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第四课　我国的个人收入分配与社会保障
课标 要求 1.了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善。 2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。 3.阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
思维导图
答案标签　①积极性　②平等分配　③优化配置　④比重　⑤转移支付　⑥第三次分配　⑦政府　⑧社会生活　⑨公平正义　⑩社会福利　权益　量力而行　权责清晰　统筹城乡　公平统一
易错明辨
1.按劳分配体现了公平,有利于缩小差距;按生产要素分配则体现了效率,但不利于公平。( )
2.从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。( )
3.增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。( )
4.实现全体人民共同富裕,要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。( )
5.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会救助是我国社会保障体系的核心。( )
6.社会保障水平越高,越能提高居民消费水平,越能促进社会进步。( )
7.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。( )
核心考点一　我国的个人收入分配
　　 　　　　 　　　　 　　　
知|识|整|合
整合点1　按劳分配为主体、多种分配方式并存
1.个人收入分配方式
决定 因素 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存
按劳分配 地位 在我国个人收入分配方式中占主体地位
性质 是社会主义的分配原则
内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得
意义 ①实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
按要素分配 要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
2.我国居民获取收入的途径
劳动性 收入 含义 指劳动者通过劳动所获得的收入
举例 工资、奖金、津贴等,单位为其员工缴纳的社会保险费、补充社会保险费和住房公积金等
财产性 收入 含义 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入
举例 银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性 收入 含义 指通过生产经营活动所获得的收入
举例 经营餐馆、服装店等获得的收入
转移性 收入 含义 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移
举例 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
整合点2　完善个人收入分配
原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此,必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度
措施 ①要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ②在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入 ③在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入 ④要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
命|题|探|究
命题点1　全面认识按劳分配
【对点金题 】　(2025·湖北调研)党的二十大报告指出,我们要完善分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平。下列对按劳分配认识正确的是(　　)
①由于公有制在我国国民经济中占主体地位,这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位　②公有制经济中的分配就是按劳分配　③社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的直接原因　④在实行按劳分配的不同企业中,付出同样的劳动获得的报酬可能有差距
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
明确与按劳分配相关的几个问题
(1)按劳分配收入≠劳动收入。
劳动收入即劳动所得,是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的,按劳分配收入一定是劳动收入,但劳动收入未必都是按劳分配收入,如个体劳动者的收入、私营企业和外资企业中劳动者的收入都是劳动收入,但不是按劳分配收入。
(2)劳动收入和非劳动收入≠合法收入。
劳动收入和非劳动收入均有合法与不合法之分。同时要清楚:合法的非劳动收入包括按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按数据要素分配取得的收入。
(3)按劳分配只能存在于公有制经济中,但公有制经济范围内的分配不一定都是按劳分配,在公有制经济中除了按劳分配以外,还存在其他分配方式,如福利性分配、按生产要素分配等。
(4)按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬。在社会主义市场经济条件下,作为市场主体的企业都是自主经营、自负盈亏的,每个企业的经营状况不可能完全一样,盈利状况也不会相同,所以消费品的分配必然存在差异。按劳分配的实现程度是与企业的经济效益联系在一起的。
(5)按劳分配及按生产要素分配,都体现了兼顾效率与公平的原则。
命题点2　全面认识按生产要素分配
【对点金题 】　[意义](2025·河北模拟)“盖有非常之功,必待非常之人。”为吸引并留住人才,深圳不仅出台了全国首个激励高科技人员以技术专利、管理等要素入股的相关政策,还制定实施系列人才政策,对高技能人才放宽入户政策、享受政府特殊津贴。这种做法(　　)
①健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制　②运用再分配调节机制,有效增加科技人才的财产性收入　③让一切要素的活力竞相迸发,激发人们的劳动奋斗热情　④对国家的分配制度进行改革,有利于人才选拔和成长
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【对点金题 】　[措施](2025·贵州模拟)数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。现阶段,我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距,制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出,数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此,政府应当(　　)
①加强知识产权保护,保障数据开发者的合法权益　②促进数据有序跨境流通,构建开放高效数据市场　③健全数据要素参与分配机制,彰显社会收入分配公平　④加强数据要素全面定价,优化数据要素资源配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
按生产要素分配的具体形式及其表现
分配形式 具体体现
按知识要 素分配 劳动者凭借拥有的知识存量、增量获得的收入
按资本要 素分配 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等
按技术要 素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入
按管理要 素分配 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式
按劳动要 素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
按土地要 素分配 凭借土地取得的收入,如土地、房屋的租金和转让金等
按数据要 素分配 凭借数据信息获得的收入
命题点3　分清居民的收入分配方式
【对点金题 】　[分清几种分配方式](2025·常德调研)下面是某国企软件工程师2024年全年的收入情况,工资60 000元,奖金40 000元,为某私企软件开发所得15 000元,公司股票收益20 000元,房租收入5 000元。该工程师(　　)
工资 奖金 为某私企软 件开发所得 公司股 票收益 房租
60 000 40 000 15 000 20 000 5 000
①按劳分配收入为75 000元　②非劳动收入为25 000元　③劳动总收入为115 000元　④生产要素参与收入分配的收入为25 000元
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
【对点金题 】　[“三权分置”下农民的收入方式](2025·河北联考)老李有承包地20亩,自己经营种植5亩,年收入2 000元,以5亩地入股当地一家大型私营农家乐游园公司,年收益3 000元,自己凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元。2024年3月份,国家因高铁建设征地,发给老李补偿款210 000元,另外6亩地流转给老王经营,老李又收入了3 100元。下列对老李的收入认识正确的是(　　)
①老李的财产性收入共计216 100元　②老李的劳动收入共计7 500元　③老李的按生产要素分配收入共计218 600元　④老李的按技术要素分配收入为2 500元
A.①② B.②③ C.③④ D.①③
正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式
(1)农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的收入属于按劳分配收入。
(2)农民流转土地经营权(由别人经营)获得的收入属于按生产要素分配收入,是非劳动收入,属于财产性收入。
(3)农民以土地入股分红所得的收入:所入股为非公有的,属于按土地要素分配收入,也属于财产性收入;所入股为公有的,则属于按劳分配收入。
(4)获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。
(5)农民把土地流转出去后,到流转方土地经营组织去打工的收入,属于劳动收入,可能是按劳分配,也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的为前者,为非公有制的则为后者)。
(6)农民土地财产性收入包括:土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。
(7)农民的种粮补贴收入属于转移性收入。
命题点4　初次分配、再分配、第三次分配
【对点金题 】　[初次分配和再分配](2025·周口联考)分配制度是扎实推进共同富裕的内在要求,也是使发展成果更多更公平地惠及全体人民的具体举措。完善的分配制度体现了有效市场、有为政府、有爱社会的有机统一。下列对我国分配制度认识正确的有(　　)
①初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局　②再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节　③第三次分配的强制性有利于强化企业和个人的社会责任　④国家相关部门提高最低工资标准是在完善社会保障制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【对点金题 】　[更好发挥第三次分配作用的原因](2025·宁德质检)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。中国共产党十九届四中全会提出,要重视发挥第三次分配作用。第三次分配的意义在于(　　)
①坚持按劳分配,促进共同富裕　②健全分配制度,实现社会公平　③规范分配秩序,实现财富增值　④完善分配格局,缩小社会差距
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【对点金题 】　[如何更好发挥第三次分配的作用](2025·南平诊断)第三次分配就像一只“温柔之手”,建立在自愿性的基础上,在道德、文化、习惯等影响下,以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配,是对初次分配和再分配的有益补充。发挥第三次分配的作用应(　　)
①运用税收激励机制,激发慈善捐赠热情　②兼顾效率与公平,共享改革发展的成果　③弘扬传统美德,营造健康的社会财富观　④调节高收入者收入,实现共同富裕目标
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
分清国民收入的三次分配
分配范围及机制 分配结果及特征
初次 分配 在物质生产部门进行分配,坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,对国民收入进行分配。主要靠市场调节机制完成。坚持突出效率原则 劳动数量和质量、拥有的生产要素多少及贡献大小不同,形成了收入分配差距
再分配 在初次分配的基础上,在全社会范围对国民收入进行继续分配,通过政府税收、社会保障、转移支付等手段完成。主要由政府调节机制起作用。坚持兼顾公平和效率、侧重公平的原则 政府调节,使得收入分配差距有所缩小
第三次 分配 对需要帮助、救济的特殊群体,在道德力量的推动下,通过个人自愿捐赠而进行的分配。这属于保障性分配,是对后富群体的资助性分配 第三次分配的出发点和结果都是推动共同富裕,分配结果具有鲜明的共富性
命题点5　完善个人收入分配制度
【对点金题 】　[措施之一](2025·大庆质检)2024年1~6月,我国国内生产总值同比增长6%;农业(种植业)同比增长4%;全国规模以上工业增加值同比增长6%,其中高技术制造业增加值增长8.7%;服务业增加值同比增长4.6%;人均可支配收入同比实际增长5.3%;高技术产业投资同比增长10.6%,这表明(　　)
①三大产业均衡发展,产业结构不断优化　②新动能加快成长,助力经济高质量发展　③第二产业在国内生产总值中占比最高　　④我国居民收入增长与经济增长基本同步
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【对点金题】　[措施之二](2025·南宁期中)典型的“橄榄型”社会,中等收入群体的比例往往超过60%。目前我国中等收入群体超过3亿人,大致占全球中等收入群体的30%以上,也占全国人口的30%左右。加快步入“橄榄型”社会需要(　　)
①统筹城乡发展,将国家的工作中心转移到农村　②努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步　③加大财政转移支付力度,实施精准扶贫、精准脱贫　④在初次分配中完善社会保障体系、加快推进基本公共服务均等化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【对点金题】　[措施之三](2025·安徽联考)我国收入分配差距较大的问题依然突出,要合理调整收入分配关系。针对收入分配差距较大的问题,政府应该(　　)
①加强企业对收入再分配的调节　②规范收入分配秩序　③扩大中等收入群体,调节过高收入,取缔非法收入　④防止两极分化,实现同步富裕
A.①④ B.②③ C.①② D.③④
【对点金题】　[措施之四](2025·湖南联考)改革开放四十多年来,我国居民财富快速积累,但财富分配差距也呈扩大趋势,共同富裕的发展目标面临挑战。为此,“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中首次被提出。下列措施有利于规范财富积累机制的是(　　)
①初次分配靠市场,遵循效率原则,增加劳动者特别是一线劳动者的报酬　②再分配靠政府,遵循公平原则,依靠税收等手段消除初次分配中的差距　③第三次分配靠企业,遵循道德原则,鼓励企业发展慈善等社会公益事业　④坚持全民共享的新发展理念,健全体现效率、促进公平的收入分配制度
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
核心考点二　我国的社会保障
　　 　　　　 　　　　 　　　
