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第三单元　全面依法治国
第七课　治国理政的基本方式
课时1　我国法治建设的历程
素养目标：1.政治认同：通过了解我国法律发展的历史和马克思主义法治理论，深入了解新中国法治建设的成就，明确全面推进依法治国的总目标，坚持中国共产党的领导，坚定建设法治国家的信念。2.科学精神：从法的产生、本质、作用和职能等角度理解法的发展进程，深入理解全面推进依法治国的原则，增强科学精神。3.法治意识：全民尊法、学法、守法、用法，推进依法治国进程。
@研习任务一　我国法律发展的历史和新中国法治建设的成就
基础　梳理
1.法律的产生、本质和阶段性特点
（1）产生：法律是人类社会发展到一定　历史阶段　的产物。
（2）本质：法律体现着　统治阶级　的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
（3）阶段性特点
①在古代社会，法律确认和保护　人剥削人　的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。
②近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，　法治　代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
提醒：法律面前人人平等原则的确立，是人类社会从古代法律制度进入现代法律制度最主要的标志，是对等级社会和专制国家的死亡宣告，具有划时代的意义。
2.中华法系的特点
（1）中华法系　源远流长　。
（2）中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
3.新中国法治建设的成就
（1）形成了以　宪法　为核心的中国特色社会主义法律体系。
（2）依法行政和　公正司法　水平不断提高。
（3）　人权　的法治保障取得巨大成就。
[澄清易错]
1.西汉时期，中国开始制定成文法。（　×　）
提示：春秋战国时期，中国开始制定成文法。
2.近代以来，法律的地位和权威不断提升，法治代替人治，做到了法律面前绝对平等。（　×　）
提示：近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实。
3.我国形成了以民法为核心的中国特色社会主义法律体系。（　×　）
提示：我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
4.审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以法律为根据、以事实为准绳，维护和实现司法公正和权威。（　×　）
提示：审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳，维护和实现司法公正和权威。
重难　释疑
1.我国法治建设的成就及具体表现
成就 具体表现
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。 ②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强
依法行政和公正司法水平不断提高 ①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 ②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。 ③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威
人权的法治保障取得巨大成就 ①国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。 ②中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利
2.中国特色社会主义法律体系的形成
以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由宪法、法律、行政法规、地方性法规等多个层级的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系的形成，标志着中国特色社会主义制度逐步走向成熟，进一步坚定了我们的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
3.我国不断加强人权法治保障
（1）人权的实质内容和目标：人自由、平等地生存和发展。
（2）人权的主体：在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人；不仅保护个人，也保护群体。
（3）宪法保护人权的内容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
（4）尊重和保障人权是立法的一项重要原则，中国将人权保障贯穿于法治建设的各个环节。
议题　探究
情境：
时间 法治建设历程
1954年 我国第一部社会主义类型的宪法颁布，初步奠定了中国法治建设的基础
1978年 党的十一届三中全会，确立了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法治建设的十六字方针，为社会主义法治建设开启了崭新征程
1982年 现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础
2004年 将“国家尊重和保障人权”写入宪法
2012年 党的十八大报告中提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”
2018年 十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，我国宪法进一步完善
2020年 十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新时代我国社会主义法治建设的重大成果
2021年 颁布《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国监察官法》……
2022年 习近平总书记发表题为《谱写新时代中国宪法实践新篇章－－纪念现行宪法公布施行40周年》的署名文章、全国普法工作取得新进展……
任务1.（独立思考）1954年我国颁布了第一部社会主义宪法，为什么还要颁布《中华人民共和国宪法》并对宪法进行修正？
提示：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。随着社会主义建设、改革开放的推进，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，法治建设的进程也要与时俱进。
任务2.（小组讨论）新中国法治建设取得了哪些成就？并分析写出两条我国法治建设的成功经验。
提示：①成就：形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备。依法行政和公正司法水平不断提高。人权的法治保障取得巨大成就。国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。
②法治建设的成功经验：坚持党的领导；坚持以人民为中心；坚持走中国特色社会主义法治道路。
对点　突破
1.（法的产生和本质/2024·河北邢台高一期末）马克思在《哲学的贫困》中明确地说：“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”列宁明确地指出：“法律就是取得胜利并掌握国家政权的阶级的意志的表现。”由上述论断，我们可以认识到（　　）
①法所反映的内容最终由社会物质生活条件决定　②统治阶级是法产生、存在和发展的决定性因素　③法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物　④法具有鲜明的阶级性，是实现国家职能的工具
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已”说明法所反映的内容最终由社会物质生活条件决定，①正确。生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素，②错误。材料没有体现法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物，③不符合题意。“法律就是取得胜利并掌握国家政权的阶级的意志的表现”体现了法具有鲜明的阶级性，是实现国家职能的工具，④正确。
2.（中华法系的特点/2024·山东菏泽高一期末）西周初期的统治者提出的“明德慎罚”思想，第一次把德政和刑罚有机融合起来，不仅塑造了西周法制文明，而且对后世产生了深远影响。汉代“德主刑辅”、唐代“德本刑用”、明代“明刑弼教”等思想，无不是从“明德慎罚”思想中汲取营养而形成的，这些思想既一脉相承，又因时制宜。由此可见（　　）
①中华法系源远流长，为中国法治作出重要贡献　②法调整的社会关系和社会秩序具有社会历史性　③法律是人类社会发展到一定历史阶段才产生的　④坚持法律与道德的统一是中华法系的显著特征
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：B
解析：由材料可见，中华法系源远流长，为中国法治作出重要贡献，坚持法律与道德的统一是中华法系的显著特征，①④符合题意。材料没有强调法调整的社会关系和社会秩序具有社会历史性，也没有强调法律的产生，②③不符合题意。
@研习任务二　马克思主义是我国法治建设的理论基础
基础　梳理
1.马克思主义法的产生、本质及决定性因素
（1）产生：马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着　私有制　、　阶级　和　国家　的出现而逐步产生的。
（2）本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于　统治地位　的阶级的根本利益和共同意志。
（3）决定因素：马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由　社会物质生活条件　决定的。社会物质生活条件是指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是　社会发展　的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
提醒：法律最终是由社会物质生活条件决定的，这是法产生、存在与发展的决定性因素。
2.法的历史类型
人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、　封建制法　、资本主义法和　社会主义法　。
3.法的基本特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种　社会规范　。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。　制定和认可　是国家创制法律规范的两种基本形式。
（3）法是由国家　强制力　保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
4.法的职能
（1）法的政治职能是指法维护一定　阶级统治　的作用。
（2）法的社会职能是指法管理一定　社会公共事务　的作用。
5.社会主义法
我国社会主义法是　工人阶级　领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
[澄清易错]
1.人类历史上最早的法的思想出现在原始社会初期。（　×　）
提示：法是随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2.马克思主义认为，法律是人类社会的伴生物。（　×　）
