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第二课　我国的社会主义市场经济体制
【课标要求】　1.理解社会主义市场经济体制属于社会主义基本经济制度的范畴，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。　2.阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，了解宏观调控的目标与手段。
核心点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

一、市场调节
1．必要性：为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2．配置资源的手段
计划和市场是配置资源的两种基本手段。
3．市场经济体制
含义 市场在资源配置中起决定性作用
机制 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节
【知识拓展】　正确认识市场调节的三大机制
价格
机制 价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例
供求
机制 生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置
竞争
机制 通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理进步，实现资源的有效利用
4．市场调节的优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场体系
1．构成
市场包括商品和服务市场、生产要素市场。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2．重要性
统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
3．措施
强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
③政府定价要提高透明度，接受社会监督
【特别提醒】　如何全面准确理解市场规则
①市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。
②市场竞争规则即维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。
③市场交易规则是对交易方式和交易行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。
三、市场缺陷
非
万
能 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
存
弊
病 ①自发性：生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。例如，通过制假售假、坑蒙欺诈等不正当手段获利。
②盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。例如，分散经营→盲目决策→一哄而上(退)。
③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。例如，闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费
有
危
害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
【方法点拨】　巧分自发性、盲目性、滞后性
(1)自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。(2)盲目性：信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。(3)滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
√
考向1　市场调节资源配置
[典例1]　 (2023·浙江卷)由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(　　)
A.市场在资源配置中发挥了作用
B.市场竞争能够增加行业利润
C.生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D.统一开放的市场体系是资源配置的基础
[解析]　材料说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确；行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能够增加行业利润，B排除；材料不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除；统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，D排除。
√
考向2　市场调节的局限性
[典例2]　(2023·湖北卷)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加　
②使用的便利性刺激需求增加　
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C.②③ D．②④
[解析]　一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于使用的便利性刺激了需求的增加，市场调节具有自发性弊病，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意；非排他性是公共物品的特征，一次性塑料制品不属于公共物品，①不选；一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其供给，但不对供给起决定作用，③排除。
核心点二　更好发挥政府作用

一、社会主义市场经济体制
地
位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基
本
特
征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
②根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。
④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来
