序但不构成犯罪从而受到行政处罚，体现了法的社会职能，②③符 合题意。
[体系构建]
[要点提炼]
1种方式：法治代替人治，成为一种全新的国家治理方式。
2个决定因素：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
2种基本形式：制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
3方面的成就：形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，依法行政和公正 司法水平不断提高，人权的法治保障取得巨大成就。
4种历史类型的法：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
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课时作业
[基础练]
①法律的地位和权威不断下降　②法在国家治理中不具有政治职能　③其忽视了我国 自身法律文化的传统和实际　④西方的法治与我国的国情和社会制度不适应
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：近代以来，法律的地位和权威不断提升，法治成为一种全新的国家治理方式， ①错误。法在国家治理中具有政治职能，②错误。近代一些仁人志士变法图强的梦想 之所以失败是因为移植西方的法治模式，忽视了我国自身法律文化的传统和实际，与 我国的国情和社会制度不适应，③④符合题意。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：改革开放以来，我国法治建设取得了巨大成就，我国已形成以宪法为核心的中 国特色社会主义法律体系，依法行政和公正司法水平不断提高，①④入选。制定和认 可是国家创制法律规范的两种基本形式，这是法的两种产生方式，不是我国法治建设 取得的成就，②不选。我国当代的法是社会主义法，这是我国法律的性质，不是我国 法治建设取得的成就，③不选。
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A. 法反映统治阶级的意志
B. 生产方式决定了法的产生、存在和发展
C. 法维护市民的经济利益
D. 法是由国家强制力保证实施的社会规范
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解析：题干中强调法的内容是由社会物质生活条件决定的，没有体现法反映统治阶级 的意志，A不符合题意。“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济 关系的要求而已”说明生产方式决定了法的产生、存在和发展，B正确。法维护统治 阶级的利益，而不是维护市民的经济利益，排除C。马克思这段话指出了经济与政治 的关系，强调立法背后的经济因素，不强调法是由国家强制力保证实施的社会规范， D与题意不符。
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D
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④
解析：法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用，②④均属于法的社会职 能，符合题意。对街头墙面小广告的专项整治是基层自治组织进行民主管理的体现， 不属于法的职能，①排除。人民法院依法对被告人赵某超以故意杀人罪判处死刑，这 属于法的政治职能，③排除。
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[能力练]
①生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素　②春秋战国时期，我国逐渐形成了 较为完备的封建法典　③法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范　④法律 是人民群众根本利益和共同意志的体现
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：马克思主义认为，生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决 定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素；法是维护社会秩序、调整社会关 系的一种社会规范，①③正确。唐朝时期，我国形成了较为完备的封建法典，不是春 秋战国时期，②错误。法律是统治阶级意志的体现，我国社会主义法才是人民群众根 本利益和共同意志的体现，④错误。
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A
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：新修订的《快递市场管理办法》正式施行，办法规定，经营快递业务的企业未 经用户同意不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站 等。这说明对弱势地位的消费者做出倾斜性保护，①符合题意。快递行业新规有助于 发挥法在国家治理中的社会职能，②正确。中国特色社会主义法律体系已经形成了， ③错误。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体 现，不是公民共同意志的体现，④错误。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。我国制定、修改一系列法 律，有利于促进经济建设、社会建设、生态文明建设，体现了法在国家治理中具有社 会职能，①符合题意。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式，材料体现的 是制定，②不符合题意。依法执政是中国共产党执政的基本方式，③错误。我国根据 时代发展需求制定和修改多个领域的法律，不断完善我国的法律体系，表明中国特色 社会主义法律体系更加科学完备，④正确。
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A. 由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的社会规范活动
B. 工人阶级领导的广大农民阶级根本利益和共同意志的体现
C. 对已经形成的以宪法为核心的社会主义法律体系的确认和实施
D. 党领导的、以人民为中心的、公平正义保障更为坚实的社会实践
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解析：A强调的是法律的特征，并非是对我国法治事业的全面准确表述，排除。我国 法律是工人阶级领导的广大人民根本利益和共同意志的体现，B错误。我国的法治事 业不仅仅是对已形成的法律体系的确认和实施，更强调在实践中的发展和完善，C不 选。题干中强调了在党的领导下，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一 个司法案件中感受到公平正义，充分体现了我国的法治事业是党领导的、以人民为中 心的、公平正义保障更为坚实的社会实践，D正确。
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C
A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④
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解析：人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，①错误。通过 法定程序表决并通过新修订的《中华人民共和国国务院组织法》，表明法治是我国治 国理政的基本方式，②符合题意。经过各代表团认真审议建言，全国人大宪法和法律 委员会最终提出了修订草案表决稿，并最终表决通过了新修订的《中华人民共和国国 务院组织法》，表明立法机关制定合法有效的宪法相关法，③符合题意。人大代表具 有审议权，④错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为，① 错误。“法律是资产者本身的创造物，是经过他的同意并且是为了保护他和他的利益 而颁布的”，说明法律具有阶级性，是实现国家职能的工具，②正确。法律具有阶级 性而非全民性，法律维护的是统治阶级的利益，③错误。资本主义法系对于广大民众 而言是“资产者给他准备的鞭子”，而当代中国法系与资本主义法系性质完全不同， 这说明我国社会主义法是广大人民群众根本利益的体现，④正确。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物，不是发展到资本主义阶段才有 的，①错误。材料中这句话揭示了生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素，资 本主义法反映的是资产阶级的根本利益，②③符合题意。材料强调法的本质和法产生 的决定因素，没有强调法是维护社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，④不符合 题意。
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
解析：依法从重打击境外电信网络诈骗等违法犯罪活动，依法从重打击境内协同犯罪 人员，体现了法在国家治理中具有政治职能，也说明在我国，民主与专政具有一致 性，①②符合题意。人民民主专政的国家政权并没有被赋予新的职能，而是根据社会 发展需要，不断完善职能，③错误。材料强调通过专政来维护国家和人民的利益，且 我国坚持民主与专政的统一，④错误。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：加强党中央对金融工作的集中统一领导，要完善党领导金融工作的体制机制， 发挥好中央金融委员会的作用，体现了加强党的领导是金融工作健康发展的根本政治 保证，①符合题意。材料没有体现党中央优化金融监管机构设置，②不符合题意。中 国共产党是执政党，领导立法，但不是党来立法，③错误。要加强金融法治建设，及 时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航，这表明依法治国是中 国共产党领导人民治理国家的基本方式，④符合题意。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：习近平总书记明确指出：“推动共建'一带一路'，需要法治进行保障。”这是 基于法治保障是推动“一带一路”行稳致远的有力保证，也是基于法律由国家制定或 认可，国家机关能保证贯彻落实，②④符合题意。“一带一路”涉及多个国家，我国 法律体现人民意志与习近平总书记在推动构建“一带一路”中强化法治保障重要性构 不成因果关系，①不符合题意。投资风险由各种因素构成，“法治保障能够降低投资 风险”的说法错误，③错误。
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