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中国古代国家产生路径的特殊性是血缘纽带和氏族组织继续存在并发挥重要作用。
——谢红星《“家国同构”还是“家国异构” 》
血缘
权力
事亲孝，故忠可移于君。
——《后汉书·韦彪传》
父之孝子，君之背臣也。
——韩非子
第1课中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 政治制度
一、从家国关系看君权的不断集中
二、从君臣关系看专制的不断加强
三、从央地关系看地方治理的进步
一、从家国关系看君权的不断集中
今商王受（纣），……昏弃厥遗王父母弟不迪，乃惟四方之多罪逋逃,是崇是长，是信是使…… ——《尚书·牧誓》
武王病。天下未集，群公惧，穆卜，周公乃祓（fu）斋，自为质，欲代武王……——《史记·周本纪》
权力与血缘关系的看法不一致
一、从家国关系看君权的不断集中
任务一：通过教材文本分析，比较商周统治的异同。
教材文本1：商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
教材文本2：西周时期，天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫、卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。
教材文本1：商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
教材文本2：西周时期，天子……，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方……在各地建立诸侯国。
方法策略一：
关注文本叙述一致部分；
关注文本叙述不同部分。
1.国家结构形态相同
多元一体的复合制国家结构
问题1：观察示意图，结合教材，分析商周国家形态
教材文本1：商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
教材文本2：西周时期，天子……，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方……在各地建立诸侯国。关键词“控制”
方法策略二：理解文本语言相同但历史内涵的不同
问题2：商王的“控制”与周天子的“控制”内涵不同。通过关键词分析，理解商周统治特征。
关于商朝统治的史料
文献史料：国之大事，在祀与戎。——《左传.成公十三年》
考古史料：甲骨文里最常见的是和杀人有关的字。
1959年我国考古学家在安阳殷墟发掘了一座特殊的墓葬坑：分3层，一共埋葬了73名死者，死者包括成年人、青年、甚至婴儿；他们并不是自然死亡，而是被分成三批处死，根据青铜器上镌刻的铭文，这些死者是商朝末年，居住在殷都的贵族戍嗣子一家。戍嗣子一家很有可能是因为触怒纣王，被当作献祭给诸神的高级祭品，历代商王都谋求捕猎异族酋长“方伯”献祭，纣王则把商人贵族也列入了献祭名单。 ——根据李硕《翦商》整理
2.商朝统治特征：商王通过武力和神权强化对内外服的控制。
关于商朝统治的史料
（2019·新课标全国Ⅰ卷高考·24）据学者考订,商朝产生了 17代30位王，多为兄终弟及;而西周产生了11代12位王。
有限的控制力：居于内服之地的统治族商族，有共同祖先，但在权力分配和继承问题上并未基于血缘亲疏形成严格分配和继承标准；内服与外服并无血缘关系的联结，外服方国有自己的族众和领地，控制力强弱取决于商朝的实力。
2.商朝统治特征：商王通过武力、神权、血缘（王位继承家天下）强化对内外服的控制。
关于西周统治的史料
文献史料：（周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。
——《荀子·儒效》
学术研究：据学者考订,商朝产生了 17代30位王，多为兄终弟及;而西周产生了11代12位王。
有效的统治力1：（权力亲情化)周天子将以同姓亲族为主体的诸侯通过授民授土的方式分封于各地，双方确立明确的权责对应关系、臣属关系，加强王畿之地与诸侯国的血缘联系；诸侯国内部进行层层分封，形成明确的政治等级；居于统治族的周族与其他族群共存，强化控制，扩大疆域。诸侯国是一个血缘和地缘紧密结合的政治实体。
3.西周政体特征：周公通过分封制和宗法制制度建设，将血缘关系和政治权力分配继承紧密结合起来，实现了家国同构。
