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课题2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
学习目标
1. 我国的政权组织形式。
2. 人民代表大会制度的优势。
活动设计
1. 人民代表大会制度的内涵
阅读教材内容，结合材料，回答下列问题：
我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”人民代表大会制度是具有中国特色的政权组织形式。
(1) 什么是人民代表大会制度？
(2) 如何理解“人民代表大会制度是具有中国特色的政权组织形式”这句话？
　　人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
这一原则的主要表现：①在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人大的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，根据少数服从多数原则，民主决定。人民有权依法罢免不称职的人大代表。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其他国家机关去贯彻执行。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，发挥中央和地方两个积极性。
2. 实行人民代表大会制度的决定性因素
阅读教材内容，结合材料，回答下列问题：
人民代表大会制度是党在领导人民进行革命、建设、改革过程中创立并付诸实践，在发展中不断深化、逐步完善起来的，是历史的必然、人民的选择。
中共中央总书记习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”
(1) 为什么社会主义中国必须实行人民代表大会制度？
(2) 国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。请分析我国国体与政体的关系。
3. 人民代表大会制度的地位
阅读教材内容，结合材料，回答问题：
按照我国宪法和人民代表大会制度的理论和实践，人民代表大会制度有以下基本内容：一是我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；二是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；三是国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；四是中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；五是坚持各民族一律平等，实行民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；六是实行全面依法治国，健全社会主义法治，建设社会主义法治国家；七是国家根本任务是沿着中国特色社会主义道路前进，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴；八是坚持中国共产党领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保证党领导人民有效治理国家。
人民代表大会制度在我国国家制度中居于怎样的地位？如何理解这一地位？
活动二：人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度优势的表现
阅读教材内容,结合材料,回答下列问题:
材料一 关于我国的政治制度，邓小平同志说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
材料二 关于不同国家的政治制度，中共中央总书记习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
人民代表大会制度有何优势
人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的
3. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
(2) 要使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
我国的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过行使决定权创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度保障了公民当家作主。
我国国家机关的运转不可能出现效率不高的现象。
在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
课题2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
【活动方案】
活动一
1. (1) 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2) ①人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是适合我国国情的政权组织形式，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。②人民代表大会制度属于代议制，属于民主共和制政体，但不同于西方政体坚持的三权分立原则，人民代表大会制度实行民主集中制原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2. (1) ①我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。②人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
(2) ①国体决定政体，政体体现国体。我国的国体是人民民主专政，我国的政体是人民代表大会制度。②我国人民当家作主的社会主义国家性质决定必须实行人民代表大会制度的政体；坚持和完善人民代表大会制度，有利于巩固人民当家作主的社会主义国家性质。
3. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
活动二
1. (1) ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。②人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
(2) 人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
2. (1) ①人民代表大会制度实行民主集中制，能保证国家机关协调高效运转。②人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。③在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
(2) ①我国实行人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是我国的根本政治制度，保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有无比的优越性。②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。③西方政治制度的模式不适合中国国情，不利于国家稳定、社会发展，不利于维护人民的利益，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
3. (1) 正确。
(2) 正确。
(3) 错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(4) 正确。
(5) 错误。我国的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
(6) 错误。人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(7) 错误。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。由于形势的变化、制度的不够完善、执行者的个体素养等诸多因素，国家机关的运转也可能出现效率不高的现象。
(8) 正确。

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