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课前三分钟背诵
有权依法审议各项议案和报告；（审议权）表决各项决定（表决权）提出议案；（提案权）提出质询案。（质询权）
三、人大代表的职权 （人大代表如何参与国家决策？）P63/④
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
四、人大代表的义务（人大代表如何更好地反映民意？） P63
五、人民代表大会制度优越性/为什么坚持和完善人民代表大会制度 P65/③
1、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
2.实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
根据中共中央的决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年全国人大常委会先后三次审议民法总则草案，并且先后三次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见，两次将草案印送全国人大代表征求意见，还将草案印发中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见。2017年3月15日，十二届全国人大五次会议通过了民法总则。
坚持党的领导
坚持人民当家作主
坚持民主集中制
坚持依法治国
探究与分享P65
结合民法总则的制定，说说应怎样坚持和完善人民代表大会制度。
团组讨论：2分钟
提示：寻找关键词/句
六、如何坚持和完善人民代表大会制度 P65/④ ★★
1、坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党领导，依据人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志；
2、必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；
3、必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化；
4、必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效推进各项事业。
02 坚持和完善人民代表大会制度
四个“必须”
第三单元结构图
人民当家作主
我国的政治和经济制度
我国国家机构
基本经济制度
根本政治制度
基本政治制度
国家权力机关
中华人民共和国主席
国家行政机关
国家监察机关
国家司法机关
中国特色社会主义制度体系
国家机关体系
政治制度/人民当家作主的制度体系
第五课 我国的政治和经济制度
5.2 基本政治制度
教学目标
1、政治认同：坚持和拥护中国共产党的领导，认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度都是适合我国国情的好制度。 ★重要
2、道德修养：尊重民族区域自治地方的自治权，自觉促进民族团结，维护国家统一。
3、责任意识：日常生活中，关心时事，为国家发展建言献策，积极投身于社会主义民主实践中去。
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.我国形成了怎样的爱国统一战线/爱国统一战线构成 P67
2.我国政党制度的地位 P67
3.人民政协的性质、主题、职能 ★★ P68
4.我国政党制度的优势、意义 ★★ P68
二、民族区域自治制度
5.我国民族概况和民族关系 P69
6.民族区域自治制度含义、地位 P65
7.民族区域自治制度的内容及意义 ★ P70
三、基层群众自治制度
8.基层群众自治制度含义、地位、组织形式 P71
9.基层群众自治制度的内容及意义 ★ P72-73
重点问题导航
一、我国的基本政治制度 P66/③ 【手写】
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （政党制度）
2、民族区域自治制度 （民族制度）
3、基层群众自治制度 （基层制度）
01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
01
“要把拥护我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的”
—毛泽东
“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持”。
——习近平
我国为什么要形成爱国统一战线，形成了怎样的爱国战线统一组织？
探究一 我国政党制度
最广泛的爱国统一战线：
由中国共产党领导的，以工农联盟为基础的，有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的，包括港澳台同胞和海外侨胞在内的最广泛爱国统一战线。
思考一：建设中国特色社会主义事业，党需要团结哪些力量？
二、爱国统一战线的构成、内容/我国形成了怎样的爱国统一战线 P67、②
1.社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。
2.在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括①全体社会主义劳动者、②社会主义事业的建设者、③拥护社会主义的爱国者、④拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。
01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（政治联盟）不是国家机关，不履行国家机关的职权。
探究一 我国政党制度
思考二：我们党通过什么方式团结这些力量？
（既非反对党，也非在野党）
执政党
参政党
不能说共同执政、联合执政或参加执政。
因为我国共产党是执政党，二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
互相监督
长期共存
肝胆相照
荣辱与共
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度。
方针
相关链接P67： 我国各民主党派概况
名称（简称） 成立时间 主要组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年 同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士
中国民主同盟（民盟） 1941年 教育文化科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年 经济界人士为主
中国民主促进会（民进） 1945年 教育文化出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年 医药卫生、人口资源和生态环境领域高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟） 1947年 台湾省人士
参政党
执政党
民革
民盟
民建
民进
农工党
中国致公党
九三学社
台盟
中国共产党
选一选
注意：执政党只有一个，就是中国共产党
注意：不是反对党、不是在野党
三、我国政党制度的地位 P67
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，这一制度将长期存在和发展。
01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
共产党和民主党派的关系
政治上：领导与被领导。
组织上：相互独立。
法律上：地位平等。
监督方面：互相监督。
四、我国政党制度的基本方针/多党合作的基本方针 P67
