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(共28张PPT)
6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主
第六课 我国国家机构
弘/扬/宪/法/精/神
维/护/宪/法/权/威
01 行使监察权的机关
Part one
第壹部分
探究：我国监察机关的性质和工作内容是什么
思考一:结合视频，监员会是什么性质的国家机构
监察委员会是行使国家察职能的专责机关。
思考二:监察委员会的工作内容是什么
工作内容：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
笔记区
1.监察委员会的性质和工作内容？P90
（1）性质：监察委员会是行使监察职能的专责机关
（2）工作内容：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
领导
最高监察机关
自治州、
市
县、自治县、市辖区
领导
领导
省、自治区、直辖市
负责本行政区域内的监察工作
你知道国家监察机关由哪几个层级组成吗？又是怎么分工的呢？
国家领导地方
上级领导下级
2.我国监察机关的构成？P90
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
3.各级监察委员会之间的关系？P90
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
——监察委员监察对象、范围
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
公职人员
政府公务人员
如政府机关的领导干部和公务人员等。
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织从事管理的人员
比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。
其他依法履行公职的人员
比如公办学校、医院等的校长、院长、主任等。
如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。
注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。
如法官、检察官等。
政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管、政协委员、民主党派机关的公务人员等。
监察机关监察的六类公职人员示意图：
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立医院医生
私立学校校长
笔记区
4.监察委员会的监察范围（监察对象）？91
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
探究：监察机关与权力机关的关系
人民代表大会
监察委员会
产生
负责
监督
全国人民代表大会
国家监察委员会
产生
负责
监督
地方各级人民代表大会
地方各级监察委员会
产生
负责
监督
负责
监督
上一级监察委员会
最高国家权力机关
最高监察机关
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；
（2）国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对它负责，受它监督；
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
注意：由于监委承担的反腐败工作具有特殊性，事关重大，保密要求高。不宜在人大会议上公开报告。因此，国家监察委员会不向全国人大作报告，而向全国人大常委会作报告。
5.国家监察机关与国家权力机关的关系？（国家监察机关的产生）P91
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
以案说法
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中做出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
探究：监察机关如何行使职权？
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
我国宪法第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
不合法
以案说法
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不干涉。
√
×
思考：你是否赞同他们的观点 请说明理由。
监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位，应当根据监察机关的要求依法予以协助。
6.监察机关如何行使监察权（与其他国家机关的关系）？P91-92
①监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
02 监察机关的职责
Part two
第贰部分
7.监察机关的职责？P92-93①②③
①监督职责
②调查职责
③处置职责
是首要职责
是经常性工作
是重要职责
知识理解
①监督职责：P92
地位：监督是监察委员会的首要职责。
要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
意义：确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
知识理解
②调查职责：P92-93
地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪是监察委员会的一项经常性工作。
意义：能有效强化不敢腐的震慑；减少和遏制腐败行为的发生；维护宪法和法律的尊严； 保持公权力行使的廉洁性。
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
对不同对象的处置方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
知识理解
③处置职责：P93
课外拓展：这两个性质一样吗？
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。“两块牌子，一套人马”，
监察委是国家的机构，纪委是党的机构；
监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委
纪委
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
课堂小结
国家监察机关
行使监察的机关
监察机关的职责
监察委员会性质、工作内容
监察委员会组成
监察委员会监察范围
监察委员会的产生
监察委员会与其他国家机关关系
监督职责
调查职责
处置职责
当堂训练
1．监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察。下列属于监察机关监察对象的是（ ）
①某村党支部书记李某
②某眼镜店店主黄某
③某市人民检察院公职人员
④某县政务服务中心公职人员
A．①② B．③④ C．②③④ D．①③④
D
当堂训练
2．2023年2月25日，最高人民检察院权威发布，湖北省人民政府原党组成员、副省长曹广晶涉嫌受贿、泄露内幕信息案，由国家监察委员会、江苏省徐州市公安局分别调查、侦查终结，经最高人民检察院指定，由江苏省徐州市人民检察院审查起诉。对此，下列说法不正确的是（ ）
①泄露内幕信息为他人谋不当利益危害国家政治安全，是民事违法行为
②监察机关行使调查职责，与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
③人民检察院依法独立行使检察权，维护国家安全、国家利益和社会公共利益
④办理职务违法犯罪案件时只能由公安机关进行调查和侦查
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
④调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪是监察委员会的一项经常性工作。
当堂训练
C
3．小宇在学习“我国国家机构”一课时上网浏览相关网站，发现了下列数据统计表。
全国查处违反中央八项规定精神问题统计表 2023年1-4月 查处问题数 26047
批评教育帮助和处理人数 37802
党纪政务处分人数 26295
据此推断正确的是（ ）
①小宇搜索的关键词可能是法律监督机关
②该统计表中数据可能来自中央纪委国家监委网站
③对职务违法进行处置是该国家机关的首要职责
④公民应依法行使监督权，助力国家反腐倡廉建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
人民检察院
重要职责
当堂训练
4．宜春市纪委市监委对宜春市妇幼保健院原院长汤辉严重违纪违法问题进行了立案审查调查，并决定给予汤辉开除党籍、开除公职处分；取消其退休待遇；收缴其违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。对此，下列说法正确的是（ ）
①调查是监察委员会的首要职责
②监察委员会对所有人进行监察
③法律是由国家强制力保证实施的
④我国公民在法律面前人人平等
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
经常性工作
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察
课堂练习
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是（　　）
A．人民代表大会由它产生、对它负责
B．它与人民检察院共同行使检察权
C．它依法履行监督、调查和处置职责
D．它是我国司法机关重要组成部分
C
监察委由人民代表大会产生，对人民代表大会负责
监察委行使监察权，人民检察院行使检察权，
监察委属于监察机关，不属于司法机关

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