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《必修三》第五课第二框
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
你知道这个人民当家作主的新型政治制度是什么制度吗？
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我国的政权组织形式
目录
01
02
我国的政权组织形式
人民代表大会制度的优势
各国领导人的称呼差异
政体不同
【日本首相】石破茂
【美国总统】特朗普
【中国主席】习近平
【德国总理】奥拉夫·朔尔茨
人民代表大会制度
总统共和制
议会共和制
议会制君主立宪制
名词点击
政权组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）P37
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
国体
决定
政体
反映
人民民主专政
人民代表大会制度
决定
反映
我国的政权组织形式
1、人民代表大会制度的含义
（1）人民代表大会制度的内涵：
人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
人民
人大代表
人民代表大会
其他国家机关
产生
组成各级
民主选举
原则
过程
目的
实质
我国的政权组织形式
知识拓展：如何理解人民代表大会制度的含义
原则 民主集中制
组成
目的 实现人民民主专政历史任务
性质 政权组织形式
A．民主基础上的集中
B．集中指导下的民主
相结合
同学们外出考察，午餐时商量吃什么？
A．有人说去吃重庆小面
B．有人说吃麦当劳、KFC
C．有人说吃烤鸭
①民主（提意见）
—根据同学的经济情况，大家决定，去吃重庆小面最经济实惠。
②集中（把意见集中起来，少数服从多数）
释疑：何为民主集中制？
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
一盘散沙
无政府主义
拓展：人大制度的组织和活动原则—民主集中制
三个表现 民主 集中
人大与人民关系
人大与其他国家机关关系
中央和地方国家机构关系
人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大 代表人民统一行使国家权力
其他国家机关由人大产生，具体行使国家权力，各司其职、各尽其能
人大统一行使国家权力。其他国家机关对人大负责，受其监督。（监督与被监督）
地方根据本地特点，充分发挥地方主动性、积极性（合理划分中央和地方的职权）
中央统一领导，地方必须服从中央（统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定）
4.人民代表大会制度的基本功能 P51-1
就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
人民群众的根本利益
党的路线方针政策
依照法律程序
（通过全国人大）
转化为国家意志
法律规范
我国人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并成为全体公民共同遵守的法律规范。
三：人民代表大会制度的基本功能
中国共产党
（提出）
中国共产党的领导
全国人民代表大会
（审议、通过）
人民当家作主
国家主席
（签署主席令）
各级行政部门、各级人民法院、各级人民检察院、各级监察委员会（贯彻、落实）
上升为国家意志
依法治国
社会各界讨论
表现
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
1
2
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
四、人民代表大会制度的地位及表现
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
区分：人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
基石
制度保障
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
人民代表大会制度的优势
02
2025年全国人大代表、小米集团董事长雷军带了5份建议案参加两会，其中有一项是关于加强“AI换脸拟声”违法侵权重灾区治理的建议。他建议国家要尽快立法整治这种侵权行为，如果要立法，需要经过哪些程序？这体现了人民代表大会制度的基本功能是什么？
二、人民代表大会制度的优势
阅读相关链接：人大制度的演变历程P51
1、人大制度是
中国共产党
把马克思主义基本原理
同中国具体实际相结合、
同中华优秀传统文化相结合
创立的全新政治制度，
具有鲜明的中国特色
和突出的制度优势。P52
大革命时期：农民协会制度
土地革命战争时期：工农兵代表大会制度
抗日战争时期：参议会制度
解放战争时期：人民代表大会制度
1949中国人民政治协商会议代行人大职权
1954年第一届全国人大会议召开，正式确立人大制度
二、人民代表大会制度的优势
2、具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，
有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，
保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
人大制度的
一项基本功能：
材料一 西方国家立法、行政、司法机关之间经常扯皮，相互牵制，致使许多重要的国事无法得以及时决断。美国国会通过的法策往往被总统否决，总统提出的议案也常常被搁置。
材料二 在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过，再交由其他国家机关落实执行。人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决，人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
结合材料，分析说明我国人民代表大会制度有什么优势？
相互牵制、效率低下
民主集中制
高效运转、提高效率
3.人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。P52-4
各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 P53 专家点评
人大与其他国家机关的关系
4.人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。P53-1
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
二、人民代表大会制度的优势
5.有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 P53-2
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
P53-2
1.★优越性表现
6.结论：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
要 求
必须长期坚持、不断完善
我们绝不照搬西方政治制度模式
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度的优势
知识归纳
①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家。