提示：马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
3.马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是最高统治者的个人利益和意志。（　×　）
提示：马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和共同意志。
4.马克思主义认为，社会物质生活条件是法产生、存在和发展的决定性因素。（　×　）
提示：马克思主义认为，生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素。
5.法在国家治理中既具有政治职能，又具有经济职能。（　×　）
提示：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
6.制定和实施是国家创制法律规范的两种基本形式。（　×　）
提示：制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
重难　释疑
准确理解法的政治职能和社会职能的关系
政治职能 社会职能
区别
含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位。②镇压被统治阶级的反抗。③调整统治阶级内部关系。④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件。②发展社会生产力。③发展社会文化。④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的
议题　探究
　　情境一：马克思早期从理性法、自由法观念出发，论证了自由与法的关系……一方面，强调法律的根本任务是维护和保障人民的自由权利；另一方面，自由必须受到法律的限制，因为法律所承认的自由在一个国家中是以法律形式存在的。马克思的这一命题还有强调法律神圣性的意思……
　　情境二：马克思主义法学是马克思和恩格斯在19世纪40年代创立马克思主义的同时，所创立的无产阶级法学理论和学说。它总结了无产阶级革命的历史经验，批判继承了人类历史思想的积极因素，第一次科学地揭示了法的本质和法律现象产生和发展的基本规律，使法学成为真正的科学。马克思主义法学认为法归根到底是由物质生活条件决定的，法由一定社会的经济基础所决定并反过来为经济基础服务；法不是超历史的，而是人类社会发展到一定阶段的产物，随着阶级和国家的消亡，阶级意义上的法也将随之消亡。
任务1.（独立思考）结合所学知识，谈谈你对情境一的理解。
提示：①法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。②法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。③在任何国家，违反法律规定的行为都将受到法律的制裁。
任务2.（小组讨论）如何认识马克思主义法律思想与人类历史上的法律思想的关系？
提示：人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展，马克思主义法律思想是在批判继承人类历史上的法律思想基础上产生的。马克思主义法律思想推动了人类法治思想的进步，谱写了人类法治思想史上的新篇章。
对点　突破
1.（法的基本特征/2024·河北保定高一期末）廖某在某养生馆购买了多项养生保健服务，并通过预存的方式支付了几万元费用。之后，廖某认为该养生馆虚假宣传其按摩养生保健服务项目的功效，遂将其诉至人民法院，要求解除服务合同并退还自己尚未消费的金额。人民法院经过审理，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条规定，支持了廖某的诉求。这一案例表明（　　）
①法律是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范　②法律所反映的内容最终是由社会物质生活条件决定的　③社会主义法具有社会职能，保护有利于人民的社会关系　④社会主义法是人民群众的根本利益和共同意志的体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：B
解析：这一案例表明法律是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，①正确。材料未体现法律所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的，②不符合题意。法的社会职能是法管理一定社会公共事务的作用，这在材料中没有体现，③不选。这一案例表明我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，④正确。
2.（法的职能/2024·云南迪庆高一期中）法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。下列案件中主要体现了法的社会职能的有（　　）
①2024年4月，荣某因犯非法持有枪支罪被判处有期徒刑三年　②2023年4月，网友王某因在朋友圈发布洪灾不实信息被行政拘留　③2023年5月，国家市场监督管理总局依法对某科技有限公司的不正当价格行为处以50万元人民币罚款　④2024年3月，中国公民赵某因从事间谍活动被检察机关审查起诉，案件移送人民法院审理
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：C
解析：因实施犯罪从而被国家专政打击体现了法的政治职能，①④不符合题意。主体的行为扰乱社会秩序但不构成犯罪从而受到行政处罚，体现了法的社会职能，②③符合题意。
[体系构建]
[要点提炼]
1种方式：法治代替人治，成为一种全新的国家治理方式。
2个决定因素：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
2种基本形式：制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
3方面的成就：形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，依法行政和公正司法水平不断提高，人权的法治保障取得巨大成就。
4种历史类型的法：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
@课时作业
[基础练]
1.（2024·山西太原高一期末）1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士试图将近代西方的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但他们的努力最终归于失败，这是因为（　　）
①法律的地位和权威不断下降　②法在国家治理中不具有政治职能　③其忽视了我国自身法律文化的传统和实际　④西方的法治与我国的国情和社会制度不适应
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：D
解析：近代以来，法律的地位和权威不断提升，法治成为一种全新的国家治理方式，①错误。法在国家治理中具有政治职能，②错误。近代一些仁人志士变法图强的梦想之所以失败是因为移植西方的法治模式，忽视了我国自身法律文化的传统和实际，与我国的国情和社会制度不适应，③④符合题意。
2.（2024·江苏徐州高一期中）改革开放40多年来，我国的法治建设取得了巨大成就：法治观念日益深入人心，民主法治理论不断丰富，社会主义法治实践不断发展，依法治国基本方略得到重视和实施。在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，逐步走上建设社会主义法治国家的道路。下列对我国法治建设取得巨大成就的理解正确的是（　　）
①我国已形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系　②制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式　③我国当代的法是社会主义法　④依法行政和公正司法水平不断提高
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：改革开放以来，我国法治建设取得了巨大成就，我国已形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，依法行政和公正司法水平不断提高，①④入选。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式，这是法的两种产生方式，不是我国法治建设取得的成就，②不选。我国当代的法是社会主义法，这是我国法律的性质，不是我国法治建设取得的成就，③不选。
3.（2024·浙江绍兴高一期中）马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令，无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”这说明了（　　）
A.法反映统治阶级的意志
B.生产方式决定了法的产生、存在和发展
C.法维护市民的经济利益
D.法是由国家强制力保证实施的社会规范
答案：B
解析：题干中强调法的内容是由社会物质生活条件决定的，没有体现法反映统治阶级的意志，A不符合题意。“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已”说明生产方式决定了法的产生、存在和发展，B正确。法维护统治阶级的利益，而不是维护市民的经济利益，排除C。马克思这段话指出了经济与政治的关系，强调立法背后的经济因素，不强调法是由国家强制力保证实施的社会规范，D与题意不符。
4.（2024·广西河池高一期末）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。它在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。下列事件体现法的职能相同的是（　　）
①红云社区针对街头墙面的小广告组织工作队进行专项整治　②李某超载拒不配合检查，驾车逃跑时拖拽执法人员被行政拘留
③广州市中级人民法院依法对被告人赵某超以故意杀人罪判处死刑　④宁乡市场监督管理局依法取缔学校周边无证生产食品的黑作坊
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
答案：D
解析：法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用，②④均属于法的社会职能，符合题意。对街头墙面小广告的专项整治是基层自治组织进行民主管理的体现，不属于法的职能，①排除。人民法院依法对被告人赵某超以故意杀人罪判处死刑，这属于法的政治职能，③排除。
[能力练]
1.（2024·黑龙江哈尔滨高二期中）“法”繁体字写作“渡”，最早见于西周金文。字形由“氵（水）”“廌”“去”三部分组成，“水”代表执法公平如水；“廌”就是獬豸，是古代传说中一种能明辨善恶是非的神兽；“去”是去除坏人的意思。下面关于“法”的认识正确的是（　　）
①生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素　②春秋战国时期，我国逐渐形成了较为完备的封建法典　③法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范　④法律是人民群众根本利益和共同意志的体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：A
解析：马克思主义认为，生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素；法是维护社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，①③正确。唐朝时期，我国形成了较为完备的封建法典，不是春秋战国时期，②错误。法律是统治阶级意志的体现，我国社会主义法才是人民群众根本利益和共同意志的体现，④错误。
