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(共32张PPT)
第九课 全面推进依法治国的基本要求
必修三
严格执法
第二框
导入新课
交通安全连着千家万户，交通事故的发生频率逐年上升，而上海地区却连续18个月实现道路交通事故数、亡人数、伤人数的同比“三下降。
上海地区是怎么做到的呢
让我们透过上海交警“严格执法”的窗口，来寻找答案吧！
01
议题一
从上海交警严格执法视频爆火中分析什么是严格执法？
02
议题二
如推进严格执法
——透过上海交警“严格执法”的窗口寻找答案
从上海交警“教科书式执法”场面中探究应怎样推进严格执法？为什么要严格执法？
总议题
议题 |
议题一：从上海交警严格执法视频爆火中分析什么是严格执法？
严格执法的内涵
PART ONE
议学情境一
交警：你全责
这位交警严格执法视频爆火引得无数网友点赞，那么，这位交警严所属执法部门指的是什么？严格执法的内涵是什么？
议学问题
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
1、什么是严格执法
一、严格执法的内涵
议学小结
不是唯一的
(1) 从法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2) 从社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3) 从政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2、严格执法的意义
一、严格执法的内涵
议学小结
议题二：从上海交警“教科书式执法”场面中探究应怎样推进严格执法？为什么要严格执法？
推进严格执法
PART TWO
从上海交警“教科书式执法”场面
议学情境二
结合视频和教材内容分析上海交警的执法方式对推进严格执法有怎样的启示 这样严格执法有何意义
议学问题
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权
不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、
乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2、坚持规范执法
（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，
也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
二．推进严格执法
执法记录仪
议学小结
二．推进严格执法
3、坚持公正执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，
不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的
精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
议学小结
二．推进严格执法
4、坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
议学小结
这辆车违停好几次了，得罚他了
比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待 文明是执法人员的职业素养
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障 公正是执法价值取向 文明是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 突破提升
严格执法
推进严格执法
全面履行政府职能
坚持规范执法
严格执法的内涵
内涵
主体
坚持公正执法
意义
坚持文明执法
本框小结
1．武夷山国家公园是中国首批设立的五个国家公园之一，也是唯一在世界文化和自然双遗产地建立的国家公园，包括福建片区和江西片区两个部分。面对武夷山国家公园保护发展的新情况、新要求，福建与江西两省人大常委会强化省际合作，开展协同立法。闽赣两省协同立法（ ）
①有利于整合地方权力，推进依法立法
②有利于破解过去交叉重叠以及“一园两治”问题
③有利于兼顾两省公园片区的个性管理需要
④是为了限制武夷山国家公园领域执法自由裁量权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：协同立法不是整合地方权力，地方权力是由法律规定的，不能随意整合，①排除。
②：武夷山国家公园跨福建、江西两省，存在管理上交叉重叠、“一园两治”等问题，两省协同立法有利于破解这些难题，②正确。
③：福建、江西两省情况有差异，协同立法在统一管理的同时，能兼顾两省公园片区的个性管理需要，③正确。
④：协同立法不是为了限制执法自由裁量权，而是为了更好地规范管理武夷山国家公园，促进其保护与发展，④排除。
故本题选C。
课堂练习
2．2025年3月，江西省丰城市试点“智慧社区”建设，通过数字化平台实现居民线上议事、投票决策，同时整合基层党组织和居委会资源，形成“党委领导、政府指导、居民自治”的治理模式。该平台运行半年来，累计处理社区事务1200余件，居民参与率提升至85%，矛盾纠纷化解率达98.6%。这一实践体现了（ ）
①人民民主专政的真实性与基层群众自治制度的优越性
②数字技术赋能基层治理与全过程人民民主的有机统一
③政府主导基层治理与扩大公民政治权利的协同推进
④党的领导核心作用与居民直接行使国家权力的深度融合
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】A
【详解】①：居民自治是基层群众自治制度的重要内容，这种治理模式有效处理社区事务，提升居民参与率等，彰显了基层群众自治制度的优越性，①正确。
②：居民通过线上平台参与议事、投票决策，这是全过程人民民主在基层治理中的生动实践，实现了数字技术赋能基层治理与全过程人民民主的有机统一，②正确。
③：在基层治理中，是“党委领导、政府指导、居民自治”的治理模式，并非政府主导。同时，公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，③错误。
④：在我国，人民通过选举人大代表组成人大，间接行使国家权力，而不是居民直接行使国家权力，④错误。
故本题选A。。
课堂练习
3．“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州某公安局交警支队民警在治理违停车辆时变“开罚单”为用喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。该交警支队的做法体现了（ ）
A．全面履行政府职能
B．坚持规范执法
C．坚持文明执法
D．坚持公正执法
课堂练习
【答案】C
【详解】A：题干主要强调的是交警柔性管理的执法方式，未体现全面履行政府职能，A排除。
B：规范执法强调执法程序、依据等方面的规范性，题干重点是柔性宣传劝导，未突出规范执法，B排除。
C：交警用喇叭喊话宣传劝导，变“开罚单”为柔性管理，体现了以文明、人性化的方式进行执法，坚持了文明执法，C正确。
