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《必修三》第六课我国的基本政治制度
6.2 民 族 区 域 自 治 制 度
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国的基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
决定
根本保证
决定
6.2.1
我国是统一的多民族国家
第二节 民族区域自治制度
走进春晚拉萨分会场
总台2025年春晚西藏拉萨分会场舞美设计唐勇表示，这是春晚第一次在拉萨设立分会场，舞台搭建在海拔3650米的布达拉宫广场，是一个大圆形造型，取自同心圆的概念。体现多民族人民守望相助、团结奋进。舞台后面是一个条形屏，像山脉，也似河流，更像是一条哈达，寓意西藏“千山之巅、万水之源”，也是藏族儿女对全球华人的新春祝福。
2025年春晚西藏拉萨分会场标识以“春晚·扎西德勒”为主题，中心是布达拉宫与雪山，展现西藏风光。外形为圆，寓意团圆。四周融入长城纹样，彰显西藏与祖国不可分割。
春晚西藏拉萨分会场展示了西藏38种非遗，将西藏的文化和风土人情极致浓缩后华丽地传递给观众。让观众们领略到西藏传统文化的独特魅力，感受到西藏各族群众团结一心、拼搏奋斗迸发出的磅礴力量；充分体现了国家山河无恙、天下一家的繁荣昌盛景象。
问题：从西藏拉萨分会场的设计，反映出我国是一个怎样的国家？民族格局的特点是什么？
我国是统一的多民族国家
（2）我国民族格局特点：多元一体
多元：各民族有自己的历史和文化。
一体：各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
1.中华民族：
（1）是什么：是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
我国是统一的多民族国家
（3）形成
我国宪法规定“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
共同缔造了统一的多民族国家
共同创造了灿烂的中华文化
共同书写了辉煌的中国历史
共同开拓了祖国辽阔的疆域
共同培育了伟大的民族精神
要求---我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。
观察中国地图，思考我国行政区域是如何划分的？这些省级行政区和中央是什么关系？
34个省级行政区
23个省
4个直辖市
5个自治区
2个特别行政区
我国是统一的多民族国家
4.我国的行政区域类型
（1）是什么：
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（2）权力：
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权；
特别行政区（港澳）行使高度自治权
（3）中央与地方的关系：
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。
我国是统一的多民族国家
（国家结构形式：单一制）
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
行使高度自治权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
我国是统一的多民族国家
地方自治权？高度自治权？国家主权？
2．处理民族关系的方针
政治
基础
民族
平等
民族
团结
各民族共同繁荣
前提条件
物质保障
三者的关系
共同繁荣
二、符合国情的民族区域自治
突破提升：比较我国民族关系、民族政策与民族方针
民族关系 民族方针 民族政策
区别 平等团结互助和谐的新型 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度
联系 ①我国的民族关系是处我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。 ②我国处理民族关系的方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对方计的具体落实， 二、符合国情的民族区域自治
（1）必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，"大杂居、小聚居、相互交错"的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（2）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
（3）自治地方 ：我国的民族自治地方分为自治区、自治 州、自治县三级。
（4）自治机关：是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
3. 民族区域自治制度
前提和基础
≠居住
人民代表大会和人民政府
≠高度自治权
监察机关(监察委)和司法机关(法院和检察院)不属于自治机关
双重身份：既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权，又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
二、符合国情的民族区域自治
拓展提升：比较民族自治区与特别行政区
民族自治区 特别行政区
区别 目 的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题
社会制度 社会主义制度 资本主义制度
自治程度 一定的自治权 高度的自治权
范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台
联系 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 二、符合国情的民族区域自治
（1）新型民族关系：平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
（2）发生变化的原因
① 中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结全，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
② 在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
③新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
1. 社会主义新型民族关系
二、符合国情的民族区域自治
<<中华人民共和国义务教育法>>
第十一条凡年满六周岁的儿童，
不分性别、民族、种族，应当
入学接受基本义务教育。
（二）我国处理民族关系的方针
①含义：依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
②侧重点：权利和义务的平等。
（1）民族平等
两会上全国55个少数民族都有本民族代表
依法纳税宣传
少数民族预科班
坚持民族平等的原则,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。
民族平等不是消除民族差异。
对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等原则,恰恰是实现民族平等的必然要求。
（二）我国处理民族关系的方针
（2）民族团结
①含义：和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁。
②侧重点：民族的和谐相处。
“在为中华民族伟大复兴而奋斗的征程中，我们一定要巩固全国各族人民大团结。”
“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。”
“各族人民同顶一片天、同耕一垌田、同饮一江水、同建一家园。”
全国民族团结进步表彰大会
2023年习总书记在南宁蟠龙社区
（二）我国处理民族关系的方针
（3）各民族共同繁荣
①含义：共同发展、共同繁荣。
②侧重点：政治经济文化的发展。
70周年阅兵仪式上的民族方队
广西、新疆、西藏脱贫攻坚成果
不是同步、同时、同等
知识拓展：处理民族关系的三个方针之间的关系
民族平等
民族团结
政治 基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
（1）民族平等是民族团结的政治基础；
（2）民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；
（3）各民族共同繁荣是平等、团结的物质保证。
（4）三者互相联系、不可分割。
方针 侧重点 关键词 注意问题
民族平等 在各方面地位平等 “无优劣之分”“权利和义务平等” “尊重少数民族语言、风俗习惯” 平等≠相同；民族平等≠消除民族差别；特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求