知|识|整|合
整合点1　多种多样的社会保障
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 我国社会保障体系的核心　　 最先形成的、历史最悠久;是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 是最高层次的社会保障 是特殊的社会保障(具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性)
费用来源 政府、单位、个人共同筹集资金 政府(通过国民收入再分配) 政府和社会 国家和社会
保障对象 法律规定享有社会保险权利的人 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
内容或作用 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、最低生活保障(低保) 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
整合点2　完善社会保障体系
措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要做到权责清晰
依据 ①坚持以人民为中心的发展思想;②贯彻注重解决社会公平正义的共享发展理念;③收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 ①随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高。②经济发展是社会保障的基础 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任
具体要求 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展 ①尽力而为,通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。②量力而行,建立起与经济发展水平相适应、保障适度、可持续的社会保障体系 明确各方的权利与责任,严格依法监管
侧重点 公平(覆盖全民、统筹城乡、公平统一) 可持续 统一
命|题|探|究
命题点1　社会保障的作用
【对点金题 】　(2025·菏泽调研)越是特殊时期,越要加大民生领域投入力度,强化对困难群体救助措施,做好困难群众的兜底保障,近年来,中央出台一系列救助扶持政策,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。对此认识正确的(　　)
①社会保障作为“社会减震器”,能有效稳定社会生活秩序　②通过完善保障体系维护弱势群体的利益,促进社会公平正义　③搞好社会保障,能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需求　④社会保障是通过国民收入的初次分配调节社会成员之间的利益关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
全面认识社会保障的作用
功能 路径 目标
作为再分配调节机制的主要手段之一,健全多层次社会保障体系,能调节社会分配、保障人民生活、促进社会和谐稳定 稳定 功能 (“减震 器”) 防范和化解社会成员的生存危机→保障他们的基本生活权利 有效维护社会生活秩序的稳定 社会进步
调节 功能 (“平衡 器”) 国民收入再分配→调节不同社会群体之间的利益关系→化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义
互助 功能 (“助推 器”) ①风险分摊与责任共担。②社会成员的自助与他助 充分发挥社会互助共济功能,推动社会持续健康发展
命题点2　社会保障的主要构成
【对点金题 】　[社会保险](2025·益阳质检)2024年7月25日,国家医保局发布《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》,数据显示,我国基本医疗保险运行稳健,截至2023年,超13亿人参保,全年参加居民医保人员享受待遇26.1亿人次,比上年增长21.1%。由此可以看出,我国的基本医疗保险(　　)
①有利于减轻老百姓的医疗费用负担　②将人民至上理念转化为医保惠民实效　③能满足被保险人较高层次的保险需求　④是保障居民生存权利的最后一道防线
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
【对点金题 】　[商业保险](2025·邯郸调研)商业补充医疗保险是指政府引导支持,群众自愿参保,商业保险公司承保,与基本医疗保险相衔接,面向全体基本医疗保险参保人员的补充型医疗保险。商业补充医疗保险应面向基本医疗保险参保人员,不得设置年龄、健康状况、既往病史、职业类型等前置条件。对此类保险认识正确的是(　　)
①保险费用全部由个人承担　②具有强制性和福利性质　③是我国社会保障体系的核心　④可以满足被保险人较高层次的保险需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【对点金题 】　[社会救助](2025·山东调研)实现社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变,在基层建立健全主动发现机制是关键。要健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制,“针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标”,第一时间发现真正需要帮助的人,根据掌握的救助人群和救助需求等信息,主动匹配现有的兜底保障政策,以协助他们渡过生活难关,走出身心困境。由此可知(　　)
①社会救助居于核心地位,织起保障人民生活的最后一道防线　②基层建立健全主动发现机制,能够为社会保障提供技术支撑　③社会救助理念的转变,体现了以人民为中心的发展思想　④社会救助实行兜底政策,为救助人群提供基本的生活保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【对点金题 】　[社会福利](2025·邢台调研)为有效解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,国务院发文要求组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭,为居家老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、挂号取药、精神慰藉等服务,满足其基本生活需求。这一社会保障形式属于(　　)
A.社会救助 B.社会福利
C.社会优抚 D.社会保险
【对点金题 】　[社会优抚]由于军人在从军期间保家卫国,承担着作战及其他急难险重任务,作出了常人难以作出的贡献,需要国家给予特殊保障。我国将现役军人、复员退伍军人以及军烈属等作为对象的保障制度是(　　)
A.社会保险 B.社会福利
C.社会优抚 D.社会救助
正确区分社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活,维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制;都要求投保人事先缴纳保险费,都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿;都是风险规避与转移机制
命题点3　完善社会保障体系
【对点金题 】　[措施之一](2025·淮安模拟)目前,建设中国特色社会保障体系在中国式现代化全面提速的过程中也进入了关键期。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须(　　)
①加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系　②坚持社会保障水平是经济发展的基础的原则　③更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展　④由政府主导,通过国家财政解决社保资金问题
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【对点金题 】　[措施之二](2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求,各地要根据财政承受能力,出台基本养老服务清单,对健康、失能、经济困难等不同老年人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(　　)
①市场是提高养老服务水平的决定性因素　②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行　③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权
④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【对点金题 】　[措施之三](2025·河南联考)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,聚焦老年人在养老服务方面的急难愁盼问题,明确基本养老服务的具体目标、工作原则、重点任务,对实现老有所养、老有所依作出重要的基础性制度安排,是我国养老服务发展史上的重要里程碑。推进基本养老服务体系建设(　　)
①旨在完善我国的社会保障体系,彰显经济制度优势　②有利于增强老年人的幸福感,让老年人享受高水平社会保障　③需要政府、市场和社会多方力量相结合,做到权责清晰　④有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　 　　　　 　　　　 　　　
真题1(2024·湖北卷T3)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标 收入主体 人均可支 配收入 按收入来源分
工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净 收入
收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较 上年名 义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源　②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好,农民外出务工形势好转　④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第一步 分析材料 明认知 ①本题以表格和文字的形式反映:我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况;②统计指标比较“收入绝对量(元)”和“收入较上年名义增速”两个方面;③对两个比较指标又从几个方面分别进行了比较
第二步 干肢对照 定答案 故选D。
　　1.本课高考命题考查的重点——各种收入分配方式。①考查初次分配:2024·湖北卷第3题、2024·新课标卷第15题、2023·浙江卷1月第13题;②考查再分配:2024·广东卷第5题、2023·山东卷第4题;③考查第三次分配:2023·河北卷第15题;④进行综合考查:2024·浙江卷1月第8题、2024·浙江卷6月第8题。这启示我们在备考中要以三种分配方式为统领,掌握好我国各种具体分配归属于哪一种(或者说初次分配、再分配、第三次分配分别包含哪些具体分配形式),尤其要掌握好按生产要素分配的新形势新政策、地方完善分配制度的创新实践。
2.本课高考命题选材的重点——新举措、新发展。①新举措:2024·广东卷第5题考查“个人养老金制度”,2023·山东卷第4题考查“医保改革”。这启示我们要关注国家新出台的相关政策措施。②新发展:这里所说的新发展是指所选材料往往通过将现在与过去的比较,考查我国在分配政策、收入来源、收入水平、保障制度、保障水平的变化发展。2024·湖北卷第3题、2024·浙江卷1月第8题都是考查新发展。这启示我们在备考中要关注收入分配领域最新统计数据、完善社会保障体系的政策措施和创新实践。
3.本课高考命题方式的特点——数据图表形式受青睐。2024·湖北卷第3题、2024·浙江卷1月第8题都是采用数据图表的形式进行考查,这种方式既能很好地体现我国在相关领域的发展成绩,又能很好地考查考生读取分析有效信息的素养。这启示我们在备考中要掌握好分析解读各种图表的方法技能。
1.(2024·新课标卷T15)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
该经营模式好在(　　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率
③运用初次分配机制,调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力,扩大集体收入来源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.(2024·广东卷T5)根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时按3%的税率纳税。截至2023年底,试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品,吸引5 000多万人开户,增强了民众的获得感。从经济逻辑看,该获得感的实现路径(　　)
缴费人 账户 → ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
思维导图 易错明辨
易错明辨
1.×　按劳分配既体现了公平,又体现了效率原则,但按劳分配不一定会缩小差距。按生产要素分配也是既体现了公平又体现了效率原则。
2.×　从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
3.×　个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
4.×　实现全体人民共同富裕,要建设体现效率、促进公平的分配体系。
5.×　我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会保险是我国社会保障体系的核心。
6.×　健全的社会保障制度,能够消除居民的后顾之忧,促进消费需求增加,有利于社会生产的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重,不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
7.×　购买商业保险是一种规避风险的行为,投保自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿,使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。
考点整合 命题探究
核心考点一
对点金题1　C　解析　生产资料所有制决定分配政策,由于公有制在我国国民经济中占主体地位,这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位,①正确。按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配,②错误。社会主义公有制条件下生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础,③错误。在实行按劳分配的不同企业中,付出同样的劳动获得的报酬可能有差距,④正确。故选C。
对点金题2　A　解析　激励高科技人员以技术专利、管理等要素入股,对高技能人才放宽入户、享受政府特殊津贴,有利于健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,让一切要素的活力竞相迸发,激发人们的劳动奋斗热情,①③符合题意。深圳的做法是建立鼓励生产要素参与分配的机制,不属于再分配调节机制,且其做法可以有效增加科技人才的技术要素收入而非财产性收入,②排除。深圳的做法是对国家分配制度的贯彻落实,而不是进行改革,④说法错误。故选A。
对点金题3　A　解析　数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此,政府应当加强知识产权保护,保障数据开发者的合法权益,①正确。针对我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距,制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出,数据产权、流通交易的问题,政府应当促进数据有序跨境流通,构建开放高效数据市场,②符合题意。健全数据要素参与分配机制有利于让创造财富的源泉充分涌流,会拉大收入差距,不利于社会收入分配公平,③不符合题意。政府加强数据要素定价权的做法错误,价格主要由市场决定,④错误。故选A。
