资源简介

课题1　法治国家
学习目标
1. 了解法治国家的内涵。
2. 理解法治国家的特征。
3. 理解建设法治国家的要求。
4. 懂得建设法治国家的意义。
活动设计
阅读教材内容，结合材料，回答问题：
中共中央总书记习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出，小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩，守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
根据中共中央总书记习近平的话，谈谈法治国家的内涵。
1. 阅读教材内容，结合材料，回答问题：
各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。
宣誓誓词如下：
我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！
国家工作人员在就职时应当公开进行宪法宣誓，体现了法治国家的什么特征？
2. 阅读教材内容，结合材料，回答下列问题：
中共中央总书记习近平指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。党的十九大报告提出，“以良法促进发展、保障善治”，进一步明确了社会主义法治的价值——良法善治。从“法律之治”到“良法善治”，是从义务本位到权利本位的飞跃，更是对人民期待的回归。
(1) 良法是善治的前提和基础。良法的标准有哪些？
(2) 人民为什么期盼良法 怎样立法才能制定出良法
阅读教材内容，结合材料，回答问题：
材料一　《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
材料二　《中华人民共和国立法法》规定，公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行审查；必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
材料三　《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。
结合上述法律、法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
4. 阅读教材内容，结合材料，回答问题：
2023年最高人民法院工作报告指出，全国法院依法惩治腐败犯罪。配合国家监察体制改革，完善监察执法与刑事司法衔接机制。审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人。坚决惩治侵害群众利益的“蝇贪”、“蚁腐”，对挪用惠农资金、克扣征地补偿款、贪污危房改造补助等腐败犯罪严惩不贷。审结行贿犯罪案件1.2万件1.3万人，严惩多次行贿、巨额行贿、长期“围猎”干部的行贿犯罪。
上述材料体现了法治国家的什么特征？
1. 宪法至上
宪法至上，是法律至上性原则的核心内容，指与其他法律相比，宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高，其他法律的制定都必须以宪法为依据，不能与其规定相抵触。
全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。这是推进法治中国建设的前提和保障。宪法的生命力在于实施：加强宪法实施，必须牢固树立宪法权威；加强宪法实施，必须强化宪法宣传教育；加强宪法实施，必须坚持正确政治方向。
2. 宪法和普通法律的区别和联系
宪法 普通法律
区别 规定的内容 宪法作为国家的根本法，其所规定的内容是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础 普通法律只规定国家生活中的某一方面、某一领域的问题
法律效力 宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 普通法律的效力低于宪法的效力，普通法律的规定不能与宪法相抵触，不能违背宪法的根本性规定
制定与修 改的程序 宪法的制定遵循特定的制宪程序。宪法的修改必须由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过 普通法律的制定和修改只需依一般程序，由立法机关过半数通过
联系 宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定或认可的、由国家强制力保证实施的行为规范
1. 阅读教材内容，结合材料，回答问题：
法制，就是法律和制度。改革开放初期，面对法律几乎“荡然无存”的局面，法制建设的重心是加快立法，做到有法可依。之后，在法律体系基本形成的情况下，法治建设经历了从法制到法治的发展。根据法学法律界的建议和依法治国的实践逻辑，党的十五大报告把此前的提法修改为“依法治国，建设社会主义法治国家”。用“法治国家”代替“法制国家”，这不仅仅是提法上的变化，而且是一次新的思想解放，标志着中央领导集体和全党认识上的飞跃。现行宪法第五次修改将原序言中的“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”修改为“发扬社会主义民主，健全社会主义法治”。
从“法制国家”到“法治国家”，一字之差反映了怎样的变化？
阅读教材内容，结合材料，回答问题：
材料一　对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查，是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。我国目前已经形成由党委、人大、政府、军队等各系统分工负责、相互衔接的各类规范性文件备案审查制度机制。其基本框架是：全国人大常委会对行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释、香港特别行政区和澳门特别行政区的法律进行备案审查；国务院对地方性法规、部门规章、地方政府规章进行备案审查；地方人大常委会对本级及下级地方政府规章，下一级地方人大及其常委会决议决定，本级地方政府规范性文件进行备案审查；党中央和地方党委对党内法规和其他党内规范性文件进行备案审查；中央军委对军事规章和其他军事规范性文件进行备案审查；最高人民法院对各高级人民法院制定的审判业务文件进行审查备案。
材料二　经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。我国主要的法律规范有着不同层级：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。
材料三　为进一步依法依规做好新冠疫情防控工作，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作，司法部印发《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》。 新冠疫情防控期间，广州市增城区人民法院充分运用“智慧法院”建设成果服务群众，引导诉讼参与人通过线上方式办理网上立案、诉讼、调解，做到“智慧法院不缺席”、系统运行“不打烊”，持续向社会提供安全便捷、智能精准、公平公正的司法服务。
上述材料体现了建设法治国家的哪些要求？
　　中国特色社会主义法律体系的特征
(1) 中国特色社会主义法律体系体现了中国特色社会主义的本质要求。
一个国家的法律体系的性质由该国社会制度的性质所决定。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，我国的社会制度决定了我们构建的必然是中国特色社会主义性质的法律体系。
(2) 中国特色社会主义法律体系体现了改革开放和社会主义现代化建设的时代要求。
