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第21讲 晚清时期的国家治理、经济生活与文化交流
核心考向:晚清经济与社会生活是高考考查的重点,一般情况下,高考试题将选择性必修内容与必修教材融合考查
时间 全国卷 地方卷
2025
2024 湖南·7·选官制度对政局的影响
甘肃·6·近代中国经济的特点
江苏·6·列强侵略对中国经济的影响
黑吉辽·7·经济发展的特点
天津·4·近代学校的发展 广西·6·西学的传播
2023 广东·8·晚清国人思想观念的特点
福建·6·晚清民族工业的特点
2022 天津·5·科举制变化的特点
河北·6·鸦片战争后社会结构的变化
湖南·7·近代民族工业的影响
河北·7·晚清选官制度的变革
重庆·8·近代西学东渐的变化
2021 辽宁·6·近代城市化
天津·6·近代学校的发展
湖南·8·近代城市化的演变
选官制度的变革
西学传播与教育发展
引进工厂制度
创新商业经营形式
城市建设
交通运输
医疗卫生
文化保护与传承
政治与社会治理 西方列强发动了一系列侵华战争，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，中华民族危机不断加深，中国社会政治局势和外交观念发生了重要变化。先进中国人为寻求国家出路和挽救民族危亡，开始了一系列抗争与探索。太平天国运动、维新变法、清末新政与预备立宪运动等，客观上推动了中国政治的近代化
经济与社会生活 在西方侵略下，传统自然经济开始解体，中国经济被卷入资本主义世界市场体系；洋务企业、民族资本主义兴起和发展，中国开启了工业化进程。近代中国的城市化开始，西方的生活方式传入中国，中国的物质生活和礼仪风俗受到冲击，呈现出中西合璧的特点
思想与文化传承 晚清时期，先进的中国人不断探索救国救民的真理，经历了开眼看世界、中体西用、维新变法思想等，向西方的学习从器物层面深入到制度层面，中西文化出现了碰撞与交流的特点
1.选官制度改革
一、晚清时期的国家治理
(1)科举制度的改革与废除【链接·选择性必修1·P39】
背景 政治 维新变法运动和清末新政的推动；
经济 洋务运动的开展；
思想 ①西学的传播；②科举制度自身日趋保守，不能适应时代发展；
材料1：变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。
——梁启超《变法通议》
材料2：自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。
——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》
1898
①维新变法时期清政府增加经济特科，选拔经时济变之才；
②废八股，改试策论，以时务策命题。
1901
实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
1904
①学堂选官制度；
②留学毕业生选官制度确立
1905
1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自 1906 年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。
材料1：臣窃惟今变法之道万千，而莫急于得人才；得才之道多端，而莫先于改科举；今学校未成，科举之法，未能骤废，则莫先于废八股矣。夫八股之无用，臣即业八股以窃科第者也，从其业之既久，知其害之尤深，面对未详，敢为我皇上先陈之……然后宏开校舍，教以科学，俟学校尽开，徐废科举。
——康有为《请废八股试帖楷法试士改用策论折》
【思考】康有为奏请废八股的目的是什么？ 康有为主张用什么方式培养人才？
（1）目的：培养人才，推进变法；
（2）方法：兴办学校，教授新学。
【1】戊戌变法时期：
(1)科举制度的改革与废除【链接·选择性必修1·P39】
1898
①维新变法时期清政府增加经济特科，选拔经时济变之才；
②废八股，改试策论，以时务策命题。
1901
实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
1904
①学堂选官制度；
②留学毕业生选官制度确立
1905
