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第3课 中国近代至当代政治制度的演变 同步练习
一、单选题
1．1931年11月，中共在位于江西的革命根据地成立了工农民主专政的“中华苏维埃共和国”；1937年5月，中共中央在延安召开了苏区代表会议，正式提出了“新的民主共和国”的概念，它的成分包括无产阶级、农民、城市小资产阶级，资产阶级及一切国内同一民族和民主革命的分子。这一变化反映了（ ）
A.中共革命目标的根本变化
B.中国社会主要矛盾的变化
C.中共的工作重心出现转移
D.抗日民族统一战线的建立
2．据学者杨天石的研究，南京临时政府最穷的时候，国库里只有10块大洋。与此同时，国内舆论大多倾向于赶快议和以实现“南北统一”，外国势力则称“如中国内乱不止，就要实行干涉”。在多重压力之下，孙中山只能向袁世凯妥协。由此可见，辛亥革命失败的重要原因是（ ）
A.外国势力倾力支持袁世凯
B.孙中山主动对袁世凯让步
C.南京临时政府财政危机
D.中外反动势力的联合施压
3．如表所示为1913年4—12月北京政府众议院议员集体署名正式质问的提案（部分）。这从实质上反映了（ ）
提案人 提案内容
蒋凤梧等 针对《中国政府善后借款合同》提出疑问:大借款的用途及财政善后计划书
罗永诏等 针对“尊崇孔圣”和“举行祭孔典礼”的通令提出疑问:祭孔典礼之命令违背信教自由之保证书
A.改良与革命的两种方式
B.司法与立法的权力之争
C.宪政与专制的矛盾冲突
D.愚昧与科学的思想较量
4．从中华民国成立到1913年10月袁世凯就任正式大总统，中国出现了数百个政党，存在以下现象：第一、有完整纲领的较少，且纲领内容雷同；第二、党员跨党现象比较普遍，如黄兴有十一个党籍，黎元洪跨了九党等；第三、各党普遍采取以金钱收买选票。这些现象反映出当时（ ）
A.政党制度名存实亡 B.军阀统治分崩离析
C.共和制度背离国情 D.政党政治基础薄弱
5．《陕甘宁边区施政纲领》规定：“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一、以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。”这一规定（ ）
A.贯彻了新民主主义革命原则
B.加速了解放战争胜利的进程
C.巩固了国民革命的社会基础
D.推动了土地革命的顺利开展
6．有学者指出，民初的党人只知道要造成责任内阁制，须造成拥护内阁的政党，却不知拥护内阁的政党，还要有民众站在它的后面去拥护他。从唐绍仪内阁到赵秉钧内阁，同盟会派只恨内阁不能全操己党手中，以为还是党势太弱，极力扩张党势。该学者意在强调（ ）
A.国人缺乏对民主的深入了解
B.政党政治不符合国情
C.制度缺陷致使权力难以制衡
D.同盟会改组势在必行
7．中共十八大以来，习近平总书记带领新的中央领导集体，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这表明（ ）
A.中国特色社会主义进入新时代
B.社会主义现代化建设已完成
C.城市经济体制改革已全面展开
D.中华民族伟大复兴目标实现
8．1931年11月，《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“一切与反革命政府订立的不平等条约无效。”解放战争时期，中国共产党声明：战争结束后的新中国愿意在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同世界各国建立外交关系。这些主张（ ）
A.冲破了传统意识形态束缚
B.使国民政府陷入外交孤立
C.催生了和平共处五项原则
D.
