资源简介

(共32张PPT)
（基础）
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
（前提）
（关键）
（重点）（防线）
全面推进依法治国的基本要求
四者密切联系，相辅相成，缺一不可。
有立法权的国家机关
政府是最重要主体
法院、检察院
所有社会成员
第九课 全面推进依法治国的
基本要求
9.1 科学立法
第一目 科学立法的内涵
第二目 推进科学立法
1内涵：科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
一、科学立法的内涵
科学立法的核心
科学立法的关键
“科学立法”与“有法可依”是同一回事吗？
有法可依
良法善治
区分：有法可依VS科学立法
有法可依：从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”
科学立法：从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”
2原因：全面依法治国必须坚持科学立法。
一、科学立法的内涵
全面依法治国必须坚持科学立法。
必要性
重要性
法律是治国之重器
良法是善治之前提
全面推进依法治国的前提：科学立法
对法治建设：有利于提高法律质量，落实依法治国方略
对人民：有利于保障人民各项权利，巩固人民当家作主的地位
对社会：有利于推动国家和社会发展进步，维护国家长治久安，推进国家治理体系和治理能力现代化……
具体要求
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利
立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
科学立法符合国情和实际
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系
立法方向
立法实效
立法方法
一、科学立法的内涵
3.科学立法的原则：
知识延伸
《中华人民共和国立法法》
《中华人民共和国立法法》是为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定的法律。
2006年10月31日，《中华人民共和国反洗钱法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2007年1月1日起施行。
2020年4月，中国人民银行反洗钱工作电视电话会议上，《反洗钱法》修订已被列为我国反洗钱工作的重点。
2020年5月25日，十三届全国人大三次会议听取全国人大常委会工作报告，报告中披露，2020年立法工作包括修改反洗钱法。
2024年4月，十四届全国人大常委会对《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》进行了初次审议；2024年9月，中国人大网公布《反洗钱法（修订草案二次审议稿）》并公开征求意见，此次审议修订的主要内容之一是“明确宪法是本法的立法依据”；2024年11月4日，提请常委会会议三次审议。
了解《反洗钱法》的立法和修订过程，思考我国是如何逐步提高科学立法的质量？
2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了新修订的《反洗钱法》。新《反洗钱法》自2025年1月1日起施行。
新《反洗钱法》细分了反洗钱义务和责任规定，完善了金融机构、单位和个人等的反洗钱权利和义务。
民主立法
依法立法
合理设置权利与义务、权力与责任
二、推进科学立法
（1）法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（2）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
1.科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
国务院相关部门
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
制定部门规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府规章
立法机关
授权立法
≠立法机关 ≠国家立法权
我国有立法权的国家机关
内容 制定主体 法律层级
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》
2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《粮食安全保障法》
2021年9月1日，国务院第147次常务会议修订通过《地名管理条例》
2024年5月31日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《北京市乡村振兴促进条例》
2018年2月12日北京市人民政府第277号令修改《北京市行政处罚听证程序实施办法》
2015年3月6日，中国气象局局务会议审议通过《气象信息服务管理办法》
2024年1月12日经湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会第三次会议通过《湘西土家族苗族自治州自治条例》
全国人大
国务院
相关部门
人民政府
宪法
全国人大
常委会
国务院
人大
常委会
法律
行政法规
地方性
法规
地方
政府规章
部门规章
自治州
的人大
自治条例
二、推进科学立法
要求:
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径;
③健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
2.科学立法要充分发扬民主。
民主立法
二、推进科学立法
要求：
（1）在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
（2）要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，明确权力行使不当应承担的法律责任。
3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
权责统一
科学立法
内涵
要求
尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量
原则
（标准）
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利；
课堂小结
②符合国情和实际；
③遵循内在逻辑、规律、程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
误区警示
1.在我国，宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
2.科学立法要做到民主立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。
【解析】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。
3.我国各级人大及其常委会均享有立法权，应按法定职权、法定程序开展立法工作。
【解析】全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会和自治县的人大有立法权。
4.立法要符合中国的封建传统，制定出适合中国的良法。
【解析】立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
1. 立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
2.国务院及地方政府可以制定地方性法规。
3. 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
4.乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
