资源简介

(共27张PPT)
第三单元
全面依法治国
治国理政基本方式
基本要求
法治中国建设
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
总目标
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施
有 统机 一
第七课
第 九 课
第八课
意义
内涵
措施
意义
内涵
措施
意义
内涵
措施
意义
（为什么）
（是什么）
（怎么做）
第三单元 知识结构
01
9.2 严格执法
自主预习
01
02
03
严格执法的意义？
严格执法的内涵？
如何推进严格执法？
“小电驴”能改装吗？
——从规范电动自行车改装现象看严格执法
ific
情境二：
环节一：谁在管理和处罚违规改造电动自行车？
探究与分享一
任务：结合情境，谈谈管理和处罚违规改造电动自行车的主体是谁？原则是什么？
北京：某公司从事经营性改装电动自行车，对车辆解限速，改装刹车、轮胎、减震等部件，还将蓄电池由48V更换为72V。2025年1月，北京市东城区市场监督管理局依据《北京市非机动车管理条例》第三十条，责令其改正违法行为，并罚款47500元。
广州：2025年2月15日，莫某亮驾驶改装电动自行车发生事故。广州交警花都大队联合相关职能部门对其工作的电动车店进行检查，查获非法改装电动自行车7辆及一批解码器、改装零部件。店铺法人及实际所有人因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被立案侦查，警方对两人采取刑事拘留强制措施。
珠海：2025年，香洲区市场监管局联合吉大街道消防救援分局对某公司进行检查，发现其对外出租的电动自行车存在改装电池盒大小、改装线路等多种非法改装情况。香洲区市场监管局当场对涉案的14台电动自行车采取扣押的行政强制措施，并对该公司予以立案调查。
一、严格执法的内涵
法定职权
法定程序
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
1.严格执法的内涵及主体
国家行政机关、司法机关及其公职人员
（2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（≠唯一主体）
（主体、做何事、如何做）
拓展——执法和执法机关
（1）执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
（2）执法机关：
①行政机关：(--局、--厅、--部)公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
②司法机关：人民法院、人民检察院。
情境二：
环节二：为何要处罚违规改造电动车现象？
探究与分享二
任务：结合情境，谈谈相关部门为何要对违规改造的电动车进行管理？
根据《道路交通安全法》《产品质量法》等法规，电动车的生产、销售和使用需符合国家标准（如最高时速、电池容量、整车重量等）。违规改装（如超功率电池、非标电路改造）易引发电池自燃、电路短路、交通事故等。在“地下改装市场”中，部分商家使用劣质零部件牟利，形成灰色产业链，通过低成本竞争扰乱市场，形成“劣币驱逐良币”效应。
市场监管部门对违规企业实施高额罚款，追溯责任主体，下架违规商品
，并联合行业协会制定管理规范，要求商家签订质量安全承诺书。公安部门通过电子抓拍、定点巡查等方式查处非法改装车辆，其中杭州市2025年2月罚款总额超2万元。多地消防部门推动安装集中充电柜，制定消防安全规范，明确防火、防雷等要求。北京市要求既有住宅增设集中充电场所，减少“飞线充电”风险。检察机关通过专项监督推动行政机关开展全链条整治，对涉事车辆改装源头进行倒查。
环节二：为何要处罚违规改造电动车现象？
探究提示：
根据《道路交通安全法》《产品质量法》等法规，电动车的生产、销售和使用需符合国家标准
相关部门对违规改造的电动车进行管理
违规改装易引发电池自燃、电路短路和交通事故，违规改装的灰色产业链扰乱市场，危害公众安全。
市场监管部门、公安部门、消防部门等联手处罚违规改造电动自行车现象，规范电动自行车的管理。
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义，惩处违法违规行为，维护群众正当利益
推进建设法治政府，依法行政、严格执法
二、严格执法的意义：
（1）对法律：严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
法律
不严格执法
严格执法
（2）对社会：严格执法，有助于实现社会公平正义。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
二、严格执法的意义：
法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”
③对政府：严格执法，有助于推进建设法治政府。
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效；
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
二、严格执法的意义：
情境一：
环节三：执法部门如何管理违规改造电动车？
探究与分享三
任务：结合情境，谈谈执法部门应当如何严格执法，规范违规改造电动自行车的管理？
各执法部门严格依据相关法律法规，如《道路交通安全法》《产品质量法》以及各地的电动自行车管理条例等，对违规改造电动自行车行为进行监管和处罚。
相关部门制定和完善相关的法律法规和标准，明确电动自行车的技术标准、改装范围和处罚措施等，为执法提供明确的依据，从案件受理、调查取证、处罚决定到执行等各个环节，都严格按照程序进行。
对违规改造电动自行车的行为，根据违法情节的轻重，依法给予相应的处罚，做到过罚相当。对于生产、销售违规改装电动自行车的企业和个人，要依法吊销营业执照、罚款等；对于私自改装电动自行车的车主，要依法进行罚款、扣留车辆等处罚。
执法人员以教育为主、处罚为辅，向当事人耐心解释违规改造电动自行车的危害和相关法律法规，引导当事人自觉遵守法律法规，还为公众提供一些便民服务，如设立电动自行车免费检测点，为车主提供车辆安全检测服务。
环节三：执法部门如何管理违规改造电动车？