2.（2024·山东聊城高一期中）2024年3月1日起，新修订的《快递市场管理办法》正式施行，对快递投递行为进行进一步规范。办法规定，经营快递业务的企业未经用户同意不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等。此项规定被视为对快递行业服务质量的一次重要提升，旨在保护消费者的合法权益。快递行业新规（　　）
①对弱势地位的消费者做出倾斜性保护
②有助于发挥法在国家治理中的社会职能
③推动形成中国特色社会主义法律体系
④反映公民共同意志并具有普遍约束力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：A
解析：新修订的《快递市场管理办法》正式施行，办法规定，经营快递业务的企业未经用户同意不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等。这说明对弱势地位的消费者做出倾斜性保护，①符合题意。快递行业新规有助于发挥法在国家治理中的社会职能，②正确。中国特色社会主义法律体系已经形成了，③错误。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，不是公民共同意志的体现，④错误。
3.（2024·吉林省名校联盟高一期中）2023年，我国制定法律6件，修改法律8件。为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法。这说明（　　）
①法在国家治理中具有社会职能　②认可是国家创制法律规范的基本形式　③依法治国是中国共产党执政的基本方式　④中国特色社会主义法律体系更加科学完备
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。我国制定、修改一系列法律，有利于促进经济建设、社会建设、生态文明建设，体现了法在国家治理中具有社会职能，①符合题意。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式，材料体现的是制定，②不符合题意。依法执政是中国共产党执政的基本方式，③错误。我国根据时代发展需求制定和修改多个领域的法律，不断完善我国的法律体系，表明中国特色社会主义法律体系更加科学完备，④正确。
4.（2024·四川成都高一期末）央视推出的纪录片《红色法庭百年志》，展现了人民法院在党的领导下，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为我国法治建设书写出与时代同频共振的非凡篇章。由此证明，我国的法治事业是（　　）
A.由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的社会规范活动
B.工人阶级领导的广大农民阶级根本利益和共同意志的体现
C.对已经形成的以宪法为核心的社会主义法律体系的确认和实施
D.党领导的、以人民为中心的、公平正义保障更为坚实的社会实践
答案：D
解析：A强调的是法律的特征，并非是对我国法治事业的全面准确表述，排除。我国法律是工人阶级领导的广大人民根本利益和共同意志的体现，B错误。我国的法治事业不仅仅是对已形成的法律体系的确认和实施，更强调在实践中的发展和完善，C不选。题干中强调了在党的领导下，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，充分体现了我国的法治事业是党领导的、以人民为中心的、公平正义保障更为坚实的社会实践，D正确。
5.（2024·新疆乌鲁木齐三模）2024年3月9日，经过十四届全国人大二次会议的各代表团认真审议建言，全国人大宪法和法律委员会最终提出了修订草案表决稿。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决并通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。材料表明（　　）
①人大代表代表人民统一行使国家权力　②法治是我国治国理政的基本方式　
③立法机关制定合法有效的宪法相关法
④人大行使审议权以推进科学立法
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
答案：C
解析：人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，①错误。通过法定程序表决并通过新修订的《中华人民共和国国务院组织法》，表明法治是我国治国理政的基本方式，②符合题意。经过各代表团认真审议建言，全国人大宪法和法律委员会最终提出了修订草案表决稿，并最终表决通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》，表明立法机关制定合法有效的宪法相关法，③符合题意。人大代表具有审议权，④错误。
6.（2024·河北张家口高一期中）对于资本主义法系，恩格斯曾经指出，法律是资产者本身的创造物，是经过他的同意并且是为了保护他和他的利益而颁布的，这种法律对于广大民众而言是“资产者给他准备的鞭子”。而当代中国法系与资本主义法系性质完全不同，是中国特色社会主义道路、理论、制度、文化在法治上的集中体现。下列对此理解正确的是（　　）
①法仅用规定义务的方式规范人们的行为
②法律具有阶级性，是实现国家职能的工具
③法律具有全民性，维护全体公民的合法权益　④我国社会主义法是广大人民群众根本利益的体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：D
解析：法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为，①错误。“法律是资产者本身的创造物，是经过他的同意并且是为了保护他和他的利益而颁布的”，说明法律具有阶级性，是实现国家职能的工具，②正确。法律具有阶级性而非全民性，法律维护的是统治阶级的利益，③错误。资本主义法系对于广大民众而言是“资产者给他准备的鞭子”，而当代中国法系与资本主义法系性质完全不同，这说明我国社会主义法是广大人民群众根本利益的体现，④正确。
7.（2024·山东临沂高一期中）马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件决定的。”这句话揭示了（　　）
①法是人类社会发展到资本主义历史阶段的产物　②生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素　③资本主义法反映的是资产阶级的根本利益　④法是维护社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：C
解析：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物，不是发展到资本主义阶段才有的，①错误。材料中这句话揭示了生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素，资本主义法反映的是资产阶级的根本利益，②③符合题意。材料强调法的本质和法产生的决定因素，没有强调法是维护社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，④不符合题意。
8.（2024·山东潍坊高一期中）近年来，境外电信诈骗日益猖獗，无数受害者欲哭无泪。2023年以来，我国坚持系统治理、依法治理、源头治理，依法从重打击境外电信网络诈骗等违法犯罪活动，依法从重打击境内协同犯罪人员，坚决维护人民群众切身利益。这说明（　　）
①法在国家治理中具有政治职能　②在我国，民主与专政具有一致性　③人民民主专政的国家政权被赋予了新的职能　④我国通过发扬民主来维护国家和人民的利益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：A
解析：依法从重打击境外电信网络诈骗等违法犯罪活动，依法从重打击境内协同犯罪人员，体现了法在国家治理中具有政治职能，也说明在我国，民主与专政具有一致性，①②符合题意。人民民主专政的国家政权并没有被赋予新的职能，而是根据社会发展需要，不断完善职能，③错误。材料强调通过专政来维护国家和人民的利益，且我国坚持民主与专政的统一，④错误。
9.（2024·山东青岛高一期中）2023年中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关，要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。这表明（　　）
①加强党的领导是金融工作健康发展的根本政治保证　②党中央通过优化设置金融监管机构来提高治理效能　③党加强金融领域立法为金融业的发展提供法律保障　④依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：加强党中央对金融工作的集中统一领导，要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，体现了加强党的领导是金融工作健康发展的根本政治保证，①符合题意。材料没有体现党中央优化金融监管机构设置，②不符合题意。中国共产党是执政党，领导立法，但不是党来立法，③错误。要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航，这表明依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方式，④符合题意。
10.（2024·黑龙江一模）“一带一路”倡议提出十年来，从蓝图逐渐变为现实，从理念化为行动，从中国走向世界，已成为深受欢迎的国际合作平台。习近平总书记明确指出：“推动共建'一带一路'，需要法治进行保障。”这是基于（　　）
①我国法律体现广大人民群众的根本利益和共同意志　②法律由国家制定或认可，国家机关能保证贯彻落实　③法治保障能够降低投资风险，保障我国的海外利益　④法治保障是推动“一带一路”行稳致远的有力保证
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：D
解析：习近平总书记明确指出：“推动共建'一带一路'，需要法治进行保障。”这是基于法治保障是推动“一带一路”行稳致远的有力保证，也是基于法律由国家制定或认可，国家机关能保证贯彻落实，②④符合题意。“一带一路”涉及多个国家，我国法律体现人民意志与习近平总书记在推动构建“一带一路”中强化法治保障重要性构不成因果关系，①不符合题意。投资风险由各种因素构成，“法治保障能够降低投资风险”的说法错误，③错误。
课时2　全面推进依法治国的总目标与原则
@研习任务一　全面推进依法治国的总目标
1.全面推进依法治国的原因
（1）地位：　法律　是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）必要性
①要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系　党执政兴国　，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2.全面推进依法治国的总目标
（1）总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义　法治国家　。
（2）内容：在　中国共产党　领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻　习近平法治思想　，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现　科学立法　、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
提醒：依法治国、依法执政、依法行政是有机联系的整体，三者本质一致、目标一体、成效相关，必须相互统一、共同推进、形成合力。
