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(共96张PPT)
必修2　经济与社会
第二单元　经济发展与社会进步
第四课　我国的个人收入分配与社会保障　
课时2　我国的社会保障
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研习任务一　多种多样的社会保障
政府　
社会　
保障和改善　
人民福祉　
制
度　
生存危机　
再分配　
风险分摊　
互助共济　
3. 社会保障的构成
（1）社会保险
①地位：社会保险是我国社会保障体系的 。
②方式：它通过 、 、 三方共同筹集资金，保障公民在 年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
③内容：社会保险主要包括 、基本医疗保险、工伤保险、失业 保险、生育保险等。
核心　
政府　
单位　
个人　
基本养老保险　
（2）社会救助
①地位：社会救助是 形成的、历史 的社会保障形式。
②方式：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无 法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其 生活水平。
③作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“ ”。
最先　
最悠久　
最低　
最后一道防线
最高层次　
特
殊　
提示：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
提示：社会福利是最高层次的社会保障。
提示：社会保险是我国社会保障体系的核心。
提示：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
×
×
×
×
提示：我国的社会保险保障的是社会成员的基本生活需求，能够满足被保险人较高层 次的保险需求的是商业保险。
提示：保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是社会救助，而不是社 会福利。
×
×
议题　探究
情境：
发展个人养老金　做到有备而老
　　为顺应经济社会发展需求，应对人口老龄化带来的养老金捉襟见肘、养老需求日 益多元等新挑战，近日，人社部等部门联合下发《个人养老金实施办法》，允许符合 条件的群众开设个人养老金账户，购买理财产品、商业养老保险等。这意味着，在有 了基本养老保险的第一支柱和企业年金、职业年金的第二支柱后，又有了个人养老保 险的第三支柱。但是，个人养老金采取市场化运营，不可避免地存在投资风险。因 此，如何让个人养老金“叫好又叫座”是政府亟待解决的问题。
提示：必要性：我国人口老龄化加剧导致现有养老保障体系有不可持续风险，这 必然要求创新养老保障制度，扩大社会保障自助与他助的范围。
重要性：推行个人养老金制度有助于形成多层次，多支柱，可持续的社会保障体 系，更好地满足人民日益增长的多样化美好养老需求，促进社会和谐，推动经济社会 的发展。
任务2.（小组讨论）请你为相关部门实现个人养老金“叫好又叫座”提2条合理 化建议。
提示：示例：开展有关政策宣传和引导工作，为个人选择投资提供专业咨询和业 务指导；加强监管，确保个人养老金的资金安全。
任务1.（独立思考）说明我国推行个人养老金制度的必要性和重要性。
重难　释疑
1. 社会保障体系的内容
各国社会保障体系的内容有所不同，综合归纳起来，包含四项内容：
（1）社会救济这是社会保障的最低目标。指的是保障社会成员最低的和最起码 的生活需要。
（2）社会保险这是社会保障的基本目标。从一定意义上讲，这是一种从摇篮到 坟墓的生命保险，包括生育保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险和 死亡丧葬待遇等。
（3）社会福利这是社会保障的最高目标。旨在改善和提高社会成员的生活质 量，受国家经济发展的制约。
（4）社会优抚这是社会保障的特殊目标。是一定意义上的特殊保障，如对军人 及其家属、烈士家属等，他们与国家的安全相关，必须享有特殊的保障政策。
2. 比较商业保险和社会保险
商业保险 社会保险
性质 被保险人自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社 会稳定
经营方 式 保险公司经营 由国家经办
费用来 源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对 象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
商业保险 社会保险
保障水 平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
承办单 位 保险公司 劳动和社会保障部门
3. 养老保险体系
党的二十大报告指出“完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养 老保险体系”。
（1）第一支柱：公共养老金，也称为基本养老保险。这是由政府主导的社会养 老保险制度，通过强制征收保险费和财政补贴的方式，为退休人员提供基本养老保 障。这种制度通常采用现收现付制，即在职人员缴纳的保险费用用于支付当前退休人 员的养老金。
（2）第二支柱：企业年金或职业年金，由单位和个人共同缴费形成的补充养老 金制度。这些计划通常在国家政策的指导下设立，旨在为职工提供一定程度的退休收 入保障，是对国家基本养老保险的重要补充。
（3）第三支柱：个人养老金制度，包括个人自愿购买的商业养老保险和其他金 融产品。这种制度允许个人根据自己的意愿和能力为退休做准备，具有一定的灵活性 和个性化特点。