【特别提醒】　(1)党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
(2)坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用

经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “十四五”规划
实施宏观
经济政策 保持宏观
经济稳定 实施积极的财政政策和稳健的货币政策
经济职能 作用 举例
实施产业
政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》
经济职能 作用 举例
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》
2．宏观调控
(1)地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
(2)含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(3)主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)常用手段：财政政策和货币政策。
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
【知识拓展】　区分财政政策与货币政策

区别 财政政策 货币政策
含义 通过对财政收入和支出总量的调节来影响社会总需求 央行对货币供应量和信用量进行调节，进而影响经济
内容 与财政收入和支出相关，包括税收、转移支付、国债等 与利率、信贷等相关，包括公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等
制定者 财政部、税务总局等制定 由央行直接制定
三、构建高水平社会主义市场经济体制
1．要求
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
【特别提醒】　处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。
2．措施
(1)让市场机制有效
打造
有效
市场 ①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设
有为
政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。
②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管
(2)让微观主体有活力
企业
内部 ①合理分配收入，建立良好的激励机制。
②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。
③培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业
外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序。
②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
【特别提醒】　比较市场调节与宏观调控
项目 市场调节
(“看不见的手”) 宏观调控
(“看得见的手”)
区别 地位 决定性作用 弥补市场调节的不足
手段 价格、供求、竞争 财政政策和货币政策是最常用的经济手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
项目 市场调节
(“看不见的手”) 宏观调控
(“看得见的手”)
区别 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 构建高水平社会主义市场经济体制，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在充分发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控
考向3　社会主义市场经济体制的基本特征
[典例3]　(2021·浙江卷)改革开放40多年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，尤其是脱贫攻坚战取得全面胜利，小康社会全面建成。由此，我们进入一个新发展阶段，在这个阶段里，要基本实现全体人民共同富裕。当前，我国地区差距、城乡差距和收入差距依然较大，以收入差距为例，按全国居民五等份收入分组，2020年低收入组、中间偏下收入组、
中间收入组、中间偏上收入组、高收入组的人均可支配收入分别为7 869元、16 443元、26 249元、41 172元和80 294元。　
结合材料，运用“走进社会主义市场经济”的知识，说明我国在新发展阶段基本实现全体人民共同富裕的必要性和可能性。
[解析]　从必要性角度分析，促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，且目前我国地区差距、城乡差距、收入差距仍然较大。从可能性角度分析，改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会等为基本实现共同富裕这一目标奠定了物质基础。从社会主义市场经济的优势来看，社会主义市场经济兼具社会主义制度的显著优势和市场经济的长处，其日益完善为基本实现全体人民共同富裕奠定制度基础。
[答案]　实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，也是全体人民的共同愿望。目前，地区差距、城乡差距、收入差距仍然较大。社会主义市场经济兼具社会主义制度的显著优势和市场经济的长处，其日益完善为基本实现全体人民共同富裕奠定制度基础。改革开放后我国经济社会发展取得的巨大成就，为完成这一任务奠定了物质基础。
考向4　政府的经济职能
[典例4]　(2024·安徽卷)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　)
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A.①② B．①④ C.②③ D．③④
√
[解析]　该《条例》是国务院颁布的应对气候变化领域的第一部专门法规，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确；该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是司法保障，③不选；该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。