关于西周统治的史料
文献史料：（周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。
——《荀子·儒效》
学术研究：据学者考订,商朝产生了 17代30位王，多为兄终弟及;而西周产生了11代12位王。
有效的统治力2：（血缘等级化)周天子通过在权力继承方面实行嫡长子继承制，凸显家庭成员血缘亲疏、嫡庶之别，形成大宗与小宗的家族等级关系，名长幼尊卑贵贱。
3.西周政体特征：周公通过分封制和宗法制制度建设，将血缘关系和政治权力分配继承紧密结合起来，实现了家国同构。
活学活用——统治者称呼
结合宗法制知识，对此图进行阐释
王曰：呜呼!我生不有命在天
……我也怎敢希求这个王位，只是上天要我们这么做，我们得到上天的帮助之后也就不得不做！——《尚书·多士》
天命靡常，惟德是辅。——《尚书·多士》
天视自我民视，天听自我民听——《尚书·泰誓中》
君权神授
尊神轻民
敬德保民
以德配天
判断出自谁之口：商王还是周王？
商
周
4.商周君主权力的特征：有限君主权力
制约君权的因素①天命观的影响②原始民主传统
举例：中国古代自西周开始，大体延续着以“谥号”臧否（褒贬）人物的传统。以西周后期引起“国人暴动”的周厉王谥“厉”（杀戮无辜）。
封建时期——帝制时期
一、从家国关系看君权的不断集中
鹞死怀中
门牙被砸
皇帝怕什么
？
一、从家国关系看君权的不断集中
1.皇帝制度
历史纵横：臣下议论
后，上尊号为“泰皇”。嬴政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”号，取名“皇帝”。皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称“玺”，其位世袭。
问题1：嬴政为何要加一个“帝” 字？
以和氏璧制作的“传
国玉玺”，刻上“受命于天，既寿永昌”
特征：皇权天授、皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭
问题2：皇帝制度最本质的特征是什么？
皇帝享有至高无上，超越一切制度、法律的权力。来自臣下的任何限制，如果他想拒绝 ，都有权拒绝；他的任何荒谬决定，只要坚持，臣下都不得不执行。
——祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势》
权力大
责任大
皇帝
公
私
问题3：在中国古代政治中，阻碍皇权公共属性彰显的因素有哪些？
君主个人的私欲、各种利益集团（后妃、外戚、宗室、宦官）、官僚的贪污腐败、制度本身结构化矛盾（家天下）
（家）
（国）
权力大
责任大
皇帝
公
私
（家）
（国）
一、从家国关系看君权的不断集中
1.皇权发展早期阶段：家国难分
证据1
说明：中央机构设置皇家事务和国家事务不分
一、从家国关系看君权的不断集中
高考真题：两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是( )
A. 皇帝依靠外戚抑制相权
B. “家天下”观念根深蒂固
C. 母族亲属关系受到重视
D. 刘氏同姓诸侯王势力强大
1.皇权发展早期阶段：家国难分
证据2：娶妻当得阴丽华，为何先立郭皇后？
说明：权力结构——皇族与外戚家族分享政权
一、从家国关系看君权的不断集中
2.皇权发展成熟阶段：家国渐分
证据：从废后看权力结构的变动
说明：权力结构——从“分享政权”到“共治天下”
唐高宗欲废皇后王氏为庶人，立昭仪武氏为皇后，长孙无忌等坚决反对，反对的理由是“皇后名家，先帝为陛下所娶”。最后王后被废。
宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废。”最后郭后被废。
二、从君臣关系看专制的不断加强
问题1：君臣关系实质是什么？
秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。——《汉书·百官公卿表上》
夫治天下犹曳大木然，前者唱邪，后者唱许。君与臣，共曳木之人也。——黄宗羲
皇帝
官僚
以一人之智决天下之务，借使得失相半，乖谬已多，下谀上蔽，不亡何待！——【唐【房玄龄《晋书》
皇帝授权官僚共同进行国家治理
二、从君臣关系看专制的不断加强
皇帝
问题2：宰相权力是什么？
1.宋真宗继位，宰相寇准充当政治稳定器，阻止了可能发生的阴谋。