影响了新中国的外交方针
9．盐汽水是预防人们在高温环境下热痉挛的功能性饮料。20世纪50年代初，我国从苏联引进盐汽水，并为其制定了特殊的税收优惠政策。当时汽水生产厂将盐汽水的生产置于首要位置，尽管它的利润低于甜汽水；还有一些高温工矿企业自行建立盐汽水生产车间。上述现象（ ）
A.展现了大规模经济建设的成果
B.反映了当时重工业落后的局面
C.体现了“一边倒”政策的影响
D.彰显了社会主义制度的优越性
10．1941年，山东沂蒙人民群众高呼“选举真正代表民众利益的自己的代表”“老百姓要管理国家大事”。乡村街头贴着选举标语，小孩子们跑来跑去唱着与选举有关的小调，老太太们也在谈着妇女参选。这一现象（ ）
A.说明抗日民族统一战线扩大
B.体现了“三三制”的原则
C.反映了人民认同苏维埃政权
D.凸显了边区民主建设成效
11．20世纪30年代、鄂豫皖苏区的各级苏维埃权力机关是区、乡、村代表大会。其人员构成的原则为.区苏维埃工人每30人中、农民每500人中、士兵每40人中各选代表Ⅰ人；乡苏维埃工人每5人中、农民每50人中、士兵每10人中各选代表1人；村苏维埃是全村人中选出若干代表。上述规定（ ）
A.体现了苏维埃政权的民主性质
B.贯彻了“三三制”的原则
C.表明了农民是政权构成的主体
D.促进了革命统一战线巩固
12．抗战时期，中国共产党领导的根据地大体架构是：在具有战略性的大区（如晋察冀边区）建立类似省级的政权，其下建立县、乡级政权；在大区和县政权之间，视情形建立管理若干县份的“行署”或“专署”，在县之下设管理若干乡镇的“区署”。这（ ）
A.适应了革命统一战线的需要
B.探索了新民主主义政权建设道路
C.推动了全民族抗战的开始
D.建立了与国民政府对峙的政权
13．1954年第一届全国人民代表大会召开后，毛泽东在谈话中提道：“政协全国委员会委员五百五十九人当中，当全国人民代表大会代表的一百四十人，只占总数的四分之一，还有四分之三不是人大代表，可见通过政协容纳许多人来商量事情很需要。”毛泽东强调政协（ ）
A.具有广泛的社会基础 B.职能发生重大转变
C.与政党制度相伴而生 D.地位重要不可替代
14．如图是民国时期刊于《联合画报》上的漫画作品。该漫画讽刺的是（ ）

A.袁世凯导演“洪宪”帝制的闹剧
B.民国初期政党政治的名存实亡
C.蒋介石“宪政”统治下的欺骗性
D.北洋军阀专制独裁的黑暗现实
15．解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取的措施是（ ）
A.陆续建立起各级苏维埃政权
B.通过并实行“三三制”原则
C.设立边区政府和各级参议会
D.建立了东北、华北等行政区
16．下表是近代中国政治制度学习的三次浪潮。根据下表可以得出的合理结论是（ ）
内容 第一次 第二次 第三次
主体 精英和政府 精英、政府和政党 精英、政府和政党
客体 西方入侵诸国的税收制度、外交制度、军事制度、教育制度 以美国为主西方的宪法制度、议会制度、司法制度 以苏联为主的宪法制度、政党制度、司法制度、选举制度
路径 制度创建为主 制度替代为主 制度替代为主
环境 封建专制统治式微 资本主义全球扩张 革命推翻旧的制度 全球帝国主义扩张 新 人民政府成立 世界无产阶级革命
A.制度替代成为唯一的学习方式
B.制度学习完全依赖于外部环境
C.危机刺激中国制度学习的进程
D.学习客体决定制度学习的结果
二、材料题
17．阅读材料，回答问题。
近代中国的政治体制结构
材料

结合中国近代史的相关知识，说一说示意图所示政治体制出现的背景及影响。
18．阅读材料，完成下列要求。
材料一 封建社会时期,“朋党之祸”为历代统治者痛恨,清政府实行“党禁”政策。甲午中日战争后,维新派创立强学会、保国会等,为此后各种团体的出现及政党观念的引入准备了条件。19世纪末清政府经过割地赔款、抵外镇内后,财政、军事力量受到严重打击为政党创建提供契机。1905年中国同盟会成立,正式揭开中国政党史的第一页。1906年清廷宣布预备立宪,“谐议局”的建立及《钦定宪法大纲》中有关臣民集会、结社自由的规定,为立宪派建立政党、政团组织营造了相对宽松的政治环境。1911年清政府下谕承认政党的合法地位。
——摘编自姜洁晶《近代中国政党产生探源》
