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(共36张PPT)
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国的基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
决定
根本保证
决定
一、我国是统一的多民族国家
二、符合国情的民族区域自治
三、我国的宗教政策与法律
第六课 我国的基本政治制度
6.2 民族区域自治制度
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共
同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
【课标要求】
学习目标
1.理解民族区城自治制度的地位和意义。说明我国处理民族关系的方针，阐释民族区域自治制度的内涵。
2.阐释我国的宗教政策与法律的有关规定，以及妥善处理宗教问题的意义。
目一
我国是统一的多民族国家
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局特点：多元一体
（1）特点：我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
文成公主入藏促进了吐蕃政治经济文化的发展
元朝蒙古族把西藏牢牢纳入我国的版图
培育伟大精神
创造灿烂文化
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
回族抗日英雄马本斋
组织回民抗日义勇队
苗族歌手宋祖英，传播了苗族民歌文化
2.我国各族人民的贡献：
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
3、我国行政区域的类型：
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
4、中国主权和领土完整不可分割：
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
自治权=国家主权吗？
不是，国家主权是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。我国主权由中央政府统一行使。
主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。（主权是一个国家的生命和灵魂）
自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
≠
国家主权
对内
最高性
对外
独立性
★国家主权的两个基本特征：对外的独立性和对内的最高性。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
知识拓展：地方自治权≠国家主权
注意：自治权≠高度自治权≠主权
知识拓展：自治权 高度自治权 主权
拓展：我国的行政区域类型
民族自治区 特别行政区
不同点 目的 为了解决民族问题 为了解决国家统一问题
制度 社会主义制度 资本主义制度
权限 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治
相同点 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分 （2）是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导
注意：民族区域自治权≠特别行政区高度自治权≠主权
目二
符合国情的民族区域自治
（1）形成成因：
中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系定了坚实基础。
（2）是什么：：
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
二、符合国情的民族区域自治
新民主主义革命时期
新中国成立后
1.新型民族关系
1949年9月25日，新疆和平解放。从根本上改变了新疆各族人民受压迫、受剥削、受奴役的悲惨命运，开辟了新疆走向繁荣进步的光明前程。
1952年，疏附县色满区第七乡三村农民正在投豆选举
新中国第一代女拖拉机手、新疆生产建设兵团军垦职工
1977年，高考重新恢复,学生们在新疆大学校门前合影
民族团结进步使各族人民亲如一家
结合教材和视频，思考我国民族关系的基本方针是什么？重要意义？
2.处理民族关系的方针
方针 侧重点 关键词 注意问题
民族 平等 在各方面地位平等 “无高低优劣分” “依法平等” 平等≠相同；平等享受权利≠享受相同的、一样的权利。特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族 团结 民族关系融洽 “和谐”“合作” “共同奋斗”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共同 繁荣 发展 过程中补弱　 “共同发展”“共同繁荣”“国家实现现代化和实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步、同等繁荣≠发展程度相同≠消除民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣（对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助）。
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
拓展：民族方针的相互关系
民族平等
民族团结
政治基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
（1）民族平等是民族团结的政治基础；
（2）民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；（3）各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。（4）三者互相联系、不可分割。
注意：
①民族平等≠消除民族差别（民族平等侧重政治上的平等）
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
④各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣
⑤共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣等（侧重发展过程中补弱）
①统一的多民族国家的历史传统。
②“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点。
③各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。
（1）实行民族区域自治制度的原因
3、民族区域自治制度
（2）民族区域自治制度
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
（1）含义
（2）内容
前提和基础
≠居住
一定的自治权≠高度自治权
前提和基础：
自治地方：
自治机关：
核心内容：
自治区、自治州、自治县（无自治乡）
民族自治地方的人大和政府(不含监察机关和司法机关）
自治机关双重身份
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
自治权
知识拓展：民族自治地方的自治权
依法制定自治条例和单行条例。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
①依法管理地方财政的自治权。
②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
立法自治权
经济自治权
文化管理自治权
变通执行权
★自治权——民族区域自治制度的核心内容。（高频易错，区分作为一般国家机关的职权）
上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
【巧记】自治权行使三要点：自治地方+自治机关+自治内容(特色)。
《广西壮族自治区安全生产条例》2024年3月28日修订通过，自2024年6月1日起施行。
如：内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税等。
如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