（3）要求：全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设　法治中国　的目标不断前进。
[澄清易错]
1.道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。（　×　）
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2.全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法制体系、建设社会主义法制国家。（　×　）
提示：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
3.依法治国是中国发展进步的根本制度保障。（　×　）
提示：中国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度，而不是依法治国。
重难　释疑
1.区分法制与法治
法制 法治
区别
含义 法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系 法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动
产生、 发展 与所有国家直接联系，任何国家都存在法制 不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治
联系
法制是法治的基础和前提条件，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度
法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治
2.依法治国与依法执政的关系
依法治国 依法执政
区别 依法治国是党治国的基本方略，依法治国首先是依宪治国 依法执政是党执政的基本方式，依法执政首先是依宪执政
联系 ①全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。 ②全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面
议题　探究
情境：
习近平总书记以高瞻远瞩的战略眼光和宏阔视野，从关系党的前途命运和国家长治久安的战略全局高度认识法治、定位法治、布局法治、推进法治、厉行法治，创造性地提出了新时代全面依法治国的工作布局，明确要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”被确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标，开启了新时代全面依法治国新征程。
任务1.（独立思考）为什么要全面推进依法治国工作？
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，必须全面推进社会主义法治国家建设。
任务2.（小组讨论）结合材料，说明我国应如何实现依法治国的目标。
提示：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
对点　突破
1.（全面推进依法治国的原因/2024·浙江宁波高一期中）香港国安法实施三年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再逍遥法外，经济在疫情后快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，香港治理呈现崭新气象，“国安家好”观念深入人心。可见（　　）
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能　②香港在社会治理中坚持了法治与德治相结合　③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等　④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：香港国安法实施三年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再逍遥法外。可见，法在国家治理中既有政治职能又有社会职能，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意。全面推进依法治国要坚持法治和德治相结合，但材料并不涉及“法治与德治相结合”，②不符合题意。法律面前人人平等原则在材料中没有体现，③不符合题意。
2.（全面推进依法治国的总目标/2024·江苏扬州高一期中）历史和现实都告诉我们，法治兴则国兴，法治强则国强。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。这表明全面推进依法治国（　　）
①总目标就是建设社会主义法治国家　②是实现中国式现代化最根本的要求　③能够推动我国经济社会持续健康发展　④能够促进国家治理体系和治理能力现代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：D
解析：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，①错误。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障，这表明全面推进依法治国是实现中国式现代化的重要内容和重要保障，而不是最根本的要求，②错误。法治兴则国兴，法治强则国强，全面依法治国既是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，又是重要保障，这表明全面推进依法治国能够推动我国经济社会持续健康发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，③④符合题意。
@研习任务二　全面推进依法治国的原则
基础　梳理
1.坚持中国共产党的领导
（1）原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是　社会主义法治　最根本的保证。
（2）要求
①必须坚持党　领导立法　、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重　宪法法律权威　，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
2.坚持人民主体地位
（1）原因：人民是依法治国的　主体　和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以　保障人民根本权益　为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
3.坚持法律面前人人平等
（1）原因：　平等　是社会主义法律的基本属性。
（2）要求
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在　宪法法律　范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4.坚持依法治国和以德治国相结合
（1）原因：国家和社会治理需要　法律　和　道德　共同发挥作用。
（2）要求：①必须坚持一手抓法治、一手抓德治；②大力弘扬　社会主义核心价值观　，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德；③既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的　教化　作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
提醒：法律和道德都是社会行为规则。法律是成文的道德，道德是内心的法律。
5.坚持从中国实际出发
必须从　我国基本国情　出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
提醒：一个国家的法治体系是否有效，关键在于它是否与这个国家的实际情况相适应。
[澄清易错]
1.坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。（　×　）
提示：党的领导是社会主义法治最根本的保证。
2.坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。（　×　）
提示：坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
3.我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。（　×　）
提示：我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
4.全面推进依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。（　×　）
提示：全面推进依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
5.坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。（　×　）
提示：坚持法律面前人人平等，意味着我国公民都必须依照宪法法律行使权利和履行义务。
重难　释疑
1.法律面前人人平等的涵义
（1）坚持法律面前人人平等有两个方面的科学内涵。
①指法律的实体内容符合平等的原则。②指法律的执行程序和结果公平公正。如果法律的内容违反了平等的原则，即使被公平地执行了，结果也不会是平等的。
（2）从我国宪法法律的有关规定中可以看出，法律面前人人平等的涵义概括起来讲包括三个方面：①任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、宗教信仰、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利，同时也都必须平等地履行宪法和法律所规定的各项义务。②在公民的一切合法权益都一律平等地受到保护的同时，任何人不论其地位多高、权力多大、身份多特殊，一旦违法犯罪都要毫无例外地受到法律的制裁，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。③不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。
2.比较依法治国和以德治国
依法治国 以德治国
区别
实施 方式 不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥 的作 用不 同　 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
议题　探究
情境：
全民国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程，是弘扬爱国主义精神、增强全民国防意识的有效途径。现行国防教育法是2001年九届全国人大常委会第二十一次会议通过的，2018年进行过一次打包修改。进入新时代，国际国内环境发生许多新变化，对全民国防教育提出新的更高要求，需要对国防教育法及时进行修改完善。
根据党中央决策部署，中央宣传部牵头，会同中央军委国防动员部、全国人大常委会法工委等单位起草国防教育法修订草案。修订草案共6章39条，维持了现行法的结构体例、章节设置，新增、修改33条。
2024年4月23日，国防教育法修订草案提请十四届全国人大常委会第九次会议初次审议。修订草案主要内容包括，明确国防教育的内涵定位，明确国防教育的指导思想，明确国防教育领导体制和工作职责，完善学校国防教育体系，拓展社会国防教育范围和渠道，加强国防教育的保障等。
任务（小组讨论）结合情境，说明修订国防教育法是如何坚持全面推进依法治国原则的。