新时期最鲜明的特点是改革开放，改革开放作为当代中国的伟大社会实践，为中国特色社会主义法律体系的建立和完善提供了波澜壮阔的舞台，中国特色社会主义法律体系与改革开放和社会主义现代化建设相伴而生、相互促进，具有鲜明的时代特征。
(3) 中国特色社会主义法律体系体现了结构内在统一而又多层次的国情要求。
中国特色社会主义法律体系在结构上表现为统一而又多层次的特征，既有全国人大及其常委会制定的法律，也有国务院制定的行政法规，还有地方人大及其常委会依据法定权限制定的地方性法规。这一立法体制也决定了各构成部分在法律体系中的地位和作用，概括地说宪法是统帅，法律是主干，行政法规和地方性法规是对国家法律的细化和补充，它们由不同的立法主体按照宪法和法律规定的立法权限制定，区分不同层次，具有不同效力，都是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分，共同构成一个完整的统一体，符合统一、系统、分层的科学要求。
(4) 中国特色社会主义法律体系体现了继承中国法制文化优秀传统和借鉴人类法制文明成果的文化要求。
中国特色社会主义法律体系的构建，始终立足于基本国情，从实际出发，坚持将传承历史传统、借鉴人类文明成果和进行制度创新有机结合起来，做到古为今用、洋为中用、兼容并蓄，充分体现了中国特色社会主义法律体系在文化上的先进性、包容性和广泛性。
(5) 中国特色社会主义法律体系体现了动态、开放、与时俱进的发展要求。
中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，整个国家还处于体制改革和社会转型时期，社会主义制度还需要不断自我完善和发展，这就决定了中国特色社会主义法律体系必然具有稳定性与变动性、阶段性与连续性、现实性与前瞻性相统一的特点，必将适应我国经济社会发展和法治建设进程的现实需要而不断发展完善。
1. 阅读教材内容，结合材料，回答问题：
社会主义法治国家建设是社会主义建设事业的重要组成部分。从社会主义制度在中国建立以来，中国共产党就带领中国人民不断探索自己的法治之路。以党的十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放的大门，也重新开启了中国社会主义法治国家建设历程。改革开放40多年来，我国民主法治建设迈出重大步伐，将保护合法的私有财产、保障人权等写入宪法；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。可以预期，社会主义现代化强国建成之日，社会主义法治国家必将建成。
运用《政治与法治》的有关知识，分析建设法治国家的意义。
2. 阅读教材内容，结合材料，回答问题：
根据统计，我国残疾人有8 500万。截至2021年年底，全国60岁及以上的老年人已有2.67亿，而且老年人口数量还将继续增长，预计2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿。2023年6月28日，第十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国无障碍环境建设法》。
《中华人民共和国无障碍环境建设法》围绕残疾人事业发展需要，适应人口老龄化的趋势，明确无障碍环境建设重点保障残疾人、老年人，在制度设计、标准确立、建设要求等方面，紧扣残疾人、老年人的需求和期盼。与此同时，强化无障碍环境建设的基础性、通用性、普惠性，明确残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境便利，让无障碍环境建设成果惠及全体社会成员。如立法目的中明确规定：“残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境便利。”“违反本法规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析《中华人民共和国无障碍环境建设法》出台的法治意义。
释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 在我国，宪法具有最高的法律地位，规定了社会生活中的所有问题。
(2) 只要有完备的法律体系，就可以建设法治国家。
(3) 进入新时代，我国加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
课题1　法治国家
【活动方案】
活动一
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
活动二
1. 体现了坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
2. (1) 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
(2) 原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
3. ①从法治的高度保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。把保障公民权利纳入宪法，并制定相关法律法规；法律所规定的权利要有相应的维护途径、资源；要健全诉求表达渠道和形式，为公民行使权利提供资源保障，使公民能够通过法律途径来表达自己的意愿、维护自己的正当权益，增强公民权利保障的有效性和实效性；贯彻执行已有的法律法规或工作制度。②规范、畅通保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的渠道并增强实效。坚持政务公开，提高工作透明度、开放度和公信力；充分挖掘各种渠道，满足不同群体的信息需求。
4. 规范国家权力的运行。国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
活动三
1. ①从“法制国家”到“法治国家”，说明我国法治建设已由立法为主进入立法与执法并重阶段。②建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2. ①材料一体现了推进宪法实施的要求。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。②材料二体现了建立完备的法律体系的要求。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。③材料三体现了完善法律实施机制的要求。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
活动四
1. 通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
2. ①该法的出台围绕残疾人事业发展需要，适应人口老龄化的趋势，坚持和贯彻以人民为中心的法治理念，体现了法律面前人人平等的原则，有利于维护人民的利益。②确保残疾人和老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，有利于依法严厉打击影响无障碍环境建设的违法行为；有利于提高民众对法律的认同；有利于法律的实施，最大程度地发挥法律的效力，建设法治社会；能促进良法善治，推进依法治国，建设社会主义法治国家，提升国家的治理效能。
3. (1) 错误。在我国，宪法具有最高的法律地位，但宪法规定的是国家生活中的根本问题。
(2) 错误。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(3) 错误。经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。

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