以上三支柱共同构成了一个国家的养老保障体系，旨在确保人们在退休后有稳定 的经济来源。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
解析：完善低保等社会救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶等，更 好地发挥了社会保障的“最后一道防线”作用，有利于坚持以人民为中心的价值遵 循，有利于增进人民福祉，①③符合题意。我们要实现共同富裕，而不是同步富裕， ②表述错误。完善低保等社会救助制度是政府履行经济职能，而不是发展公益慈善事 业，④不符合题意。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
解析：个人养老金理财产品并不属于基本养老保险的范畴，①错误。“社会的最后一 道防线”指的是社会救助，与个人养老金无关，②不符合题意。个人养老金理财产品 的出台有利于丰富我国的养老保险体系，促进我国形成多层次、多支柱的养老保险体 系，满足人民群众不同层次的养老保险需求，适应人民对美好生活的向往，③④符合 题意。
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研习任务二　完善社会保障体系
公平对待　
覆盖全民　
安全网　
尽力而为　
量力而行　
权责清晰　
应保尽保　
统筹城乡　
安全规
范　
提示：社会养老保险或再分配调节，都不会直接增加居民劳动收入。
提示：完善社会保障要公平对待每个公民，并确保其享有相应的社会保障权益。
提示：设置公益岗位是以工代赈的方式满足群众的收入需求，不属于社会救助的形 式，也不属于慈善事业。
×
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×
提示：完善社会保障体系要做到权责清晰，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个 人和其他单位的经济利益，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
提示：经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素。
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议题　探究
情境：
织密社会保障安全网推动发展成果惠及全体人民
　　社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”“稳定石” 和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民 群众根本利益的体现，也是实现经济社会可持续发展的基础。某县为了加强社会保障 体系建设，多方筹集社会保障资金，加大政府对社会保障的财政投入力度，逐步提高 社会保障支出在财政总支出中的比重。进一步统筹城乡经济社会全面发展，取得了一 定的成效；以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。例如覆盖城乡的最低生 活保障体系初步建立、各种救助制度全面实施，“应保尽保”的工作目标基本实现； 以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。例如建立农民工养老保险基金、新型农 村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳；
以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。例如切实落实五保供养、加快公益慈善 事业发展、全面落实优抚抚恤新机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政 策……多措并举，按照社会保障的范围和标准要与经济发展水平相适应的原则，合理 设置、归并社会保障项目，形成了一张与当地经济发展水平相适应的没有漏洞的社会 保障安全网。
任务1.（独立思考）结合情境，运用《经济与社会》知识，说明该地的做法对全 国其他地方完善社会保障体系的启示。
提示：①坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民的幸福作为发展的目的和归 宿。②公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。③既要尽力而为，又要 量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展水平相适应。④实施宏观经济政策（或 者健全以转移支付为主要手段的再分配调节机制），加大对民生、社会保障等领域的 投入力度；坚持应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全 民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
任务2.（小组讨论）有人认为，只要提高社会保障水平就能实现共同富裕。请运 用“我国的个人收入分配与社会保障”的有关知识，对此观点予以评析。
提示：①社会保障制度能保障社会成员的基本生活权利，有效维护社会生活秩序 的稳定；能调节不同群体之间的利益关系，促进社会公平和正义，提高社会保障水平 有利于实现共同富裕。②完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社 会保障水平与经济社会发展相适应。实现共同富裕归根到底要大力发展生产力，促进 高质量发展，还要完善和健全分配制度，缩小居民收入差距。