考向5　市场调节与宏观调控的关系
[典例5]　(2023·北京卷)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(　　)
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A.①③　 B．①④　 C．②③　 D．②④
√
[解析]　公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点，企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确；开放公共数据不会降低数据资源的价值，可以更好实现其社会价值，②排除；公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除；由于公共数据具有公益性特点，所以将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。
避免“内卷”“躺平”
在充分竞争的市场条件下，当商品信息足够透明时，商品利润将无限趋近于零。随着互联网的发展，信息透明度越来越高，绝大多数人和商品都处在充分竞争中。于是，整个经济、社会进入恶性循环。 利润越低越“卷” (指代非理性的内部竞争或“被自愿”竞争)，而越“卷”则利润越低。市场之“卷”可以带来超低价格的商品。比如网购商品，这恐怕是最“卷”的领域之一。消费者经常发现商品品质与网上宣传不符，甚至许多品牌开始为网商定制廉价商品。消费者真的满意吗？不满意怎么办？退货？退了货又到哪儿去购买自己满意的商品？
习近平总书记在《扎实推动共同富裕》一文中指出，要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”“躺平”。
消除恶性循环之“卷”， 构建一个良性竞争的经济社会，是政府义不容辞的责任，更是良好营商环境的重要组成部分。
有观点认为， “市场越来越‘卷’的问题应当由市场去解决”。请运用《经济与社会》的知识评析这一观点。
[解题流程]

项目 获取信息 调用知识
审设问 知识限定：《经济与社会》 我国的宏观调控、市场经济等
设问指向：评析“市场越来越‘卷’的问题应当由市场去解决”这一观点
设问类型：评析类
项目 获取信息 调用知识
审材料 信息点 ：利润越低越“卷” ……而越“卷”则利润越低 市场上“卷”的问题是充分竞争和供过于求的必然结果
信息点 ：构建一个良性竞争的经济社会，是政府义不容辞的责任 不能完全依靠市场来解决“卷”的问题，还要发挥有为政府的作用
信息点 ：“市场越来越‘卷’的问题应当由市场去解决” 坚持有效市场与有为政府相结合
提示：该观点片面。市场上“卷”的问题是充分竞争和供过于求的必然结果。市场机制要充分发挥价值规律的作用，通过淘汰落后企业和产品的方式实现供需平衡。但市场作用的发挥具有局限性，完全由市场来解决“卷”的问题会带来资源浪费等问题，因此不能完全依靠市场来解决“卷”的问题，还要发挥有为政府的作用。政府要积极履行经济职能，加强宏观调控；营造良好的市场环境，弥补市场调节的局限性，坚持有效市场与有为政府相结合，促进经济社会健康发展，从而更好地解决市场“卷”的问题。
促进电商平台经济健康发展
[材料一]　近年来，平台经济成为资本热捧的对象，投资并购最为活跃，几家互联网企业已发展成平台巨头。总体来看，平台企业在经济、社会生活中发挥的作用是积极的，但也要看到，部分平台滥用市场支配地位、实施垄断行为，严重损害消费者权益，限制企业发展空间。近几年，中央和地方出台了一系列监管举措，在平台经济领域处罚了一批违规企业。针对围绕平台经济的处罚，大部分社会公众认为监管重拳出击很有必要。然而，有些人特别是有些利益相关方对这些案件的处罚表示不理解、不适应，认为监管“风向变了”，从包容审慎变成了烦苛管制。
[材料二]　近段时间以来，直播带货热度不减。直播带货绕过了经销商等传统中间渠道，直接实现了商品和消费者的对接，这种模式既有电视购物的节目形式，也有网络购物的邀约信息，还有广告代言的表现存在，主播身兼经营者、发布者、代言人等多重角色。由于监管滞后、行业门槛低、主播素质良莠不齐，致使庸俗充斥网络、虚假夸大宣传成风、假冒和“三无”产品泛滥、售后服务难以保障，直播行业亟待规范。
【命题视角】
命题视角1　结合材料一，运用《经济与社会》的知识，驳斥那些认为政府对平台经济的监管从包容审慎变成了烦苛管制的观点。
[提示]　社会主义市场经济的正常运行，既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用。平台经济在优化资源配置、增强市场活力、推动经济社会发展方面发挥了重要作用。市场调节具有自发性，单靠市场调节会破坏公平竞争的市场秩序、损害消费者权益、影响经济发展活力。政府在坚持包容审慎原则的基础上加大对平台经济的监管力度，目的是维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。
命题视角2　结合材料二和《经济与社会》的知识，为直播带货经济的健康发展提出合理化建议。
[提示]　①正确处理好市场和政府的关系，在充分发挥市场决定性作用的同时实行科学的宏观调控。②国家要尽快完善相关法律、法规，加强市场监管，规范直播带货行为。③国家要完善市场规则，提高直播带货的市场准入门槛。④国家要健全统一的社会信用制度，褒扬诚信、惩戒失信。⑤主播要依法诚信经营，重视产品和服务质量，树立良好的信誉和形象。
√
1．国家市场监管总局印发《关于开展电子计价秤市场秩序综合整治的通知》，组织开展电子计价秤市场秩序综合整治。此次综合整治聚焦电子计价秤“缺斤短两”突出问题，加大整治力度，依法查处无证生产和生产假冒伪劣、具有作弊功能电子计价秤的企业。由此可见(　　)
①要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
②政府履行经济职能，弥补市场缺陷
③政府规范市场秩序，维护消费者权益
④市场调节具有自发性、盲目性的弊病
A.①② B．①④ C.②③ D．③④
解析：材料未体现要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，①排除；国家市场监管总局组织开展电子计价秤市场秩序综合整治，这体现了政府履行经济职能，规范市场秩序，弥补市场缺陷，维护消费者权益，②③符合题意；材料没有体现市场调节具有盲目性的弊病，④排除。
√
2．财政部等部门联合发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》规定对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。不考虑其他因素，上述政策的影响路径是(　　)