判断并说明理由
【解析】×立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
【解析】×要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大常委会在立法中发挥主导作用。
【解析】×在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。
【解析】×省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规。
第九课 全面推进依法治国的
基本要求
9.2 严格执法
第一目 严格执法的内涵
第二目 推进严格执法
1.内涵（是什么）
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
执法机关：
①司法执法：司法机关（法院、检察院）②行政执法：行政机关（政府）
法定职权、法定程序（在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正）
2.主体：
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
≠唯一主体
一、严格执法的内涵
那到底该如何推进严格执法呢？
议题①：视频中交警的执法方式对推进严格执法有怎样的启示？
议学提示:阅读教材P102-103页，结合严格执法的要求回答议题
严格执行交通法规，执法全过程记录，按程序确认骑手不是首次违章后，依法进行处罚，并告知骑手，当天可凭单据避免二次处罚。
面对不同的当事人根据不同的实际情况采用不同的方式方法进行处理，既严格执行交通法规又展现人性化的一面，以教育引导为主。
有礼且清晰地告知骑手相关交通法规，处理完违章后，发现骑手车上装有边缘锋利的撑雨伞支架，存在安全隐患，建议骑手拆除支架。
坚持文明执法
融法、理、情于一体
坚持公正执法
不同情况差别对待
坚持规范执法
按程序执法，全过程记录
全面履行政府职能，法定职责必须为
法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，做到“三坚决”
全面履行政府职能
1
完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持规范执法
2
同等情况平等对待，不同情况差别对待；恰当行使自由裁量权
坚持公正执法
3
融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人
坚持文明执法
4
sora
推进严格执法的措施
二
依法行政；执法流程；执法尺度|标准；执法态度
1、全面履行政府职能
（1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。(责任清单;权力清单)
（2）坚决纠正不作为、乱作为。
（3）坚决克服懒政、怠政。
（4）坚决惩处失职、渎职。
三、严格执法的要求
（执法内容）
2、坚持规范执法
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
三、严格执法的要求
（执法程序）
名词解析
·是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
形式包括颁发许可证、执照；加盖检验、检测、检疫印章等
是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣许可证件、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等
行政许可
行政处罚
3、坚持公正执法
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
①同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚。
②违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
三、严格执法的要求
（执法原则）
4、坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
三、严格执法的要求
（执法方式）
议题②：如视频中交警那样严格执法有何意义？
议学提示:阅读教材P101-102页，从法律、社会和政府等角度回答议题
严格执行交通法规，执法全过程记录，按程序确认骑手不是首次违章后，依法进行处罚，并告知骑手，当天可凭单据避免二次处罚。
面对不同的当事人根据不同的实际情况采用不同的方式方法进行处理，既严格执行交通法规又展现人性化的一面，以教育引导为主。
有礼且清晰地告知骑手相关交通法规，处理完违章后，发现骑手车上装有边缘锋利的撑雨伞支架，存在安全隐患，建议骑手拆除支架。
议题结论
·对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严
·对社会：有助于实现社会公平正义
·对政府：有助于推进建设法治政府
对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
对社会 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
对政府 有助于推进建设法治政府。政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
三、严格执法的意义
上海交警用行动向我们诠释了严格执法是对生命最温暖的守护。
每一次执法都是展示窗口，每一声哨响都是法治的回响。当严格执法化作街头巷尾的法治之光，这座城市便拥有了最坚实的平安底色。
①有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
②有助于实现社会公平正义。（对社会）
③有助于推进建设法治政府。（对政府）
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
①全面履行政府职能
②坚持规范执法
③坚持公正执法
④坚持文明执法
严格执法
是什么
怎么做
为什么
课堂小结
误区警示
1.在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。
【解析】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
【解析】要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.公正执法要坚持同等情况差别对待，不同情况平等对待。
【解析】公正执法要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.严格执法是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
【解析】严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的职业素养
要求 执法机关在 执法过程中 严格依法办事 严格 按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。 实现法律面前人人平等。 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度。
执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念。
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
温情执法和公正执法之间是否矛盾呢？
行政执法工作一头连着政府，一头连着群众。让行政执法既有执法的力度，又有法治的温度，就要始终坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。

展开更多......

收起↑