重难　释疑
1. 经济发展与社会保障的关系
（1）经济发展是社会保障的基础。没有相应的经济实力作支撑，社会保障很难 建立和维持下去；只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才 能促进社会保障可持续发展。
（2）完善的社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障体系可以促进社会和 谐稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消 费对经济发展的基础性作用。
2. 全面建成多层次社会保障体系
“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，要按照兜底线、织密 网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层 次社会保障体系。
（1）兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求， 兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
（2）织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。
（3）建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法 治化、制度化水平。
（4）覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
（5）统筹城乡，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保 障领域的城乡差异。
（6）公平统一，就是坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉，促进社 会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，坚持制度的统一性和规范性， 坚持国家顶层设计。
（7）可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
D
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：各地各部门在全力稳增长的同时持续擦亮民生底色，扎实推出惠民政策，落实 落细民生实事，开展技能培训、提高医保报销比例，这说明国家发挥社会保障在再分 配中的作用，完善社会保障体系是国家的重要职能，②④符合题意。经济发展是社会 保障的基础，社会保障水平应与国家经济发展水平相适应，①错误。不是全体公民都 享受最高水平的社会保障，该说法与实际不符，排除③。
C
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：经济发展是社会保障的基础，福利水平提高应建立在经济和财力可持续增长的 基础上，①错误。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才 能促进社会保障可持续发展，②正确。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的 要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 “降低福利水平”说法错误，③错误。保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而 行，综合考量各种因素作出科学的判断，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适 应，④正确。
　　体系构建
　　要点提炼　
1个核心：社会保险是我国社会保障体系的核心
1道防线：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
1个目标：完善社会保障体系的奋斗目标
3个措施：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权 益；既要尽力而为，又要量力而行；要做到权责清晰
4种形式：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成
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课堂强研习 合作学习 精研重难
课时作业
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
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解析：生猪价格指数保险是一种商业保险，它有利于稳定农民收入预期，从而保护其 养殖积极性，达到稳定市场、稳定价格的目的。但是农业保险本身具有高风险、高赔 付的特点，所以投保成本相对也高，北京市目前采用的是保险与再保险相结合的手 段，农民出资保费的20％，政府补贴80％来购买保险，控制风险，①③符合题意，② ④不符合题意。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：落实城乡低保扩围增效，用最短的时间帮助困难群众解决问题，这有利于协调 社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义，筑牢社会成员生存权利的“最后一道 防线”，①②符合题意。