1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自 1906 年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。
(1)科举制度的改革与废除【链接·选择性必修1·P39】
材料1： 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。
——袁世凯等 《立停科举推广学校折》
【2】清末新政期间：
思考：废除科举制度的理由是什么？
（1）换取列强信任；
（2）可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；
（4）设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展；
（5）根本目的：维护清王朝统治。
袁世凯
影响：
（1）积极：
①破除儒家意识形态，动摇专制思想基础；
②推进新学和新政，促进社会进步。
材料1：废止科举是中国历史上的重大事件。科举制度在当时社会上占据着非常重要的地位，甚至被视为“政治体系和社会体系的核心”，或“在传统中国的政治理论和社会实际结构中居于中心的地位”。由批评科举制的弊端、呼吁改革科举，到尝试把科举与学堂综合，到最终指责科举阻碍新学将其彻底废除，此种变化典型地反映了近代中国社会所面临的深刻危机。
萧功秦认为“科举制度的废止使国家丧失了维系儒家意识形态和儒家价值体系的正统地位的根本手段。”
——摘编自李斌《顿挫与嬗变：晚清社会变革研究》
材料2：废八股改策论的决策，是百日维新中最值得称道的事件之一，无疑有利于时务人才的培养。但是，八股取士“行之且千年，深入迂儒骨髓”；许多读书人把八股当作自己人仕升官的敲门砖，“皆与八股性命相依”。千百万生童举子“骤失所业，恨康有为特甚”，要“聚而殴之”，直隶士人甚至要对康行刺，足见斗争之尖锐。 ——龚郭清《戊戌变法运动透视》
（2）消极：
阻断旧式读书人出路，尤其是社会阶层流动，遭到激烈反对。
1.选官制度改革
(1)科举制度的改革与废除【链接·选择性必修1·P39】
(2)晚清选官制度的改革【链接·选择性必修1·P40】
【1】背景：
①伴随着科举制度的变化，清政府进行选官制度改革。
②新政开始后，改革传统选官制度成为共识。
【2】机构改革：
①总理衙门 外务部：清政府，裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部
②设立新部门：设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。
(2)晚清选官制度的改革【链接·选择性必修1·P40】
【3】官制改革
制度 具体内容
学堂选官制度 ①对选官制度进行更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
留学生选官制度 规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。
癸卯学制
【思考】清末选官制度变革对传统教育和读书人命运产生的冲击？
材料2：废科举最大的输家正是清朝统治者，他们本来试图以旧图新挽救统治危机，却因此而造就了大批激进青年，并导致中年士子文化心理失衡，反倒丢掉了江山社稷。
——关晓红《科举停废与近代中国社会》
材料3：科举停废前不少士子多作“识时务”的选择，……寻求多元化的职业取向与路径，为改变自己的命运创造更多的机会。……例如诏停科举之前，徐特立与两位乡村塾师已弃科考而到宁乡速成师范学习了四个月，1905年7月结业后，三人在长沙附近成立了“梨江高等小学堂”，相比原来的身份，是一个“收入更高，更体面、更有发展前景的职业”。此时塾师出洋留学，以至与自己教过的学生一起留学，也并非个别现象。
——关晓红《科举停废与近代中国社会》
材料1：清末新政终于完成了废除科举制这一重大教育改革，不但有力推动了新式学堂的大发展，而且深刻影响了中国近代政治、社会和价值观念的转型。 ——《两岸新编中国近代史》
（1）传统教育无法与选官制度接轨而被抛弃。
（3）新学制下读书人的受教育机会增多，可以选择新式学堂和出国留学等不同渠道，新式学堂改变了读书人的知识结构和价值观念，充实了新式知识分子群体。
（2）失去入仕机会的士阶层演变为一股改变社会的强大力量，没有经济上新式学堂或上了年纪突然“失业”的人，演变为清末革命运动的重要推动力量。
2.西学传播与教育发展