①新能源汽车价格下降 ②推动汽车产业优化升级
③新能源汽车供给增加 ④新能源汽车消费成本降低
⑤新能源汽车市场扩大 ⑥挤压传统燃油汽车市场
A.①→⑤→③→④ B．③→①→⑤→④
C.⑤→⑥→①→② D．④→⑤→⑥→②
解析：新能源汽车车辆购置税减免，不影响汽车价格，也不会直接导致新能源汽车供给增加，①③错误；减免新能源汽车车辆购置税，可以降低新能源汽车消费成本，④排在第一位；消费成本降低，需求增加，新能源汽车市场扩大，⑤排在第二位；新能源汽车市场扩大，挤压传统燃油汽车市场，⑥排在第三位；新能源汽车消费增加，挤压传统燃油汽车市场，有利于推动汽车产业优化升级，②排在第四位。故正确的影响路径是④→⑤→⑥→②。
√
3．2024年9月27日，央行宣布下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期流动性约1万亿元，同时降低央行政策利率，七天期逆回购利率0.2个百分点。另外，中国人民银行主要负责人还介绍，在房贷方面，将降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。此举传导正确的是(　　)
①实施积极的财政政策→下调存款准备金率→纾解企业融资困难→提高企业资金周转效率
②实施宽松的货币政策→下调存款准备金率→保持流动性合理充裕→提振市场信心
③开展逆回购操作→引导金融支持经济薄弱环节→降低企业融资成本→增强企业活力
④降低存量房贷利率→减轻房贷还款压力→刺激居民消费→助力经济稳固回升
A.①② B．①③ C.②④ D．③④
解析：实施宽松的货币政策，下调存款准备金率，可以保持流动性合理充裕，解决融资难问题，进而提振市场信心，②正确；通过降低存量房贷利率，可以减轻房贷还款压力，刺激居民消费，发挥消费对经济增长的拉动作用，助力经济稳固回升，④正确；下调存款准备金率属于货币政策，而不是财政政策，①错误；开展逆回购操作不会降低企业融资成本，③错误。
4．中央机构编制委员会办公室批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为民营经济发展壮大的专门工作机构。国家设立民营经济发展局对我国经济高质量发展的作用路径正确的是(　　)
①政府更好地履行经济职能→减轻民营企业负担→激发民营经济活力→促进经济高质量发展
②组织拟定促进民营经济发展的政策措施→优化营商环境→激发民营经济活力→促进经济高质量发展
③建立与民营企业的常态化沟通机制→协调解决民营经济发展重大问题→推动各项政策落实→促进经济高质量发展
④拟定促进民间投资发展政策→加强民间投资管理→规范市场秩序→促进经济高质量发展
A.①② B．①④ C．②③ D．③④
√
解析：国家设立民营经济发展局是为了更好地服务民营经济发展，并不一定能减轻民营企业负担，①错误；组织拟定促进民营经济发展的政策措施，可以给民营企业创造更好的营商环境，从而激发民营经济的活力，促进经济高质量发展，②符合题意；建立与民营企业的常态化沟通机制，可以帮助民营经济解决发展中的重大问题，有利于各项政策落实，从而促进经济高质量发展，③符合题意；拟定促进民间投资发展政策是为了更好地引导民间投资发展，而不是加强民间投资管理和规范市场秩序，④错误。课时跟踪练6　我国的社会主义市场经济体制
第1课时　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、选择题
1．中医在康复、养老、预防、保健等方面有着独特的优势，但是，目前我国中医诊疗服务的医疗资源主要集中在公立医院，市场化程度不高。为促进中医发展，可以积极引入社会资本的力量，这是因为(　B　)
①充分运用市场机制有利于促进中医诊疗资源优化配置
②相对于公有资本而言，社会资本更能促进生产力的发展
③适当引入社会资本能够激活公立医院的市场竞争活力
④各种所有制经济都是社会主义经济制度的基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：无论是公有资本还是社会资本，只要适应生产力发展的要求，就能促进生产力的发展，②错误；公有制经济是社会主义经济制度的基础，④错误。
2．近年来，某市聚焦民生实事项目，探索引入社会力量，鼓励民营企业进驻社区以微利润模式开展助餐、助医、日间照护等多种形式的居家养老服务，满足老年人多样化的养老服务需求。该市此举旨在(　B　)
①借助市场机制的作用，合理配置养老资源
②放宽民间资本投资领域，拓展其创收空间
③弥补公共服务短板，提高养老服务的质量
④统筹养老资源，实现城乡养老服务均等化
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：放宽民间资本投资领域，拓展其创收空间并不是该市此举的目的，②不选；材料强调的是引入社会力量，鼓励民营企业进驻社区开展多种形式的居家养老服务，而不是统筹养老资源，实现城乡养老服务均等化，④不选。
3．由于降雨不足导致甘蔗减产，影响了白糖的产量，白糖价格持续高涨。预计在减产预期的情况下，白糖震荡偏强的情况仍将继续。如果不考虑其他因素，以下图示(D1、D2分别表示白糖需求变化前后的曲线，S1、S2分别表示白糖供给变化前后的曲线)符合这一现象的是(　D　)
解析：由于降雨不足导致甘蔗减产，白糖的供应量会减少，引起糖价持续高涨。A表示价格降低，需求量增加，不选；B表示供给不变，需求增加，均衡价格上升，不选；C表示供给不变，需求减少，均衡价格下降，不选；D表示供给减少导致白糖价格上涨，符合题意。
4．2024年7月，广东省一家培训机构出现了违反国家规定开展教育教学活动的行为，损害了人民群众的合法权益。广东省教育厅果断处置，责令其退还尚未交付给学生(监护人)的服务费用合计超过1 445 万元，该培训机构已全部退还到位。由此可见(　D　)
①政府加强教育生态建设，查处培训机构经营行为　
②市场调节具有盲目性，政府要规范各类培训机构　
③市场调节具有自发性，需要政府加强市场监管　
④教育属于民生服务工作，不能完全由市场来调节
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：材料体现的是政府加强监管，查处违规培训行为，而不是查处培训机构经营行为，①错误；违反国家规定开展教育教学活动体现的是市场调节的自发性，而不是盲目性，②错误，③入选；教育属于民生服务工作，不能完全由市场来调节，④正确。
5．一些厂家为了降低成本和提高利润率，使用回收料等劣质材料来制作电动自行车头盔，发生撞击后，这些头盔很可能变成戴在头上的“刀片”。广东中山曾发生一起车辆剐蹭事故，虽然碰撞并不激烈，但头盔塑料外壳解体，破裂的头盔碎片扎伤了骑车人的眼睛。由此可见(　C　)