2.寇准专门将各地的灾荒困难奏报给宋真宗，报忧不报喜，让皇帝愁眉苦脸，知道治理天下的艰难，充当政治导师的角色。
3.宋辽之战，首相毕士安和次相寇准力主皇帝亲征，打击辽军士气，最终宋辽签订澶渊之盟。危机解除，寇准被解职。
4.皇帝晚年，太子年幼，皇后权重，皇帝召回寇准与皇后抗衡。
皇权
相权
任命授权
辅佐治理
入则参对而议政事，出则监察而董是非。——祝总斌
两大权力：议政权（决策参与者）和监督百官执行权
皇权与相权的合作关系
活学活用
(2023·湖南)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（ ）
A.皇帝家事不容外朝官员置疑
B.士大夫政治降低了皇帝权威
C.御史与谏官职能有混通趋势
D.宰相已沦为君主专制的工具
D选项为什么不能选！！！
二、从君臣关系看专制的不断加强
皇帝
皇权
相权
削弱
威胁
皇权与相权的斗争关系
东汉政论家仲长统总结三公权力被削弱的原因： 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命,矫枉过直,政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来,三公之职备员而已。
中央行政制度的变迁
二、从君臣关系看专制的不断加强
问题3：中央行政制度变迁的阶段
秦汉
唐宋
明清
三公九卿-中朝-尚书台
三省六部-二府三司
废宰相、设内阁-军机处
二、从君臣关系看专制的不断加强
秦汉
难点突破1:中央官制演变规律:皇帝身边的内侍机构走出内廷，走向外朝取代旧的宰相机构，成为新的宰相机构。
宫城
内廷
皇城
外廷
后宫
前殿
内殿
中朝
中朝
宰相机构
“中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”
二、从君臣关系看专制的不断加强
难点突破2：隋唐的中央官制发展到一个新阶段
唐宋
2.垂拱三年，或诬告（宰相）祎之，……（武）则天特令肃州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为敕？”——《旧唐书·刘祎之传》
1.唐朝官员王锷通过贿赂企图兼任宰相。皇帝同意了王锷的请求，并下诏“锷可兼宰相”。时任门下省的给事中的李藩行使职权，驳回诏书。
要点1：对皇权形成制度性的约束
二、从君臣关系看专制的不断加强
难点突破2：为隋唐的中央官制发展到一个新阶段
三省制的运行机制
皇帝
门下省
尚书省
中书省
执行政令
审议政令
起草政令
提交审阅
下发
交付
通过
审议
封驳
要点2：对相权的程序性分工，职责分明，相互制约
完整的故事2：垂拱三年，或诬告（宰相）祎之，……（武）则天特令肃州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。——《旧唐书·刘祎之传》
要点3：本质上还是皇权专制，人治而非法治
二、从君臣关系看专制的不断加强
难点突破3：明清君主专制的强化
明清
探究活动：张居正是权臣吗？
材料：(万历）十二年……籍没张居正家，其产不及严嵩二十分之一。 株连颇多，荆川骚动。上日:“张居正……钳制言官，蔽塞朕聪……专权乱政，罔上负恩，谋国不忠，本当断棺戮尸，念效劳有年，姑免尽法，伊属张居易、张嗣修、张顺、张书俱令烟瘴地面充军。”——(清)谷应泰:《明史纪事本末)卷六十一,42-43页，北京:中华书局，1985
二、从君臣关系看专制的不断加强
张居正作为内阁首辅拥有什么权力？
材料：叶向高曾说：“祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止于票拟。其委任权力，与前代之宰相绝不相同。”——《明神宗实录》，卷五一一
内阁性质：皇帝的顾问和秘书机构
内阁权力：票拟权（议政权）
难点突破3：明清君主专制的强化
二、从君臣关系看专制的不断加强
材料：当是时，政事一决居正。居正无所推让，视同列蔑如也……同列（次辅）吕调阳莫敢异同，及吏部左侍郎张四维入，恂恂若属吏，不敢以僚自处……——（清）朝张廷玉《明史》
张居正作为内阁首辅拥有什么权力？
内阁变迁：逐渐成为事实上的权力中枢，行使部分宰相的职权。
张居正使用权力做了什么？
二、从君臣关系看专制的不断加强
