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第八课 第一框
议题一
国际组织 是什么？
你知道2024年国家领导人出席的下列国际活动跟哪些国际主体有关吗？
10月22日至24日，国家主席习近平应邀赴俄罗斯出席金砖国家领导人第十六次会晤。
当地时间7月26日19时30分，第33届夏季奥林匹克运动会在法国巴黎开幕。习近平主席特别代表、国家副主席韩正应邀出席开幕式。
7月2日上午，国家主席习近平赴阿斯塔纳出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议
议一议：
它们属于什么国际主体？
它们具体属于什么类型？
属于国际组织
阅读教材P85页，了解不同分类标准下的国际组织类型，回答议题。
议学提示
上海合作组织
政府间区域性一般性国际组织
非政府间世界性专门性国际组织
由国际奥林匹克委员会主办
政府间区域性专门性国际组织
金砖国家（BRICS）
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一、国际组织的分类与机构
2、国际组织的地位：
国际社会的重要成员。
1、国际组织的含义：
国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
主体
方式
性质
注意：主权国家是国际社会的基石
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3、国际组织的类型
划分标准 类型 主要特点
按成员性质
按地理范围
按职能范围
政府间国际组织
非政府间国际组织
成员是主权国家或地区的政府
成员主要是民间团体或个人，非官方性、公益型及一定程度的志愿性。
世界性国际组织
区域性国际组织
向全世界开放
成员限于某一特定的地域范围
一般性国际组织
专门性国际组织
职能范围广泛，涉及政、经、文、社等方面
具有专业职能，主要开展科、文、育、卫等方面的专业技术性活动
一、国际组织的分类与机构
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小试牛刀：判断下列国际组织的类型
名称 类型 按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥委会
红十字会
世界卫生组织
欧盟
上海合作组织
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那么国际组织如何运转呢？
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议事和决策机构
执行机构
秘书处
司法机构
以最具代表性的国际组织联合国为例：
4.国际组织的机构：
议事和决策机构：一般来说指全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
司法机构：有些国际组织设有，解决成员间的矛盾、纠纷。
一、国际组织的分类与机构20221126
议题二
国际组织 有何用？
国际宇航联合会
宇航界著名的非政府性国际组织
国际海洋考察理事会
促进海洋科学考察的国际组织
除了刚刚介绍的国际组织，国际组织的类型和数量可远不止于此！
根据《国际组织年鉴》统计，在20世纪初50年代，国际组织的数量达到了1000多个。截至2016年，世界上共有6万多个国际组织；
除了像联合国、WTO、北约、欧盟、国际奥委会、红十字会等大家耳熟能详的国家组织，甚至还有这样的……
那么，国际组织的出现和发展是好是坏呢？
入海
上天
总之，只要你能想到的跟人类生活相关的生活领域，几乎都有国际组织的身影。
接下来，让我们一起走近全球治理的重要平台之一
——G20
G20作为国际组织有何主要特征？
G20为什么会产生？它发挥着怎样的积极作用？
议一议
议学提示：阅读教材P86-87页，了解国际组织特征、产生、作用的相关知识，回答议题。
G20作为国际组织有何主要特征？
议题分析
G20由19个发达国家和发展中国家以及1个欧盟组成。
G20的产生就是为了应对经济危机，2008年各国政府首脑和国家元首共同商定了应对金融危机的重要金融改革政策，G20逐渐成为全球经济合作重要论坛；
每年举行一次峰会，由峰会主办国元首决定峰会的主题和邀请客人国
现在除经济金融问题，其他国际问题（气候变暖、能源、粮食危机等）也被列入G20议程。G20的持续目标是更好的应对和化解国际危机。
国际性
自主性
组织性
目的性
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G20为什么会产生？它发挥着怎样的积极作用？
议题分析
G20由19个发达国家和发展中国家以及1个欧盟组成。
G20的产生就是为了应对经济危机，2008年各国政府首脑和国家元首共同商定了应对金融危机的重要金融改革政策，G20逐渐成为全球经济合作重要论坛；
每年举行一次峰会，由峰会主办国元首决定峰会的主题和邀请客人国
现在除经济金融问题，其他国际问题（气候变暖、能源、粮食危机等）也被列入G20议程。G20的持续目标是更好的应对和化解国际危机。
产生：国际关系发展到一定阶段，反映生产力发展水平要求，人类交往频繁面临问题复杂，顺应了经济全球化、世界多极化趋势；
作用：促进全球合作，共同应对金融危机、气候变暖、能源、粮食危机等全球性问题
→促进各领域开展交流、协调、合作；
促进世界和平发展。
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二、国际组织的产生及作用
2、国际组织的产生【国际关系发展到一定历史阶段】：
生产力发展水平和要求，人类交往日益频繁和面临问题日益复杂：
出现：第二次工业革命带来的新情况和新变化。
二战后迅猛发展：经济全球化、世界多极化，关注全人类面临的共同课题。
1、国际组织的特征：
具有国际性、目的性、组织性、自主性。
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二、国际组织的产生及作用
3、国际组织的积极作用：
促进国际社会在政、经、文等领域开展交流、协调、合作；
调停和解决国际组织冲突和经济纠纷，促进世界和平发展。
注意：
①国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益；
②国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
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近年来，G20峰会上的合作氛围逐渐受到政治对抗的干扰，部分西方国家试图将G20峰会变为一场“站队会”，要求各国表态站在其一方，对抗其他国家。这种做法不仅违背了峰会本身的经济合作定位，也加剧了国际间的紧张局势……
但G20总是在国际事务上发挥着积极作用吗？
这说明G20存在着怎样的局限性？
议一议
议学提示：阅读教材P87页，了解国际组织局限性的相关知识，回答议题。
议题结论：
