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6.1中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
人民代表大会制度
政体：根本政治制度
基本政治制度
人民民主专政
决定
决定
国体即国家性质
在社会主义制度中具有根本性意义
在我国政治制度体系中居于核心地位
目录12中国特色社会主义政党制度中国人民政治协商会议据视频回答：我国的政党制度是什么？各民主党派和共产党的关系是什么？
两党制
多党制
一党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一个国家的政权由一个政党所掌控，在相当长的时期内只存在唯一的执政党。如越南、老挝、朝鲜等
由两个主要政党轮流执政、交替执政的体制，最先形成于英国，后来美国、加拿大等都实行两党制。
（注：两党轮流执政≠国内只有两个政党）
一个国家中多个政党并立，互相争夺政权的政党制度。政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势，这样会出现以一党为主，多党联合执政的情况。如法国、德国等。
一国由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法政党作为参政党参与国家政权的新型政党制度。
1、我国的政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
一、中国特色社会主义政党制度
错误说法：中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
（1）作用：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。
（2）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。≠政党联盟
2、民主党派
中国民主
促进会
冰心
中国民主同盟
胡歌
董明珠
中国民主
建国会
邓稼先
九三学社
宋庆龄
中国致公党
章子怡
国民党革命委员会
在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？
怎样避免乐手各行其是从而做到有序合作呢？
2
作为朋友，他们该如何相处呢？
3
分析多党合作的“交响乐”,探中国政党制度的基本内容
4
指挥是不是想怎么指挥就怎么指挥，有没有一个乐队全体成员需要共同遵守的东西呢？
5
指挥和出色的乐手要想长期合作演出、多出精彩的作品，必须要有属于自己的相对稳定的组织机构。多党合作的组织机构是什么呢？
合作探究
1
体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。
表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
“互相监督” ：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关
人民和人大代表
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
我国政党制度的基本内容
（1）基本方针：
表述了光荣与耻辱由中国共产党同各民主党派共担。形容命运休戚相关。
⑵首要前提和根本保证：中国共产党的领导
①只是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
②不包括思想领导、组织领导
各民主党派有自己的思想主张和行动纲领。各民主党派有自己的组织机构，不是共产党的下属组织
③政治上：领导与被领导的关系
④组织上：相互独立的关系
⑤法律地位：平等的关系
⑥监督上：互相监督的关系
⑦事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
（3）政治地位：共产党是执政党，各民主党派是参政党。
①注意：不是共同执政、联合执政、轮流执政、参加执政，而是享有参政权
民主党派不是在野党、反对党
②各民主党派的参政权：
A.参加国家政权：担任国家机关领导人 eg:九三学社中央副主席黄润秋担任生态环境部长
B.参与国家大政方针和国家领导人选的协商 eg:“十四五规划”编制提出建议
C.参与国家事务的管理 eg:脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
D.参与国家方针政策、法律法规的制定和执行 eg: 个人信息保护法制定提建议
（4）根本活动准则：以宪法为根本的活动准则
注意：政治地位不平等:共产党是执政党，各民主党派是参政党
法律地位平等: 都要遵守宪法和法律
（5）多党合作和政治协商的重要机构：中国人民政治协商会议(简称人民政协)
中国人民政治协商会议（简称人民政协）
（5）多党合作的重要机构：
一.中国特色社会主义政党制度
4.我国政党制度的内容
新型政党制度“新”
一.中国特色社会主义政党制度
人民利益：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（人民角度）
政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（政党角度）
科学决策：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（决策角度）
民主党与共和党
轮流执政
美国
互相拆台 针锋相对
中美政党关系对比
中国
共产党与各民主党派
执政党VS参政党
通力合作 亲密友党
一.中国特色社会主义政党制度
4.我国政党制度的内容
中国人民政治协商会议
02
认识政协
议一议
请结合视频内容总结你对政协的认识。
二、我国国体
总结：中国人民政治协商会议
性质
是中国人民爱国统一战线的组织；
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；
是国家治理体系的重要组成部分;
是具有中国特色的制度安排。
组成
由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
民主协商推荐
委员产生方式
1.性质
中国人民爱国统一战线的组织
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
国家治理体系的重要组成部分
具有中国特色的制度安排
不是国家机关，不能履行国家职能；
不是协商主体，而是协商平台；
不是决策机构，而是献策机构。不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力；