材料：(张居正)及揽大政,登首辅，慨然有任天下之志。 劝上力行祖宗法度,上亦悉心听纳。十年来海内肃清。用李成梁、戚继光，委以北边，攘地千里，荒外警服;南蛮累世负固者，次第遣将削平之。力筹富国。太仓粟可支数年，同寺积金至四百余万。成君德，抑近佳，严考成，聂(核实)名实,清邮传，核地亩，一时治绩炳然。——(清)谷应泰:《明史纪事本末》卷六十一,42页，北京:中华书局,1985
如何解释张居正既是功臣又是权臣？
功臣：权力行使的结果，有利于朝廷国家的长治久安
权臣：权力来源于皇帝，大小取决于皇帝的信任程度
趋势总结
（2014·全国新课标卷Ⅱ文综·27）明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明(　　)
A.皇权渐趋衰弱 B．君主集权加强
C.内阁取代六部 D．首辅权力失控
三、从央地关系看地方治理的进步
我国历史上大一统的国家治理表现出四个重要特点：
一是国家统一。国家统一是大一统中央集权国家治理体系形成的基础，也是历代统治者追求的重要目标。
二是“要在中央”，中央集权是2000多年封建国家治理最基本的制度体系，这一体系的核心是“事在四方，要在中央”。中央政府通过文书律令，官僚行政、考核监察等方式，推行政令，维护中央权威。
三、郡县体制。郡县体制是中央集权下地方治理体系的概括。历代将全国划分为若干不同层级的行政区域，由中央委派官员进行管理。
四是因俗而治。我国历史大一统的国家治理模式，并非一味地追求整齐划一，也有高度的灵活性。
——选必一《中国历史上的大一统国家治理》
三、从央地关系看地方治理的进步
1.文书制度如何加强中央集权
2.郡县体制演变中的变与不变
3.从官员任命方式看中央集权
1.文书制度如何加强中央集权
“八百里加急！八百里加急！”一卷黄尘滚滚，骏马飞驰而至，但见人影一晃，跳将下马。大喝：“八百里加急！御赐金牌，阻者死，逆者亡！”随即便见烟尘滚滚，骑者已然离去！——文学作品关于驿传描述
一驿过一驿，驿骑如流星。平明发咸阳，暮及陇山头。
—— 岑参《初过陇山途中呈字文判官》
秦汉时期，文书驿传制度在中央基本形成丞相府(东汉为尚书台)和典属国(汉成帝以后为大鸿胪）两级管理体制，而后者负责实际管理。在地方，郡县长吏负责邮驿机构吏员配置、过往使者接待、车马粮秣等物资供应、道路桥梁及各种邮驿设施的维修保护等……秦汉文书驿传按是否使用交通工具分为以邮行，以次行、轻足行，依《秦律》规定，“近县令轻足行其书，远县令邮行之”。按交通工具的类型则可分为以车行、以马行，传车和传马又有质量与所用马匹数量的区别。
——摘编自臧嵘《中国古代驿站与邮传》
问题：总结文书传送系统的特征？
国家主导，构建从中央到地方的管理体系；管理机构、配套设施、运行机制较为完善；邮传动力以人力、畜力为主；具有法律保障；效率高，体现中央权威。
1.文书制度如何加强中央集权
①文书传送系统保证皇帝诏书、中央政令下达到全国各地，及时将地方情况汇报中央，强化对地方的控制。
1.文书制度如何加强中央集权
①文书传送系统保证皇帝诏书、中央政令下达到全国各地，及时将地方情况汇报中央，强化对地方的控制。
②通过文书推行行政管理，规范有据，提高官员文化素质和国家治理能力。
里耶秦简
湖南里耶秦简多为迁陵县署日常行政管理文书，包括户籍变化、田租赋税、劳役徭役、仓储钱粮、兵甲物资道路里程、邮驿津渡管理、刑徒管理、以及教育、医药等
奏折是清朝时期出现的一种新的上行文书，始于康熙，清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。而处理奏折成了皇帝处理政务的重要内容。
2.郡县体制演变中的变与不变
中国古代地方行政制度
问题1：从分封到郡县制，中国古代地方行政制度发生了哪些方面的变化？
问题2：从秦朝到清朝，地方行政层级多有变化，变化的趋势是什么？
问题3：为何说行省制是中国古代地方行政制度发展史上一次重大变化？
2.郡县体制演变中的变与不变
问题1：从分封到郡县制，中国古代地方行政制度哪些方面发生了变化？
分封制 郡县制
实行条件
建立基础
官员产生、任期、权利
与中央关系
制度特点
历史作用
2.郡县体制演变中的变与不变
问题1：从分封到郡县制，中国古代地方行政制度哪些方面发生了变化？
分封制 郡县制
实行条件 和宗法制互为表里 国家大一统的条件下实行
建立基础 血缘 地缘
官员产生、任期、权利 世袭终身有封地和爵位 任命任期有俸禄无封地
与中央关系 有很强的独立性和自治性 绝对服从中央
制度特点 分权 集权
历史作用 前期巩固周王室统治，扩大疆域 后期发展为割据势力，威胁周王室统治 有利于中央集权和国家统一