中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。
01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
补充：在我国多党合作制度中形成了“共产党领导、多党派合作；共产党执政、多党派参政”的基本特征。
注意：中国共产党和各民主党派是“互相监督” 的关系，不是“监督与被监督”的关系。这种监督主要是民主党派对中国共产党的监督，是通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是一种协商式监督、合作性监督。
多党合作的基本方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久，一直要共存到将来社会发展不需要政党的时候为止。
“互相监督”是指共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，但由于共产党居于领导地位，主要是民主党派监督共产党。
“肝胆相照”是指民主党派与共产党真心相待、披肝沥胆、坦诚相见。
“荣辱与共”是讲共同的事业把共产党同各民主党派的命运联系在一起，始终做到风雨同舟，同甘苦，共患难。
思考：共产党和各民主党派在哪里进行活动呢？
中国人民政治协商会议
简称：人民政协
01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
你知道为什么全国及地方政协会议，一般而言，比人大会议要早1-2天举行？
这主要是为了保证政协履行其职能。人大在做决策之前，要把决策先提交给人民以及各界的代表，在人民政协里面进行充分协商、讨论,把政治协商纳入到决策层面中。
3月5日开幕
3月4日开幕
总结：政协的性质、组成、职能；人大代表与政协委员的关系
五、人民政协的性质、主题、职能 P68
01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1、性质：中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。
2、主题：团结和民主。
3、职能：政治协商:
民主监督:
参政议政:
共产党邀请民主党派对国家和地方的大政方针进行的协商（座谈会、协商会）
就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评（建议、批评）
民主党派开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。
（调研报告、提案、建议案或建言献策等）
人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
注意:不是国家机关
注意:不是执政
探究三 我国政党制度优势
它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
思考：上述政协提案，体现了我国政党制度有哪些优势？
各民主党派的提案：
1.针对医疗：《关于将hpv疫苗纳入国家免疫规划的提案》
2.乡村振兴：《关于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的建议》
3.针对教育：“减轻义务教育阶段学生作业负担”的双周协商座谈会
政协通过制度化渠道将分散的民意系统化，将专业建议转化为政策选项。
探究三 我国政党制度优势
2025年全国两会新闻通气会：台盟目前形成28件建言材料拟向全国政协十四届三次会议提交。主要包括坚持不懈促进两岸关系和平发展、努力促进经济高质量发展、持续关注科教文卫事业和生态环保、接续建言社会治理四个方面的内容。
思考：材料体现了我国政党制度哪些优势？
提示：我国政党制度有利于凝聚人心，反对分裂
，推进祖国和平统一大业。
全国两会看：台盟
六、我国政党制度的意义、优越性 P68/ ④
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。
2、它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策。
3、有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。
4、有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
02
探究四 民族区域自治制度必要性
民族知识知多少：一起来填空吧！思考：通过填空你知道了什么？
　　在我们伟大祖国________平方千米的土地上，居住着____个民族，其中人数最多的就是________，其他的_____个民族由于________，所以我们习惯上称之为少数民族。_________ 是居住在中国土地上所有民族的总称。我国是______的多民族国家。
960多万
汉族
55
人口较少
中华民族
统一
56
中华人民共和国是统一的多民族国家。
五十六个民族在长期的交往确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
02 民族区域自治制度
七、我国民族概况、贡献和民族关系 P69/③ ★★
1、民族概况：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
2、贡献：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
3、民族关系：五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
探究五 民族区域自治制度的内容
了解我国民族区域自治制度
含义：在少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关，行使自治权。
是“聚居”不是“居住”
探究五 民族区域自治制度的内容
下面我们来一起解读这一制度：
（1）民族自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5个自治区
省一级
30个自治州
行政地位与地级市相同
120个自治县
县一级
（2）民族自治机关：
人民代表大会
人民政府
（权力机关）
（行政机关）
探究五 民族区域自治制度的内容
民族自治机关的职权具有两重性：在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
热点链接：宁夏回族自治区十三届人民代表大会第三次会议于1月19日上午开幕，大会第一项议程为听取和审议自治区人民政府工作报告。
民族自治机关行使一般地方国家机关职权
探究五 民族区域自治制度的内容
（3）自治权：
根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
了解一下：民族自治地方的自治权主要包括：立法权、经济发展权、财政管理权、少数民族干部培养使用权、发展教育和文化权、语言文字使用权等。
少数民族文字教材：中国共产党和人民政府一贯重视和关怀少数民族文字教材建设。云南、贵州、四川、广西、西藏、青海等省、自治区，还分别设立民族出版社或少数民族文字教材编译机构。各民族学院及其他民族学校或开设民族语文专业，或使用少数民族文字教材进行教学。
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。如：
《西藏自治区文物保护管理条例》
《西藏自治区环境管理条例》
《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》
《西藏自治区信访条例》
《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》
《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》
立法自治权
农历三月初三，俗称“三月三”，是壮族人民举行歌圩(xu)的日子。