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
二、中国人民政治协商会议
2、组成
由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
（政协有空前的广泛性和巨大的包容性）
委员产生方式
政协委员不是通过民主选举产生，而是通过民主协商决定，提名推荐产生的。
二、中国人民政治协商会议
3.主题和职能
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政。
①政治协商：一般在决策前，向政协征求意见，针对国家大政方针和重大问题。
（自上而下：党政机关→政协 ）
关键词：会议、专题协商会、座谈会
②民主监督：一般在决策后，决策后的建议与批评，无强制力。
关键词：意见、批评、建议
③参政议政： 政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。
（自下而上：政协及民主党派→党政机关）
关键词：调研报告、提案、建议案
主动建议
民主监督
参政议政
政治协商
重点区分：人民政协三大职能
·为贯彻落实中央民族工作会议精神，全国政协赴云南开展“铸牢中华民族共同体意识”党外委员专题视察。
·全国政协调研组就黑土地利用中出现的长期不合理耕作、高强度利用等问题对抚远县党政有关负责人提出工作建议。
·全国政协十四届二次会议就政府工作报告、经济与社会发展规划等重大事项进行协商。
对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作提出建议或批评。（以提出意见、批评、建议为主的协商式监督，无强制力）
政协委员在国家机构中任职；对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，组织调查研究。（内容多为社会民生问题，形式包括形成调研报告、提案、建议案等主动参与）
对国家和地方的重大方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题决策前与执行过程中进行协商。（内容侧重于国家大政方针，多采用会议形式）
二、中国人民政治协商会议
参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督（通过建议和批评的方式进行）
政治协商（通过座谈会和协商会）
难点提升：民主协商和协商民主、政治协商之间的关系
民主协商
结论：政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。
政治协商
协商民主
具体体现
（侧重发扬民主，是公民参与政治生活的重要途径和方式）
（侧重民主形式和民主制度）
（侧重内容政治性）
地位
我国的政党
中国共产党领导的多党合作和
政治
协商
制度
中国人民政治协商会议
内容★
中国特色社会主义政党制度
我国政党制度
的特点和优势
性质★
主题
职能★
作用和要求
“新”在哪里
基本政治制度
基本方针
政治地位
前提保证
根本活动准则
团结和民主
政治协商
民主监督
参政议政
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
是爱国统一战线组织
是党领导的重要机构
是发扬民主重要形式
是治理体系组成部分
是中国特色制度安排
知识框架
课堂练习
1．2022年7月27日，十三届全国政协第64次双周协商座谈会在北京召开。10位政协委员和专家学者在会上发言,120多位委员在全国政协委员履职平台上发表意见。他们充分肯定近年来我国应急管理工作取得的历史性成就，对工作机制不健全和基层监管执法、综合保障、风险防范能力不强等问题积极建言献策。这表明人民政协（ ）
①参与社会管理，有效处置社会风险
②创新履职方式，增强民主监督质效
③坚持问题导向，履行参政议政职能
④发扬协商民主，助力改善国家治理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】D
【详解】①：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不参与处置社会风险，①错误。②：十三届全国政协第64次双周协商座谈会在北京召开，说明此方式早已运用，因此并没有创新履职方式，②错误。
③：题中，对工作机制不健全和基层监管执法、综合保障、风险防范能力不强等问题积极建言献策，这表明人民政协坚持问题导向，履行参政议政职能，③正确。④：10位政协委员和专家学者在会上发言，120多位委员在全国政协委员履职平台上发表意见。这表明人民政协发扬协商民主，助力改善国家治理，④正确。故本题选D。
课堂练习
2．（2022春·重庆沙坪坝·高一重庆八中校考期末）做好婴幼儿托育工作不仅是家事，也是国事。全国政协召开双周协商座谈会，邀请部分全国政协委员、专家学者围绕“加快发展普惠托育服务体系”协商议政，为保障幼有所育建言献策、凝聚共识。这体现人民政协（ ）
①行使参政权，推进中国特色社会主义建设
②坚持协商民主，提升政协履职的民生温度
③加强民主监督，促进国家重要决策的落实
④着力增进共识，彰显我国政党制度的优越性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】D
【详解】②④：全国政协邀请部分全国政协委员、专家学者围绕“加快发展普惠托育服务体系”协商议政，为保障幼有所育建言献策、凝聚共识。这体现人民政协坚持协商民主，提升政协履职的民生温度；着力增进共识，彰显我国政党制度的优越性，②④正确。
①：民主党派是我国的参政党，行使参政权，不是人民政协，①与题意不符。
③：材料体现人民政协履行政治协商职能，没有体现加强民主监督，③与题意不符。
故本题选D。
（2023·广东深圳·统考一模）“深聊会”是深圳市政协建立的协商议政平台（如图所示），致力于讲好“中国式商量”故事。该平台落地有助于( )
①发挥人民政协建言资政、凝索共识的作用
②积极推进协商民主的广泛多层制度化发展
③激发人民直接管理国家和社会事务的创造性
④保障公民知情权、参与权、表达权、决策权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【答案】A【解析】①②：深圳市政协建立的协商议政平台，积极推进协商民主的广泛多层制度化发展，有利于发挥人民政协建言资政、凝聚共识的作用，①②入选。
③：人民不能直接管理国家事务，③不选。④：公民具有知情权、参与权和表达权，但是公民没有决策权，④不选。故本题选A。
A

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