城乡低保属于再分配中的转移性收入，不是按劳分配收入， ③表述错误。城乡低保属于社会救助，不属于社会保险，也不是最高层次的社会保 障，社会福利是最高层次的社会保障，④不选。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：设置乡村公益性岗位，着力解决部分因缺知识、技术短、年龄大等原因 不能外出务工群体的就业问题，为保障脱贫人口稳岗就业发挥了救急难、托底 线、保民生、助增收的作用，①符合题意。第三次分配引导、支持有意愿有能 力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，这在材料中没有体现，② 不符合题意。财产性收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收 入。设置乡村公益性岗位有利于增加低收入群体收入、改善农村人居环境、提 升乡村治理水平，但不是“增加低收入群体财产性收入”，排除③。设置乡村 公益性岗位，以安置乡村公益性岗位为重点，使乡村公益性岗位成为就业帮扶 硬举措，激发了人民群众的内生动力和自身发展潜力，充分发挥乡村振兴的主 体力量，为乡村振兴工作开启新路径、注入新活力，④符合题意。
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A. ①④ B. ①③ C. ②④ D. ②③
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解析：青年高质量发展的社会保障安全网越织越密、越织越牢。上述材料表明青年高 质量发展保障从“有没有”转向了“好不好”，健全社会保障体系，维护社会公平、 促进社会和谐，①④符合题意。我国初步形成以宪法为根基，以劳动法、就业促进 法、退役军人保障法等为主干的法律体系，没有形成完善的社会保障法律法规体系， ②说法错误。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，③ 说法错误。
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深圳 广州 珠海 汕尾 清远 湛江
城镇 1 413 1 238 1 221 961 908 857
农村 1 238 1 221 732 704 600
①转移性收入已成为广东城乡居民收入的重要来源　②各地社会保障水平要与当地经 济发展水平相适应　③广东各地织密筑牢民生网底，兜住兜牢民生底线　④随着经济 的进一步发展，居民社会福利不断改善
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
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解析：表格反映了各地经济发展水平不同，居民最低生活保障标准也不一样，②符合 题意。材料中广东省有关县（市、区）最低生活保障标准一览表的内容，说明广东各 地织密筑牢民生网底，兜住兜牢民生底线，③符合题意。转移性收入是居民收入的组 成部分，不能说是重要来源，而且材料未体现转移性收入，①不符合题意。最低生活 保障属于社会救助内容，不是社会福利，④不符合题意。
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：“北京普惠健康保”是一种普惠商业健康保险，可以满足参保人员多样化医疗 保障需求，能构建多层次医疗保障体系，减轻参保人员负担，是筑牢市民生活安全与 生存权利的一道重要防线，①②符合题意。“北京普惠健康保”是一种普惠商业健康 保险，不能完善政府再分配制度，排除③。“北京普惠健康保”是一种普惠商业健康 保险，不是社会保障的内容。社会保障可以维护社会和谐稳定，保障社会成员基本生 活需求，排除④。
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①要调节不同群体之间的利益关系，促进社会公平和正义　②要健全以税收、社会保障等为主要手段的再分配调节机制　③应深化养老保险制度改革，鼓励养老基金投资金融市场　④要建立与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：依据图中提供的信息可知，从2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计 结余不断增长，到2027年将达到峰值，此后将开始迅速下降，并可能在2035年前后耗 尽累计结余，这启示我们为了保证基本养老保险的正常应深化养老保险制度改革，鼓 励养老基金投资金融市场，增加收益，也启示我们要建立与经济发展水平相适应、保 障适度的社会保障体系，③④符合题意。图中体现的是2019—2050年全国企业职工基 本养老保险基金当期结余预测，并不涉及不同群体的利益关系，①不符合题意。实现 收入分配的公平要健全以税收、社会保障等为主要手段的再分配调节机制，但材料并 不涉及税收和社会保障等为手段的再分配调节机制，只涉及对于企业职工基本养老保 险的预测，②不符合题意。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：我国提出到2026年年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务 网络更加完善，老年人就餐便利度、满意度明显提升。这说明我国积极发展老年助餐 服务，支持居家养老社区服务，增进老年人福祉，切实解决家庭后顾之忧，②④符合 题意。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经 济社会发展相适应，全力建设“高福利社会”说法错误，排除①。初次分配强调发挥 市场作用，再分配强调发挥政府的作用，③错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：医院心理医生为患者出具诊疗方案是有偿行为，根据题干中社会支持是无偿帮 助的行为，①不符合题意。地方政府面向市民发放的文旅消费券，与社会支持定义中 “社会弱势群体”不符，③不符合题意。根据题干中社会支持的定义，王老师写的鼓 励某贫困大学生的信件和社区针对下岗人员的再就业公益培训属于社会支持，②④符 合题意。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
