资源简介

课题2　严格执法
学习目标
1. 了解严格执法的内涵及主体。
2. 理解严格执法的意义。
3. 理解推进严格执法的要求。
活动设计
阅读教材内容，结合材料，回答下列问题：
材料一　大量游客在国庆假期聚集南京，这可能会引起的社会问题有：
交通拥堵：人流密集区域可能会导致道路交通拥堵，影响居民的出行。
食品安全：在就餐高峰期内，由于人流量过大，饭店可能无法保证食品的安全和卫生，从而导致食品中毒等问题。
社交冲突：大量的人聚集在一起，可能会引发社交问题，如吵闹、冲突等。
环境污染：人流量过大，在商场或商业区会产生大量的垃圾，导致环境污染，影响居民身心健康。
材料二　可以解决上述社会问题的相关部门包括：
交通拥堵：城市规划主管部门、交通运输主管部门、道路管理部门等。
食品安全：市场监管部门、公安部门等。
社交冲突：如果是轻微冲突，当事人可以自行协商解决，也可以找相关部门调解处理。情况严重的，可以联系当地公安部门来处理。
环境污染：可以向当地环保部门或相关执法部门报告和投诉，他们有权对违法行为进行检查和处罚。
1. 什么是严格执法？
2. 严格执法的最重要主体是谁？
行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。它是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。
行政机关的职权通常由宪法和法律规定，主要分执行与管理两个方面。在执行方面，中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定，而地方行政机关除了执行上述法律和决定，还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议。在管理方面，中央行政机关管理全国的内政、外交、军事等方面的行政事务，而地方行政机关则以管理内政事务为主，不管理外交事务，军事方面的管理事务也很少。
1. 阅读教材内容，结合材料，回答问题：
近年来，泰州市自然资源和规划局不断完善“早发现、早制止、严查处”的自然资源行政执法工作机制，积极探索信息化、智能化的执法模式，执法成效显著。
关注“国之大者”，坚持顶真执法。提高政治站位抓执法，扛起执法大旗，坚持动真碰硬，严格耕地保护，维护群众权益。扎实开展“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、违法用地“清零”等一系列专项整治，严厉打击“非农化”“非粮化”违法违规用地行为，做到违法必究。
狠抓制度建设，严格规范执法。压实履职责任、严明工作纪律、规范执法行为，加强督查考核，锻造“执法铁军”。实行“全链条”监管，将执法发现的临时用地监管、设施农用地等业务前端问题反馈业务处室，共同防范违法用地，推动违法整改。
泰州市自然资源和规划局的做法体现了严格执法有何意义？
2. 有人认为，只要严格执法，就能建设法治政府。请你运用所学知识，对该观点作简要评析。
1. 阅读教材内容，结合材料，回答下列问题：
材料一　推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。要将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。要建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。
(1) 地方各级政府工作部门根据自己的职责权限，应如何推进严格执法？
材料二　2022年4月中旬至6月底，国务院安委会组织16个综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产大检查情况进行综合督导，并同步开展国务院2021年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会成员单位安全生产工作考核。全国安全生产大检查综合督导重点检查安全生产十五条措施落实情况，进一步推动各地区、各有关部门真正树牢夯实安全发展理念，健全安全生产责任体系，全面排查治理各类重大风险隐患，深入查找短板弱项，重拳出击打击严重违法违规行为，全面改进和强化安全生产工作，坚决遏制近期事故多发势头。
(2) 开展督导检查工作，对推进严格执法有何帮助？
材料三　某派出所所长严格遵循办案程序，严格遵守纪律，始终不为权势所屈、不为金钱所动、不为私情所惑。凡接触过他的人，都知道他是一位刚正不阿、清正廉洁的人， 在他心中，只有法律的公正。
材料四　为进一步净化某城区农贸市场周边道路交通环境，某市交警联合市场监督管理局开展农贸市场周边道路交通秩序整治行动，改善辖区车辆乱停乱放、占道经营等问题。整治行动中，执法人员耐心向占道经营摊主开展宣传，并主动协助其搬离路面，规劝其到指定的地摊经营点摆摊，宣传规范摆摊设点经营的相关法规，提高流动商贩遵守道路交通法律、法规的自觉性。
(3) 上述材料对推进严格执法有何启示？
2. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权自愿为的原则。
(2) 应取消自由裁量权，以促进执法机关公正执法。
课题2　严格执法
【活动方案】
活动一
1. 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2. 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
活动二
1. ①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。③严格执法，有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2. 该观点具有片面性。①严格执法，有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。②建设法治政府，还要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行；要依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法治化，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
活动三
1. (1) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2) 开展督导检查工作，有利于督促相关工作人员严格执法、规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
(3) ①该派出所所长在执法过程中严格遵循办案程序，严格遵守纪律，始终不为权势所屈、不为金钱所动、不为私情所惑，启示推进严格执法，要做到坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待；要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则；要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。②材料四中的执法人员宣传相关法律、法规并协助摊主搬离路面，启示推进严格执法，要做到坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
2. (1) 错误。行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则。
(2) 错误。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。

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