材料二 民国初年,各党派基本可分为三派:革命派、立宪派、买办地主阶级派,他们相互间进行了激烈的权力争夺。在竞争中,各党派纷纷利用民众舆论和党纲宣传来扩大本党的政治影响。较大的党派都各有自己的报刊等言论机关,同时还举办各种演讲会、报告会。
1914年袁世凯解散国会，标志着政党政治的失败，随之一起失败的还有资产阶级共和国的实践。资本主义道路在中国行不通，资产阶级民主思想在近代中国造到了质疑，在五四新文化运动时为社会主义民主思想所替代
——摘编自尚红娟《民初政党政治与民主思想》
材料三 人民政协制度为国家繁荣昌盛和人民幸福生活作出了积极贡献。人民政协是爱国统一战线组织,是多党合作和政治协商的重要机构,是具有中国特色的制度安排,具有凝心聚力、多党合作、协商民主、履职尽责的制度优势。
——摘编自杨文文、李雅兴《人民政协制度优势及其治理效能转化探析》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括近代中国政党产生的背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，评价民国初年的政党政治。
（3）根据上述三则材料并结合所学知识，说明你对近现代政党的认识。
19．阅读材料，完成下列要求。
材料一
在中国历史的进程中,政府之外的团体,是否可以联合起来以达到参政的目的,一直是一个引人注意的问题。在令创时期,党派和小祭团对政府工作通常被认为是有害的,而且其本身也是邪恶的,这种观点主要集中在“党”字上。清朝被推翻后,免禁也被解除,被压制了数个世纪的组织政党和社团的热情,顷刻之间喷涌而出。在民国别建立的头领月里,一下说出现了几十个政治团体,在名义上都是要通过代议创,为取得政权而进行竞争。
——摘编自[关]费正清《剑桥中华民国史》
材料二
从19I2年南京临时政府成立开始,至1916年护法运动结束、国会重开这段时期,是民初政党政治活跃时期,政党如雨后春笋般成立并活跃于政治舞台上。然而,孕育于新日交替之际的政党政治却犹如昙花一现般亡不旋踵,政党政治在民国政治中的地位由举足轻重到桂橡崩圻,这场恐情谢 是激进党和保守党同袁世凯势力联合、决裂的过程,也是民主与专创、共和与党制两种力量角逐的过程。
——摘编自山明《浅析民初政党政治约失败原因及评价)
（1）根据材料一并结合所学知识，分别指出帝制时期和民国初年对“党”的不同理解及社会背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明民国初期政党政治“县花一现”的必然性。
20．阅读材料，完成下列要求。
材料一 在中国历史的进程中,政府之外的团体,是否可以联合起来达到参政的目的,一直是一个引人注意的问题。在帝制时期,党派和小集团对政府工作通常被认为是有害的,而且其本身也是邪恶的。这种观点主要集中在“党”字上。清朝被推翻后,党禁也被解除,被压制了数个世纪的组织政党和社团的热情,顷刻之间喷涌而出。在民国刚建立的头数月里,一下就出现了几十个政治团体,在名义上都是要通过代议制,为取得政权而进行竞争。
——摘编自[美]费正清《剑桥中华民国史》
材料二 从1912年南京临时政府成立开始,至1916年护法运动结束、国会重开这段时期,是民初政党政治活跃时期,政党如雨后春笋般成立并活跃于政治舞台上。然而,孕育于新旧交替之际的政党政治却犹如昙花一现般亡不旋踵,政党政治在民国政治中的地位由举足轻重到栋榱崩折,这场悲情谢幕是激进党和保守党同袁世凯势力联合、决裂的过程,也是民主与专制、共和与帝制两种力量角逐的过程。
——摘编自山明《浅析民初政党政治的失败原因及评价》
（1）根据材料一并结合所学知识，分别指出帝制时期和民国初年对“党”的不同理解及社会背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明民国初期政党政治“昙花一现”的必然性。
参考答案
1．答案： B
解析： 根据材料“中华苏维埃共和国”“新的民主共和国”及所学可知，随着日本帝国主义侵略步伐的加紧，中华民族面临的危机日益严重。中国共产党为了促成抗日民族统一战线的形成，提出了“新的民主共和国”的概念，这有助于团结国内一切力量共同对抗日本的侵略，B项正确；中国共产党革命的目标并未发生根本性变化：首要目标仍然是反帝反封建，排除A项；1949年中共七届二中全会着重讨论了党的工作重心的战略转移，即工作重心由乡村转移到城市的问题，排除C项；1937年9月22日，国民党通讯社发表《中共中央为公布国共合作宣言》。23日，蒋介石发表实际承认共产党合法地位的谈话，标志着以国共合作为基础的抗日民族统一战线正式形成，排除D项。