个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
二、国际组织的产生及作用
4、国际组织的局限性：
个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
3、国际组织的积极作用：
促进国际社会在政、经、文等领域开展交流、协调、合作；
调停和解决国际组织冲突和经济纠纷，促进世界和平发展。
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国际组织
分类与机20221126构
产生及作用
含义
分类
特征
产生
积极作用
局限性
机构
地位
按成员性质
按地理范围
按职能范围
课堂练习
1．近年来，国际奥委会推动运动项目年轻化，2024年巴黎奥运会引进霹雳舞、滑板、攀岩和自由式小轮车等潮流时尚项目；还注重推动数字化发展，颁布了《奥林匹克AI议程》，并计划于2025年在沙特举办首届电竞奥运会，以此来吸引更多的年轻观众。国际奥委会（ ）
①是世界性的国际组织，是国际社会的基石
②具有专业职能，主要开展专门技术性活动
③其组织的活动只有主权国家才有资格参与
④可以促进成员间在体育领域的交流与合作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员，①错误。
国际奥委会是非政府间的国际组织，并不是只有主权国家才有资格参与其组织的活动，③错误。
C
课堂练习
2．国际组织的机构由其职能和成员国约定而设立，其中议事和决策机构是( )
A．秘书处
B．理事会、执行局或执行委员会
C．大会、代表大会、全体会议等
D．司法机构
【解析】 秘书处负责处理日常事务，不是议事和决策机构，A不符合题意。理事会、执行局或执行委员会是属于执行机构，B不符合题意。全体成员参加的大会是议事和决策机构，C符合题意。司法机构解决成员间的矛盾、纠纷，D不符合题意。
C
课堂练习
3．某学习小组围绕“国际组织的类型及主要作用”开展研究性学习，下面是该小组的同学通过对搜集到的资料进行整理得出的结论，其中对应正确的是（ ）
①国际奥林匹克委员会——政府间国际组织——增强各国运动员之间的友谊与团结，发展世界体育
②区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）——区域性国际组织——涵盖人口最多、成员构成最多元
③阿拉伯国家联盟——区域性国际组织——致力于加强阿拉伯国家联合与合作
④国际电信联盟——世界性国际组织——主管信息通信技术事务的联合国机构，旨在促进全球电信发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】国际奥林匹克委员会是非政府间的国际组织，①错误。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是一个自由贸易协定，并不是一个国际组织，②错误。
D
课堂练习
4．2024年7月，泰国和马来西亚相继宣布申请加入“金砖大家庭”。泰国、马来西亚的新意向，延续了金砖国家合作机制朋友圈磁力不断增强的大趋势。金砖国家不断扩员（　　）
①符合各国的不同利益和人类社会的发展大势
②彰显金砖国家合作机制的吸引力和影响力
③体现了国际组织的作用得到越来越多的重视
④有利于金砖合作机制更好对抗西方的干扰
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】金砖国家不断扩员符合金砖各国的不同利益，而不是世界各国的不同利益，①排除。材料未涉及金砖合作机制对抗西方的干扰，④排除。
C
课堂练习
5．2024年4月18日，联合国安理会投票表决一项关于巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的决议草案，该决议草案由于常任理事国美国行使否决权而未能通过。5月10日，联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。由此可见（ ）
①安理会对实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
②联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
③联合国安理会受到大国的影响，其作用具有局限性
④联合国大会接纳新会员国的决定须由简单多数通过
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】材料强调联合国安理会表决关于巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的决议，不涉及维护国际和平与安全的主要责任，②不符合题意。联合国大会大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须有三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过，④错误。
A
课堂练习
6．现在，世界上有数万个国际组织，包括主权国家参加的政府间国际组织、民间团体成立的非政府间国际组织，它们既有全球性的，也有地区性、国家集团性的。下列对国际组织的产生，认识正确的是（ ）
①它是国际关系发展到一定阶段的产物
②它的形成和发展反映了生产力发展的水平和要求
③它是国际社会的基石，在国际社会中发挥着积极作用
④它是一些大国推行霸权主义和强权政治的工具
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【解析】该选项强调的是作用不是产生原因，另外主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员，而且国际组织并不总是发挥积极作用，③错误。并非所有的国际组织都是大国推行霸权主义和强权政治的工具，④错误。
A
7．阅读材料，完成下列要求。
　2024年11月，世贸组织、联合国贸发会议、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、世界银行发布联合撰写的报告《为更好的气候措施合作》，探讨了如何加强国际合作，更有效应对气候变化，报告强调了国际合作在应对气候变化中的重要性，并就实现可持续发展和公平过渡的目标提出了建议。
有人认为“气候无国界，因此解决气候变化问题只能靠国际组织”。请就此观点谈谈你的看法。
7．参考答案：
该观点是片面的。
①国际组织是国际社会的重要成员，在解决气候变化这类全球性问题发挥着日益重要的作用，可以促进主权国家就解决气候问题开展交流、协调和合作，但是，国际组织受诸多因素制约，其作用有一定局限性；
②主权国家是构成现代国际社会的基石，可通过履行其职能和义务，在很大程度上减少对大气的污染，所以主权国家对解决气候变化问题应承担重大责任；
③综上所述，气候变化问题应综合多方国际力量，团结协作，共同解决。

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