D：公正执法强调执法过程中公平公正对待当事人，题干未涉及此方面内容，D排除。
故本题选C。
课堂练习
4．某地市场监管部门接到群众投诉，反映某便利店售卖超过保质期的香肠。鉴于该便利店是首次违法、涉案货值金额低、未发生食品安全事故，且积极配合整改，执法人员依据行政处罚法及相关规定决定不予处罚，对经营者进行了批评教育。市场监管部门“首违不罚”：（ ）
①坚持文明执法，体现了执法温度与力度的统一
②提高公众参与民主管理的积极性，优化营商环境
③体现监管部门合理行使自由裁量权，保障程序公正
④给予行政相对人自我改正机会，引导其经营行为
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】B
【详解】①④：鉴于该便利店是首次违法、涉案货值金额低、未发生食品安全事故，且积极配合整改，执法人员依据行政处罚法及相关规定决定不予处罚，对经营者进行了批评教育。市场监管部门“首违不罚”坚持文明执法，体现了执法温度与力度的统一，给予行政相对人自我改正机会，引导其经营行为，①④符合题意。
②：材料没有涉及公众参与民主管理，“首违不罚”主要体现执法方式优化，与民主管理无直接关联，②不符合题意。
③：自由裁量权合理行使属于实体公正范畴，而程序公正强调执法过程的合法性，应当遵循法定的程序，材料没有体现程序公正，③不符合题意。
故本题选B。
课堂练习
5．《论语》有云：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”这一思想对新时代推进全面依法治国的启示是（ ）
①以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用
②重视发挥道德的教化作用，实现法治和德治相得益彰
③良法是善治之前提，需通过科学立法体现道德理念
④严格执法程序，以法律强制力保障社会公平正义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】A
【详解】①：“道之以德，齐之以礼，有耻且格”意思是用道德引导百姓，用礼制去同化他们，百姓不仅会有羞耻之心，而且有归服之心，这启示我们以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，①正确。
②：“道之以德，齐之以礼，有耻且格”强调了道德教化的重要性，这启示我们重视发挥道德的教化作用，实现法治和德治相得益彰，②正确。
③：材料强调了道德的重要性，但未涉及良法善治和科学立法，③排除。
④：材料强调了道德的重要性，但未涉及严格执法程序，以法律强制力保障社会公平正义，④排除。
故本题选A。
课堂练习
6．2024年以来，江西省落实“企业安静期”制度(指在企业运营过程中设定的一段特定时间段，其间非紧急、特殊情形下，行政执法部门不对企业进行常规性行政检查，以减少对企业正常生产经营活动的干扰)，低风险经营主体“无事不扰”率达98.43%；推广“轻微免罚”“首违不罚”，全省共免予或减轻、从轻行政处罚案件36.99万件。对此的评价正确的是（ ）
①“轻微免罚”“首违不罚”，体现了执法的温度与智慧
②“企业安静期”制度，从行政执法的束缚中解救了企业
③对企业“无事不扰”，降低行政成本，又减轻政府责任
④江西为完善治理体系、激发市场活力进行了积极探索
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】B
【详解】①：“轻微免罚”“首违不罚”，给企业容错纠错的机会，让企业感受到政府的关心，体现了行政执法的温度和政府管理的智慧，①正确。
②：“企业安静期”制度，是在合理范围内减少不必要的行政干预，让企业能够专注于生产经营，不是从行政执法的束缚中“解救”企业，②排除。
③：政府在减少对企业不必要干扰的同时，仍需履行好监管等职责，并不能减轻政府责任，③排除。
④：江西省落实“企业安静期”制度以及推广“轻微免罚”“首违不罚”等举措，完善了治理体系，有利于激发市场活力，④正确。
故本题选B。
课堂练习
7．2025年3月20日，山东省人大常委会通过关于修改《山东省优化营商环境条例》的决定，将第五条第一款修改为：“各级人民政府和有关部门、司法机关应当按照权利平等、机会平等、规则平等的原则，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”该条例的修改旨在（ ）
①为保护各类市场主体合法权益提供法律依据
②激发市场主体活力，推进经济高质量发展
③建设执法严明的政府，促进政府的科学决策
④立良善之法、管用之法，不断完善部门规章
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】A
【详解】①：条例明确“保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，这就从地方法规层面为各类市场主体合法权益的保护提供了具体的法律依据，①符合题意。
②：当各类市场主体的合法权益能得到保障，他们在市场中可以更加公平地参与竞争，平等地使用生产要素等，这必然会激发各类市场主体的积极性和创造性，进而推进经济高质量发展，②符合题意。
③：题干中条例的修改重点在于保障各种所有制经济平等发展，强调的是对市场主体权益的保护以及营造良好营商环境，并非直接指向建设执法严明的政府和促进政府科学决策，③不符合题意。
④：《山东省优化营商环境条例》属于地方性法规，不是部门规章，④说法错误。
故本题选A。
课堂练习
8．国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议强调，2025年各地区各部门要聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等“四乱”问题，开展规范涉企行政执法专项行动，健全完善执法监督纠错问责机制。这些举措能够（ ）
①确保行政权在法治框架内有效运行
②推动政府严格执法，提升执法公信力
③纠正政府不作为现象，促进其全面履职
④促进政府和企业形成亲清新型政商关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：规范涉企行政执法专项行动有利于行政权在法治框架内有效运行，但不能确保，①错误。
②：2025年各地区各部门要聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等“四乱”问题，开展规范涉企行政执法专项行动，健全完善执法监督纠错问责机制。这些举措能够推动政府严格执法，提升执法公信力，②正确。
③：开展规范涉企行政执法专项行动，健全完善执法监督纠错问责机制。这些举措能够纠正政府乱作为现象，而不是不作为，③错误。
④：国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议强调，2025年各地区各部门要聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等“四乱”问题，这些举措能够促进政府和企业形成亲清新型政商关系，④正确。
故本题选C。
课堂练习

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