提示：①根据党中央决策部署，由中央宣传部牵头起草国防教育法修订草案体现坚持中国共产党的领导。②弘扬爱国主义精神，增强全民国防意识，加强国防教育的保障体现坚持依法治国和以德治国相结合。③进入新时代，根据国际国内环境发生的许多新变化对国防教育法及时进行修改完善体现坚持从中国实际出发。
对点　突破
1.（坚持依法治国和以德治国相结合/2024·云南昆明高一期末）作为良法之准则的科学，理性程度取决于对体现人民意志的“道德应然”的正确认识和把握，唯有对社会生活和社会治理中的“道德应然”及其行为要求即道德规律有科学的认知和揭示，才有可能厘清符合社会生活和社会治理要求的行为规范，也才有可能形成科学、理性意义上的法律。这表明（　　）
①强化法治对道德建设的支撑作用　②要以法治滋养道德精神　③坚持依法治国和以德治国相结合　④大力增强法律实施中的道德底蕴
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
答案：B
解析：应强化道德对法治文化的支撑作用，①错误。要以道德滋养法治精神，②错误。材料表明建设法治国家必须坚持依法治国和以德治国相结合，大力增强法律实施中的道德底蕴，③④符合题意。
2.（坚持法律面前人人平等/2024·云南丽江高一期末）法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。“理国要道，在于公平正直。”老百姓讲究“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。下列对材料理解正确的有（　　）
①平等是社会主义法律的基本属性　②人民民主是我国社会主义的生命　③要坚持个人利益与国家利益相结合　④法治是社会公平正义的重要保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。可见，平等是社会主义法律的基本属性，而法治是社会公平正义的重要保障，①④符合题意。材料强调公平公正，不强调人民民主是我国社会主义的生命，也不强调要坚持个人利益与国家利益相结合，②③与题意不符。
[体系构建]
[要点提炼]
1个总目标：全面推进依法治国的总目标。
1个体系：中国特色社会主义法治体系。
1个最根本的保证：党的领导是社会主义法治最根本的保证。
1个基本属性：平等是社会主义法律的基本属性。
1个根本遵循：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循。
1个关系：法治和德治的关系。
3位一体：法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
5个原则：全面推进依法治国的五个原则。
@课时作业
[基础练]
1.（2024·湖北襄阳高一期中）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面推进依法治国（　　）
①是中国特色社会主义的本质要求　②旨在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度　③必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进　④符合我国的国情，直接促进了国家经济社会的发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：B
解析：全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，①③正确。全面推进依法治国有利于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，但这不是全面推进依法治国的目的，排除②。法律属于上层建筑，只有上层建筑与先进的经济基础相适应，才会促进经济社会的发展，“直接促进了国家经济社会的发展”说法错误，排除④。
2.（2024·山东济宁高一期中）韩非子主张“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”。北宋司马光提出：“法者天下之公器，惟善持法者，亲疏如一，无所不行，则人莫敢有所恃而犯之也。”对此理解正确的是（　　）
A.法是由国家制定或认可的社会规范，由国家强制力保证实施
B.中华法系以儒家思想为理论基础，强调法律与伦理的统一性
C.平等是社会主义法律的基本属性，任何人必须尊重法律权威
D.中华优秀传统文化中蕴含着人人平等、公正司法的法律思想
答案：D
解析：材料表明法律面前人人平等，说明中华优秀传统文化中蕴含着人人平等、公正司法的法律思想，D符合题意。材料强调法律面前人人平等，没有体现法律的含义，A与题意不符。韩非子的思想是法家思想，不属于儒家思想，材料没有体现中华法系以儒家思想为理论基础，强调法律与伦理的统一性，B与题意不符。材料反映的不是社会主义法律，C与题意不符。
3.（2024·山东潍坊高一期中）
第四条　保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则。处理涉及未成年人事项，应当符合下列要求：
（一）给予未成年人特殊、优先保护
（二）尊重未成年人人格尊严
（三）保护未成年人隐私权和个人信息
（四）适应未成年人身心健康发展的规律和特点
（五）听取未成年人的意见
（六）保护与教育相结合
－－摘自《中华人民共和国未成年人保护法》
上述要求（　　）
①并不违背法律面前人人平等的原则　②旨在赋予未成年人一定特权促使其健康成长　③强化了道德对法治的支撑作用　④有利于贯彻尊重和保障人权的宪法原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：材料强调的是《中华人民共和国未成年人保护法》对于未成年人的保护，在此法律内容中并不违背法律面前人人平等的原则，其有利于贯彻尊重和保障人权的宪法原则，①④正确。材料强调的是通过法律保护促进未成年人健康成长，而不是赋予未成年人一定特权，也不是强化道德对法治的支撑作用，②③不选。
4.（2024·河北沧州高一期末）以下是《中华人民共和国民法典》第八条和第十条的规定：
第八条　民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
……
第十条　处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
下列古语与上述两条规定共同体现的法治思想相一致的是（　　）
①刑过不避大臣，赏善不遗匹夫　②徒善不足以为政，徒法不足以自行　③道之以政，齐之以刑，民免而无耻　④德礼为政教之本，刑罚为政教之用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：D
解析：材料中民法典第八条和第十条的规定体现了要坚持依法治国和以德治国相结合，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”意思是只有善德不足以处理国家的政务，只有法令不能够使之发生效力，体现了要坚持法治和德治相结合，②符合题意。“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”意思是政治道德是维护国家的根本，而刑罚则是治理国家的辅助手段，要坚持法治和德治相结合，④符合题意。“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”意思是惩罚有罪行的人，不能因其是高官而回避，奖赏有功的人，不能因其是平民百姓而遗忘，强调法律面前人人平等，①不符合题意。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻”意思是用政令来治理百姓，用刑罚来制约百姓，人民就只求免于犯罪，而不会有廉耻之心，强调政令与法治的作用，③不符合题意。
[能力练]
1.（2024·四川雅安三模）党的二十大明确提出要深化爱国主义教育。全国人大常委会在立法过程中，征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见。2023年10月24日，十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。对此认识正确的是（　　）
①坚持党的领导是我国立法工作必须遵循的根本原则　②全国人大常委会委员代表全国人大制定爱国主义教育法　③公民直接管理国家事务要通过人民代表大会来实现　④完善法治有利于推动爱国主义教育制度化和规范化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：材料说明坚持党的领导是我国立法工作必须遵循的根本原则，①正确。全国人大常委会委员不能代表全国人大制定爱国主义教育法，②错误。在我国，公民间接管理国家事务，而不是直接，③错误。材料说明完善法治有利于推动爱国主义教育制度化和规范化，④正确。
2.（2024·山东烟台高一期中）“法者，治之端也。”习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上深刻指出，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。强调要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。对此理解正确的是（　　）
①依法治国是我国治国理政的基本方式　②中国共产党是依法治国的主体和力量源泉　③我国致力于推进依法治国，建设法治国家　④法律是治国之重器，法治要坚持从实际出发
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：B
解析：“只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。强调要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”说明依法治国是我国治国理政的基本方式，我国致力于推进依法治国，建设法治国家，①③符合题意。人民是依法治国的主体和力量源泉，②错误。材料强调我们要坚持依法治国，没有强调坚持从实际出发，④不符合题意。
3.（2024·山东临沂高一期中）我国民法典规定：“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予补偿”“因自愿实施紧急救助行为造成受害人损害的，救助人不承担民事责任”。民法典的这一规定（　　）
①利于传承乐于助人的传统美德，弘扬社会主义核心价值观　②意在以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用　③旨在以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用　④既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：B
解析：民法典的这一规定使做好事没有了后顾之忧，利于传承乐于助人的传统美德，弘扬社会主义核心价值观，①正确。材料主要强调法律对道德建设的促进作用，②不符合题意，③符合题意。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，④错误。
4.（2024·安徽合肥三模）新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）于2024年1月1日起正式施行。《条例》的修订过程，经历了深入学习领会习近平总书记相关重要论述、系统梳理党章和其他党内法规规定，以及深入调研、广泛征求意见、充分论证多个阶段。《条例》的修订（　　）
①是坚持问题导向，用严明的纪律管全党治全党的现实需要　②是坚持与时俱进，用党的创新理论引领纪律建设的生动体现　③坚持科学立规，不断健全从严管党治党的法律规范体系　④强化纪法衔接，把党的主张通过法定程序上升为国家意志
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：A