2.郡县体制演变中的变与不变
问题2：从秦朝到清朝，地方行政区划多有变化，变化的趋势是什么？
时期 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋金 元 明 清
高层政区 州 路 行省 布政使司 省
统县政区 郡 郡 州 州 路、府、州 府、直隶州/州 府、直隶州
县级政区 县 县 县 县 县 县 州、县
变：州的地位呈现出由高到低的演进趋势；监察区不断演化为正式的地方行政区；
不变：政区层级的调整是为了加强中央集权；县是中国历史上最稳定的一级政区。
2.郡县体制演变中的变与不变
问题3：为何说行省制是中国古代地方行政制度发展史上一次重大变化？
材料︰无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
中央集权与地方分权相结合
行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。
3.从官员任命变迁看中央集权
（朱博）迁琅琊太守，新视事，右曹掾史皆移病卧。博问其故，对言:"惶恐!故事二千石新到，辄遣吏存问致意，乃敢起就职。"博奋髯抵几曰:"观齐儿欲以此为俗邪!"乃召见诸曹史书佐及县大吏，选视其可用者，出教置之。皆斥罢诸病吏，白巾走出府门。——《汉书薛宣朱博传》
问题：概括汉代官员任命的特点
中央任命郡、县两级的地方长官和佐官，其他官员由地方长官从当地选拔任用。
3.从官员任命变迁看中央集权
问题：隋唐时期地方官员任用的变化
各级官员及僚属都由中央吏部任命和考核，加强中央集权
往者州唯置纲纪，郡置中丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏处任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。——《摘编自《隋书·刘炫传》
古代中国的政治制度
夏、商、周
(BC2070年—
BC476年）
专制主义中央集权制
早期国家政治制度
（奴隶制社会）
（封建制社会）
秦朝
清朝
（BC221年 — AD1912年）
核心笔记——名词解释：分封制
古代帝王分封诸侯的政治制度。西周时期，鉴于商末周初因为中央丧失对地方的有效控制的教训，以及统治多民族的庞大疆域的需要，统治集团的血亲和姻亲被分配到各地成为诸侯，目的是协助天子治理地方，拱卫王室。分封制实质上是一种贵族内部的分权制度，通过层层分封，使得周天子获得了“天下共主”的地位，统治效果更加稳定，也促进了疆域拓展、民族交融、文化认同。东周时期，随着诸侯国力量的扩大以及新兴阶层力量的崛起，经济军事实力逐渐取代了血缘正统，成为新的主宰政治与社会的力量，分封制逐渐瓦解。秦朝彻底废除分封制，但后世王朝认为分封制具有加强皇族势力的作用，故在一些王朝仍有分封存在，但汉代以后的分封成了皇室专有的特权，突出反映了皇帝制度“皇权独尊”的特征。
名词解释：实质+背景+目的+内容+进程+特点+地位+影响。
贵族的继承法与继统法。宗法制度是以一种血缘关系为基础、以父系家长制为核心、以大宗小宗为准则、以仁义为精神要义、按尊卑长幼关系制定的封建伦理体系。西周吸取商朝传位制度混乱的教训，推行了以嫡长子继承制为核心的宗法制，作为贵族阶层的土地、权力、财产的分配依据。宗法制以血缘亲疏关系对应等级尊卑秩序，形成了大宗、小宗两套系统。在该制度下，君主以“天下大宗”的身份强化了“天下共主”的地位，“父权”与“君权”相统一，使王权得以加强；强调“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”，以自然秩序为权威，减少了贵族内部对于地位、权力、资源等方面的无序纷争；大宗、小宗共同尊奉相同的血缘祖先，强化了宗族内部的心理文化认同感，凝聚了宗族的力量；主要权力和利益都被限制在血缘贵族内部进行分配，巩固了贵族特权，维持了“世卿世禄制”。宗法制对维系西周的统治稳定起到了重要作用。东周时期，随着原有血缘关系的疏远，王室和旧贵族的力量普遍衰微，新兴的非血缘力量兴起，维持旧贵族权益的西周宗法秩序逐渐瓦解。但在“家国同构”的政治惯性下，宗法观念被专制集权体制所吸纳改造，在历代王朝的统治中仍然发挥着重要作用。
名词解释2：宗法制

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