民族团结 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂”“相互离不开”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共 同繁荣 发展过程中补弱　 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣≠消灭民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣（对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助）
拓展：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的区别
材料一 历届全国人大都有少数民族代表参加。从第三届全国人大开始，已确认的少数民族都有了全国人大代表，而且少数民族代表占代表总数的比例都高于同期少数民族人口在全国人口中的比例。
材料二 习近平指出:各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。
材料三 2019年4月8日，浙江省对口援疆230个项目在新疆阿克苏集中开工，年度投入援疆资金17.31亿元。这些项目包括产业就业、民生保障、教育援疆等六大类。
判断下列材料分别体现我国民族方针的什么内容
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
是什么 （1)含义 民族区域自治是在国家统一领导下（前提和基础），各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
(2)自治地方 分为自治区、自治州、自治县（旗）三级，它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院）
(3)自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府，行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权【双重职权】
(4)核心内容 自治权。含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
①聚居的地方≠居住的地方。
②自治地方没有自治乡，民族乡不享有自治权
③自治机关不包括自治地方的法院和检察院
二、符合国情的民族区域自治
3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 （P61第二、三段）
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
注意：
民族乡不是自治地方
自治地方与自治机关：
以下材料体现了西双版纳有哪些自治权？
1988年1月1日《西双版纳傣族自治州自治条例》公布实施，保障了各族群众管理本地区和本民族事务的自治权利。
依法制定自治条例和单行条例
西双版纳国税局紧紧抓住国家对民族自治地方赋予的特殊税权，对农牧民在农牧区取得的销售收入免征增值税。
依法管理地方财政、自主安排和管理地方性的经济建设事业
西双版纳自治州组织推行《汉语拼音方案》，推进普及国家通用语言文字，管理和监督普通话水平测试工作。还将泼水节等传统节日列入了西双版纳节假日。
依法自主管理本地方教、科、文、卫事业…发展和繁荣民族文化
三、我国的宗教政策与法律
1.重视宗教工作的原因
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
三、我国的宗教政策与法律
2.我国的宗教工作的基本方针
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
2. 我国的宗教工作的基本方针
(1)宗教信仰自由政策
01
03
02
04
信仰自由
信与不信:公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；
种类：有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；
时间：有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
派别：在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；
三、我国的宗教政策与法律
2. 我国的宗教工作的基本方针
(2)依法管理宗教事物
宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
①
权责统一
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
②
遵守法律
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
③
依法管理
依法管理宗教事物
三、我国的宗教政策与法律
注意：
1. 邪教不是宗教
2. 邪教的本质：
反人类、反社会、反科学的。
3. 国家态度：
取缔邪教组织、严惩邪教犯罪。
>> 韩国“新天地教会”——韩国新冠疫情超级传播事件
教主“李万熙”说“我是王室的后代，作为光来到这个世界。”“就在某一天，我遇见了从天而降的天人耶稣。”“我所到之处都有彩虹同行，有十字架（云彩）同行，有光同行”。 “新天地”邪教煽动许多信众离家出走，切断与家人的联系，同时也要求信众向教会捐献自己的全部财产。该邪教凭一己之力引燃韩国新冠病毒疫情，让整个韩国措手不及。
（3）坚持独立自主自办的原则
三、我国的宗教政策与法律
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配；
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务；
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，
坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
注意：外国人
在中国境内进行宗教活动，应遵守中国的法律和法规；
不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；
不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。
对外交往？
文化渗透？
强调不受外来干涉
支持我国宗教坚持中国化方向，用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；
要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
三、我国的宗教政策与法律
民族区域
自治制度
本框知识结构：
符合国情的
民族区域自治
我国的
宗教政策与法律
1、民族格局
2、行政区域
1、民族关系
2、处理民族关系的民族方针
3、民族区域自治制度
我国是统一
的多民族国家
1宗教信仰自由政策
2依法管理宗教事务
3坚持独立自主自办的原则
4积极引导宗教与社会主义社会相适应
1.外国人在中国境内进行宗教活动，应当遵守中国法律法规，境外非政府组织在中国境内不得非法从事或者资助宗教活动。这表明，我国（ ）
①坚持宗教信仰自由政策，保障公民信仰宗教的自由
②政府依法管理宗教事务，加强对涉外宗教活动管理
③坚持宗教独立自主自办原则，抵御境外势力的渗透
④引导信教群众放弃宗教信仰，以科学精神对待宗教
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
【解析】①④：材料没有涉及保障公民信仰宗教的自由；我国坚持宗教信仰自由政策，不是引导信教群众放弃宗教信仰，故①④不选。
D
2.2022年春夏之交，疫情多点爆发，面对疫情，中国各宗教团体与宗教界人士纷纷捐款捐物、募集善款与医疗物资，助力抗疫。这彰显了我国（ ）
①宗教服务于国家的最高利益
②宗教爱国爱教服务社会的传统
③宗教能够与社会主义相适应
④宗教事务坚持了独立自主自办
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】①②：疫情面前，中国各宗教团体与宗教界人士纷纷捐款捐物、募集善款与医疗物资，助力抗疫。这彰显了我国宗教爱国爱教服务社会的传统，也说明我国宗教服务于国家的最高利益，①②正确。③：宗教能够与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，③错误。④：材料没有我国宗教事务坚持独立自主自办方针。④与题意不符。
A
3. “砥砺初心，爱我中华”-----福建省宗教界教风教规教德建设主题交流活动于2021年10月在福州举办。本次活动对于促进我省宗教界的交流互鉴，深入挖掘教义教规中符合时代要求的阐释，充分发挥教风教规教德对教职人员和信教群众的行为引导、规则约束、权益维护具有重要作用。开展这一活动（ ）
①旨在引导宗教与社会主义相适应
②有利于发挥宗教及信众的积极作用
③表明国家积极支持倡导宗教信仰
④有助于持续的推进宗教中国化进程
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】①：我国引导宗教与社会主义社会相适应，不是与社会主义相适应，①说法错误。③：国家保护信教自由，既不支持也不反对，③说法错误。
C

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