各执法部门严格依据相关法律法规，对违规改造电动自行车行为进行监管和处罚。
从案件受理、调查取证、处罚决定到执行等各个环节，都严格按照程序进行。
对违规改造电动自行车的行为，根据违法情节的轻重，依法给予相应的处罚。
全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为
坚持规范执法，程序公开公正
坚持公正执法，同等情况同等对待，不同情况不同对待
执法人员向当事人耐心解释违规改造电动自行车的危害和相关法律法规，还为公众提供一些便民服务。
坚持文明执法，争取当事人的理解和支持
1．全面履行政府职能(执法内容)
（1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当(做)
（2）坚决纠正不作为、乱作为，
坚决克服懒政、怠政，
坚决惩处失职、渎职。（不做）
三、推进严格执法（严格执法的要求）
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。概括为两方面，即管理和服务。
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
名词点击
明确政府能做什么，不能做什么，做到法无授权不可为
政府要明确该怎么管市场，做到法定职责必须为
（1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法（执法程序）
行政处罚简易程序
执法记录仪
名词点击
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。)
行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。
3．坚持公正执法(执法原则)
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚
违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。
《道路交通安全法》第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4.坚持文明执法（执法方式）
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 （内容） 规范执法 （程序） 公正执法 （原则） 文明执法
（方式）
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
体系构建
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
易错易混
【1】 道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的依托。
【2] 依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论、建设社会主义法治国家。
【2】 中国共产党是依法治国的主体和力量源泉。
【3】 必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。
【4】 我们既要重视发挥法律的教化作用,又要重视发挥道德的规范作用。
【5】法律面前人人平等就是所有人之间没有任何差别。
法律
法治
建设中国特色社会主义法治体系
人民
保障人民根本利益
平等允许合理的差别
学以致用
1.(2023辽宁高考)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼。法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局( )
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，后乙公司向法院提起行政诉讼，“化解了行政争议”说法错误，②排除。
B
行政诉讼是由乙公司提起，由法院审理，不是该市场监督管理局运用的纠纷解决机制，③错误。
2.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就要求法律一经制定，凡有违犯者，必须实施惩治；法令一经发出，必须坚决执行，决不能违反。这启示我们
①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严
②严格执法，目的是要树立党和政府的威信
③严格执法，要使执法人员在执法过程中严格依法办事
④严格执法，就是要坚持从重处罚，让全社会敬畏法律
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
严格执法要严格按照法律法规来量刑，④错误。
党不是执法主体，②错误。
A
3.严格执法，事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念，彰显公平正义，坚持一个“严”字，以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法，必须
①全面履行政府职能，坚持依法行政
②坚持规范执法、公正执法、文明执法
③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提
④严厉行使自由裁量权，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
严密的执法程序是规范执法的重要前提，③错误
推进严格执法，必须恰当地行使自由裁量权，不能严厉行使甚至全部取消，④错误
4.为推进法律贯彻实施，加快推动能源结构调整，推动2030年减排目标的实现，国务院对各级政府执法情况进行检查。打好污染防治攻坚战要求各级政府
①充分发扬民主科学立法
②合理设定权利与义务、权力与责任
③依法全面履行政府职能
④坚持依法行政、严格执法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
各级政府不是立法机关，①②错误。

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