(1)1862年，旨在培养外交和翻译人才的京师同文馆在北京设立。【链接·选择性必修3·P9】
(2)清政府创办新式学堂，派遣留学生赴欧美学习。严复、詹天佑等是中国较早接受西方教育的近代知识分子。【链接·选择性必修3·P9—10】
(3)1868年，专门引进、翻译西方书籍的江南机器制造总局翻译馆创办，大量军事、工程方面的书籍得到翻译。【链接·选择性必修3·P10】
江南制造总局翻译馆
材料：甲午战争的失败给中国带来了空前辱国的《马关条约》……但是深重的灾难同时又是一种精神上的强击，它促成了鸦片战争以来中国民族认识的亟变……而痛苦的升华与认识的深化常常同步。
——陈旭麓
2.西学传播与教育发展
(4)北京大学【链接·选择性必修3·P81】
①1898年，京师大学堂建立，既是近代中国第一所由中央政府建立的综合大学，又是国家最高教育行政机关，是中国教育近代化的标志。
②1912年，京师大学堂改名为“北京大学”，成为新文化运动的中心和学术研究的重镇。
(5)1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育。【链接·选择性必修1·P39】
(6)清华大学：1911年，清华学堂创办；1912年，更名为“清华学校”；1928年，组建为国立清华大学。【链接·选择性必修3·P81】
材料：大学者，研究高深学问者也…果欲达其做官发财之目的，则北京不少专门学校，入法科者尽可肄业法律学堂，入商科者亦可投考商业学校，又何必来此大学？所以诸君须抱定宗旨，为求学而来。入法科者，非为做官；入商科者，非为致富。
——蔡元培《就任北京大学校长之演说》
【学思之窗】选必3P81
阅读材料，概括蔡元培的观点。
(1)大学是最高的文化科学研究中心，大学是“研究高深学问”的场所，大学不同于专门学校。
(2)大学不是人们升官发财的阶梯。进入大学的目的是求学不要抱做官发财的目的来大学读书。
①官方——洋务企业：
19世纪中后期，清朝洋务派创办了江南制造总局、福州船政局等一系列近代企业，引进了西方的工厂制度，进行机器大生产。
②民间——民族资本主义企业：
19世纪末，张謇、范旭东等民族资本家实业救国、开办工厂
意义：中国民族工业初步发展起来
大生纱厂
天津永利碱厂
张謇
范旭东
洋务时期民族工业分布图
1.经济
二、晚清时期的经济与社会生活
(1)引入工厂制度【链接·选择性必修2·P26】
经营方式 近代中国
银行
股票市场
①1865年，英国在香港开办汇丰银行；
②1897年盛宣怀在上海创办中国通商银行，是中国人自办的第一家银行。
19世纪70年代，随着官督商办与官商合办的民用股份制企业出现，股票也开始走向市场。（1872轮船招商局和1876开平矿务局发行的股票）
百货公司
1900年，香港成立了第一家大型百货公司——先施百货。
①背景：鸦片战争后，随着西方列强的人侵，新的商业经营形式被引人中国。
②表现：
为了适应股票交易的需要，上海出现了最早专营股票的证券机构——上海平准股票公司。
证券机构
(2)创新商业经营形式【链接·选择性必修2·P45】
近代银行的建立
1865年英国在香港创办的汇丰银行
1897年盛宣怀在上海创办中国通商银行
股份制企业出现
1872年上海轮船招商局
1876开平矿务局
证券机构出现
大型百货公司出现
1882年，
上海平准股票公司
1900香港成立第一家先施百货公司
中国近代主要开埠城市
A.鸦片战争后，西方列强与清政府签订一系列不平等条约，中国沿海城市上海、天津、广州等成为通商口岸，逐渐发展起资本主义工商业。
B.近代化性质的工商业城市陆续出现、发展、壮大，吸引了大量乡村人口进城，开启了近代中国城市化的进程。
主要是因西方资本主义经济侵略而破产的农民
伴随着西方列强的入侵，具有半殖民地色彩，畸形发展。
2.社会生活
(1)城市建设【链接·选择性必修2·P64—65】
①主要城市：
2.社会生活
(1)城市建设【链接·选择性必修2·P64—65】
②基础设施：
A.特点：中国近代城市基础设施建设主要集中在一些经济相对发达的城市，尤其是通商口岸；城市基础设施建设水平依然有限，且很不平衡。
8.表现：1864年，上海煤气公司成立。自来水、电力、公路等事业也发展起来。
上海杨树浦煤气公司及其安装煤气路灯
上海杨树浦自来水公司
【历史解释1】近代中国城市化的特点：