对点金题4　C　解析　国企软件工程师2024年全年的收入情况中,工资60 000元、奖金40 000元属于按劳分配,总共10万元,①说法错误。非劳动收入为公司股票收益20 000元、房租收入5 000元,总共25 000元,②符合题意。劳动收入为国企工资60 000元、奖金40 000元、为某私企软件开发所得15 000元,总共115 000元,③符合题意。按生产要素分配收入为某私企软件开发所得15 000元、公司股票收益20 000元、房租收入5 000元,总共40 000元,④说法错误。故选C。
对点金题5　D　解析　老李的财产性收入是:入股收入+征地补偿+流转收入=3 000+210 000+3 100=216 100(元),①正确。这些财产性收入都属于按土地要素分配所得,此外,老李凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元,也属于按生产要素所得,故老李的按生产要素分配收入是:216 100+2 500=218 600(元),所以③正确。老李的劳动收入是:自种地收入+到公司劳动所得=2 000+2 500=4 500(元),②错误。老李凭借养花技术在公司劳动所得不属于按技术要素所得,而是按劳动要素所得,④排除。故选D。
对点金题6　A　解析　初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局,再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节,①②正确。第三次分配不是强制性的,③排除。提高最低工资标准属于初次分配,不属于社会保障制度的内容,与完善社会保障制度无关,④排除。故选A。
对点金题7　C　解析　第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充,不是按劳分配,①不符合题意。第三次分配是以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配,构建第三次分配有利于健全分配制度,完善分配格局,缩小社会差距,实现社会公平,但不能规范分配秩序,实现财富增值,②④符合题意,③说法错误。故选C。
对点金题8　A　解析　发挥第三次分配的作用要鼓励捐赠和资助等慈善行为,政府可以运用税收激励机制,激发慈善捐赠热情,①正确。第三次分配建立在自愿的基础上,以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配,与兼顾效率与公平无关,②排除。弘扬传统美德,营造健康的社会财富观,有利于捐赠和资助等慈善行为的发生,有利于发挥第三次分配的作用,③正确。第三次分配主要是帮助低收入者,而不是调节高收入者收入,④排除。故选A。
对点金题9　D　解析　材料表明各产业增长比例情况,并不能直接看出具体的生产情况,不能推出三大产业均衡发展,①不选。材料三大产业增长情况,其中高技术制造业增加值增长8.7%,高技术产业投资同比增长10.6%,表明新动能加快成长,助力经济高质量发展,②入选。材料中数据表明各产业增长比例情况,并不能表明第二产业在国内生产总值中占比最高,③排除。从我国国内生产总值、人均可支配收入的增长情况看,我国居民收入增长与经济增长基本同步,④入选。故选D。
对点金题10　C　解析　完善个人收入分配,加快步入“橄榄型”社会需要扩大中等收入群体,要坚持劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,加大财政转移支付力度,精准扶贫,②③正确。统筹城乡发展,要将“三农”问题作为全党工作重中之重,国家的工作是以经济建设为中心,①错误。社会保障体系属于再分配的内容,④错误。故选C。
对点金题11　B　解析　企业不能直接对收入再分配进行调节,排除①。实现收入分配公平,在再分配方面,要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,在规范收入分配秩序上,应扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入,②③正确。促进收入分配公平,要实现共同富裕,排除④。故选B。
对点金题12　C　解析　根据题意,我国居民财富快速积累,但财富分配差距也呈扩大趋势,为此要规范财富积累机制,初次分配靠市场,遵循效率原则,增加劳动者特别是一线劳动者的报酬,坚持全民共享的新发展理念,健全体现效率、促进公平的收入分配制度,可以促进收入分配公平,①④符合题意。“消除差距”说法错误,②排除。第三次分配的主体是社会力量,③说法错误。故选C。
核心考点二
对点金题1　A　解析　近年来,中央出台一系列救助扶持政策,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。这表明社会保障作为“社会减震器”,能有效稳定社会生活秩序。政府通过完善保障体系维护弱势群体的利益,有利于促进社会公平正义,①②符合题意。国家建立社会保障制度是为了保障社会成员的最基本的生活需要,③中“满足城乡居民较高层次的生活需求”说法错误,排除。社会保障是通过国民收入再分配调节社会成员之间的利益关系,④说法错误,排除。故选A。
对点金题2　A　解析　我国基本医疗保险运行稳健,截至2023年,超13亿人参保,全年参加居民医保人员享受待遇26.1亿人次,比上年增长21.1%。可以看出我国的基本医疗保险有利于减轻老百姓的医疗费用负担,将人民至上理念转化为医保惠民实效,①②符合题意。基本医疗保险属于社会保险,社会保险保障社会成员的基本生活需求,商业保险满足被保险人较高层次的保险需求,③说法错误。社会救助是保障居民生存权利的最后一道防线,④说法错误。故选A。
对点金题3　B　解析　商业补充医疗保险保费全部由个人承担,自愿参加,不具有强制性,①正确,②错误。社会保险是我国社会保障体系的核心,③错误。商业补充医疗保险是指政府引导支持,群众自愿参保,商业保险公司承保,与基本医疗保险相衔接,面向全体基本医疗保险参保人员的补充型医疗保险,说明商业补充医疗保险可以满足被保险人较高层次的保险需求,④正确。故选B。
对点金题4　D　解析　社会保险是我国社会保障体系的核心,①不选。基层建立健全主动发现机制,能够为社会保障提供体制机制保障,而不是技术支撑,②不选。社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变,体现了以人为本的理念,第一时间发现真正需要帮助的人,根据掌握的救助人群和救助需求等信息,主动匹配现有的兜底保障政策,有助于实现兜底保障,为被救助人提供基本的生活保障,③④入选。故选D。
对点金题5　B　解析　由材料可知,我国为老年人更好地适应智能技术运用提供帮助,使老年人能更好地生活,从社会保障形式来看,这属于社会福利,B项符合题意。A、C、D三项不符合题意,不选。故选B。
对点金题6　C　解析　社会保险是指保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助,主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等,A项不符合题意。社会福利是指政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,B项不符合题意。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障,C项正确。社会救助是指政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,D项不符合题意。故选C。
对点金题7　B　解析　要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须完善社会保障体系,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,①③正确。经济发展是社会保障的基础,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,②排除。完善社会保障体系要做到权责清晰,社会保障资金涉及政府、企业、个人等,必须明确各方的权利与责任,而不是必须通过国家财政解决社保资金问题,④排除。故选B。
对点金题8　C　解析　材料强调各地要根据财政承受能力,出台基本养老服务清单,这体现了社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础,是提高养老服务水平的决定性因素,①表述错误。“各地要根据财政承受能力”,表明推动老龄事业发展要量力而行;“各地要出台基本养老服务清单,对相关老年群体提供适宜服务”,这表明推动老龄事业发展要尽力而为,②正确切题。中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业,提供基本养老服务产品属于微观层面事务,③错误。国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求,这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容,④正确切题。故选C。
对点金题9　D　解析　推进基本养老服务体系建设有利于完善我国的社会保障体系,但目的不是为了彰显经济制度优势,①表述错误。商业保险满足被保险人较高层次的保险需求。推进基本养老服务体系建设要与社会生产力发展水平相一致,不能盲目提供高水平社会保障,②表述错误。推进基本养老服务体系建设,完善我国的社会保障体系,要公平对待每个公民,并确保其享受相应的社会保障权益,同时要明确各方的权利与责任,做到权责清晰,③④符合题意。故选D。
品鉴真题 感悟真谛
1.A　解析　农户把闲置的耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社,三方按合理比例分红,这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现,也有利于引入新型农业经营主体,进行规模种植和管理,提高农业生产效率,①②符合题意。县政府:“这个经营模式好!谁种植就补贴谁!”这意味着种田补贴转移给经营者,这是在运用再分配调节机制,而不是运用初次分配机制,③排除。村集体把闲置的耕地外包给专业合作社,故不涉及增强村集体的经营能力,④排除。故选A。
2.A　解析　开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,因此可以使人们选择购买投资产品,增值部分暂免征税,①正确。个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,限额内列支扣除项,从而减少当期应纳税所得额,最终减少当期应纳个人所得税,②正确。个人养老金在退休后领取时享受优惠税率,但是个人养老金不属于基本养老金,③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资,并且不能使国有资产保值增值,并不涉及增值部分暂免征税,④排除。故选A。
热点议题
答案　(1)我国新能源汽车产量、销量都持续增长;我国在世界新能源汽车市场所占的份额已超一半,出口量和价格齐升;说明我国新能源汽车产业蓬勃发展,有巨大的市场需求和海外市场潜力;中国新能源汽车产业具有比较优势。
(2)①政府实施科学的宏观调控,完善相关的财政税收减免、补贴政策。②贯彻创新发展理念,加大研发投入,提高新能源汽车产业的自主创新能力和市场竞争力。③构建新发展格局,形成了新能源汽车产业的全链条布局,有效降低生产成本,提高生产效率。④新能源车企适应市场需求,为消费者提供多样化汽车消费选择。
高考新对策 备考千金方
参考答案　①坚持以人民为中心的发展思想,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,在该地的统筹安排下,渔民按照科学的养殖方式和经营模式普遍增收,昔日的小渔村变成具有浓郁海岛特色的富裕村。②坚持绿色创新发展理念,使养殖符合海洋的规律,在海洋牧场生态环境持续改善的同时,实现海洋牧场鱼类的品种和数量双提升。③坚持全面实施乡村振兴战略,渔民不但进行科学养殖,还开展包括海钓在内的休闲经营活动,促使渔民增收,建设具有浓郁海岛特色的富裕村。④该地政府实施科学的宏观调控,将相关海域列入首批国家海洋牧场示范区,推动生态环境改善。(共102张PPT)
第四课
必修2 经济与社会
我国的个人收入分配与社会保障
课
标
要
求
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
考点整合 命题探究
品鉴真题 感悟真谛
内容
索引
核心考点一
核心考点二
思维导图 易错明辨
1
答案标签
①积极性
②平等分配
③优化配置
④比重
⑤转移支付
⑥第三次分配
⑦政府
⑧社会生活
⑨公平正义
⑩社会福利
权益
量力而行
权责清晰
统筹城乡
公平统一
1.按劳分配体现了公平，有利于缩小差距；按生产要素分配则体现了效率，但不利于公平。(　　　)
辨析　按劳分配既体现了公平，又体现了效率原则，但按劳分配不一定会缩小差距。按生产要素分配也是既体现了公平又体现了效率原则。
2.从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。(　　　)
3.增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。(　　　)
辨析　从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
辨析　个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手 段。
4.实现全体人民共同富裕，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。
(　　　)
5.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。(　　　)
辨析　实现全体人民共同富裕，要建设体现效率、促进公平的分配体系。
辨析　我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会保险是我国社会保障体系的核心。
6.社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。
(　　　)
辨析　健全的社会保障制度，能够消除居民的后顾之忧，促进消费需求增加，有利于社会生产的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
7.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。(　　　)
辨析　购买商业保险是一种规避风险的行为，投保自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。
2
核心考点一　我国的个人收入分配
1.个人收入分配方式
整合点1
按劳分配为主体、多种分配方式并存
知|识|整|合
决定 因素 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存
按劳 分配 地位 在我国个人收入分配方式中占主体地位
性质 是社会主义的分配原则
内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
按劳分配 意义 ①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展
②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
按要素分配 要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
2.我国居民获取收入的途径
劳动性 收入 含义 指劳动者通过劳动所获得的收入
举例 工资、奖金、津贴等，单位为其员工缴纳的社会保险费、补充社会保险费和住房公积金等
财产性 收入 含义 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入
举例 银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性 收入 含义 指通过生产经营活动所获得的收入
举例 经营餐馆、服装店等获得的收入
转移性 收入 含义 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移
举例 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
整合点2
完善个人收入分配
原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
措施 ①要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
②在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