①消费者要提高鉴别能力，加强市场监管　
②市场调节具有局限性，存在自发性弊病　
③需要健全统一的社会信用制度，规范市场秩序　
④政府作为食品安全的主要责任主体，要严把质量关
A.①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：消费者不行使监管职责，政府要加强市场监管，①错误；食品安全的主要责任主体是食品生产经营企业，而不是政府，且材料未涉及食品安全问题，④错误。
6．没有领头羊，羊群就是一种很散乱的组织。因为许多羊平时在一起就是左冲右撞，所以只要有一只头羊动起来，其他羊也会跟风，一哄而上，全然不顾前面可能有狼或者不远处有更好的草。在市场经济中，这种“羊群效应”表现为市场调节的(　B　)
A.自发性 B．盲目性
C.滞后性 D．竞争性
解析：盲目性强调生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，导致“一哄而上(退)”，可见，“羊群效应”反映的是市场调节的盲目性，B符合题意。
7．平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。平台经济的发展助推了传统企业的转型升级，这是基于(　C　)
A.传统经济模式不能及时、灵敏地反映市场供求状况
B.平台经济通过平台将供给方和需求方直接联系起来
C.传统企业利用开放的平台，可以扩大市场范围，降低交易成本
D.传统企业的转型进一步扩大了平台经济规模，促进其创新发展
解析：传统企业利用开放的平台，可以扩大市场范围，降低交易成本，说明平台经济的发展助推了传统企业的转型升级，C符合题意。
8．党的二十大报告提出，加快建设贸易强国。作为一种新业态新模式，跨境电子商务已成为我国外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。跨境电商能够满足企业和消费者“买全球、卖全球”的需求，能为企业特别是中小微企业提供更多新机遇。下列举措能促进跨境电子商务发展的是(　A　)
①政府加强市场监管，打击假冒伪劣商品，维护消费者合法权益
②积极与国内外消费者对接，解决跨境电商的产品销路问题
③完善社会主义市场经济体制，建立统一开放、竞争有序的市场体系
④政府在纾困解难上下功夫，为企业制定经营战略，构建亲清政商关系
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：政府加强市场监管，打击假冒伪劣商品，维护消费者合法权益能够更好满足消费者的需求，促进跨境电子商务发展，①正确；“积极与国内外消费者对接，解决跨境电商的产品销路问题”属于公司具体经营事项，②不选；完善社会主义市场经济体制，建立统一开放、竞争有序的市场体系能为跨境电子商务发展营造良好营商环境，③正确；企业经营战略应由企业自己制定，④错误。
9．资本是一把“双刃剑”。近年来，我国为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管。下列对“红绿灯”的解读正确的是(　B　)
①若资本运行符合新发展理念，应开“绿灯”
②凡公有资本兼并非公有资本，应开“绿灯”
③若资本运用大数据对消费者“杀熟”，应亮“红灯”
④凡非公有资本投向前瞻性战略性产业，应亮“红灯”
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：我国公有制经济和非公有制经济在市场竞争中地位平等，“凡公有资本兼并非公有资本，应开‘绿灯’”说法错误，②排除；我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，“凡非公有资本投向前瞻性战略性产业，应亮‘红灯’”说法错误，④排除。
10．目前，我国政府和市场的关系正发生着根本性的变革，“市场进、政府退”的过程，实质上是立法权力“进”和行政权力“退”的过程，就是整个社会向法治转变的过程。经济转型必然要求增强法律的约束作用，这是因为(　A　)
①市场经济本质上是法治经济，法治是市场经济健康运行的基本保证
②充分发挥政府在资源配置中的决定性作用，需要强有力的法治保护
③规范市场秩序，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
④市场经济的健康发展，需要通过政策法规规范市场秩序
A.①④ B．③④ C．①② D．②③
解析：经济转型必然要求增强法律的约束作用，这是因为市场经济本质上是法治经济，法治是市场经济健康运行的基本保证，市场经济的健康发展，需要通过政策法规规范市场秩序，①④符合题意；应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，②错误；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要规范市场秩序，③错误。
11．某地结合本地实际发布“一制三化”行政审批制度改革实施方案，积极推进承诺制、标准化、智能化、便利化，致力于打造一流营商环境。该地对标世界银行集团评价营商环境指标，推出50项改革措施，提出“世界标准、国际通行”的营商环境标准，吸引了大量的内外资企业落户当地。该地推行“一制三化”改革能够(　B　)
①激发市场活力，吸引外来投资
②降低企业成本，提高生产效率
③发挥政府作用，优化营商环境
④强化市场调节，合理配置资源
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：材料中的措施并不能直接降低企业成本，②不选；材料强调的是发挥政府的作用，并未涉及市场调节，④不选。
12．连接了传统餐饮行业和新业态的网络外卖方便了人们的日常生活，但也暴露出各种问题。媒体曝光的某网络外卖平台上多家店铺存在无证经营、卫生条件差等现象。要遏制这种现象，保证新兴业态健康发展，需要(　B　)
①制定市场规则，实行严格的市场监管
②加快商品和要素的自由流动和平等交换
③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
④健全统一的社会信用制度
A.①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：要遏制这种现象，保证新兴业态健康发展，需要制定市场规则，实行严格的市场监管，健全统一的社会信用制度，①④入选；材料强调的是加强市场监管，②③不符合题意。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