2．答案： D
解析：
3．答案： C
解析： 材料中蒋凤梧、罗永诏等众议院议员对北洋政府的借款用途、祭孔典礼进行质疑，这是一种民主宪政的理念，而当时的北洋政府实行专制，因此，这是宪政与专制的矛盾冲突，故选C项；材料中的质疑不是讨论改良和革命的方式问题，故排除A项；材料所述不是从法律的角度，故排除B项；对祭孔典礼的质疑体现不出科学思想，故排除D项。
4．答案： D
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：民国时期（中国）。据题干“中国出现了数百个政党，存在以下现象：第一、有完整纲领的较少，且纲领内容雷同；第二、党员跨党现象比较普遍，如黄兴有十一个党籍，黎元洪跨了九党等；第三、各党普遍采取以金钱收买选票等现象”，并结合所学知识可知，民国初期的政党，数量多，党争激烈，不受监督且腐化严重，因此政党政治基础薄弱，D项正确；民国时期，政党制度依然存在，排除A项；1913年为袁世凯统治时期，军阀统治并未分崩离析，排除B项；材料反映政党制度的局限，并非共和制度背离国情，排除C项。故选D项。
5．答案： A
解析： 本题为单类型单项选择题。根据选项用词可知，这是影响题。时空范围为近代（中国）。根据材料可知，抗战时期中共边区政府推行“三三制”，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一，是中国共产党的抗日民族统一战线政策的具体体现，贯彻了新民主主义革命原则，A项正确；这一时期是抗战时期，排除B项；国民革命开展于1924-1927年，目标是反帝反封，排除C项；土地革命开展于国共十年对峙时期，排除D项。故选A项。
6．答案： A
解析： 据材料“党人只知道......还要有民众......”并结合所学知识可知民国初期从唐绍仪内阁到赵秉钧内阁，同盟会派的人只知道利用内阁夺取权力，认识不到党势太弱的原因在于看不到民众的力量，这折射出了国人对民主政治的认识不足，故选A项；材料说的是民初政党政治的不足，得不出政党政治不符合中国国情的结论，排除B项；材料未提及权力制衡的问题，排除C项；1912年7月，同盟会本部召集全体会员会，讨论改组问题，这与题意不符，排除D项。
7．答案： A
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是中共十八大后（中国）。根据材料可知，在习近平总书记领导下中国社会主义建设各方面都取得了重大成就和新的成果，这表明中国特色社会主义进入了新时代，A项正确；社会主义现代化建设尚未完成，排除B项；1984年城市经济体制改革全面展开，排除C项；中华民族伟大复兴目标还未实现，排除D项。故选A项。
8．答案： D
解析： 本题考查新中国的外交方针。材料中1931年11月，《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“一切与反革命政府订立的不平等条约无效。”解放战争时期，中国共产党声明：战争结束后的新中国愿意在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同世界各国建立外交关系。这些主张影响了新中国的外交方针。
9．答案： D
解析： 社会主义制度的优越性。从材料中的“将盐汽水的生产置于首要位置，尽管它的利润低于甜汽水；还有一些高温工矿企业自行建立盐汽水生产车间”可知，20世纪50年代初，我国企业生产并不是唯利是图，而是服务于社会主义建设，这彰显了社会主义制度的优越性，故D项正确；材料只反映了汽水生产情况，展现不出大规模经济建设的成果，故A项排除；汽水生产属于轻工业，B项结论无从得出，故排除；材料反映的是经济建设情况，与“一边倒”的外交政策无关，故C项排除。
10．答案： D
解析：
11．答案： A