维护党中央权威和集中统一领导，巩固党的领导和执政地位
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主。
保障民主参与途径（5个），通过各种途径和形式管理事务
③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序。
民主和效率统一，国家机关高效协调运转，推进各项事业。
④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。
立执司守法，完善中特法律体系，保证宪法法律实施
⑤维护国家统一、保障国家长治久安。
划分中央和地方职权，民族自治地方和特别行政区；
坚持“一国两制”
中共把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
要求：必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度模式。
党的
领导
人民当家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政伟大实践
人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么办
实质：政权组织形式
原则：民主集中制
决定
显著优势
地位
基本功能
坚持党的领导
绝不照搬西方
人民
人大代表
人民代表大会
课堂总结
1．2022年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《反垄断法》的决定。修改后的新《反垄断法》将自2022年8月1日起施行。新《反垄断法》明确提出要强化竞争政策基础地位，规定由国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作。由此可见（ ）
①坚持依法治国是中国特色社会主义最本质的特征
②全国人大常委会科学立法，为依法治国提供前提
③全国人大常委会加强经济建设，为经济发展护航
④民主集中制是人民代表大会制度的组织活动准则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
D
D【详解】②④：十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《反垄断法》的决定。新《反垄断法》明确提出要强化竞争政策基础地位，规定由国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作，说明全国人大常委会科学立法，为依法治国提供前提；民主集中制是人民代表大会制度的组织活动准则，③：全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是行政机关，不直接加强经济建设职能，③说法错误。
2．十四届全国人大一次会议共有9项，包括审议政府工作报告、审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案、审议国务院机构改革方案、选举和决定任命国家机构组成人员等。可见（ ）
①民主集中制是我国政体的组织和活动原则
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③审议权是全国人大管理国家的最重要权利
④全国人大在国家治理中发挥重要领导作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
A
①②：人大行使立法权，并审议国务院机构改革方案、选举和决定任命国家机构组成人员，行使决定权和任免权，这体现了民主集中制是我国政体的组织和活动原则，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，①②正确。③：审议权属于人大代表的权利，③错误。④：中国共产党在国家治理中发挥重要领导作用，④错误
3．为科学合理地编制好当年立法计划，某省人大常委会公开向社会征集立法项目建议，陆续收到各部门提出的立法建议项目、群众来信、电子邮件百余件，内容涉及社会生活的方方面面。这从一个侧面反映了人民代表大会制度的优越性在于它（ ）
①有利于保证国家机关协调高效运转
②是保障人民当家作主的基本政治制度
③决定了我国人民民主专政的国家性质
④能动员全体人民投身于社会主义建设
A．①② B．①③ C．②④ D．①④
课堂练习
D
（2021·福建·高考真题）为进一步扩大全国人大会议公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，在十三届全国人大四次会议审议通过的全国人大议事规则修订案中，增加了“全国人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开”“对人大通过的宪法修正案以公告的方式予以公布”等新规定。可见，修改全国人大议事规则是为了（ ）
A．丰富人民民主形式
B．加强宪法的实施和监督
C．坚持和完善人民代表大会制度
D．确立全国人大的组织和活动原则
C
易错辨析
1、我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
× 我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2、人民代表大会是我国的根本政治制度。
× 人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3、人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
× 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
× 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。
5、人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。
× 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不一定适合其他国家。
6、在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
× 我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
7、人民代表大会统一行使国家权力，领导其他国家机关开展工作。
× 人民代表大会与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系。
8、人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
× 人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
9、人民代表大会是我国的政权组织形式。
× 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式。
10、社会主义制度是我国的根本政治制度。
× 社会主义制度是我国的根本制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
11、人民代表大会制度适合我国国情，不能借鉴西方政治制度经验。
× 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。

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