解析：党中央新修订的《条例》，坚持问题导向，与时俱进，释放出以严明的纪律管全党治全党的鲜明信号，用党的创新理论引领纪律建设，①②符合题意。《条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规，属于中国特色社会主义法治体系，不属于法律规范体系，③错误。材料反映的是党内条例修订，没有涉及将党的主张上升为国家意志，④不符合题意。
5.（2024·重庆万州高一期中）为回应人民群众强烈爱国热情，有效整合社会意识、凝聚价值共识，涵养家国情怀，更好为强国建设、民族复兴伟业统一思想、凝聚力量，2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》正式施行。爱国主义教育既要注重教育引导，又要注重实践养成，更需要全社会共同参与、共同推进。对此解读正确的是（　　）
①法安天下德润人心，法治与德治相得益彰
②该法的制定有效提高了人民群众的爱国热情　③该法的实施为推进强国建设提供了精神动力　④社会同心共作为，推动法治中国基本建成
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：A
解析：材料中指出为回应人民群众强烈爱国热情，国家颁布《中华人民共和国爱国主义教育法》，为强国建设、民族复兴伟业统一思想、凝聚力量，这表明社会治理需要法治与德治共同配合，①正确。该法的实施有利于提高人民群众的爱国热情，但“有效提高了”在材料中没有体现，②不选。材料表明该法的实施为推进强国建设提供了精神动力，③正确。《中华人民共和国爱国主义教育法》的颁布，有利于法治中国的建设，但还未建成，④不选。
6.（2024·广东佛山高一期中）路人倒地，你敢不敢扶？今天，你不必担心，被称为“好人条款”的民法典作出了明确规定：
第一百八十三条 因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
第一百八十四条 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
这一法律内容体现了（　　）
①法律是成文的道德，道德是法律的保障　
②立法要符合中国国情，推动社会发展进步
③可以通过立法消除道德领域的冲突和矛盾　
④以立法推进贯彻落实社会主义核心价值观
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：D
解析：法律是道德的保障，道德滋养法治精神，①错误。针对生活中实际面临的问题，“好人条款”对助人为乐作出了明确规定，体现了以立法推进贯彻落实社会主义核心价值观，也体现了立法要符合中国国情，推动社会发展进步，②④符合题意。立法可以为解决道德领域的冲突和矛盾提供法律依据，但不能消除道德领域的冲突和矛盾，③错误。
7.（2024·广东茂名高一期中）2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》。香港行政与立法良性互动，社会各界团结一心，凝聚起维护国安、爱国爱港的强大合力，依法高效完成基本法第二十三条立法。香港在维护国家安全上堵塞了漏洞、补齐了短板，聚精会神拼经济、谋发展、惠民生的基础更加牢固。可见（　　）
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能　②香港依法行政和公正司法水平在不断的提高　③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等　④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：B
解析：《维护国家安全条例》在维护国家安全上堵塞了漏洞、补齐了短板，聚精会神拼经济、谋发展、惠民生的基础更加牢固，这表明法在国家治理中既有政治职能又有社会职能，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意。材料体现的是立法，没有体现依法行政和公正司法，②不符合题意。材料没有体现香港居民与内地居民在法律面前应一律平等，排除③。
8.（2024·河北唐山二模）“经国序民，正其制度”（《前汉纪·孝武皇帝纪一》）意在强调严明的制度在治理国家事务中的重要性。没有深厚的文化底蕴，就没有坚定的制度自信。以下优秀传统思想与中国特色社会主义制度建设相匹配的是（　　）
优秀传统思想 中国特色社会主义制度建设
① “九州归一” 坚定维护党中央权威和集中统一领导的制度
② “以德配天”“为政以德” 坚持依法治国、依宪治国
③ “修其教不易其俗，齐其正不易其宜” 巩固民族区域自治制度
④ “法不阿贵，绳不挠曲” 完善基层群众自治制度
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
答案：A
解析：“九州归一”体现了中央与地方的关系，符合坚定维护党中央权威和集中统一领导的制度，①正确。“以德配天”“为政以德”强调道德的作用，与坚持依法治国、依宪治国无关，②错误。“修其教不易其俗，齐其正不易其宜”反映了宗教信仰与民族文化习俗的关系，符合民族区域自治制度的内容，③正确。“法不阿贵，绳不挠曲”强调的是法治的作用，与基层群众自治制度无关，④错误。
9.（2024·山东日照二模）党的二十大报告擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。新征程上，必须坚持贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。由此可见，这一思想（　　）
①为推进全球治理变革和建设提供中国智慧、中国方案　②开辟了马克思主义法治理论中国化时代化的新境界　③为新征程强国建设和民族复兴伟业筑牢了安全屏障　④为我国推进全面依法治国提供根本遵循和行动指南
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：D
解析：材料说明习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论中国化时代化的新境界，②正确。新征程上，必须坚持贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障，这说明习近平法治思想为我国推进全面依法治国提供根本遵循和行动指南，④正确。材料强调习近平法治思想指导我国的法治建设，没有体现为推进全球治理变革和建设提供中国智慧、中国方案，①不符合题意。③夸大了习近平法治思想的作用，排除。
10.（2024·河北张家口高一期中）阅读材料，回答问题。
当前，我国处于转型发展新时期，信息化、数字化飞速发展和广泛应用，使国家秘密管理难度不断加大，为应对保密工作的新形势和新任务，亟须再次修订保密法。2024年2月27日，十四届全国人大常委会第八次会议通过了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。这次保密法修订旗帜鲜明地把党管保密写入法律，完善了党管保密的领导体制，明确中央保密工作领导机构领导全国保密工作，进一步发挥“党管保密”在保密战线的政治优势和组织优势；国家秘密受法律保护，一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织以及公民都有保密的义务。保密工作，从来不是一项依靠少数人、特定部门就能够做好的工作，保守党和国家秘密的要诀，深扎在人民群众的土壤里。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析《中华人民共和国保守国家秘密法》的修订和施行是如何贯彻全面推进依法治国原则的。
答案：①坚持中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。此次保密法修订把党管保密写入法律，进一步发挥“党管保密”在保密战线的政治优势和组织优势。②坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力量源泉。全体公民及社会各界都有保密的义务，保密工作需要发挥人民群众的主体作用。③坚持从中国实际出发，《中华人民共和国保守国家秘密法》的修订和施行符合中国实际，为依法治国提供理论指导。
第八课　法治中国建设
课时1　法治国家
素养目标：1.政治认同：明确法治国家的具体表现，建设法治政府的基本要求，认同建设法治社会的重大意义。2.科学精神：理解法治国家、法治政府、法治社会的内涵，以及建设法治国家、法治政府、法治社会的重大意义和具体措施（或基本要求）。3.公共参与：遵守法律，依法行使权利，依法履行义务，参与法治社会建设，尊法学法守法用法。
@研习任务一　法治国家的内涵
基础　梳理
1.法治国家的内涵
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力　依法行使　，国家各项工作依法开展。
2.法治国家的具体表现
（1）坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的　首要内容　，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
提醒：之所以坚持宪法法律至上，是因为宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是国家各项制度和法律法规的总依据。
（2）坚持良法之治。法治国家强调依法治理，只有　良法　才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
（3）尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利，包括　人身权　、　财产权　、知情权、参与权、　表达权　和监督权等。
提醒：公民权利≠公民政治权利
公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。
公民政治权利：指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，监督权等。
（4）规范国家权力的运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进　制度　的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
[澄清易错]
1.法治国家强调依法治理，国家权力只有依法行使，才能最大程度发挥法律的效力。（　×　）
提示：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
2.保护公民的各项权利是法治的首要内容。（　×　）
提示：宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
3.法律是通过决策程序制定出来的。（　×　）
提示：法律是通过民主程序制定出来的。
4.良法就是内容合理之法。（　×　）
提示：良法应内容合理，同时，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
5.保障人民当家作主是法治的主要功能。（　×　）
提示：保护公民的各项权利是法治的主要功能。
重难　释疑
1.全面理解法治国家的内涵及其联系
内涵
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
依法治国 广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化
依宪治国 宪法是国家的根本法。如果宪法没有权威，法治就没有希望。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现
依法执政 党要坚持依法治国，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化和规范化。从制度上、法律上保证党的路线方针政策贯彻实施