③在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
④要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
命|题|探|究
命题点1　全面认识按劳分配
【对点金题 】　(2025·湖北调研)党的二十大报告指出，我们要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平。下列对按劳分配认识正确的是( )
①由于公有制在我国国民经济中占主体地位，这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位　②公有制经济中的分配就是按劳分配　③社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的直接原因　④在实行按劳分配的不同企业中，付出同样的劳动获得的报酬可能有差距
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
生产资料所有制决定分配政策，由于公有制在我国国民经济中占主体地位，这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位，①正确。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配，②错误。社会主义公有制条件下生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础，③错误。在实行按劳分配的不同企业中，付出同样的劳动获得的报酬可能有差距，④正确。故选C。
解析
29
明确与按劳分配相关的几个问题
(1)按劳分配收入≠劳动收入。
劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的，按劳分配收入一定是劳动收入，但劳动收入未必都是按劳分配收入，如个体劳动者的收入、私营企业和外资企业中劳动者的收入都是劳动收入，但不是按劳分配收入。
29
(2)劳动收入和非劳动收入≠合法收入。
劳动收入和非劳动收入均有合法与不合法之分。同时要清楚：合法的非劳动收入包括按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按数据要素分配取得的收入。
(3)按劳分配只能存在于公有制经济中，但公有制经济范围内的分配不一定都是按劳分配，在公有制经济中除了按劳分配以外，还存在其他分配方式，如福利性分配、按生产要素分配等。
29
(4)按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬。在社会主义市场经济条件下，作为市场主体的企业都是自主经营、自负 盈亏的，每个企业的经营状况不可能完全一样，盈利状况也不会相同，所以消费品的分配必然存在差异。按劳分配的实现程度是与企业的经济效益联系在一起的。
(5)按劳分配及按生产要素分配，都体现了兼顾效率与公平的原则。
命题点2　全面认识按生产要素分配
【对点金题 】　[意义](2025·河北模拟)“盖有非常之功，必待非常之人。”为吸引并留住人才，深圳不仅出台了全国首个激励高科技人员以技术专利、管理等要素入股的相关政策，还制定实施系列人才政策，对高技能人才放宽入户政策、享受政府特殊津贴。这种做法
( )
①健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制　②运用再分配调节机制，有效增加科技人才的财产性收入　③让一切要素的活力竞相迸发，激发人们的劳动奋斗热情　④对国家的分配制度进行改革，有利于人才选拔和成长
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
激励高科技人员以技术专利、管理等要素入股，对高技能人才放宽入户、享受政府特殊津贴，有利于健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，让一切要素的活力竞相迸发，激发人们的劳动奋斗热情，①③符合题意。深圳的做法是建立鼓励生产要素参与分配的机制，不属于再分配调节机制，且其做法可以有效增加科技人才的技术要素收入而非财产性收入，②排除。深圳的做法是对国家分配制度的贯彻落实，而不是进行改革，④说法错误。故选A。
解析
【对点金题 】　[措施](2025·贵州模拟)数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流 通、消费和社会服务管理等各环节。现阶段，我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距，制约数据“供得出”“流得动” “用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分 配、安全治理等制度还需完善。为此，政府应当( )
①加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益　②促进数据有序跨境流通，构建开放高效数据市场　③健全数据要素参与分配机制，彰显社会收入分配公平　④加强数据要素全面定价，优化数据要素资源配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此，政府应当加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益，①正确。针对我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距，制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易的问题，政府应当促进数据有序跨境流通，构建开放高效数据市场，②符合题意。健全数据要素参与分配机制有利于让创造财富的源泉充分涌流，会拉大收入差 距，不利于社会收入分配公平，③不符合题意。政府加强数据要素定价权的做法错误，价格主要由市场决定，④错误。故选A。
解析
按生产要素分配的具体形式及其表现
分配形式 具体体现
按知识要素分配 劳动者凭借拥有的知识存量、增量获得的收入
按资本要素分配 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等
按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入
按管理要素分配 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式
按劳动要素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
按土地要素分配 凭借土地取得的收入，如土地、房屋的租金和转让金等
按数据要素分配 凭借数据信息获得的收入
命题点3　分清居民的收入分配方式
【对点金题 】　[分清几种分配方式](2025·常德调研)下面是某 国企软件工程师2024年全年的收入情况，工资60 000元，奖金40 000元，为某私企软件开发所得15 000元，公司股票收益20 000元，房租收入5 000元。该工程师( )
①按劳分配收入为75 000元　②非劳动收入为25 000元　③劳动总收入为115 000元　④生产要素参与收入分配的收入为25 000元
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
工资 奖金 为某私企软 件开发所得 公司股 票收益 房租
60 000 40 000 15 000 20 000 5 000
国企软件工程师2024年全年的收入情况中，工资60 000元、奖金40 000元属于按劳分配，总共10万元，①说法错误。非劳动收入为公司股票收益20 000元、房租收入5 000元，总共25 000元，②符合题意。劳动收入为国企工资60 000元、奖金40 000元、为某私企软件开发所得15 000元，总共115 000元，③符合题意。按生 产要素分配收入为某私企软件开发所得15 000元、公司股票收益20 000元、房租收入5 000元，总共40 000元，④说法错误。故
选C。
解析
【对点金题 】　[“三权分置”下农民的收入方式](2025·河北联考)老李有承包地20亩，自己经营种植5亩，年收入2 000元，以5亩地入股当地一家大型私营农家乐游园公司，年收益3 000元，自己凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元。2024年3月份，国家因高铁建设征地，发给老李补偿款210 000元，另外6亩地流转给老王经营，老李又收入了3 100元。下列对老李的收入认识正确的是( )
①老李的财产性收入共计216 100元　②老李的劳动收入共计7 500元　③老李的按生产要素分配收入共计218 600元　④老李的按技术要素分配收入为2 500元
A.①② B.②③ C.③④ D.①③
老李的财产性收入是：入股收入+征地补偿+流转收入=3 000+
210 000+3 100=216 100(元)，①正确。这些财产性收入都属于按土地要素分配所得，此外，老李凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元，也属于按生产要素所得，故老李的按生产要素分配收入是：216 100+2 500=218 600(元)，所以③正确。老李的劳动收入是：自种地收入+到公司劳动所得=2 000+2 500=4 500(元)，②错误。老李凭借养花技术在公司劳动所得不属于按技术要素所得，而是按劳动要素所得，④排除。故选D。
解析
正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式
(1)农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的收入属于按劳分配收入。
(2)农民流转土地经营权(由别人经营)获得的收入属于按生产要素分配收入，是非劳动收入，属于财产性收入。
(3)农民以土地入股分红所得的收入：所入股为非公有的，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入；所入股为公有的，则属于按劳分配收入。
(4)获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。
(5)农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的为前者，为非公有制的则为后者)。
(6)农民土地财产性收入包括：土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。
(7)农民的种粮补贴收入属于转移性收入。
命题点4　初次分配、再分配、第三次分配
【对点金题 】　[初次分配和再分配](2025·周口联考)分配制度
是扎实推进共同富裕的内在要求，也是使发展成果更多更公平
地惠及全体人民的具体举措。完善的分配制度体现了有效市场、有为政府、有爱社会的有机统一。下列对我国分配制度认识正确的
有( )
①初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局　②再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节　③第三次分配的强制性有利于强化企业和个人的社会责任　④国家相关部门提高最低工资标准是在完善社会保障制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格 局，再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节，①②正确。第三次分配不是强制性的，③排除。提高最低工资标准属于初次分配，不属于社会保障制度的内容，与完善社会保障制度无关，④排除。故选A。
解析
【对点金题 】　[更好发挥第三次分配作用的原因](2025·宁德质检)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。中国共产党十九届四中全会提出，要重视发挥第三次分配作用。第三次分配的意义在于( )
①坚持按劳分配，促进共同富裕　②健全分配制度，实现社会公平　③规范分配秩序，实现财富增值　④完善分配格局，缩小社会差距
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，不是按劳分配，①不符合题意。第三次分配是以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，构建第三次分配有利于健全分配制度，完善分配格局，缩小社会差距，实现社会公平，但不能规范分配秩序，实现财富增值，②④符合题意，③说法错 误。故选C。
解析
【对点金题 】　[如何更好发挥第三次分配的作用](2025·南平诊断)第三次分配就像一只“温柔之手”，建立在自愿性的基础上，在道德、文化、习惯等影响下，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，是对初次分配和再分配的有益补充。发挥第三次分配的作用应( )
①运用税收激励机制，激发慈善捐赠热情　②兼顾效率与公平，共享改革发展的成果　③弘扬传统美德，营造健康的社会财富观　
④调节高收入者收入，实现共同富裕目标
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
发挥第三次分配的作用要鼓励捐赠和资助等慈善行为，政府可以运用税收激励机制，激发慈善捐赠热情，①正确。第三次分配建立在自愿的基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，与兼顾效率与公平无关，②排除。弘扬传统美德，营造健康的社会财富观，有利于捐赠和资助等慈善行为的发生，有利于发挥第三次分配的作用，③正确。第三次分配主要是帮助低收入者，而不是调节高收入者收入，④排除。故选A。
解析
分清国民收入的三次分配
分配范围及机制 分配结果及特征
初 次 分 配 在物质生产部门进行分配，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，对国民收入进行分配。主要靠市场调节机制完成。坚持突出效率原则 劳动数量和质量、拥有的生产要素多少及贡献大小不同，形成了收入分配差距
再 分 配 在初次分配的基础上，在全社会范围对国民收入进行继续分配，通过政府税收、社会保障、转移支付等手段完成。主要由政府调节机制起作用。坚持兼顾公平和效率、侧重公平的原则 政府调节，使得收入分配差距有所缩小
第三次 分配 对需要帮助、救济的特殊群体，在道德力量的推动下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。这属于保障性分配，是对后富群体的资助性分配 第三次分配的出发点和结果都是推动共同富裕，分配结果具有鲜明的共富性
命题点5　完善个人收入分配制度
【对点金题 】　[措施之一](2025·大庆质检)2024年1~6月，我国国内生产总值同比增长6%；农业(种植业)同比增长4%；全国规模以上工业增加值同比增长6%，其中高技术制造业增加值增长8.7%；服务业增加值同比增长4.6%；人均可支配收入同比实际增长5.3%；高技术产业投资同比增长10.6%，这表明( )
①三大产业均衡发展，产业结构不断优化　②新动能加快成长，助力经济高质量发展　③第二产业在国内生产总值中占比最高　　
④我国居民收入增长与经济增长基本同步
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
材料表明各产业增长比例情况，并不能直接看出具体的生产情 况，不能推出三大产业均衡发展，①不选。材料三大产业增长情况，其中高技术制造业增加值增长8.7%，高技术产业投资同比增长10.6%，表明新动能加快成长，助力经济高质量发展，②入选。材料中数据表明各产业增长比例情况，并不能表明第二产业在国内生产总值中占比最高，③排除。从我国国内生产总值、人均 可支配收入的增长情况看，我国居民收入增长与经济增长基本同步，④入选。故选D。
解析
【对点金题 】　[措施之二](2025·南宁期中)典型的“橄榄型”社会,中等收入群体的比例往往超过60%。目前我国中等收入群体超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上，也占全国人口的30%左 右。加快步入“橄榄型”社会需要( )
①统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村　②努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步　③加大财政转移支付力度，实施精准扶贫、精准脱贫　④在初次分配中完善社会保障体系、加快推进基本公共服务均等化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
