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6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 我国国家机构
核心素养目标
1政治认同：掌握国家监察机关的性质，明确国家监察委员会的组织体系、监察对象。
2道德素养：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
3法制观念：理解国家监察机关与国家权力机关、司法机关和行政机关之间的关系，掌握监察机关的职责。
4.健全人格：确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
5责任意识：理解监察机关对建设法治中国的重要意义，培养搜集、分析、解读能力。
01 行使监察权的机关
第壹部分
判一判：哪些行为会受到监委调查？
滥用职权
打架斗殴
Χ
√
Χ
寻衅滋事
贪污腐败
√
徇私舞弊
√
√
性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
一、监察委的性质是什么？
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立医院医生
私立学校校长
中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。－〈宪法〉125条
国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。——《宪法》126条
地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。——《宪法》126条
宪法第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
国家监察委员会
地方监察委员会
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
领导
国家领导地方、上级领导下级
构成：国家监察委员会和地方各级监察委员会。
关系：
国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
二、我国监察机关的构成及其上下领导关系？
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
查一查，还有哪些人员在监察范围之内？
三、哪些人员在检查范围之内？
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
2018年3月18日，十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任
四、国家监察机关与国家权力机关的关系 ？
产生
领导
负责
负责
国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
观看材料并思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
向某涉嫌套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
观看材料并思考：你是否赞同男孩和女孩的观点？请说明理由。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
五、监察机关与其他国家机关的关系？
与其他国家机关关系：
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
02 监察机关的职责
第贰部分
某省属国有企业董事长郭某涉嫌职务犯罪，省监察委员会决定立案调查。调查初期，郭某抱有侥幸心理，拒不交代问题。调查组耐心细致地做郭某的思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，调查取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监察委员会会议研究决定，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
二、监察机关的职责有哪些？
（1）监督职责。监督是监察委员会的首要职责。
（意义①监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。）
（2）调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
（意义②对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。）
监察
（3）处置职责：
对职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
课堂小结
依法独立行使监察权，反腐倡廉
国
家
行
政
机
关
行使监察权的机关
监察委员会的性质、构成
监察委员会的监察范围
监察委员会与权力机关的关系
监察机关与其他国家机关的关系
监督职责
调查职责
处置职责
监察机关的职责
课堂练习
1.2023年4月28日，中央纪委国家监委召开全国纪检监察干部队伍教育整顿工作推进会议，强调要对公权力和公职人员实行监察全覆盖，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。此做法有利于（ ）
①维护我国社会公平与正义
②保证公权力行使的廉洁性
③监察机关依法行使检察权
④限制公职人员的权力范围
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
A
课堂练习
2.2023年6月11日，据中央纪委国家监委驻中国银行纪检监察组、浙江省纪委监委消息：中国银行宁波市分行原党委委员、副行长毛某平涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中国银行纪检监察组纪律审查和浙江省宁波市监委监察调查。由此可知（ ）
①公民在法律面前一律平等
②监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
③监察委员会对全体公民进行监察
④监察机关行使监督、调查职责
A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②④
D
课堂练习
3.2023年2月20日，原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由陕西省宝鸡市人民检察院审查起诉。近日，宝鸡市人民检察院已向宝鸡市中级人民法院提起公诉。对此，下列认识正确的有（ ）
①监察委员会负责调查公职人员的职务违法和职务犯罪行为
②监察委员会是国家的司法机关
③监察委员会与人民检察院、人民法院互相配合办理案件
④调查职责是监察委员会的首要职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
4.《国家监察》专题片讲述了坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的故事。以下对监察委员会认识正确的是（ ）
A．对所有行使公权力的公职人员进行监察
B．是行使法律监督职能的国家机关
C．调查并审理职务违法和职务犯罪
D．由国家行政机关产生，独立行使职权
A
课堂练习
5.小王同学在学习“国家监察机关”时做了很多笔记，其中正确的有（ ）
①监督是监察委员会的首要职责
②监察委员会依法独立行使检察权
③国家监察委员会是最高权力机关
④调查是监察委员会的一项经常性工作
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
B

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