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解析：潍坊惠民保是自愿的市场行为，费用由个人承担，是商业保险，社会保险费用 由国家、单位和个人分担，①错误。材料中“潍坊惠民保”属于商业保险，发挥人人 为我、我为人人的互助功能，并且是对社会保险的重要补充以及适合不同年龄人群的 不同险种，说明其可以更大程度满足潍坊市民多元化医疗保障需求，②③符合题意。 社会福利能满足人民最高层次的保障需求，而“潍坊惠民保”是商业保险，不属于社 会保障内容，④错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：累计发放补贴资金7.66亿元体现了加大政府转移支付，增加困难残疾人收入， 提高残疾人生活水平，①正确。各级残联为84.7万名残疾人购买意外伤害保险，购买 意外伤害保险不属于社会保险的范围，②错误。累计发放补贴资金7.66亿元有利于提 高社会福利水平，改善残疾人生活质量，促进社会公平正义，③正确。材料体现的是 落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴提标政策，没有体现丰富社会救助的 形式，④不符合题意。
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A. ①② B. ①④ C. ③④ D. ②③
C
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解析：社会福利旨在提供最高层次的社会保障，①不符合题意。灾害救助属于社会救 助，不属于社会保险，②错误。灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，开 展灾害救助政策解读，使受灾群众了解掌握有关政策，及时得到救助帮扶和相关支 持，从而助力兜牢基本民生保障底线，维护社会的安定团结，③正确。灾害救助是社 会救助体系中不可缺少的组成部分，开展灾害救助政策解读，使受灾群众了解掌握有 关政策，及时得到救助帮扶和相关支持，有利于推动灾后救助和恢复重建等工作规范 有序地开展，④正确。
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
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解析：材料建议强调的是完善农村低保户政策，把救助的钱用来救助农村已经失去劳 动能力且长年因病卧床不起的残疾人员，解决他们的日常生活困难等，这属于社会救 助，属于社会保障的内容。因此，如果该建议被采纳，将更好发挥再分配在保障社会 公平中的作用，有利于切实做好农村困难群众的兜底保障工作，①③符合题意。材料 涉及的是社会救助，不是社会福利，也不是社会保险，②④不选。
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资料卡：门诊慢性病指的是符合规定的大病、慢性病，在门诊治疗也可以按照住院 情况报销的医疗项目。它本身并不是医学上的一个概念，而是一个医疗保障层面的 概念。
①将人民至上理念，转化为医保惠民实效　②完善医保服务，破解异地就医堵点难点　 ③健全社会保险，维护好弱势群体的利益　④降低患者医疗风险，彰显社会公平正义
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：开通异地门诊慢性病直接结算服务有利于完善医保服务，破解异地就医堵点难 点，将人民至上理念，转化为医保惠民实效，让人民共享改革发展的成果，①②符合 题意。社会保障的保障对象是全体社会成员，不仅仅是弱势群体，排除③。跨省异地 就医直接结算能够方便群众就医，但不能降低患者医疗风险，④错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：山东全面规范居民养老保险经办服务工作，通过实行“全省通办”，实现了居 民养老保险90％以上依申请办理业务的全省无差别受理，同标准办理，这有利于提升 公共服务能力，破解养老保险属地化管理难题，为参保群众提供便利，推动养老保险 制度公平化，①④正确。材料体现的是养老保险，不涉及社会福利，与提高社会福利 水平无关，排除②。材料中的做法与降低居民养老负担无关，而且满足居民高层次保 险需求的是商业保险，排除③。
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10. 阅读材料，回答问题。
2023年10月，民政部、国家发改委、财政部等11部门联合印发《积极发展 老年助餐服务行动方案》，为发展老年助餐服务画出了清晰的路线图，专门作 出了制度安排。