解析： 本题是多类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（中国）。根据材料“区苏维埃工人每30人中、农民每500人中、士兵每40人中各选代表1人……”可知，苏维埃政权具有民主性，A项正确；在抗日战争时期实行“三三制”原则，排除B项；材料中看不出农民是主体，排除C项；此时正处于土地革命时期，不存在革命统一战线，排除D项。故选A项。
12．答案： B
解析： 新民主主义政权建设。抗战时期，中国共产党在根据地建立起相对完善的政权管理制度，这是对新民主主义政权建设道路的探索，B项正确；抗战时期的统一战线是抗日民族统一战线而非革命统一战线，排除A项；材料中的“晋察冀边区”建立于1937年10月，当时全面抗战已爆发，排除C项；抗战时期国共合作抗击日本侵略者，排除D项。
13．答案： D
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1954年（中国）。据本题材料信息得出主要结论：政协全国委员中大部分是民主人士，“通过政协容纳许多人来商量事情很需要”等，反映出政协是中国人民民主统一战线组织，在国家政治生活中发挥着重要作用，在此，毛泽东强调了政协的地位与重要作用，说明其不可替代，D项正确；政协具有广泛的社会基础只是材料部分信息，并非材料主旨，排除A项；材料强调的并非政协职能的转变，也没有明确其与政党制度建立的关系，排除B、C两项。故选D项。
14．答案： C
解析： 根据本题主题干的设问词，可知是推断题。根据本题时间信息可知准确时空是：近代（中国）。根据材料关键信息“张果老向着民主唱，背着民主跑”可知，这个漫画描绘了国民党政府在口头上宣扬民主，实际上却背离民主的行径，结合所学可知，抗日战争胜利后，国民党打着民主的旗号，实行一党专政，反映的是蒋介石“宪政”统治下的欺骗性，C项正确；袁世凯是清末和民国初年的重要人物与本题时空不一致，且袁世凯明目张胆推行帝制，搞独裁统治，排除A项；民国初期政党政治的名存实亡主要是指政党之间的斗争以及政党政治在实际运行中无法真正实现民主的情况，与漫画中强调的表明民主、实际不民主的主旨不一致，排除B项；北洋军阀专制统治是在1916-1927年，与材料所述的民国时期不符，排除D项。故选C项。
15．答案： D
解析： 根据本题主题干设问词，可知是正向题。根据材料关键信息可知准确时空是：解放战争时期的中国。结合所学可知，随着解放战争战局的发展变化，解放区不断扩大，原来分散的根据地逐步连成一片，在这种情况下，为保证中央政令的统一和贯彻执行，中共中央将原来分离的各解放区政权合并成若干大行政区的政权，D项正确；陆续建立起各级苏维埃政权是在国共十年对峙时期，排除A项；通过并实行“三三制”原则是在抗日战争时期，排除B项；抗日战争时期，中国共产党在各抗日根据地政权建设基础上设立了边区政府，排除C项。故选D项。
16．答案： C
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是近代中国。根据材料及所学可知，晚清时期，面临资本主义全球扩张的危机局面，中国精英和政府以学习西方的军事及教育制度为主。辛亥革命后，面临全球帝国主义扩张危机，中国的有识之士开始实践西方近代民主政体。新中国成立后，面对社会主义与资本主义对抗及冷战危局，全面学习苏联制度体系。以上三次学习浪潮都体现了在危机刺激下，中国制度学习的进程与变化，C项符合正确；据材料可知，除制度代替外，还有制度创建，排除A项；制度学习依赖于学习主体，而非外部环境，排除B项；学习的主体决定过度学习结果，排除D项。故选C项。
17．答案： 背景：辛亥革命推翻了清王朝的统治，结束了君主专制政体，建立中华民国；西方民主思想的传播。
影响：否定了君主专制政体，确立了资产阶级民主制度；使得民主共和观念逐渐深入人心。
解析： 本题是背景题、影响题。时空是：近代中国。背景：据材料“近代中国的政治体制结构”结合所学知识可知，这是中华民国时期的政治体制示意图，它出现的背景是：辛亥革命推翻了清王朝的统治，结束了君主专制政体，建立中华民国；根据所学可知，这一政治体制深受西方民主思想的影响。
影响：据材料“近代中国的政治体制结构”结合所学知识可知，示意图中的政治体制确立三权分立的原则，和责任内阁制，否定了君主专制政体，确立了资产阶级民主制度；根据所学知识可知，《临时约法》所确立的政治体制促进了人们思想的解放，使得民主共和观念逐渐深入人心。