完善个人收入分配，加快步入“橄榄型”社会需要扩大中等收入群体，要坚持劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，加大财政转移支付力度，精准扶贫，②③正确。统筹城乡发展，要将“三农”问题作为全党工作重中之重，国家的工作是以经济建设为中心，①错误。社会保障体系属于再分配的内容，④错误。故选C。
解析
【对点金题 】　[措施之三](2025·安徽联考)我国收入分配差距较大的问题依然突出，要合理调整收入分配关系。针对收入分配差距较大的问题，政府应该( )
①加强企业对收入再分配的调节　②规范收入分配秩序　③扩大中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入　④防止两极分化，实现同步富裕
A.①④ B.②③ C.①② D.③④
企业不能直接对收入再分配进行调节，排除①。实现收入分配公平，在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，在规范收入分配秩序上，应扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，②③正确。促进收入分配公平，要实现共同富裕，排除④。故选B。
解析
【对点金题 】　[措施之四](2025·湖南联考)改革开放四十多年来，我国居民财富快速积累，但财富分配差距也呈扩大趋势，共同富裕的发展目标面临挑战。为此，“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中首次被提出。下列措施有利于规范财富积累机制的是( )
①初次分配靠市场，遵循效率原则，增加劳动者特别是一线劳动者的报酬　②再分配靠政府，遵循公平原则，依靠税收等手段消除初次分配中的差距　③第三次分配靠企业，遵循道德原则，鼓励企业发展慈善等社会公益事业　④坚持全民共享的新发展理念，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
根据题意，我国居民财富快速积累，但财富分配差距也呈扩大趋势，为此要规范财富积累机制，初次分配靠市场，遵循效率原 则，增加劳动者特别是一线劳动者的报酬，坚持全民共享的新发展理念，健全体现效率、促进公平的收入分配制度，可以促进收入分配公平，①④符合题意。“消除差距”说法错误，②排除。第三次分配的主体是社会力量，③说法错误。故选C。
解析
2
核心考点二　我国的社会保障
整合点1
多种多样的社会保障
知|识|整|合
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 我国社会保障体系的核心　　 最先形成的、历史最悠久；是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 是最高层次的社会保障 是特殊的社会保障(具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性)
费用 来源 政府、单位、个人共同筹集资金 政府(通过国民收入再分配) 政府和社会 国家和社会
保障 对象 法律规定享有社会保险权利的人 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
内容或作用 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、最低生活保障(低保) 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
整合点2
完善社会保障体系
措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要做到权责清晰
依据 ①坚持以人民为中心的发展思想；②贯彻注重解决社会公平正义的共享发展理念；③收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 ①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。②经济发展是社会保障的基础 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任
具体 要求 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 ①尽力而为，通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。②量力而行，建立起与经济发展水平相适应、保障适度、可持续的社会保障体系 明确各方的权利与责任，严格依法监管
侧重点 公平(覆盖全民、统筹城乡、公平统一) 可持续 统一
命|题|探|究
命题点1　社会保障的作用
【对点金题 】　(2025·菏泽调研)越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体救助措施，做好困难群众的兜底保 障，近年来，中央出台一系列救助扶持政策，为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。对此认识正确的( )
①社会保障作为“社会减震器”，能有效稳定社会生活秩序　②通过完善保障体系维护弱势群体的利益，促进社会公平正义　③搞好社会保障，能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需求　④社会保障是通过国民收入的初次分配调节社会成员之间的利益关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
近年来，中央出台一系列救助扶持政策，为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。这表明社会保障作为“社会减震器”，能有效稳定社会生活秩序。政府通过完善保障体系维护弱势群体的利益，有利于促进社会公平正义，①②符合题意。国家建立社会保障制度是为了保障社会成员的最基本的生活需 要，③中“满足城乡居民较高层次的生活需求”说法错误，排除。社会保障是通过国民收入再分配调节社会成员之间的利益关系，④说法错误，排除。故选A。
解析
全面认识社会保障的作用
功能 路径 目标
作为再分配调节机制的主要手段之一，健全多层次社会保障体系，能调节社会分配、保障人民生活、促进社会和谐稳定 稳定功能 (“减震器”) 防范和化解社会成员的生存危机→保障他们的基本生活权利 有效维护社会生活秩序的稳定 社会进步
调节功能 (“平衡器”) 国民收入再分配→调节不同社会群体之间的利益关系→化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义
互助功能 (“助推器”) ①风险分摊与责任共担。②社会成员的自助与他助 充分发挥社会互助共济功能，推动社会持续健康发展
命题点2　社会保障的主要构成
【对点金题 】　[社会保险](2025·益阳质检)2024年7月25日，国家医保局发布《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》，数据显 示，我国基本医疗保险运行稳健，截至2023年，超13亿人参保，全年参加居民医保人员享受待遇26.1亿人次，比上年增长21.1%。由此可以看出，我国的基本医疗保险( )
①有利于减轻老百姓的医疗费用负担　②将人民至上理念转化为医保惠民实效　③能满足被保险人较高层次的保险需求　④是保障居民生存权利的最后一道防线
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
我国基本医疗保险运行稳健，截至2023年，超13亿人参保，全年参加居民医保人员享受待遇26.1亿人次，比上年增长21.1%。可以看出我国的基本医疗保险有利于减轻老百姓的医疗费用负担，将人民至上理念转化为医保惠民实效，①②符合题意。基本医疗保险属于社会保险，社会保险保障社会成员的基本生活需求，商业保险满足被保险人较高层次的保险需求，③说法错误。社会救助是保障居民生存权利的最后一道防线，④说法错误。故选A。
解析
【对点金题 】　[商业保险](2025·邯郸调研)商业补充医疗保险是指政府引导支持，群众自愿参保，商业保险公司承保，与基本医疗保险相衔接，面向全体基本医疗保险参保人员的补充型医疗保险。商业补充医疗保险应面向基本医疗保险参保人员，不得设置年龄、健康状况、既往病史、职业类型等前置条件。对此类保险认识正确的是( )
①保险费用全部由个人承担　②具有强制性和福利性质　③是我国社会保障体系的核心　④可以满足被保险人较高层次的保险需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
商业补充医疗保险保费全部由个人承担，自愿参加，不具有强制性，①正确，②错误。社会保险是我国社会保障体系的核心，③错误。商业补充医疗保险是指政府引导支持，群众自愿参保，商业保险公司承保，与基本医疗保险相衔接，面向全体基本医疗保险参保人员的补充型医疗保险，说明商业补充医疗保险可以满足被保险人较高层次的保险需求，④正确。故选B。
解析
【对点金题 】　[社会救助](2025·山东调研)实现社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变，在基层建立健全主动发现机制是关键。要健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，“针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标”，第一时间发现真正需要帮助的人，根据掌握的救助人群和救助需求等信息，主动匹配现有的兜底保障政策，以协助他们渡过生活难关，走出身心困 境。由此可知( )
①社会救助居于核心地位，织起保障人民生活的最后一道防线　
②基层建立健全主动发现机制，能够为社会保障提供技术支撑　
③社会救助理念的转变，体现了以人民为中心的发展思想　④社会救助实行兜底政策，为救助人群提供基本的生活保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
社会保险是我国社会保障体系的核心，①不选。基层建立健全主动发现机制，能够为社会保障提供体制机制保障，而不是技术支撑，②不选。社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变，体现了以人为本的理念，第一时间发现真正需要帮助的人，根据掌握的救助人群和救助需求等信息，主动匹配现有的兜底保障政策，有助于实现兜底保障，为被救助人提供基本的生活保 障，③④入选。故选D。
解析
【对点金题 】　[社会福利](2025·邢台调研)为有效解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，国务院发文要求组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭，为居家老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、挂号取药、精神慰藉等服务，满足其基本生活需求。这一社会保障形式属于( )
A.社会救助 B.社会福利
C.社会优抚 D.社会保险
由材料可知，我国为老年人更好地适应智能技术运用提供帮助，使老年人能更好地生活，从社会保障形式来看，这属于社会福 利，B项符合题意。A、C、D三项不符合题意，不选。故选B。
解析
【对点金题 】　[社会优抚]由于军人在从军期间保家卫国，承担着作战及其他急难险重任务，作出了常人难以作出的贡献，需要国家给予特殊保障。我国将现役军人、复员退伍军人以及军烈属等作为对象的保障制度是( )
A.社会保险 B.社会福利
C.社会优抚 D.社会救助
社会保险是指保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，A项不符合题意。社会福利是指政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，B项不符合题意。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精
解析
神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，C项正确。社会救助是指政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，D项不符合题意。故选C。
解析
正确区分社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制；都要求投保人事先缴纳保险费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿；都是风险规避与转移机制
命题点3　完善社会保障体系
【对点金题 】　[措施之一](2025·淮安模拟)目前，建设中国特色社会保障体系在中国式现代化全面提速的过程中也进入了关键期。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建设更高质量的社会保障体系，必须( )
①加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系　②坚持社会保障水平是经济发展的基础的原则　③更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展　
④由政府主导，通过国家财政解决社保资金问题
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建设更高质量的社会保障体系，必须完善社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发 展，①③正确。经济发展是社会保障的基础，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，②排除。完善社会保障体系要做到权责清晰，社会保障资金涉及政府、企业、个人等，必须明确各方的权利与责任，而不是必须通过国家财政解决社保资金问题，④排除。故选B。
解析
【对点金题 】　[措施之二](2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有( )
①市场是提高养老服务水平的决定性因素　②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行　③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权　④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
材料强调各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，这体现了社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素，①表述错误。“各地要根据财政承受能力”，表明推动老龄事业发展要量力而行； “各地要出台基本养老服务清单，对相关老年群体提供适宜服
务”，这表明推动老龄事业发展要尽力而为，②正确切题。中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业，提供基本养老服务产品
解析
属于微观层面事务，③错误。国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求，这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，④正确切题。故选C。
解析
【对点金题 】　[措施之三](2025·河南联考)近日，中共中央办 公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意 见》，聚焦老年人在养老服务方面的急难愁盼问题，明确基本养老服务的具体目标、工作原则、重点任务，对实现老有所养、老有所依作出重要的基础性制度安排，是我国养老服务发展史上的重要里程碑。推进基本养老服务体系建设( )
①旨在完善我国的社会保障体系，彰显经济制度优势　②有利于增强老年人的幸福感，让老年人享受高水平社会保障　③需要政府、市场和社会多方力量相结合，做到权责清晰　④有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
推进基本养老服务体系建设有利于完善我国的社会保障体系，但目的不是为了彰显经济制度优势，①表述错误。商业保险满足被保险人较高层次的保险需求。推进基本养老服务体系建设要与社会生产力发展水平相一致，不能盲目提供高水平社会保障，②表述错误。推进基本养老服务体系建设，完善我国的社会保障体 系，要公平对待每个公民，并确保其享受相应的社会保障权益，同时要明确各方的权利与责任，做到权责清晰，③④符合题意。故选D。
解析
3
真题1 (2024·湖北卷T3)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标 收入主体 人均可支 配收入 按收入来源分