依宪执政 宪法能把执政党的意志转化为人民的根本意志，实现党的意志和人民意志的根本统一；宪法确立了党的执政地位，使执政党的领导有了宪法和法律的支撑和保障；宪法要求一切政党和社会组织必须在宪法和法律范围内活动，从而能够厘清党的行为和国家行为的边界，确保宪法和法律的严肃性和权威性
联系 依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要求。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政
2.宪法法律至上原则
（1）与其他法律相比，宪法是母法，居于最高地位，即宪法作为根本法构成国家法律体系的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。
（2）其他法律的制定都必须以宪法为依据。“一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触”，这是对宪法法律至上原则的明确表述。
（3）坚持宪法法律至上与坚持人民的利益至上是一致的，宪法法律至上就是人民的利益至上。只有确定宪法法律至上的原则，公民的权利和自由才会为他人和国家所尊重。
议题　探究
情境：
上饶市人大及其常委会在市委的坚强领导下，坚持以人民为中心，适应人民群众对环境卫生方面的新需求，倾听人民声音，凝聚人民智慧，回应人民期待，将人民群众所思所想所盼体现在地方立法之中，共制定《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》《上饶市住宅物业管理条例》等多部地方性法规。
《上饶市城市管理条例》明确了城市管理职责和行政处罚权相对集中行使问题，解决有关部门反映的城市管理难点以及群众普遍反映和关心的“城市病”问题，为上饶市营造有序、美丽、宜居的城市环境，成功创建国家卫生城市提供了有力的法律依据。
任务1.（独立思考）良法才能善治，上饶市人大及其常委会是如何制定良法的？
提示：上饶市人大及其常委会在立法的过程中广泛听取人民意见，回应人民期待，满足市民对环境卫生方面的新需求，在立法中推进科学立法、民主立法、依法立法，制定出良法，为城市发展提供有力的法律保障。
任务2.（小组讨论）在立法过程中，上饶市为什么要坚持以人民为中心？
提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。公民依法享有知情权、参与权、表达权和监督权等，上饶市在立法中充分尊重和保障公民的权利。
对点　突破
1.（法治国家的具体表现/2024·福建福州高一期中）法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列做法中，有利于建设法治国家的是（　　）
①坚持宪法至上，成为治国理政的基本方式
②建立和完善各项法律制度，实现国家治理有法可依　③政府部门依法执政，为社会提供优良的公共服务　④公民的权利得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
答案：D
解析：法治是治国理政的基本方式，宪法是国家的根本法，其他法律制度是宪法的具体化，不能用宪法代替其他各种法律制度，①错误。建立和完善各项法律制度，公民的权利得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障，实现国家治理有法可依，有利于建设法治国家，②④符合题意。依法执政的主体是中国共产党，政府部门坚持依法行政，③错误。
2.（规范国家权力的运行/2024·江苏宿迁高一期中）下图漫画《把权力关进制度的笼子里》对法治国家建设的启示是（　　）
①积极构建反腐体制机制，规范国家权力的运行　②能够督促政府完善法律体系，实现善政　③通过完善的法律与制度，加强对权力的制约监督　④坚持以法律为根据，以事实为准绳，加强法律实施
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：A
解析：漫画《把权力关进制度的笼子里》，启示我们对建设社会主义法治国家，要积极构建反腐体制机制，规范国家权力的运行，同时通过完善的法律与制度，加强对权力的制约监督，①③符合题意。完善法律体系的主体是立法机关，不是政府，②错误。坚持以事实为根据，以法律为准绳，加强法律实施，④错误。
@研习任务二　建设法治国家
基础　梳理
1.建设法治国家的要求
法治国家意味着　法治　成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的　严格实施　。
2.建设法治国家的措施
（1）推进宪法实施
①原因：依法治国首先要坚持　依宪治国　，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进　合宪性审查工作　，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
提醒：合宪性审查又称宪法监督，是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
（2）建立完备的法律体系
①原因：　完备的法律体系　是法治国家的制度前提。
②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、　层次分明　、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理　有法可依　。
提醒：法律体系的形成并不等于法律体系的完备，社会实践是法律的基础，法律是实践经验的总结、提炼。社会实践永无止境，我国法律体系也必将随着社会关系的变化、改革开放的推进以及中国特色社会主义实践的发展而不断完善和发展。
（3）完善法律实施机制
①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
③司法机关严格　公正司法　，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到　公平正义　。
3.建设法治国家的意义
通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
[澄清易错]
1.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。（　×　）
提示：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2.我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。（　×　）
提示：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。
3.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。（　×　）
提示：完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法。
4.已经制定的法律需要得到有效实施，完善法律实施机制是法治国家的制度前提。（　×　）
提示：已经制定的法律需要得到有效实施，完备的法律体系是法治国家的制度前提。
5.行政机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳。（　×　）
提示：司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳。
重难　释疑
1.法律的实施环节
（1）遵守法律，即守法：各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动。
（2）执行法律，即执法：国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动。
（3）适用法律，即司法：国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。
（4）法律监督：国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促。
2.理解和把握建设法治国家的意义、内涵和措施的内在联系
议题　探究
情境：
中共中央政治局进行第十二次集体学习时强调，加强涉外法治建设。我国长期聚焦于国内的经济发展与法治建设，在某些涉外领域法治体系仍待进一步完善。有些国家违反国际法和国际关系基本准则，不合理地主张其国内法域外适用，影响我国主权、安全、发展利益。我国企业走出去最大的障碍之一是法律服务仍不够完善，必须建设协同高效的涉外法治实施体系，提升涉外执法司法效能。同时积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。
法治是最好的营商环境，我国应继续完善公开透明的涉外法律体系，加强知识产权保护，维护外资企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，推进和扩大制度型开放，把自由贸易试验区等高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时上升为法律，同时完善外国人在华生活便利服务措施和相关法律法规。
任务（小组讨论）结合情境，阐述加强涉外法治建设对于建设法治国家的作用。
提示：①建立完备的法律体系。加强涉外法治建设必须加强涉外领域立法，形成国内法与涉外法的完备体系。②建立完备的法律实施体系。加强涉外法治建设能够培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所，提升涉外执法司法效能，完善外国人在华生活便利服务措施。③实现良法善治。加强涉外法治建设能够更好地维护我国主权、安全、发展利益，保障我国企业更好走出去；营造良好的营商环境，维护在华外国人、外资企业合法权益。
对点　突破
1.（推进宪法实施/2024·河北保定高一期末）2024年4月，全国人大常委会法工委首次举办全国性备案审查工作座谈会。会议提出，要加强与同级党委、政府、监察委、法院和检察院等有关机关的协调联动，探索完善衔接联动机制和方式方法，构建全面覆盖、有效监督的制度体系。落实上述要求有利于（　　）
①加强相互监督，保证国家机关的协调高效运转　②纠正违宪、违法的规范性文件，建设法治国家　③健全备案审查相关机制，维护宪法法律的权威　④建立完备的法律体系，实现国家治理有法可依
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：C
解析：“加强相互监督”说法错误，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，①错误。全国人大常委会法工委首次举办全国性备案审查工作座谈会。落实上述要求，加强备案审查工作，有利于纠正违宪、违法的规范性文件，建设法治国家，②正确。加强与同级党委、政府、监察委、法院和检察院等有关机关的协调联动，探索完善衔接联动机制和方式方法，构建全面覆盖、有效监督的制度体系。落实上述要求有利于健全备案审查相关机制，维护宪法法律的权威，③正确。材料强调的是对法律的监督，进行备案审查，而非建立完备的法律体系，④不符合题意。
2.（建立完备的法律体系/2024·山西朔州高一期中）十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要的意义。该法的颁布实施（　　）
①意味着法治已成为治国理政的基本方式
②明确了全面推进依法治国的总目标与原则　③完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设　④有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：D
