资源简介

(共26张PPT)
第二节 国家战略与政策
学习目标
1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。
2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。
3.结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。
课前导入
美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办 人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。
为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴
划分牧场明晰了牧场主们各自的产权，建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障，美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。这说明人类可以通过制定相关政策、采取有效措施，解决所面临的的资源、环境问题。
国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向，不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用，而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。
一、保障资源领域国家安全
1.目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。
2.措施：
①有效管控战略资源的开发。
②加强战略资源储备。
③完善资源运输战略通道建设和安全。
阅读课本P99—101，总结出保障资源领域国家安全的目的和措施。
措施1：有效管控战略资源的开发
一、保障资源领域国家安全
思考:能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？
能源战略包括能源综合规划和能源专项规划；
能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划；
能源专项规划是针对某类能源的规划。
案例：我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》
2016年我国制定《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标：
2020年，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。
2021-2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达20%左右，天然气占比达15%左右。
展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。
措施2：加强战略资源储备
一、保障资源领域国家安全
制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面因素，明确储备资源的种类及其储备规模。
阅读课本P101案例，思考：
案例：石油储备制度
1.建立石油储备制度有何作用？
2.一般战略石油储备的最低量是多少？
3.我国石油储备基地分布有什么特点？为什么这样布局？
阅读课本P101案例，思考：
案例：石油储备制度
1.建立石油储备制度有何作用？
①满足国内石油需求，保障经济发展需要（保障供应）；
②应对突发事件，保障国家能源安全（减少风险）；
③带动基础设施建设；
④带动相关产业发展，促进就业；
⑤稳定价格，避免在国际市场受制于人。
阅读课本P101案例，思考：
案例：石油储备制度
2.一般战略石油储备的最低量是多少？
相当于90天的石油净进口量。
阅读课本P101案例，思考：
案例：石油储备制度
3.我国石油储备基地分布有什么特点？为什么这样布局？
①主要分布在沿海地区。
②储存和分配石油的运输条件便利，靠近石化工业（或靠近能源消费市场）。
措施3：完善资源运输战略通道建设和安全
一、保障资源领域国家安全
二、保障环境领域国家安全
1.目的：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。
2.措施：
①划定生态保护红线。
②强化环境风险的预警和防控。
③妥善处置突发环境事件。
阅读课本P102—103，总结出保障环境领域国家安全的目的和措施。
措施1：划定生态保护红线
二、保障环境领域国家安全
思考:生态保护红线划定区域的主要类型有哪些？有什么具体要求？
在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。
措施2：强化环境风险的预警和防控
二、保障环境领域国家安全
思考：风险预警和风险防控的不同？
风险预警：通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。
风险防控：根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。
措施3：妥善处置突发环境事件
二、保障环境领域国家安全
三、推动公众参与
措施：
1.推动公众履行相关法律义务；
2.培养公众的环境意识；
3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督。
阅读课本P104—106，总结出推动公众参与的措施。
措施1：推动公众履行相关法律义务
三、推动公众参与
案例：《中华人民共和国环境保护法》规定的公众环保义务
[第6条第1款]一切单位和个人都有保护环境的义务。
[第6条第4款]公民应当增强环境保护意识，采取低碳、洁简的生活方式，自觉履行环境保护义务。
[第36条第1款]国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。
[第38条]公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。
案例：《中华人民共和国环境保护法》规定的公众环保义务
措施2：培养公众的环境意识
表4.2公民生态环境行为规范示例
三、推动公众参与
类别 具体内容
节约能源资源 合理设定空调温度 (夏季不低于26℃，冬季不高于20℃ )，及时关闭电 器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费
践行绿色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠
选择低碳出行 优先步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车
措施2：培养公众的环境意识
表4.2 公民生态环境行为规范示例
三、推动公众参与
类别 具体内容
分类投放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放
减少污染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民
呵护自然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随意进人自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物
措施3：推动公众参与资源、环境事务的社会监督
表4.3 推动公众参与资源、环境事务社会监督的主要措施
三、推动公众参与
主要措施 具体内容
加强宣传动员 培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益
推进资源、环境信息公开 通过政府门户网站，政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况
畅通公众表达及诉求渠道 建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台
完善法律法规 建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障
加大对相关社会组织 的扶持力度 对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策
课堂小结：
内蒙古草原是我国重要的牧区，其东部的草场载畜量远远高于西部。据此完成1-2题。
1．导致内蒙古草原草场载畜量东、西差异的主要因素是（ ）（单选）
A．年降水量 B．海拔 C．光照 D．人口密度
2．下列关于内蒙古草场资源可持续利用的措施，合理的是（ ）
（单选）
A．实行划区管理，规定适宜的载畜量
B．减少人工草场，提高天然草场的比重
C．大力发展种植业，控制畜牧业比重
D．增加牲畜数量，充分利用草场资源
A
A
重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染。因人类活动导致的环境中重金属含量增加，超出正常范围，直接危害人体健康，并导致环境质量恶化。据此完成3-4题。
3．引起重金属污染的主要人为原因有（ ）（单选）
①采矿、废气排放 ②污水灌溉
③重金属的自然释放 ④使用重金属超标制品
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
4．从区域可持续发展的角度分析，我国防治重金属污染的主要措施有（ ）（单选）
①全面关闭重金属污染企业
②健全法律法规体系，完善政策措施
③抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业
④建立有效的重金属污染和潜在生态危害评价指数体系
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
D
两名小学生针对大街小巷到处都分布有羊肉串烧烤摊点的现象，向社会公众发出紧急呼吁：“口下留情救绿荫!”据此完成5-7题。
5．由材料可知，实现可持续发展的必要条件是( )（单选）
A．进行国际合作 B．实施清洁生产
C．选购绿色产品 D．公众认识与参与
6．这一现象对环境造成的不良影响是( )（单选）
①污染空气　②伐木烧炭，破坏林木资源
③酸雨污染加剧　④使鸟类失去家园，破坏生态平衡
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
7．既保留这种被大众接受和欢迎的烧烤饮食文化，又能减轻对资源和环境的影响，其正确的方法是( )（单选）
A．加强城市管理，分片集中设置摊点
B．选用无污染的热源烧烤，如电烤
C．逐步淘汰或限制烧烤
D．坚决予以取缔
D
C
B

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