(1)半殖民地色彩：中国近代的城市化是在西方列强的侵略下开始的，一系列通商口岸的开放客观上促进了中国的城市化进程，这些城市成为西方列强侵华的基地，成为西方人的主要聚集地。
(2)农村人口的涌入是城市化重要的推力：中国人口基数庞大，随着近代自然经济的逐步解体，大量农村人口涌入城市，但是，城市经济发展无法容纳如此众多的就业人群，造成中国近代城市就业压力非常大，贫民窟数量众多。
(3)工业化水平低下的城市化：中国近代城市的发展不是建立在工业化充分发展的基础之上的，城市中从事生产事业的人口比例很低，这就造成中国近代城市失业、无业人口众多。
2.社会生活
(1)城市建设【链接·选择性必修2·P64—65】
2.社会生活
(2)交通运输
成就 铁路 【链接·选择性必修2·P72】
①唐胥铁路：1881年建成，这是中国人在自己国土上修建的第一条实用铁路
②京张铁路：1909年竣工，是中国人自行设计和施工的第一条铁路干线，由詹天佑主持修建
运输 【链接·选择性必修2·P73】
①19世纪60年代中期，中国人建造的蒸汽动力轮船“黄鹄号”试航成功，揭开了中国近代造船工业的序幕
②1872年，轮船招商局在上海正式成立，成为中国近代航运史上的里程碑
京张铁路人字形路轨
李鸿章视察唐胥铁路
黄鹄号简图简笔画 手绘 线稿
2.社会生活
(2)交通运输
影响 【链接·选择性必修2·P73—74】
①加强了各地的沟通，促进了政治、经济和文化发展
②影响了城市的发展：清江浦因京杭大运河的疏通而崛起，又因漕运路线的改变和津浦铁路的开通而衰落；京汉和陇海两大铁路开通后，郑州发展态势超越了洛阳与开封
③方便了物品传递和信息交流。1878年，天津海关书信馆对公众开放邮寄业务；1897年创办的大清邮政官局，是近代中国国家邮政的开端；电报、电话也在晚清时传入中国
【历史解释2】中国近代交通发展的特点：
(1)引进技术：鸦片战争后，伴随着西方列强的侵略，近代交通工具如火车机车、轮船和汽车等引入中国，中国交通工具从人力、畜力、自然力牵引发展到机械牵引。
(2)自制自研：唐胥铁路和京张铁路的建成开辟了中国人自己修筑铁路的先河；“黄鹄号”蒸汽动力轮船的建造，揭开了中国近代造船工业的序幕。
(3)海陆空均有发展，先快后慢，多层次并行；从平面交通时代发展到立体交通时代。
(4)向平民化、普及化发展；城市显著，乡村缓慢，发展不平衡。
2.社会生活
(2)交通运输
2.社会生活
(3)医疗卫生：西医在中国的传播【链接·选择性必修2·P85—86】
西式医院 分科完备，技术先进。牛痘接种法、麻醉术、放射技术等陆续被引入中国
西医院校 把教学、科研与临床结合在一起，培养了相当数量的西医人才
公共卫生 一些大城市借鉴了西方的公共卫生措施，推广自来水、改善食品卫生状况、处理垃圾与粪便等
2.社会生活
(4)文化保护与传承
图书馆 1909年清政府筹建京师图书馆，1916年起其开始体现国家图书馆的职能【链接·选择性必修3·P84】
博物馆 【链接·选择性必修3·P85】
①19世纪六七十年代，法国人韩伯禄在上海建立自然历史博物院，是中国最早出现的近代意义上的博物馆
②1905年，张謇在江苏南通建立南通博物苑，是中国人自建的第一个公共博物馆
文物保护 1906年，清政府颁布《保存古物推广办法》【链接·选择性必修3·P88】
重要考点 三年考情创新示例 2026高考命题预测
教育与选官制度的变化 2023·广东卷T8：运用个人日记，考查晚清国人思想观念的特点 (1)命题情境：利用个人日记、政治现象、社会现象、史论创设情境
(2)角度预测：
①运用晚清政府的举措或政治现象考查教育选官变化的特点及影响
②利用个人经历及社会现象考查时代特征
2024·湖南卷T7：以进士的任职为情境，考查选官制度对政局的影响 2022·天津卷T5：以社会现象为情境，考查科举制变化的特点 考向一　变革与创新——晚清时期教育与选官制度的变革[3年8考]
1．（2022·天津高考·5）1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索然。此现象说明当时的科举（　　）
A．侧重选拨时务人才 B．极大促进西学传播
C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新
C