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　　为确保老年助餐服务可持续，该行动方案要求建立“个人出一点、企业让一点、 政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提 供稳定可持续的服务。有条件的地方可综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度 等情况，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助……坚持有偿服 务，有条件的地方可结合当地经济发展水平和财力状况，根据老年人经济困难程度、 失能等级等情况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴，补贴的范围、方式、标 准由地方各级民政部门会同财政部门研究确定。有条件的地方可将面向特殊困难老年 人的助餐服务纳入当地基本养老服务清单。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析上述举措如何能确保老年助餐服 务可持续。
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答案：①既尽力而为，又量力而行，权责清晰，有条件的地方可将面向特殊困难老年 人的助餐服务纳入当地基本养老服务清单，有利于推动老年助餐服务可持续发展。② 坚持有效市场与有为政府更好结合，能促进老年助餐服务资源合理配置，推动老年助 餐服务可持续发展。③政府激励，多元筹资，有偿服务，深化供给侧结构性改革，扩 大和优化助餐服务供给，差异化补贴，满足老年人助餐服务需求，有利于促进供给和 需求的动态平衡。
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1. （2024·河北沧州高一期末）下表是2023年11月李先生家的家庭收入统计表。
家庭成员 工作性质 收入项目 收入数额
李先生 国有企业工程师 工资、奖金 12 000
李先生妻子 私立学校老师 工资 8 000
李先生儿子 外资企业经理 工资 15 000
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入。李先生儿子是外资企业经理，其工 资收入属于劳动性收入，②符合题意。私立学校老师收入、外资企业经理收入属于按 要素分配，该月李先生家按要素分配的收入是23 000元，④符合题意。财产性收入， 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，李先生妻子的收入属于劳动性收入，① 错误。李先生是国有企业工程师，其工资、奖金属于按劳分配，属于劳动性收入，不 属于转移性收入，③错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：土地流转的租金属于按生产要素分配收入，是财产性收入，①正确。耕种自家 承包地的收入属于按劳分配的收入，土地流转的租金属于按生产要素分配的收入，② 错误。村办企业是集体经济，在村办企业上班的工资是按劳分配的收入，③错误。进 城私营公司上班的收入属于劳动所得，是劳动性收入，④正确。
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A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④
解析：个人所得税制度属于财政政策，不是货币政策，排除①。提高居民收入在国民 收入分配中的比重属于初次分配，而不是再分配，材料个税政策属于再分配，排除 ②。材料中专项附加扣除标准提高能减轻工薪纳税人的税收压力，有利于增强居民的 实际购买能力，③④正确。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：农村土地归集体所有，户户分田承包收入是按劳分配，①正确。“人人持股分 红”属于按生产要素分配中的资本要素分配，②正确。人民是乡村振兴主体、动力源 泉，③错误。集体产权制度改革有利于完善生产关系，适应农村生产力发展水平，促 进生产力发展，④错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：材料中，公司员工持股制度，意在实现有效的企业管理和员工激励，形成更接 近共同富裕的初次分配结构，这说明民营企业是促进实现共同富裕的重要力量，①正 确。材料强调，并将回购股份用于员工持股计划和股权激励，形成公司员工持股制 度，提高员工的积极性，可见企业通过制度创新可以提高企业的竞争力，④正确。按 劳分配的前提是公有制经济。民营企业中员工持股并不是按劳分配，而是按生产要素 分配，②不符合题意。题中强调的不是促进资源配置，而是通过制度创新实现共同富 裕，排除③。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：材料强调通过个税调节，缓解“上有老下有小”等人群的家庭压力，属于再分 配调节机制，有利于缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，①符合题意。材料措施 不能替代《个人所得税法》的规定，该说法不符合现实，②表述错误。消费对经济发 展起基础性作用，③表述错误。材料强调提高个人所得税有关专项附加扣除标准，相 当于提高了全年个税起征点，减轻个人的税收负担，可以缓解“上有老下有小”家庭 的压力，④符合题意。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：中央企业（中央政府管理的国有企业）牢牢盯住市场化薪酬分配这个“风向 标”，建立健全以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，坚持以岗定 薪、岗变薪变，调整不合理收入分配差距，做到收入能增能减，说明健全分配机制， 调动员工积极性；正确处理了效率与公平之间的关系，①④符合题意。中央企业薪酬 改革是为了提高员工的工作积极性和主动性，排除②。中央企业薪酬改革，并没有拓 宽其员工收入来源，其收入为劳动性收入，排除③。