知识产权是法律所授予的一项合法垄断性权利，权利人可以就某项知识产品在特定的地域和特定的期限内独家享有该项权利。政府既要保护知识产权，也要禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为。如何寻求一个平衡点，是一门大学问。国家市场监管总局修订出台的《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》扩充了“滥用知识产权排除、限制竞争行为”的内涵，将利用行使知识产权的方式达成垄断协议，滥用市场支配地位，实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等三类垄断行为纳入调整范围；健全利用行使知识产权的方式实施垄断行为的认定规则；加强对知识产权领域典型、特殊垄断行为的规制。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析“政府既要保护知识产权，也要禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为”的原因。
答案：良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护，要维护统一的公平竞争制度，反不正当竞争。侵犯知识产权和滥用知识产权排除、限制竞争行为，都是市场失灵的表现，都属于不正当竞争。保护知识产权和禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为，都是为了兼顾知识产权权利人和使用人的发展利益，维护公平竞争，促进创新发展，加强知识产权市场建设，推动创新要素有序流动、高效配置，建设现代化产业体系，推动经济社会高质量发展。
第2课时　更好发挥政府作用
一、选择题
1．健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须根据实际情况进行抉择。下列对市场机制和宏观调控理解正确的是(　A　)
①健全的市场机制是社会主义市场经济的最大优势
②科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求
③社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
④宏观调控是社会主义市场经济能顺利运行的基础
　　　　　　　　　　　　　　　
A．②③ B．②④ C．①③ D．①④
解析：①表述错误。②表述正确且符合题意，科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。③表述正确且符合题意，社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。④表述错误，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系是社会主义市场经济能顺利运行的基础。
2．科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。下列属于我国政府的经济职能的是(　D　)
①提高生产效率，不断提升盈利能力
②树立环保意识，积极参加环保公益活动
③大幅减税降费，减轻企业税收负担
④关注食品安全，制定包装营养标签通则
A.①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：提高生产效率，提升盈利能力的主体是企业，①不选；公民要树立环保意识，积极参加环保公益活动，②不选；③④属于我国政府的经济职能，入选。
3．水利部、国家发展改革委联合印发的《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》明确提出，要统筹考虑各地区水资源禀赋、承载能力与发展需求，坚持将非常规水源纳入水资源统一配置，着力扩大非常规水源利用领域和规模。该意见的出台(　C　)
①能够促进市场主体公平竞争　②是政府履行经济职能的体现　③有利于缓解水资源供需矛盾　④确保了公共物品的有效供给
A.①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：水资源属于国家所有，该意见的出台能够引导市场配置，未涉及市场主体公平竞争，①不选；水利部、国家发展改革委联合印发《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》，说明政府履行经济职能，②符合题意；该意见的出台对于有效利用非常规水源、增加供水、减少排污、优化水资源配置体系、提高水资源利用效率、缓解水资源供需矛盾具有重要作用，③符合题意；“确保了公共物品的有效供给”说法太绝对，④错误。
4．“0蔗糖、0脂、0卡”“富含膳食纤维”……食品包装上各种新概念满天飞，但“标营养”未必“真营养”，“0蔗糖”未必“不含糖”。为解决商家“巧”布局、消费者“踩坑”这一乱象，国家正组织对《预包装食品营养标签通则》进行修订，新标准有望增加预包装食品对糖和饱和脂肪的强制性标识要求。这表明(　D　)
A.市场调节的盲目性导致消费者合法权益受损
B.要完善市场规则，反对垄断和资本无序扩张
C.国家进行科学的宏观调控是市场发挥作用的前提
D.食品市场的健康发展需要政府履行经济职能
解析：材料表明市场调节的自发性导致消费者合法权益受损，A错误；材料没有涉及垄断和资本无序扩张，B排除；市场调节是国家进行科学的宏观调控的前提，C错误；材料表明食品市场的健康发展需要政府履行经济职能，D符合题意。
5．中国人民银行、国家金融监督管理总局发布通知指出，对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款延期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。该通知发挥积极作用的正确传导路径是(　C　)
①支持改善性住房刚性需求
②降低居民买房的贷款利息
③助力房地产市场平稳发展
④保持房地产融资合理适度
⑤促进房地产项目完工交付
A.②→①→⑤→③ B．④→②→①→③
C.④→⑤→①→③ D．⑤→③→①→④
解析：对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构予以支持，有利于保持房地产融资合理适度，④排在第一位；适度融资可以保证房地产行业的资金链，有利于促进房地产项目完工交付，⑤排在第二位；房地产项目完工交付有利于保证供给，支持改善性住房刚性需求，①排在第三位；满足改善性住房刚性需求，有利于助力房地产市场平稳发展，③排在第四位；材料强调的是保持房地产融资合理适度，与降低居民买房的贷款利息无关，②不选。故正确传导路径是④→⑤→①→③。
6．浙江省出台的《关于进一步做好减轻企业负担工作助力营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》共提出18条具体举措。为进一步减轻企业负担，优化营商环境，下列举措及影响表述正确的是(　C　)