解析：改革开放40多年来，依法治国已经成为我们党治国理政的基本方略，法治已成为治国理政的基本方式，而不是该法的颁布实施“意味着法治已成为治国理政的基本方式”，排除①。全面依法治国的总目标和原则不是由该法的颁布实施明确的，②错误。《中华人民共和国保守国家秘密法》对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要的意义，这完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设，有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚，③④入选。
[体系构建]
[要点提炼]
1个内涵：法治国家的内涵。
1个准则：宪法法律是社会治理的最高准则。
1个意义：建设法治国家的意义。
3个措施：建设法治国家的三个措施。
4个具体表现：法治国家的四个具体表现。
@课时作业
[基础练]
1.（2024·江苏无锡高一期中）法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。宪法法律至上是法治的首要内容。坚持宪法法律至上，是因为宪法法律（　　）
A.具有强制性，能够杜绝社会不法行为的发生
B.作为社会治理的准绳，能够维护公民的权益
C.具有平等性，体现着全民的共同理想和信念
D.是社会治理的最高准则，反映了民众的意愿，符合民众的利益
答案：D
解析：坚持宪法法律至上，是因为其是社会治理的最高准则，反映了民众的意愿，符合民众的利益，D符合题意。法律具有强制性，但“能够杜绝社会不法行为的发生”的表述夸大了法律的作用，A错误。宪法法律作为社会治理的准绳，能够维护公民的合法权益，B错误。法律体现的是统治阶级的意志和利益，不会体现全民的理想和信念，C错误。
2.（2024·江苏连云港高一期中）近年来，全国人大常委会依据宪法对生态环境保护、人口与计划生育、行政处罚等20多个领域的规范性文件，组织有关方面和地方人大开展专项审查和集中清理工作，对相关领域的规范性文件进行了一次“大体检”和“大清理”。由此可知（　　）
A.全国人大依法行使法律监督机关的职权
B.使得宪法法律成为社会治理的最高准则
C.使得法律法规和政策文件符合宪法精神
D.旨在提高备案审查能力水平和工作质量
答案：C
解析：全国人大是最高国家权力机关，人民检察院是我国的法律监督机关，A错误。材料强调全国人大常委会对相关领域的规范性文件进行“大体检”和“大清理”，未体现使得宪法法律成为社会治理的最高准则，B不符合题意。全国人大常委会对相关领域的规范性文件进行“大体检”和“大清理”，使得法律法规和政策文件符合宪法精神，C符合题意。材料没有体现提高备案审查能力水平和工作质量，D不符合题意。
3.（2024·吉林长春模拟）为贯彻落实党中央关于健全保证宪法全面实施的制度体系、完善和加强备案审查制度的决策部署，更好地行使宪法、法律赋予全国人民代表大会常务委员会的监督职权，充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要作用，提高备案审查能力和质量，坚决纠正和撤销违反宪法、法律的规范性文件，2023年12月29日，第十四届全国人大常委会第七次会议表决通过全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定。决定的出台（　　）
①体现了全面推进依法治国要坚持中国共产党的领导　②旨在建立健全完备的法律体系，推进全面依法治国　③有利于保障宪法和法律实施，维护国家法制统一　④说明法律的生命在于实施，应完善法律实施机制
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：A
解析：为贯彻落实党中央相关决策部署，第十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于完善和加强备案审查制度的决定，这体现了全面推进依法治国要坚持中国共产党的领导，①符合题意。完善和加强备案审查制度的目的不是建立健全完备的法律体系，②不选。“充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要作用”表明完善和加强备案审查制度有利于保障宪法和法律实施，维护国家法制统一，③符合题意。完善和加强备案审查制度与完善法律实施机制无关，④不选。
4.（2024·山东聊城高一期中）人民网在2024年全国两会调查中，“依法治国”位列十大热词之首，反映了人民群众对法治的关心关切。党的十八大以来，全面依法治国理念深入人心，法治建设卓有成效。刚刚过去的2023年，无论是在全国部署开展针对执法问题的专项整治和专项监督，还是紧扣高质量发展需求完成51件重点新兴领域立法，彰显了法治为民的价值导向，提升了人民的法治获得感。这体现出（　　）
①凝聚立法共识以回应人民最朴素的情感期待　②法律是国家治理体系和治理能力的重要依托　③通过完善法律实施机制来推进法治社会建设　④应以保障人民的根本利益作为立法的出发点
A.①④ B.②④ C.①③ D.②③
答案：A
解析：针对执法问题的专项整治和专项监督以及重点新兴领域立法，彰显了法治为民的价值导向，提升了人民的法治获得感，这体现出凝聚立法共识以回应人民最朴素的情感期待，①正确。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，②错误。材料强调全面依法治国深入人心，法治建设卓有成效，未涉及完善法律实施机制，③不选。重点新兴领域立法，彰显了法治为民的价值导向，提升了人民的法治获得感，这体现了应以保障人民的根本利益作为立法的出发点，④正确。
[能力练]
1.（2024·湖北武汉高三期末）某市人大常委会在进行规范性文件审查时发现，该市有三个区实行烟花爆竹全域禁放，不符合行政法规和地方性法规的有关规定。三个区人大常委会收到审查意见后，督促区政府修改规定，划定禁放区域和限制燃放区域，实现分级分类管理。由此可见，完善和加强备案审查制度有利于（　　）
①落实以人民为中心的理念，维护公民合法权益　②有效规范国家权力的运行，推动法治国家建设　③倒逼各级国家机关依法行使立法权，提高立法质量　④将人大工作监督转化为法律监督，以维护法制统一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：A
解析：某市人大常委会在进行规范性文件审查时发现损害人民群众利益的问题，并督促其修改，这落实了以人民为中心的理念，有利于维护公民合法权益，①符合题意。某市人大常委会进行规范性文件审查，发现问题后督促区政府修改规定，划定禁放区域和限制燃放区域，实现分级分类管理，这有利于规范国家权力的运行，推动法治国家建设，②符合题意。并非所有国家机关都有立法权，③错误。人大的工作监督是指人大常委会对“一府一委两院”等国家机关的监督，法律监督是指人大常委会对规范性文件是否符合宪法和法律规定所进行的监督。材料中并未体现将人大工作监督转化为法律监督，④不符合题意。
2.（2024·广东汕头二模）广东某镇为探索乡村治理新模式，在党建引领的基础上，通过“村规民约”、法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等一系列创新做法，带来乡村治理新气象。该镇的做法（　　）
①是农村基层群众自治组织创新的有益尝试　②为调解纠纷、维护文明乡风提供制度保证　③发挥党的领导作用，实现自治与法治相结合　④落实依法治国方略，助力推动法治国家建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：D
解析：材料中该镇的做法创新了乡村治理模式，没有创新农村基层群众自治组织，①不选。题干中一系列创新做法，有利于调解纠纷、维护文明乡风，但不能为其提供制度保证，②不选。在党建引领的基础上，通过“村规民约”、法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等一系列创新做法，发挥了党的领导作用，实现自治与法治相结合，可以落实依法治国方略，助力推动法治国家建设，③④符合题意。
3.（2024·湖北武汉模拟）2024年4月(共10张PPT)
第三单元　全面依法治国
单元整合提升
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知识整合构建
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专题知识整合
1. 比较法治国家、法治政府、法治社会
法治国家 法治政府 法治社会
区 别 内 涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 法治政府，就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
具 体 表 现 坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
法治国家 法治政府 法治社会
区 别
具 体 要 求 推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 深入开展法治宣传教 育，推动全社会树立 法治意识；提高社会 治理法治化水平；建 设完备的法律服务体 系；健全社会矛盾纠 纷预防化解机制
法治国家 法治政府 法治社会
联
系 ①法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，是法治中国建设的三根支柱。②法治国家是法治政府、法治社会建设的目标，法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设。③法治政府是法治国家建设的主体和重点，是法治社会建设的先导和示范。④法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分
2. 比较科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
区 别 主 体 立法机关 主要是行政 机关 司法机关 公民
内 涵 就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 就是执法机 关在执行过 程中严格依 法办事 就是要在司法活 动的过程和结果 中坚持和体现公 平正义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
地 位 建设法治国家的
前提 建设法治国 家的关键 建设法治国家的 防线 建设法治国家的基础
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
区 别 具 体 要 求 要做到依法立 法；要充分发扬 民主；要合理设 定权利与义务、 权力与责任 全面履行政 府职能；坚 持规范、公 正、文明执 法 确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权司法保障 着力增强全民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断 加强公民道德建设
联 系 实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四个基本要求。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可
3. 坚持依法治国基本方略对不同主体有不同的要求
（1）中国共产党：坚持依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
（2）人民代表大会：科学立法，民主立法，依法立法；健全和完善法律体系。
（3）政府：要依法行政，依法执法；不断提高依法行政的能力和水平。
（4）司法机关（人民法院、人民检察院）：坚持公正司法。
（5）监察机关：依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置的职责， 反腐倡廉，维护法律尊严。
（6）公民：尊法、学法、守法、用法。
（7）民主党派：以宪法为根本的活动准则。

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