A.全国法定周工作时间是40小时，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时。
B.新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。
C.西藏自治区人大及其常务委员会制定了220件地方性法规和单行条例。
立法自治权
变通执行权
文化管理自治权
D.在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。
经济自治权
课堂练习
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
（1）根本原因
（2）必要性
（3）地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（4）意义
①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
3.为什么实行民族区域自治制度？
（5）坚持民族区域自治制度的要求：P63
①充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
补充：
④还要坚持中国共产党的领导；
⑤坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；
⑥坚持处理民族关系的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针；
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
思考：
宗教的本质和产生？我国的宗教政策和方针你知道吗？阅读P63-64？
目三
我国的宗教政策与法律
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义（宗教的意义）
1.重视宗教工作的原因
三.我国的宗教政策与法律
2.我国的宗教工作的基本方针
（1）实行宗教信仰自由政策（侧重自由）
（2）依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动）
（3）坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉）
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献）
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
（P63最后一段）
（P64第一段）
（1）宗教信仰自由政策
≠宗教自由
①信与不信: 信不信的自由
②种类：信哪种教的自由
③派别：信哪个教派的自由
④时间：什么时候信的自由
我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
保护信仰宗教的自由，
保护不信仰宗教的自由
国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励、支持信教。
（国家不鼓励、不支持、不反对）
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。）
注意：
（2）依法管理宗教事务—宗教活动必须在宪法和法律范围内进行
①内容
权责统一：公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定义务。
遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
②原则
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
主要特征：教主崇拜、编造邪说、精神控制、敛取钱财、秘密结社、危害社会
本质：反人类、反社会、反科学
取缔邪教组织
严惩邪教犯罪
坚决反对 “法轮功”等邪教
邪教不是宗教
宗教与邪教的区分
区别 宗教 邪教
含义
特点
本质
组织
教义
政策
客观事物在脑海中虚幻的反映是唯心主义
假借宗教旗号,神话首要分子,宣扬迷信学说,进行违法犯罪活动的邪恶势力
公开活动，与社会相适应
秘密结社，思想上控制教徒，残害教徒身心，聚敛财富，反抗社会
是一种社会意识，是唯心主义世界观
反人类、反社会、反科学
依法成立、登记
非法成立
有一整套的教义
歪理学说
依法保护正常的宗教活动
依法惩处、坚决取缔
拓展：
（3）坚持独立自主自办原则
①宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
涉及对外交往角度
梵蒂冈是罗马教廷演化而来的宗教国家，是世界天主教的中枢，是天主教徒心目中的圣地。罗马教廷认为世界各国天主教都是其分支机构，都要受其领导和统辖。而我国，宗教事务由宗教事务管理局管理。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向；
②具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务于国家利益；对教义做出符合社会进步的阐释；反对利用宗教进行的非法活动。
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应
社会现状
社会性质：坚持无神论
（1）宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是一种唯心主义世界观。
（2）宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教（不鼓励、不支持、不提倡、不发展）
（3）共产党员不能信教。
（4）依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。
（5）国家保护正常、合法的宗教活动
（6）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的，取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
（7）引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应
【特别提醒】关于宗教工作的认识误区
答题模板：关于民族问题如何做
国家角度：（重点背诵国家角度①至④点）
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
其它：⑤人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
⑥政府：坚持对人民负责的工作原则，切实 履行管理和服务职能，统筹区域发展。
⑦政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
⑧国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。
知识总结
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
民族格局的最重要特点：多元一体
行政区域类型划分
符合国情的民族区域自治
新型民族关系和处理方针
民族关系的方针
民族区域自治制度
我国宗教政策与法律
妥善处理宗教问题的意义
党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
平等团结互助和谐
平等、团结、共同繁荣
原因、含义
自治地方、自治机关、自治权
前提和基础
地位、作用、要求
(2024·甘肃高考)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于（ ）
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
真题精练
(2023·广东高考)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
真题精练
(2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第五十八条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是（ ）
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
真题精练

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