①落实降准降息政策，优化信贷结构
②完善涉企收费清单制，保护企业合法权益
③落实税费支持政策，降低税收成本
④实施阶段性电价优惠，缓解生活用电成本
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：落实降准降息政策，带来的影响是降低企业融资成本，而不是优化信贷结构，①错误；完善涉企收费清单制，保护企业合法权益，落实税费支持政策，降低税收成本有利于减轻企业负担，优化营商环境，②③符合题意；缓解生活用电成本与企业负担无关，④不选。
7．中国提出力争2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和的目标。中国人民银行行长在中国发展高层论坛圆桌会上表示：对于实现这一目标的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补，需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式，支持绿色投融资活动。对此，以下传导正确的是(　B　)
A.完善标准体系→减少绿色信贷配置→控制资金投入高碳行业和领域
B.完善政策体系→建立金融激励机制→引导资金向绿色经济方向聚集
C.实施转型发展→高碳排放资产下跌→金融机构的信贷风险持续降低
D.实施环境政策→完善政府监管体制→完成转型发展的基础设施建设
解析：为实现碳达峰和碳中和的目标，应该增加绿色信贷配置，减少资金投入高碳行业和领域，A传导错误；为实现碳达峰和碳中和的目标，需要强有力的金融支持，通过完善政策体系，建立有效的金融激励机制，引导资金向绿色经济方向聚集，B传导正确；高碳排放资产下跌不等于金融机构的信贷风险持续降低，C传导错误；题干强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是政府监管，D不选。
8．2024年全国两会期间，超长期特别国债受到社会各界的高度关注。“超长期”指的是期限，在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”，和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力。从资金用途上看，这次提到的超长期特别国债，目标是促进经济持续回升向好。它的发行(　A　)
①旨在超越即时经济刺激，支持中国长期的高质量发展
②赋予了国家在财政管理上更大的灵活性和筹资空间
③降低了全社会融资成本，增强对长期性项目的保障能力
④通过逆周期调节，提升金融服务实体经济的积极性
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：超长期债券能够缓解中短期偿债压力，但不能降低全社会融资成本，③错误；材料中没有体现金融服务实体经济，④不选。
9．逆回购是央行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为。2024年2月5日，央行以利率招标方式开展了1 000亿元14天期逆回购操作，中标利率为1.95%。此次央行开展逆回购(　B　)
①可以调节市场货币供应量，向市场上投放流动性
②可以调节市场货币供应量，从市场上收回流动性
③旨在到期收获利息收入，缓解短期市场货币供不应求
④能引导市场短期融资成本，从而影响市场利率走势
A.①③ B．①④ C．②④ D．②③
解析：央行开展逆回购实际上是央行为了调节市场货币供应量，向市场释放流动性，主动借出资金的操作，而不是从市场上收回流动性，①正确，②错误；到期收获利息收入不是逆回购的目的，③排除；逆回购操作是央行管理市场利率的工具，通过调整逆回购来影响市场上的短期融资成本，从而影响市场利率走势，④正确。
10．PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确权责关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。该模式有利于(　D　)
①减少政府对微观事务的管理，加快转变政府职能
②打破行业准入限制，拓展国际资本的发展空间和范围
③构建公共产品新的产权关系，提高公共产品供给质量
④完善财政投入和管理方式，防范和化解政府债务风险
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：不应减少政府对微观事务的管理，政府要实行科学的宏观调控，①排除；该模式与拓展国际资本的发展空间和范围无关，②排除；政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，有利于构建公共产品新的产权关系，完善财政投入和管理方式，防范和化解政府债务风险，提高公共产品供给质量，③④符合题意。
11．继“南水北调”“西气东输”“西电东送”后，“东数西算”也来了。“东数西算”通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协调联动。这一国家重要战略工程(　A　)
A.体现了国家发挥体制优势，增强发展的整体性
B.推进了需求侧结构性改革，转变经济发展方式
C.发挥了市场的决定性作用，实现资源优化配置
D.推动了陆海统筹整体优化，赋能数字经济发展
解析：这一国家重要战略工程体现了国家发挥体制优势，增强发展的整体性，有利于东部和西部优势互补，实现资源优化配置，A符合题意。
12．国家发展改革委体制改革综合司司长表示，要进一步完善市场准入制度设计，抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减，切实解决民营企业准入难题，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。我国持续推动清单事项缩减旨在(　A　)
①推动有效市场与有为政府更好结合
②进一步巩固和发展公有制经济
③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
④不断激发市场主体活力，提高利润率
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：完善市场准入制度设计，持续推动清单事项缩减，有利于处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场与有为政府更好结合，①③符合题意；推动清单事项缩减的目的并不是巩固和发展公有制经济，②不选；我国持续推动清单事项缩减，有利于激发市场主体活力，促进各类市场主体健康发展，与提高利润率无关，④错误。