【解析】购买主张维新的《时务报》跟科举考试的信息密切相关，可见当时知识分子是功利性非常强的，听说欲求变新，则纷纷购买，而最终科举“犹然故辙”，则购报者意兴索然，这说明当时的科举制并未出现实质性变化，故选C项；从《时务报》的购买情况可知，科举制并未发生根本性变化，所以侧重选拔实务人才不符合当时科举制的实际情况，而是“欲求变新”的传说而已，排除A项；由当时尽管纷纷购买《时务报》、但却很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”可以得出，题干所述现象并未极大促进西学传播，而只是科考者功利性应对的权宜之举，排除B项；题干所述说明科举制并未出现根本性的实质变化，所以深刻推动制度革新的说法也不符合史实，排除D项。
2．（2023·广东高考·8）1902年有人在日记中写道：“今岁省城将一切书院改为大学堂，选才华秀美者入堂肄业，每月给薪水，所学以西法为要，有主教，有助教，以通西法者为之，此外又延洋夷为师（刻下尚未延来），在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数人，可谓有志气者矣。”这反映出（　　）
A．作者具有排外倾向 B．作者主张中体西用
C．维新运动渐入高潮 D．天朝上国观念盛行
A
3．（2024·湖南高考·7）清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”，而癸卯（1903）、甲辰（1904）两科进士的选择已大相径庭，最终仅有三人流入吏部，担任主事。这一变化（　　）
A．导致了科举制度废除 B．体现了统治集团的分裂
C．改变了中枢决策机制 D．反映了官制改革的影响
D
考向二　演进与变迁——晚清时期经济与社会生活的近代化[3年11考]
重要考点 三年考情创新示例 2026高考命题预测
社会经济的变化 2024·甘肃卷T6：以“纱花对流”现象为情境，考查近代中国经济的特点 (1)命题情境：运用社会经济现象、历史结论、历史漫画等创设情境
(2)角度预测：
①利用某一经济现象考查列强经济侵略对中国经济结构的影响
②利用图表数据或漫画等考查民族工业发展的特点、影响等
2024·江苏卷T6：以洋布店的经营为情境，考查列强侵略对中国经济的影响 2022·河北卷T6：以采购贩运为情境，考查鸦片战争后社会结构的变化 民族工业与社会生活 2024·黑、吉、辽卷T7：以《图画日报》的寓意画为情境，考查经济发展的特点 2023·福建卷T6：运用高工资雇人的现象，考查晚清民族工业的特点 2022·湖南卷T7：以南通大生纱厂为情境，考查近代民族工业的影响 4．（2024·黑吉辽高考·7）图1是刊登在1909年《图画日报》上的系列寓意画。
图1
该系列寓意画反映了（　　）
A．国人振兴经济救国强国的愿望 B．一战期间民族经济发展较快
C．帝国主义的经济侵略日益加深 D．清政府解决财政危机的信心
A
5．（2024·甘肃高考·6）19世纪70年代，英、日等国一方面以廉价棉纱倾销中国，另一方面从中国大量进口棉花，致使中国市场棉贵纱贱。到19世纪80年代，中国棉纱进口量与棉花出口量都大幅增加。纱进棉出的“纱花对流”现象加剧，这表明当时中国（　　）
A．民族企业生产力迅速提高 B．自给自足的自然经济解体
C．卷入国际分工和贸易格局 D．传统家庭手工业日渐兴盛
C
6．（2024·江苏高考·6）1850年，上海出现第一家专营进口棉布的商店，到1858年这类洋布店已有十五六家，以门市零售为主。1860年以后，内地商人纷纷到上海采购，上海洋布店转向以批发为主，实力大增。上海洋布店的发展反映出（　　）
A．政府鼓励兴办实业 B．外来经济因素逐渐渗入
C．内地棉纺织业发达 D．民族资本主义快速发展
B
7．（2022·河北高考·6）19世纪50年代后，各地商人争相到上海采购，逐渐形成若干帮别，其中比较大的有北京帮、东北帮、川帮等，还有来自西北、西南边远省份的规模较小的帮别。各地客帮采购贩运，推动了转批分销业务的发展，材料主要反映了（　　）
A．区域经济水平存在差别 B．口岸辐射效应显著
C．列强资本深入中国内地 D．传统商路日趋衰落
C
8．（2023·福建高考·6）19世纪90年代，中国各地的新设民族企业，常到上海、广州、厦门以较高的工资觅雇工人。这一现象可用于说明当时（　　）
A．产业工人的待遇丰厚 B．资产阶级的救国实践
C．通商口岸的产业优势 D．晚清政府的政策支持
B
下节课再见！

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