工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入
收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源　②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好，农民外出务工形势好转　④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第一步 分析材料 明认知 ①本题以表格和文字的形式反映：我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况；②统计指标比较“收入绝对量(元)”和“收入较上年名义增速”两个方面；③对两个比较指标又从几个方面分别进行了比较
第二步 干肢对照 定答案
第二步 干肢对照 定答案



故选D。
　　1.本课高考命题考查的重点——各种收入分配方式。①考查初次分配：2024·湖北卷第3题、2024·新课标卷第15题、2023·浙江卷1月第13题；②考查再分配：2024·广东卷第5题、2023·山东卷第4题；③考查第三次分配：2023·河北卷第15题；④进行综合考查：2024·浙江卷1月第8题、2024·浙江卷6月第8题。这启示我们在备考中要以三种分配方式为统领，掌握好我国各种具体分配归属于哪一种(或者说初次分配、再分配、第三次分配分别包含哪些具体分配形式)，尤其要掌握好按生产要素分配的新形势新政策、地方完善分配制度的创新实践。
2.本课高考命题选材的重点——新举措、新发展。①新举措：2024·广东卷第5题考查“个人养老金制度”，2023·山东卷第4题考查“医保改革”。这启示我们要关注国家新出台的相关政策措施。②新发展：这里所说的新发展是指所选材料往往通过将现在与过去的比 较，考查我国在分配政策、收入来源、收入水平、保障制度、保障水平的变化发展。2024·湖北卷第3题、2024·浙江卷1月第8题都是考查新发展。这启示我们在备考中要关注收入分配领域最新统计数据、完善社会保障体系的政策措施和创新实践。
3.本课高考命题方式的特点——数据图表形式受青睐。2024·湖北卷第3题、2024·浙江卷1月第8题都是采用数据图表的形式进行考查，这种方式既能很好地体现我国在相关领域的发展成绩，又能很好地考查考生读取分析有效信息的素养。这启示我们在备考中要掌握好分析解读各种图表的方法技能。
1.(2024·新课标卷T15)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
该经营模式好在( )
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配　②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率　③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性　④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。县政府：“这个经营模式好!谁种植就补贴谁!”这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排 除。村集体把闲置的耕地外包给专业合作社，故不涉及增强村集体的经营能力，④排除。故选A。
解析
2.(2024·广东卷T5)根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣 除，投资收益暂不征税，退休后领取时按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5 000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径( )
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
缴费人 账户 → ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴 时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确。个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确。个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。个人养老金是指政府政
解析
策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉及增值部分暂免征税，④排除。故选A。
解析核心微练(八) 我国的个人收入分配与社会保障
一、选择题(在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的)
1.(2025·福州适应性考试)现阶段,我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。下列说法正确的是( )
①企业里工人的工资属于按劳分配收入所得 ②某地发动当地成功人士捐款帮助贫困户,捐款收入属于按生产要素分配所得 ③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.(2025·湖南联考)“数据作为要素参与分配”的提出顺应了目前数字经济发展的大趋势,标志着我国已正式进入“数字经济”红利大规模释放的时代。数据作为生产要素参与分配具有激励各主体参与创新、促进产业结构优化升级和推动新兴产业发展等重要的现实意义。数据参与分配有利于( )
A.建立数据监管机制,健全数据产权保护制度,推进数据的有效治理
B.推动新兴产业发展,增加就业岗位,扩大中等收入群体,实现共同富裕
C.在再分配阶段按照数据共享原则,重点关注相对弱势群体
D.健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,并发挥好政府的引导调节作用
3.(2025·甘肃调研)某国有企业技术员李某购买了内部职工股,年终按股分红得到的利润4 000元,他还将自己专利技术在公司入股,年终又获得16 000元。全年他共得工资46 000元,岗位津贴960元,奖金12 800元。同时,他还利用节假日在私营企业打工,一年获得劳动报酬26 000元,在他一年的收入中属于按劳分配和按劳动要素分配的分别是( )
A.75 760元和16 000元
B.59 760元和16 000元
C.59 760元和26 000元
D.59 760元和46 000元
4.(2025·贵溪调研)下面漫画反映出的问题是( )
①在初次分配中,劳动报酬所占的比重过低 ②只强调按劳分配,没有做到分配方式多样化
③再分配调节机制不完善,调节作用不充分
④分配秩序不规范,个人收入分配明显不合理
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
5.(2025·安徽联考)中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,这是中国式现代化的本质特征,也是中国式现代化区别于西方现代化的显著标志。下列有利于实现共同富裕的中国式现代化的举措和传导正确的是( )
①提高经济发展质量→做大国民收入蛋糕→分好国民收入蛋糕 ②健全就业服务体系→缓解结构性就业矛盾→增加居民财产性收入 ③完善社会保障制度→优化初次分配格局→促进收入分配公平 ④完善慈善褒奖制度→注重第三次分配→改善收入和财富分配结构
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.(2025·吉安联考)根据国家医保局等部门2024年8月26日公布的《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》,2024年城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准分别较上年增加30元和20元,达到每人每年不低于670元和400元。这体现了我国( )
①提高医疗补助标准,优化城乡居民的消费结构 ②更加注重社会公平,实现发展成果由人民共享 ③健全初次分配机制,协调国家与个人的利益关系 ④加大再分配力度,提高城乡居民基本医疗保障水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.(2025·池州联考)习近平总书记指出,“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点”。这一论述为“十四五”时期我国社会保障事业的发展提供了根本遵循,折射了我们党“以人民为中心”的发展思想。正是基于此,“十四五”规划纲要将社会保障体系与公共服务、就业、收入分配、弱势群体权益、基层社会治理等内容统一起来,赋予社会保障增进民生福祉的重要功能。社会保障( )
①能防范和化解社会成员的生存危机,保障基本生活 ②是基于政府财政支持,构建维护人民权益的安全网 ③通过国民收入初次分配,调节不同社会群体的利益 ④通过风险分摊和责任共担,充分发挥社会互助共济功能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.(2025·新疆质检)近年来,某省实施社保“镇村通”工程,对社保网点进行扩容增效,将社保经办窗口前移和服务下沉,打造“城区步行15分钟,乡村辐射5公里”优质社保服务圈。目前,该省已建成社保服务网点3.4万个。实施社保“镇村通”工程能够( )
①推动优质服务资源下沉基层,促进城乡社保公共服务均衡 ②扩大社保参保规模,守护居民生活安全的“最后一道防线” ③完善社保服务体系,为居民提供高效便捷的社保公共服务
④满足城乡居民日益增长的社保需求,是规避风险的有效措施
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.(2025·湖南联考)自2024年1月1日起,某省实施工伤保险省级统筹制度,要求各类用人单位依法为本单位全部职工缴纳工伤保险费。除法定参保对象外,将不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者、实习生等特定人员也纳入制度保障中。此举( )
①健全社会保障体系,公平对待每个公民 ②完善社会救助形式,满足群众基本诉求 ③明确各方权利责任,坚持应保尽保原则 ④发挥社会优抚功能,促进社会公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.(2025·浙江模拟)有人说:“经济发展和社会保障是水涨船高的关系,水浅行小舟,水深走大船,违背规律会搁浅或翻船。”下列观点与之一致的是( )
①社会保障是经济发展的制度支撑 ②经济发展是社会保障的坚实基础 ③要坚持经济发展与社会保障相适应 ④完善社会保障体系要尽力而为、量力而行
A.①④ B.②④ C.②③ D.③④
11.(2025·烟台联考)2024年8月,青岛市民政局等11个部门联合印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了发展服务类社会救助和慈善帮扶,引导社会力量参与社会救助帮扶,深化“物质+服务”多维救助。这表明青岛市( )
①通过国民收入初次分配构筑保障社会成员生存权利“最后一道防线” ②重视发挥第三次分配作用,引导社会力量回馈社会,推动共享发展
③能更好发挥社会救助在助力共同富裕进程中的兜底性、基础性作用 ④健全分层分类的社会保障体系,提高救助对象的生活水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
12.(2025·永州模拟)习近平总书记在党的二十大报告中指出:“要实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为新时代新征程全面部署、协调推进养老服务业高质量发展提供了根本遵循。为此应( )
①积极发展多层次社会保障体系,增加养老服务总量供给 ②抓住银发经济发展趋势,要求企业为老年人提供基本社会福利 ③兜住、兜牢、兜准民生底线,保障每个老年人切实享受社会优抚 ④坚持深化改革开放,为养老服务业高质量发展注入强大动力与活力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
二、非选择题
13.(2025·南通质检)阅读材料,完成下列要求。
生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制是指生产要素的贡献由市场说了算,各类生产要素的所有者在市场交易中,通过生产要素的供求变化和价格来反映要素的稀缺度,进而评价要素的贡献。
比如,近年来,劳动力相对稀缺,市场对劳动力的贡献评价就高,劳动报酬在国民收入分配中的比例在提高。而随着我国经济发展进入了新的阶段,对知识、技术、管理等资源的需求增加,这些要素的稀缺度提高,市场对其贡献的评价就高,其在收入分配中的比例也会相应提高。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,要立足于全国统一大市场建设,加快推进土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素等要素的统一市场建设,健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,全面实现要素配置市场化。
有人担心,我国的“生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”会影响收入分配的公平。运用《经济与社会》知识,破解此类顾虑与担心。
14.(2025·南通调研)阅读材料,完成下列要求。
2024年7月26日,国务院办公厅印发的《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》明确了强化常住地参保、健全激励约束等机制,发布后,参保人可享有“放、扩、提、奖、便”五大红利。
“放” 进一步放宽放开参保的户籍限制,让中小学生、学龄前儿童可以在常住地参保,同时提出超大城市要取消对灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工医保的户籍限制。
“扩” 扩大职工医保个人账户共济范围,由家庭成员扩展到近亲属。
“提” 连续参加居民医保的参保人员提高大病保险封顶线,即最高支付限额。
“奖” 建立居民医保基金零报销人员的奖励机制,当年没有享受报销的参保群众,次年将提高大病保险的封顶线。
“便” 更加方便参保人员就近享受医疗服务,推动更多村卫生室纳入基本医保定点,并直接结算,推动集采药品更多在基层落地,把集采红利更多释放给基层。
结合材料,运用《经济与社会》的知识,对参保人可享有的“五大红利”进行政策解读。
核心微练(八)　我国的个人收入分配与社会保障
1.D　解析　按劳分配的前提是公有制,企业里工人的工资收入并不一定属于按劳分配所得,公有制企业中工人的工资收入属于按劳分配所得,①错误。生产要素分配所得属于初次分配,捐款收入属于第三次分配收入所得,不是按生产要素分配所得,②错误。工程师提供新技术获得的收入属于按技术要素分配所得;农民转让土地承包经营权获得的收入属于按土地要素分配所得,③④正确。故选D。
2.D　解析　选项指的是做好数据参与分配的措施,而不是其意义,A项不符合题意。数据等生产要素参与分配有利于让要素的活力迸发,让创造社会财富的源泉充分涌流,在一定程度上拉大了收入差距,并不是扩大中等收入群体,B项不符合题意。数据要素参与收益分配是初次分配,而不是再分配阶段,其重点关注的是效益,而不是相对弱势群体,C项不符合题意。社会主义市场经济既要充分发挥市场的作用,还要发挥好政府的作用。数据参与分配有利于完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,并发挥好政府的引导调节作用,D项符合题意。故选D。
3.C　解析　年终按股分红得到的利润4 000元属于按资本要素分配,他还将自己专利技术在公司入股,年终又获得16 000元属于按技术要素分配,不属于按劳动要素分配,也不属于按劳分配,A、B、D三项不符合题意。国有企业的工资、奖金、津贴属于按劳分配,工资46 000元,岗位津贴960元,奖金12 800元共计59 760元;按劳动要素分配是指个体经济、私营经济、外资企业中劳动者获得的劳动性收入,因此李某的年收入中属于按劳动要素分配的是在私营企业打工,一年获得劳动报酬26 000元,C项符合题意。故选C。
4.C　解析　漫画反映的是由于分配方案不合理,导致出现了多劳者反而没有实现多得的现象,表明分配秩序不规范,个人收入分配明显不合理,在初次分配中,劳动报酬所占的比重过低,①④正确。漫画中的问题是分配方案不合理,而不是分配方式不够多样化,②排除。“多劳多得”体现在初次分配领域,而不是再分配,③排除。故选C。