2014年，“壮族三月三”申遗成功，将广西多民族传统文化推向国际大舞台。同年，广西确定“壮族三月三”为法定假期。
世界这么大，只有广西在放假
探究五 民族区域自治制度的内容
（4）民族自治地区与中央的关系：
中央
领导
服从
自治地方
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
八、民族区域自治制度的含义、地位 P69
1、含义：我国宪法规定,在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
2、地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
（香港、澳门拥有高度自治权，除外交、国防事务属中央人民政府管理外，享有高度自治权）
02 民族区域自治制度
不是各民族
=聚集居住
一定的自治权
≠高度自治权
九、民族区域自治制度的内容 P70/④ ★★
1、行政区划：自治区、自治州、自治县三级。
2、自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
3、自治权：在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
4、与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
02 民族区域自治制度
探究六 民族区域自治制度的意义
材料一：宁夏回族自治区少数民族习惯节日放假办法
思考：以上变通条例的通过说明了什么？
提示：实行民族区域自治制度有利于把国家的集中统一和各民族的自主、平等结合起来。有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
探究六 民族区域自治制度的意义
总书记在宁夏考察
思考：从材料中看出实行民族区域自治制度有什么意义？
提示：有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
十、民族区域自治制度的意义、优越性 P70/④ ★★
1、实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；
2、有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；
3、有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；
4、实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护祖国统一、领土完整，在加强民族地区平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
02 民族区域自治制度
03 基层群众自治制度
视频中提到了哪种充满烟火气的基层民主形式，这反映出我国在基层坚持怎样的基本政治制度？
#有事好商量# 习近平总书记指出，十八大以来，我们不断发展全过程人民民主，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。
中国人口多、地域广，基层治理差异大。面对基层出现的一些矛盾问题，不少地方摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式……
基层群众自治制度
03
十一、基层群众自治制度的含义、地位、组织形式 P71
1、含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
2、地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
3、基层群众性自治组织：城市的居民委员会和农村的村民委员会。
03 基层群众自治制度
注意：不是基层国家政权组织，也不是政府机关。
是基层群众性自治组织。
03 基层群众自治制度
镜头一：
某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头三：
某村村委会相关成员向村民大会汇报过去一年的工作（包括：工作得失、财务状况等），接受村民评议和监督。
镜头二：
最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
思考：基层群众自治制度是如何实现和保障人民当家作主的？
居民投票选举居委会成员
重要事务共同讨论决定
村委会成员汇报工作接受监督
实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
基层群众自治制度的意义 P73
十二、基层群众自治制度的内容/如何实现和保障人民当家作主
P72-73/② ★★
1、居民自治：居民如何自治？/居委会产生及职能 P72
①产生：居民委员会成员由居民直接投票选举产生；
②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；
③监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
2、村民自治：村民如何自治？/村委会的产生及职能 P73
①产生：村民委员会成员由村民直接选举产生；
②决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；
③监督：村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
03 基层群众自治制度
十三、基层群众自治制度的意义 P73
实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
03 基层群众自治制度
总结归纳
内容 村民委员会 居民委员会
选举 直接选举产生 选举产生（有直接、有间接）
决策 通过村民会议参与决策与管理 提请居民委员会议讨论决定
监督/管理 村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为 实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督
意义 ①（人民）有利于人们直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；②（社会）推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定 基层群众自治制度是我国的
基本政治制度
易混易错判断
人民政协履行政治协商、执政议政的职能
在少数民族聚居的地方实行高度自治
居委会和村委会是我国的国家机关
村民可以直接行使民主权利，管理国家事务
可以在少数民族聚居的地方实行自治，地方法院可以行使自治权
参政议政
一定自治权
基层群众自治性组织
基层公共事务
人大和人民政府
人民代表大会与人民政协的区别与联系
① 二者都是具有中国特色社会主义民主的重要形式。　
②两会一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。
③ 都接受中国共产党的政治领导。
联
系
由民主协商推荐产生
由选民直接或间接选举产生
组成人员的
产生办法不同
政治协商、民主监督、参政议政
具有立法权、决定权、任免权、监督权
职能不同
爱国统一战线组织
国家权力机关
性质不同
区
别
人民政协
人民代表大会
异同
课堂总结：
基本政治制度
中共领导的多党合作和政治协商制度
爱国统一战线
政党制度
基本方针：长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共
优越性、意义
人民政协：爱国统一战线组织
民族区域自治制度
民族概况、民族关系
含义、地位、内容、意义
基层群众自治制度
含义、地位、组织形式
内容：居民自治、村民自治
意义

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