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必修2　经济与社会
第一单元　生产资料所有制与经济体制
单元整合提升
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知识整合构建　综合思维导图
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专题知识整合　政治素养提高
一、答题要语
1. 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并 存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了中国特色社会主义制 度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的 伟大创造。
2. 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶 段经济制度的根本特征。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国 经济社会发展的重要基础。
3. 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、 保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
4. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 发展。
5. 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的 基础。要建立公平开放透明的市场经济基础制度。要完善统一的产权保护制度，实行 统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
6. 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
二、专题归纳总结
1. 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
公有制经济 非公有制经济
范
围 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的 国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、外资经济 等
地
位 公有制经济在国民经济中占主体地位。
主要体现：①公有资产在社会总资产中占优 势。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起 主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在 控制力上 非公有制经济是我国社会主义市 场经济的重要组成部分
公有制经济 非公有制经济
作
用 ①公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活 改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基 础；以公有制为主体是促进生产力发展的根本要 求，是实现共同富裕的基本前提。
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中 国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是 推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力 量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 改革开放以来，非公有制经济 不断发展壮大，成为稳定经济 增长和改善民生的重要力量、 创业就业的主要领域、技术创 新的重要主体、国家税收的重 要来源，为我国社会主义市场 经济发展、政府职能转变、农 村富余劳动力转移、国际市场 开拓等发挥了重要作用
公有制经济 非公有制经济
措
施 毫不动摇巩固和发展公有制经济
（1）发展壮大国有经济
①发展壮大国有经济，要加快国有 经济布局优化和结构调整。推动国 有经济进一步聚焦战略安全、产业 引领、国计民生、公共服务等功 能，向关系国家安全、国民经济命 脉的重要行业集中，向提供公共服 务、应急能力建设和公益性等关系 国计民生的重要行业集中，向前瞻 性战略性新兴产业集中。 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发 展
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支 持非公有制经济高质量发展的制度环境；营 造各种所有制主体依法平等使用资源要素、 公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护 的市场环境；依法保护民营企业产权和企业 家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资 等在内的促进非公有制经济健康发展的各项 政策措施，形成促进非公有制经济发展的良 好环境和社会氛围。
公有制经济 非公有制经济
措
施 ②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发 展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企 业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的 全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断 增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险 能力。
③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善 中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组 织形式。 ②要支持和帮助非公 有制企业提高企业管 理水平，完善管理体 制机制，提高生产技 术水平和研发能力， 从而不断提高企业的 效率和市场竞争力。
公有制经济 非公有制经济
措
施 （2）发展壮大农村集体经济
①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地 制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农 村基本经营制度，发展新型农村集体经济， 发展新型农业经营主体和农业社会化服务， 发展农业适度规模经营 ③要全面构建亲清政商关系，促进 非公有制经济人士健康成长，弘扬 企业家精神，推动非公有制经济人 士做合格的中国特色社会主义事业 建设者。非公有制经济人士要坚持 爱国敬业，坚持守法经营、诚信经 营，坚持回报社会、积极承担社会 责任，树立企业的良好社会形象
公有制经济 非公有制经济
关
系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的， 而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意
义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的 积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的 活力，推动经济持续健康发展
2. 我国的社会主义市场经济体制
资源配置的
基本手段 计划和市场
市场
配置
资源 市场
机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价 格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的 手”，引导和调节着资源在全社会的配置
优点、 作用 在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况 及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导 资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实 现优胜劣汰
资源配置的
基本手段 计划和市场
市场
配置
资源 局限
性及
危害 （1）市场调节不是万能的
①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调 节。
③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调 节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严 重影响社会安定。
资源配置的
基本手段 计划和市场
市场
配置
资源 局限
性及
危害 （2）市场调节的局限性
①市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
②在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共 利益，甚至可能会损害国家利益。
③由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而 其决策必然带有一定的盲目性。
④由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差， 市场调节往往具有滞后性。
资源配置的
基本手段 计划和市场
市场
配置
资源 局限
性及
危害 （3）危害
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济 运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害 社会公平；会导致收入差距拉大
现代
市场
体系 原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
资源配置的基本手 段 计划和市场
现代
市场