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A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
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解析：“三权分置”是继家庭联产承包责任制后林权改革的又一重大制度创新，有利 于放活林地经营权，激发林地要素活力，使林地更加“活化”，①正确。林地所有权 归集体，农民不拥有林地的所有权，②错误。农民流转经营权，增加财产性收入，不 是增加劳动性收入，③错误。集体林权“三权分置”政策有利于提高农民护林、开发 林地积极性，激发林业高质量发展，促进生态建设，④符合题意。
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A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：专业技术人员内部的分配必须引入激励机制，切实把专业技术人员的知识、技 能、贡献、绩效等与其收入挂钩，调动专业技术人员尤其是骨干技术人员的积极性。 这种激励机制有利于贯彻创新驱动发展战略，调动技术和管理人员的积极性和创造 性，能提升科技成果的转化率，激发科技要素的活力，体现了对人才、创造的尊重， 能增强员工的获得感，①②符合题意。转移性收入就是指国家、单位、社会团体对住 户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。把专业技术人员的知识、技 能、贡献、绩效等与其收入挂钩，不属于转移性收入，③错误。切实把专业技术人员 的知识、技能、贡献、绩效等与其收入挂钩，这种激励机制是按生产要素参与分配， ④错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：在重点工程项目中实施以工代赈，有效拓宽了农村低收入群体和城乡就业困难 劳动力就近就业渠道，有利于增加就业岗位，巩固农村脱贫成果，有利于增加低收入 者收入，推进共同富裕，②③符合题意。在重点工程项目中实施以工代赈，属于扶贫 性质的就业帮扶。按劳分配是对不劳而获的剥削制度的根本否定，①不符合题意。第 三次分配在材料中没有体现，排除④。
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11. 阅读材料，回答问题。
长者食堂是专门为老年人提供就餐服务的食堂，既包括日间照料中心内专门的老 年人食堂，也包括为老年人提供助餐服务的社区食堂。当下，随着越来越多城市投入 建设长者食堂，越来越多年轻人前来“蹭饭”。正是因为干净便利、好吃不贵，长者 食堂的“清新画风”让吃腻了外卖、没有时间自己动手的年轻群体有了更多选择。
对此，有人认为，年轻人涌入可能会挤占老年人资源，有“薅羊毛”之嫌；也有人表 示，普通顾客其实是按原价用餐，未享受老年人专属福利与津贴，并无不妥。结合材 料，运用《经济与社会》的知识，对上述观点进行评析。
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答案：长者食堂服务老年群体，满足老年群体的生活需要，是社会化养老服务体系的 重要形式，具有公益性。年轻人涌入对于长者食堂既是机遇又是挑战，能够为长者食 堂的发展注入活力，促使其实现可持续发展。长者食堂要主动适应不同群体消费方式 的变化，提供精准化服务，增加有效供给，转变经营方式，探索市场化运营模式，实 现社会效益和经济效益的统一。
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12. 阅读材料，回答问题。
面对人口深度老龄化形势，南通市率先打破机构养老、社区养老和居家养老界 限，将机构专业养老服务延伸、辐射到社区、家庭，探索出一条可持续发展的“链式 养老”模式，有效提升养老服务质量。
【社区养老，机构指导】
专业机构承担社区养老服务，首先在崇川区试点，实现社区、机构、居民协调发 展。目前，崇川区所有街道的居家养老服务，都是由专业机构来承接运营的。
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【居家养老，政府补助】
居家养老是绝大多数老年人的选择。南通市率先探索让专业养老机构承接运营社 区养老服务设施，延伸开展居家养老服务。
对分散供养的城镇“三无”老人、农村“五保”老人、低保家庭60周岁以上老人 等8大类人员，南通按不同补贴标准，通过政府购买服务的方式兑现。
政府补贴作为引导资金，推动了专业机构的延伸服务，完善了“链式养老”，并 逐步推动了老人形成“花钱买服务”的理念。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明“链式养老”是如何实现老有所养的。
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答案：“链式养老”通过充分发挥市场作用，增加养老服务有效供给，推动养老产业 发展，提升养老服务专业化、精细化水平，提供多层次的养老服务产品。政府坚持以 人民为中心，通过财政补贴和完善社会保障，减轻人们的养老负担，推动养老事业发 展。该养老模式坚持有效市场和有为政府相结合，既符合地方经济社会发展水平，又 满足了人们对更高质量养老服务的需求。
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