5.B　解析　提高经济发展质量,做大国民收入蛋糕,有利于分好国民收入蛋糕,实现共同富裕,①正确。缓解结构性就业矛盾与增加居民财产性收入并无直接联系,②不符合题意。完善社会保障制度属于再分配,而不属于初次分配,③不符合题意。发展慈善事业,发挥第三次分配作用,完善慈善褒奖制度,有利于社会优化慈善环境,促进人民共享发展成果,改善收入和财富分配格局,④正确。故选B。
6.C　解析　提高医疗补助标准与优化城乡居民的消费结构没有直接关联,①排除。国家提高财政人均补助标准,这是国家更加注重社会公平,实现发展成果由人民共享的表现,②正确。国家提高财政人均补助标准不属于初次分配的范畴,③排除。国家提高财政人均补助标准表明国家加大再分配力度,提高城乡居民基本医疗保障水平,④正确。故选C。
7.B　解析　作为精巧的“社会减震器”,社会保障防范和化解社会成员的生存危机,保障其基本生活,通过风险分摊和责任共担,充分发挥社会互助共济功能,结合自助和他助,维持社会运行,①④符合题意。社会保障是由政府和社会承担主要责任的,并不是基于财政的支持,②错误。社会保障是通过国民收入再分配来进行社会群体利益调节的,并非初次分配,③错误。故选B。
8.B　解析　该省实施社保“镇村通”工程,对社保网点进行扩容增效,将社保经办窗口前移和服务下沉,这可以推动优质服务资源下沉基层,促进城乡社保公共服务均衡,完善社保服务体系,为居民提供高效便捷的社保公共服务,①③正确。社会救助是守护居民生活安全的“最后一道防线”,排除②。商业保险是规避风险的有效措施,材料涉及的是社会保险,排除④。故选B。
9.A　解析　将不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者、实习生等特定人员也纳入制度保障中,体现了在健全社会保障体系过程中坚持公平原则,①正确。社会救助是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。材料涉及社会保险,没有涉及社会救助,②排除。实施工伤保险省级统筹制度,要求各类用人单位依法为本单位全部职工缴纳工伤保险费,除法定参保对象外,将不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者、实习生等特定人员也纳入制度保障中,此举明确各方权利责任,坚持应保尽保原则,有助于维护劳动者的合法权益,③正确。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。材料涉及社会保险,没有涉及社会优抚,④排除。故选A。
10.B　解析　经济发展和社会保障是水涨船高的关系,水浅行小舟,水深走大船,违背规律会搁浅或翻船,这说明经济发展是社会保障的坚实基础,也说明完善社会保障体系要尽力而为、量力而行,②④正确。经济发展是社会保障的基础,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,并不是“社会保障是经济发展的制度支撑”,也不是“坚持经济发展与社会保障相适应”,①③错误。故选B。
11.C　解析　公益慈善力量参与社会救助属于发挥第三次分配作用,引导社会力量回馈社会,推动共享发展,不属于发挥国民收入初次分配作用,①错误,②正确。材料中指出青岛市多个部门发布《意见》,引导社会力量参与社会救助帮扶,深化“物质+服务”多维救助。这表明青岛市能更好发挥社会救助在助力共同富裕进程中的兜底性、基础性作用,③正确。题干强调引导社会力量参与社会救助帮扶,满足救助对象的基本生活需求,而不是提高生活水平,且未提及健全分层分类的社会保障体系,④不选。故选C。
12.B　解析　二十大报告指出要积极发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。为此,要积极发展多层次社会保障体系,增加养老服务总量供给;坚持深化改革开放,为养老服务业高质量发展注入强大动力与活力,①④正确。社会主义市场经济条件下,应该是支持企业为养老提供服务,而非要求,而且基本社会福利通常是由国家和政府提供的,②排除。养老服务不属于社会优抚,③排除。故选B。
13.答案　①生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高资源配置效率,促进经济发展。②这一机制可以激励人们不断提高自身的素质和能力,增加对生产要素的投入,从而提高生产要素的质量和数量,促进经济增长。③在这一机制下,各类生产要素的所有者根据市场需求和自身优势进行资源配置,能够实现资源的优化配置,提高经济效益。④同时,政府可以通过宏观调控,加强对收入分配的调节,完善社会保障制度,促进社会公平。⑤此外,这一机制可以促进创新和创业,推动经济结构的调整和升级,为实现共同富裕创造条件。
解析　审材料。提取有效信息,链接教材知识。有效信息①:生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制是指生产要素的贡献由市场说了算→可联系能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高资源配置效率,促进经济发展。有效信息②:随着我国经济发展进入了新的阶段,对知识、技术、管理等资源的需求增加,这些要素的稀缺度提高,市场对其贡献的评价就高,其在收入分配中的比例也会相应提高;劳动力要素→可联系激励人们不断提高自身的素质和能力,增加对生产要素的投入,从而提高生产要素的质量和数量,促进经济增长。有效信息③:各类生产要素的所有者在市场交易中,通过生产要素的供求变化和价格来反映要素的稀缺度,进而评价要素的贡献→可联系各类生产要素的所有者根据市场需求和自身优势进行资源配置,能够实现资源的优化配置,提高经济效益。有效信息④:《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,要加快推进土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素等要素的统一市场建设,健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制→可联系政府可以通过宏观调控,加强对收入分配的调节,完善社会保障制度,促进社会公平。此外,还可以从促进创新和创业,推动经济结构的调整和升级的角度来作答。
14.答案　①进一步放宽放开参保的户籍限制,完善参保政策。体现了要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”,公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。②支持职工医保个人账户用于支付参保人员近亲属参加居民医保的个人缴费及已参保的近亲属在定点医药机构就医购药发生的个人自付医药费用。适应就业形式多样化,研究完善灵活就业人员参保缴费方式。坚持以人民为中心,回应社会关切,让群众充分了解政府投入情况以及基本医保在抵御疾病风险、减轻医药费用负担方面的积极作用,普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享理念,营造良好参保氛围。③建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制。完善政策措施,鼓励连续参保。④提升服务质量,多方面采取综合性举措,持续深化改革,提升医保服务便捷性、可及性和定点医药机构服务规范性,不断提高参保群众满意度和获得感。把集采红利更多释放给基层,充分调动基层积极性。
解析　审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。有效信息①:进一步放宽放开参保的户籍限制,让中小学生、学龄前儿童可以在常住地参保,同时提出超大城市要取消对灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工医保的户籍限制→可联系公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。有效信息②:扩大职工医保个人账户共济范围,由家庭成员扩展到近亲属→可联系普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享理念,营造良好参保氛围。有效信息③:连续参加居民医保的参保人员提高大病保险封顶线,即最高支付限额。建立居民医保基金零报销人员的奖励机制,当年没有享受报销的参保群众,次年将提高大病保险的封顶线→可联系建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制,鼓励连续参保。有效信息④:更加方便参保人员就近享受医疗服务,推动更多村卫生室纳入基本医保定点,并直接结算,推动集采药品更多在基层落地,把集采红利更多释放给基层→可联系提升服务质量,不断提高参保群众满意度和获得感。把集采红利更多释放给基层,充分调动基层积极性。(共37张PPT)
核心微练(八)
我国的个人收入分配与社会保障
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一、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的)
1.(2025·福州适应性考试)现阶段，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。下列说法正确的是( )
①企业里工人的工资属于按劳分配收入所得　②某地发动当地成功人士捐款帮助贫困户，捐款收入属于按生产要素分配所得　③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得　④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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按劳分配的前提是公有制，企业里工人的工资收入并不一定属于按劳分配所得，公有制企业中工人的工资收入属于按劳分配所得，①错误。生产要素分配所得属于初次分配，捐款收入属于第三次分配收入所得，不是按生产要素分配所得，②错误。工程师提供新技术获得的收入属于按技术要素分配所得；农民转让土地承包经营权获得的收入属于按土地要素分配所得，③④正确。故选D。
解析
2.(2025·湖南联考)“数据作为要素参与分配”的提出顺应了目前数字经济发展的大趋势，标志着我国已正式进入“数字经济”红利大规模释放的时代。数据作为生产要素参与分配具有激励各主体参与创新、促进产业结构优化升级和推动新兴产业发展等重要的现实意义。数据参与分配有利于( )
A.建立数据监管机制，健全数据产权保护制度，推进数据的有效治理
B.推动新兴产业发展，增加就业岗位，扩大中等收入群体，实现共同富裕
C.在再分配阶段按照数据共享原则，重点关注相对弱势群体
D.健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，并发挥好政府的引导调节作用
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选项指的是做好数据参与分配的措施，而不是其意义，A项不符合题意。数据等生产要素参与分配有利于让要素的活力迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，在一定程度上拉大了收入差距，并不是扩大中等收入群体，B项不符合题意。数据要素参与收益分配是初次分配，而不是再分配阶段，其重点关注的是效益，而不是相对弱势群体，C项不符合题意。社会主义市场经济既要充分发挥市场的作用，还要发挥好政府的作用。数据参与分配有利于完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，并发挥好政府的引导调节作用，D项符合题意。故选D。
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3.(2025·甘肃调研)某国有企业技术员李某购买了内部职工股，年终按股分红得到的利润4 000元，他还将自己专利技术在公司入股，年终又获得16 000元。全年他共得工资46 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元。同时，他还利用节假日在私营企业打工，一年获得劳动报酬26 000元，在他一年的收入中属于按劳分配和按劳动要素分配的分别是( )
A.75 760元和16 000元 B.59 760元和16 000元
C.59 760元和26 000元 D.59 760元和46 000元
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年终按股分红得到的利润4 000元属于按资本要素分配，他还将自己专利技术在公司入股，年终又获得16 000元属于按技术要素分配，不属于按劳动要素分配，也不属于按劳分配，A、B、D三项不符合题意。国有企业的工资、奖金、津贴属于按劳分配，工资46 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元共计59 760元；按劳动要素分配是指个体经济、私营经济、外资企业中劳动者获得的劳动性收入，因此李某的年收入中属于按劳动要素分配的是在私营企业打工，一年获得劳动报酬26 000元，C项符合题意。故选C。
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4.(2025·贵溪调研)右面漫画反映出的问题是( )
①在初次分配中，劳动报酬所占的比重过低　②只调按劳分配，没有做到分配方式多样化　③再分配调节机制不完善，调节作用不充分　④分配秩序不规范，个人收入分配明显不合理
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
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漫画反映的是由于分配方案不合理，导致出现了多劳者反而没有实现多得的现象，表明分配秩序不规范，个人收入分配明显不合理，在初次分配中，劳动报酬所占的比重过低，①④正确。漫画中的问题是分配方案不合理，而不是分配方式不够多样化，②排除。“多劳多得”体现在初次分配领域，而不是再分配，③排除。故选C。
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5.(2025·安徽联考)中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，这是中国式现代化的本质特征，也是中国式现代化区别于西方现代化的显著标志。下列有利于实现共同富裕的中国式现代化的举措和传导正确的是( )
①提高经济发展质量→做大国民收入蛋糕→分好国民收入蛋糕　②健全就业服务体系→缓解结构性就业矛盾→增加居民财产性收入　③完善社会保障制度→优化初次分配格局→促进收入分配公平　④完善慈善褒奖制度→注重第三次分配→改善收入和财富分配结构
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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提高经济发展质量，做大国民收入蛋糕，有利于分好国民收入蛋糕，实现共同富裕，①正确。缓解结构性就业矛盾与增加居民财产性收入并无直接联系，②不符合题意。完善社会保障制度属于再分配，而不属于初次分配，③不符合题意。发展慈善事业，发挥第三次分配作用，完善慈善褒奖制度，有利于社会优化慈善环境，促进人民共享发展成果，改善收入和财富分配格局，④正确。故选B。
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6.(2025·吉安联考)根据国家医保局等部门2024年8月26日公布的《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》，2024年城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准分别较上年增加30元和20元，达到每人每年不低于670元和400元。这体现了我国( )
①提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构　②更加注重社会公平，实现发展成果由人民共享　③健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系　④加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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提高医疗补助标准与优化城乡居民的消费结构没有直接关联，①排除。国家提高财政人均补助标准，这是国家更加注重社会公平，实现发展成果由人民共享的表现，②正确。国家提高财政人均补助标准不属于初次分配的范畴，③排除。国家提高财政人均补助标准表明国家加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平，④正确。故选C。