体系 措施 ①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。没有规 矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场 运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统 一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公 平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡 是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政 府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄 断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
资源配置的
基本手段 计划和市场
宏观
调控 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要
目标 宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持 国际收支平衡
手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政 收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款 等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
任务 我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构 协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系 统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
资源配置的
基本手段 计划和市场
社会
主义
市场
经济 基本
特征 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是 我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市 场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目 标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公 有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分 配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市 场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公 平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
资源配置的
基本手段 计划和市场
社会
主义
市场
经济 基本
特征 ④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优 势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作 用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起 来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著 优势，促进经济社会高质量发展
资源配置 的基本手段 计划和市场
社会
主义
市场
经济 我国
政府
的经
济职
能　 ①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经 济社会发展目标。
②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争 力。
④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发 展。
⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞 争，弥补市场缺陷。
⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好 满足人民日益增长的美好生活需要
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体验高考真题　明确备考方向
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：人类为了生活首先必须满足衣食住行等基本生活需要，劳动就成为人类的第一 个历史活动，劳动创造物质财富，在劳动中形成的物质资料生产方式是人类社会发展 的决定力量，①④正确。生产资料所有制是生产关系的核心，只是强调生产资料所有 制的地位，不能解释物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量，排除②。生产资 料所有制是经济制度的基础，而非劳动，排除③。
B
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2. （2023·新课标卷·T3）2022年，国家知识产权局对全国20余个省（区、市）1万多 个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。
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①加强专利技术交易市场或平台建设　②激励企业购买和引进国外专利技术　③吸纳 社会资本、建设科研成果转化试验基地　④制定和完善专利产业化人才的培养和引进 政策
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
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解析：调研结果中，缺乏资金设备或场地是专利产业化过程中的主要制约因素之一， 占比42.5％，是各类制约因素中专利权人占比居第二位，因此政府有必要吸纳社会资 本、建设科研成果转化试验基地，③正确。调研结果中，缺少高端专业人才是专利产 业化过程中的主要制约因素之一，占比48.7％，是各类制约因素中专利权人占比最 高，因此政府有必要制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策，④正确。调研结 果中没有涉及专利技术交易市场或平台建设问题，排除①。根据题意，要提高科技成 果转化和产业化水平，政府主要抓好专利产业化人才的培养以及资金短缺问题，尤其 是要做好高端人才的培养，独立自主自力更生地解决问题，而不是依赖购买和引进国 外专利技术，排除②。
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D
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企 时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下 游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度 上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规 定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该 规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，排除②。
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B
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威 性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。 开放公共数据不会降低数据资源的价值，可以更好实现其社会价值，排除②。市场在 资源配置中起决定性作用，社会必要劳动时间决定商品价值。公共数据要素的价值不 是由政府决定的，排除③。由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数 据交由市场提供会出现供给不足，④正确。
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5. （2023·浙江6月选考·T30）在数字中国建设中，非公有制经济也不缺位。为满足中 小企业实现数字化和升级数字化水平需求，华为公司制定了“支持伙伴，做广覆盖” 和“产品做强，伙伴自主”两大原则，研发、销售、营销、供应、服务等部门严格按 照原则达标。通过产品研发，提升产品性能，优化交易平台，降低伙伴销售产品和服 务的难度；提升伙伴营销能力，创造新商机；建设区域仓，帮助伙伴灵活快速供应产 品；建设授权服务中心，补齐服务中小企业数字化的“最后一公里”。各部门密切合 作，高效运行，满足了中小企业伙伴的需求。
结合材料，运用《经济与社会》相关知识，简要说明毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展的原因。
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答案：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制 经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领 域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政 府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。在数字中国建 设中，非公有制经济也不可缺位。
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