18．答案： （1）背景：民族危机的加深；西方政党思想的传入；民族资本主义的发展；民族资产阶级登上政治舞台，掀起维新变法等政治运动；清政府实力的衰弱和对社会控制力的下降；清末新政和预备立宪的推动。
（2）评价：各党派间的权力斗争导致政治斗争不断，加剧了社会的动荡；以失败而告终，并没有真正实现近代中国政治的民主化；各党派的政治实践对中国民主化进程产生了一定的推动作用；推动了大众传媒的发展，有利于启迪民智；促进民主思想在社会的传播；其失败促使国人找到救亡图存的新道路。
（3）认识：政党政治是民主制度的产物，专制的土壤无法产生真正意义上的政党；半殖民地半封建社会的性质决定了西方资产阶级政党制度在中国行不通；只有中国特色社会主义政党制度才能真正实现人民的民主，推动中华民族的伟大复兴。
解析：
19．答案： （1）理解：帝制时期，“党”大多是官僚士大夫结成利益小集团，彼此攻讦；民国初年，“党”是引自西方近代的资产阶级民主政治中的党派团体。
社会背景：帝制时期，朝廷党争不断，造成政治动荡和社会不稳定，封建君主基于巩固统治的需要，对官僚士大夫之间的小团体进行打压控制。民国初年，党禁被解除，受西方资产阶级政党政治的影响，民间的政治团体纷纷出现。
（2）必然性：受传统政治文化影响较深；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立，且党争不休；国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；中国没有形成适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权。
解析： （1）本题是特点类、背景类材料解题思路题。时空是近代（中国）。帝制时期：据材料一“在帝制时期，党派和小集团对政府工作通常被认为是有害的，而且其本身也是邪恶的”可得出帝制时期：帝制时期，“党”大多是官僚士大夫结成利益小集团，彼此攻讦；民国时期：根据材料一“在民国刚建立的头数月里，一下就出现了几十个政治团体，在名义上都是要通过代议制，为取得政权而进行竞争。”可知，民国初年，“党”是引自西方近代的资产阶级民主政治中的党派团体。背景：结合帝制时期的时代背景可知，当时还处于封建君主专制制度下，朝廷党不断，政治动荡和社会不稳定，封建君主基于巩固统治的需要，对官僚士大夫之间的小团体进行打压控制。民国初年：据材料一“清朝被推翻后，党禁也被解除”结合所学知识可得出，清朝被推翻，封建帝制结束，党禁解除，西方民主思想传播，人们对民主政治有了新的追求和探索，渴望通过政党参与政治，民间的政治团体纷纷出现。
（2）本题是特点类材料解题思路题。时空是民国初期（中国）。结合所学，其必然性可以从政治、经济、思想、社会环境等角度进行解题思路。如政治上封建势力强大，军阀操控政权；政党仓促成立，且党争不休；经济上，中国民族资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，政党缺乏坚实的经济基础和阶级基础；思想上，国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；受传统政治文化影响较深：社会环境方面，中国没有形成适合代议制民主的政治环境。
20．答案： （1）理解：帝制时期，“党”大多是官僚士大夫结成利益小集团，彼此攻讦；
民国初年，“党”是引自西方近代的资产阶级民主政治中的党派团体。
社会背景：帝制时期，朝廷党争不断，造成政治动荡和社会不稳定，封建君主基于巩固统治的需要，对官僚士大夫之间的小团体进行打压控制。民国初年，党禁被解除，受西方资产阶级政党政治的影响，民间的政治团体纷纷出现。
（2）必然性：受传统政治文化影响较深；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立，且党争不休；国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；中国没有形成适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权。

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