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7.(2025·池州联考)习近平总书记指出，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。这一论述为“十四五”时期我国社会保障事业的发展提供了根本遵循，折射了我们党“以人民为中心”的发展思想。正是基于此，“十四五”规划纲要将社会保障体系与公共服务、就业、收入分配、弱势群体权益、基层社会治理等内容统一起来，赋予社会保障增进民生福祉的重要功能。社会保障( )
①能防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活
②是基于政府财政支持，构建维护人民权益的安全网
③通过国民收入初次分配，调节不同社会群体的利益
④通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助共济功能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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作为精巧的“社会减震器”，社会保障防范和化解社会成员的生存危机，保障其基本生活，通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助共济功能，结合自助和他助，维持社会运行，①④符合题意。社会保障是由政府和社会承担主要责任的，并不是基于财政的支持，②错误。社会保障是通过国民收入再分配来进行社会群体利益调节的，并非初次分配，③错误。故选B。
解析
8.(2025·新疆质检)近年来，某省实施社保“镇村通”工程，对社保网点进行扩容增效，将社保经办窗口前移和服务下沉，打造“城区步行15分钟，乡村辐射5公里”优质社保服务圈。目前，该省已建成社保服务网点3.4万个。实施社保“镇村通”工程能够( )
①推动优质服务资源下沉基层，促进城乡社保公共服务均衡　②扩大社保参保规模，守护居民生活安全的“最后一道防线”　③完善社保服务体系，为居民提供高效便捷的社保公共服务　④满足城乡居民日益增长的社保需求，是规避风险的有效措施
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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该省实施社保“镇村通”工程，对社保网点进行扩容增效，将社保经办窗口前移和服务下沉，这可以推动优质服务资源下沉基层，促进城乡社保公共服务均衡，完善社保服务体系，为居民提供高效便捷的社保公共服务，①③正确。社会救助是守护居民生活安全的“最后一道防线”，排除②。商业保险是规避风险的有效措施，材料涉及的是社会保险，排除④。故选B。
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9.(2025·湖南联考)自2024年1月1日起，某省实施工伤保险省级统筹制度，要求各类用人单位依法为本单位全部职工缴纳工伤保险费。除法定参保对象外，将不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者、实习生等特定人员也纳入制度保障中。此举( )
①健全社会保障体系，公平对待每个公民　②完善社会救助形式，满足群众基本诉求　③明确各方权利责任，坚持应保尽保原则　④发挥社会优抚功能，促进社会公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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将不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者、实习生等特定人员也纳入制度保障中，体现了在健全社会保障体系过程中坚持公平原则，①正确。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。材料涉及社会保险，没有涉及社会救助，②排除。实施工伤保险省级统筹制度，要求各类用人
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单位依法为本单位全部职工缴纳工伤保险费，除法定参保对象外，将不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者、实习生等特定人员也纳入制度保障中，此举明确各方权利责任，坚持应保尽保原则，有助于维护劳动者的合法权益，③正确。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。材料涉及社会保险，没有涉及社会优抚，④排除。故选A。
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10.(2025·浙江模拟)有人说：“经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律会搁浅或翻船。”下列观点与之一致的是( )
①社会保障是经济发展的制度支撑　②经济发展是社会保障的坚实基础　③要坚持经济发展与社会保障相适应　④完善社会保障体系要尽力而为、量力而行
A.①④ B.②④ C.②③ D.③④
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经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律会搁浅或翻船，这说明经济发展是社会保障的坚实基础，也说明完善社会保障体系要尽力而为、量力而行，②④正确。经济发展是社会保障的基础，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，并不是“社会保障是经济发展的制度支撑”，也不是“坚持经济发展与社会保障相适应”，①③错误。故选B。
解析
11.(2025·烟台联考)2024年8月，青岛市民政局等11个部门联合印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了发展服务类社会救助和慈善帮扶，引导社会力量参与社会救助帮扶，深化“物质+服务”多维救助。这表明青岛市( )
①通过国民收入初次分配构筑保障社会成员生存权利“最后一道防线”　②重视发挥第三次分配作用，引导社会力量回馈社会，推动共享发展　③能更好发挥社会救助在助力共同富裕进程中的兜底性、基础性作用　④健全分层分类的社会保障体系，提高救助对象的生活水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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公益慈善力量参与社会救助属于发挥第三次分配作用，引导社会力量回馈社会，推动共享发展，不属于发挥国民收入初次分配作用，①错误，②正确。材料中指出青岛市多个部门发布《意见》，引导社会力量参与社会救助帮扶，深化“物质+服务”多维救助。这表明青岛市能更好发挥社会救助在助力共同富裕进程中的兜底性、基础性作用，③正确。题干强调引导社会力量参与社会救助帮扶，满足救助对象的基本生活需求，而不是提高生活水平，且未提及健全分层分类的社会保障体系，④不选。故选C。
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12.(2025·永州模拟)习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为新时代新征程全面部署、协调推进养老服务业高质量发展提供了根本遵循。为此应( )
①积极发展多层次社会保障体系，增加养老服务总量供给　②抓住银发经济发展趋势，要求企业为老年人提供基本社会福利　③兜住、兜牢、兜准民生底线，保障每个老年人切实享受社会优抚　④坚持深化改革开放，为养老服务业高质量发展注入强大动力与活力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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二十大报告指出要积极发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。为此，要积极发展多层次社会保障体系，增加养老服务总量供给；坚持深化改革开放，为养老服务业高质量发展注入强大动力与活力，①④正确。社会主义市场经济条件下，应该是支持企业为养老提供服务，而非要求，而且基本社会福利通常是由国家和政府提供的，②排除。养老服务不属于社会优抚，③排除。故选B。
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二、非选择题
13.(2025·南通质检)阅读材料，完成下列要求。
　　生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制是指生产要素的贡献由市场说了算，各类生产要素的所有者在市场交易中，通过生产要素的供求变化和价格来反映要素的稀缺度，进而评价要素的贡献。
比如，近年来，劳动力相对稀缺，市场对劳动力的贡献评价就高，劳动报酬在国民收入分配中的比例在提高。而随着我国经济发展进入了新的阶段，对知识、技术、管理等资源的需求增加，这些要素的稀缺度提高，市场对其贡献的评价就高，其在收入分配中的比例也会相应提高。
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《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要立足于全国统一大市场建设，加快推进土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素等要素的统一市场建设，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，全面实现要素配置市场化。
有人担心，我国的“生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”会影响收入分配的公平。运用《经济与社会》知识，破解此类顾虑与担心。
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①生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，促进经济发展。②这一机制可以激励人们不断提高自身的素质和能力，增加对生产要素的投入，从而提高生产要素的质量和数量，促进经济增长。③在这一机制下，各类生产要素的所有者根据市场需求和自身优势进行资源配置，能够实现资源的优化配置，提高经济效益。④同时，政府可以通过宏观调控，加强对收入分配的调节，完善社会保障制度，促进社会公平。⑤此外，这一机制可以促进创新和创业，推动经济结构的调整和升级，为实现共同富裕创造条件。
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审材料。提取有效信息，链接教材知识。有效信息①：生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制是指生产要素的贡献由市场说了算→可联系能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，促进经济发展。有效信息②：随着我国经济发展进入了新的阶段，对知识、技术、管理等资源的需求增加，这些要素的稀缺度提高，市场对其贡献的评价就高，其在收入分配中的比例也会相应提高；劳动力要素→可联系激励人们不断提高自身的素质和能力，增加对生产要素的投入，从而提高生产要素的质量和数量，促进经济增长。
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有效信息③：各类生产要素的所有者在市场交易中，通过生产要素的供求变化和价格来反映要素的稀缺度，进而评价要素的贡献→可联系各类生产要素的所有者根据市场需求和自身优势进行资源配置，能够实现资源的优化配置，提高经济效益。有效信息④：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要加快推进土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素等要素的统一市场建设，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制→可联系政府可以通过宏观调控，加强对收入分配的调节，完善社会保障制度，促进社会公平。此外，还可以从促进创新和创业，推动经济结构的调整和升级的角度来作答。
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14.(2025·南通调研)阅读材料，完成下列要求。
　　2024年7月26日，国务院办公厅印发的《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》明确了强化常住地参保、健全激励约束等机制，发布后，参保人可享有“放、扩、提、奖、便”五大红利。
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结合材料，运用《经济与社会》的知识，对参保人可享有的“五大红利”进行政策解读。
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“放” 进一步放宽放开参保的户籍限制，让中小学生、学龄前儿童可以在常住地参保，同时提出超大城市要取消对灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工医保的户籍限制。
“扩” 扩大职工医保个人账户共济范围，由家庭成员扩展到近亲属。
“提” 连续参加居民医保的参保人员提高大病保险封顶线，即最高支付限额。
“奖” 建立居民医保基金零报销人员的奖励机制，当年没有享受报销的参保群众，次年将提高大病保险的封顶线。
“便” 更加方便参保人员就近享受医疗服务，推动更多村卫生室纳入基本医保定点，并直接结算，推动集采药品更多在基层落地，把集采红利更多释放给基层。
①进一步放宽放开参保的户籍限制，完善参保政策。体现了要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。②支持职工医保个人账户用于支付参保人员近亲属参加居民医保的个人缴费及已参保的近亲属在定点医药机构就医购药发生的个人自付医药费用。适应就业形式多样化，研究完善灵活就业人员参保缴费方式。坚持以人民为中心，回应社会关切，
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让群众充分了解政府投入情况以及基本医保在抵御疾病风险、减轻医药费用负担方面的积极作用，普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享理念，营造良好参保氛围。
③建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制。完善政策措施，鼓励连续参保。④提升服务质量，多方面采取综合性举措，持续深化改革，提升医保服务便捷性、可及性和定点医药机构服务规范性，不断提高参保群众满意度和获得感。把集采红利更多释放给基层，充分调动基层积极性。
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审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。有效信息①：进一步放宽放开参保的户籍限制，让中小学生、学龄前儿童可以在常住地参保，同时提出超大城市要取消对灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工医保的户籍限制→可联系公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。有效信息②：扩大职工医保个人账户共济范围，由家庭成员扩展到近亲属→可联系普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享理念，营造良好参保氛围。
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有效信息③：连续参加居民医保的参保人员提高大病保险封顶线，即最高支付限额。建立居民医保基金零报销人员的奖励机制，当年没有享受报销的参保群众，次年将提高大病保险的封顶线→可联系建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制，鼓励连续参保。有效信息④：更加方便参保人员就近享受医疗服务，推动更多村卫生室纳入基本医保定点，并直接结算，推动集采药品更多在基层落地，把集采红利更多释放给基层→可联系提升服务质量，不断提高参保群众满意度和获得感。把集采红利更多释放给基层，充分调动基层积极性。
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