13．陪空巢老人到医院就诊，陪外地游客逛特色商街……随着个性化服务的需求不断增加，“陪伴经济”应运而生。但作为新业态，尚没有统一的职业技能标准和管理体系，服务价格、服务效果尚没有统一的参照标准。由此可知，要促进该新业态的健康发展，需要(　B　)
①政府推动制定行业标准和规范，促进其良性发展
②政府加强监管，限定服务价格，规范市场秩序
③自发形成行业自律，以市场竞争提升从业者素质
④推动有效市场和有为政府更好结合，激发新业态主体活力
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
解析：一般商品和服务的价格是由市场决定的，政府不能限定服务价格，②错误；市场调节具有自发性，行业自律不会自发形成，③错误。
14．私募基金，指的是以非公开方式向特定投资者募集资金并以特定目标为投资对象的证券投资基金。为促进私募基金的健康发展，我国出台了《私募投资基金监督管理条例》，这是我国出台的首部私募投资基金监管专门行政法规。该条例出台产生的积极效应可能有(　B　)
①更好保护投资者合法权益，激发民间资本的投资热情
②助力解决实体经济融资难的困境，直接推动科技创新
③防范和化解金融风险，助力资本市场高质量发展
④创新国家宏观调控手段，促进国民经济平稳运行
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：该条例的出台，有利于促进私募基金行业健康发展，发挥服务实体经济的作用，“直接推动科技创新”的表述不准确，②错误；出台《私募投资基金监督管理条例》并没有创新国家宏观调控手段，④错误。
15．国家市场监督管理总局发出通知，决定对风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的工业产品在全国范围组织开展专项整治。这体现了我国政府(　D　)
A.实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
B.实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
C.加强和优化公共服务，保障社会公平正义
D.加强市场监管，规范市场秩序，弥补市场缺陷
解析：对风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的工业产品在全国范围组织开展专项整治，这体现了我国政府加强市场监管，规范市场秩序，弥补市场缺陷，D符合题意。材料没有体现我国政府实施宏观经济政策和产业政策、加强和优化公共服务，A、B、C不符合题意。
16．现代经济的新特点在于，市场那只“看不见的手”能够魔术般地转移利润或分配利润，将生产企业的利润“分给”非生产性服务企业，将实体经济领域的利润“转到”虚拟经济领域。这表明(　B　)
①市场调节削弱了政府配置资源的主导作用
②应限制市场的作用，避免经济“脱实向虚”
③单纯的市场调节存在弊病，应加强政策引导和市场监管
④经济的正常运行需要将市场调节和科学的宏观调控相结合
A.①② B．③④ C．②③ D．①④
解析：材料表明单纯的市场调节存在弊病，应加强政策引导和市场监管，经济的正常运行需要将市场调节和科学的宏观调控相结合，③④符合题意；政府在资源配置中不起主导作用，①说法错误，排除；市场在资源配置中起决定性作用，不能限制市场的作用，②说法错误，排除。
二、非选择题
17．阅读材料，完成下列要求。
近年来，由于消费习惯的变化，预制菜市场持续“升温”，成为餐饮消费以及产业投资的新宠。行业报告数据显示，2023年中国预制菜市场规模已经达到5 165亿元，同比增长23.1%，预计2026年将达10 720亿元。
预制菜产业在迅猛发展的同时，也带来了一些问题。2024年央视“3·15”晚会曝光了个别企业用未经严格处理的槽头肉制作梅菜扣肉预制菜事件，引发了公众和市场对肉类产品等食品安全问题的高度关注。对此，国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局等部门将在全国范围内部署开展“严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动”。
结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，分析四部门开展专项整治行动的原因。
答案：①市场调节有局限性，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弊病。用槽头肉制作梅菜扣肉等肉类食品安全问题是市场调节具有自发性的体现，破坏了市场秩序，危害了人民群众的健康和安全，必须加以整治。②政府具有市场监管、质量监管、安全监管的经济职能。四部门开展专项整治行动是积极履行自身经济职能的表现，有利于规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场调节的缺陷。③构建高水平社会主义市场经济体制要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，四部门开展专项整治行动是推动有效市场和有为政府更好结合的表现，为经济高质量发展提供了有力保障。
18．阅读材料，完成下列要求。
近年来，民宿产业快速发展，在满足游客需求的同时，一些问题也逐渐显现。目前，我国还没有对民宿监管的相关法律法规，大量民宿处于无证经营状态；民宿同质化竞争激烈，消费者个性化住宿和特色餐饮需求难以得到满足；一些民宿经营者热衷于宣传营销，以豪华装修为噱头卖出天价，缺少自然、人文特色，忽视清洁卫生、消防安全，欺客宰客现象也时有发生。为促进民宿产业的高质量发展，某市政府开启了一场刀刃向内的“放管服”改革，简化审批流程，对在营民宿按照“白名单”“鼓励名单”和“淘汰名单”分级纳管，延长服务链条，主动作为，打造“民宿＋”融合型经济新业态。
结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，分析该市政府规范民宿产业发展的原因。
答案：①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。民宿产业的发展要遵循经济规律，以市场为导向，满足消费者的个性化需求。②市场调节有自发性、盲目性等弊病，导致市场秩序混乱，损害消费者的合法权益，需要科学的宏观调控、有效的政府治理。③通过实施产业政策，减少同质化竞争，有利于促进民宿产业结构优化升级。④加强市场监管、质量监管、安全监管，有利于规范民宿市场秩序，促进公平竞争。⑤加强和优化公共服务，简化审批流程，能更好满足人民日益增长的美好生活需要。
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