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(共32张PPT)
第八课 第二框 法治政府
谭
警
官
的
执法记录
画质模糊，摄像只有一台，主持人完全业余，却在严苛的豆瓣网友手中获得9.5的评分，更在B站上弹幕满屏。
明明是一档交通法制栏目，却有不输德云社的幽默，它就是《谭谈交通》。
节目的主持人叫谭乔，交通警察才是他的本色，出镜的则是各路交通违法人员。
议题一
镜头的背后
——什么是法治政府？
“穿着制服的人民警察”
思考：谭警官的制服代表了什么？
视频中的交警分局是什么国家机关？
交警制服是警察形象的重要标志，也是执法权威的象征，有权向违章人员开罚单。
交警局属于公安机关，是政府机构,依法行政。
此外，你还知道哪些政府部门？
人力资源社会保障局
教育局
食品药品监督管理局
质量技术监督局
气象局
公安局
广播电视局
列举生活中的政府部门
交通局
财政局
国土资源局
水利局
民政局
农业局
林业局
实现法治国家目标的主体和主导力量
谭谈交通创造了许多名场面，二仙桥大爷、腰马合一小伙子、顽强乐观的气球哥、在大街上睡着的工人……镜头之下记录了市民的人生百态，也让我们看到了执法的力度和温度。
《谭谈交通》片段节选
以交通警察为例，你在视频中看到了什么样的政府形象？
你看到了什么样的政府形象？
执法与教育相结合，管理与服务并重。 执法全程援引《道路交通安全法》等法规，从拦停车辆到开具罚单，严格遵循《行政处罚法》程序规定，对严重违法坚决处罚，对因生计违规的弱势群体提供建议帮助；执法现场通过电视镜头全程记录，无论是豪车车主还是三轮车夫，均按统一标准处理。
短视频平台二次传播执法案例，相关话题在社交媒体上的讨论量累计超过10亿次，以低成本实现高效普法。谭警官几次拒收违规者“私了”请求，长期坚持规范执法积累公众信任，形成“有困难找谭警官”的社会认同。
《谭谈交通》以方言对话、幽默互动降低法律距离感，以谭乔警官亲切幽默的形象和接地气的内容广受好评，被誉为“走群众路线”的典范之作。
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
公开公正
职能科学
法治政府
权责法定
人民满意
廉洁诚信
智能高效
执法严明
（一）法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
内涵
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
（一）法治政府的内涵
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
1.职能科学的政府
②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
注意：
政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府。
政府职能≠国家职能的全部
（如：防御外来侵略）
转变政府职能，不是弱化政府职能
政府的基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务等
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。
（一）法治政府的内涵
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
2.权责法定的政府
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
法定职责必须为，法无授权不可为
注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
1.错位
错位，就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
2.缺位
缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
3.越位
越位，就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
（一）法治政府的内涵
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
3.执法严明的政府
②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（一）法治政府的内涵
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
4.公开公正的政府
②原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注意：政务公开≠公开所有政务信息，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的不予公开
（一）法治政府的内涵
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政（智能），优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能（高效）。
5.智能高效的政府
（一）法治政府的内涵
要求：①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信
行为的惩戒力度。
6.廉洁诚信的政府
（一）法治政府的内涵
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
7.人民满意的政府
职能科学
智能高效
权责法定
公开公正
执法严明
廉洁诚信
人民满意
政府权力
权力界限
权力标准
接受监督
工作效率
政府形象
最终目的
议题二
力度与温度
—对建设法治政府的启示？
在今年两会上的政府工作报告中非常重视依法行政和法治政府建设，在部署2025年工作任务时，专门有一段明确提出加强法治政府建设。
放眼全国，有许许多多的“谭警官”都在为建设法治政府做出努力。
执法如何既有“力度”，又有“温度”？
在淄博烧烤火热之时，政府号召本地车主尽量选择公交出行，为外地车腾出道路和停车场，对外地车的轻微违章不处罚，得到了很多赞许。
2025年春节期间，江西、河南、四川、湖南等多地多地警方推出“轻微”不罚、“首违”免罚、“允许停”便民服务措施，确保广大群众度过一个暖心春节。
2024年11月，西藏违停短信提醒功能升级，发送通知252.6万余条，人性化治理交通，还通过“学法减分”让25.3余万人次主动学法。
宏观层面 （依法行政）
微观层面 （各级政府及其工作人员）
把政府工作全面纳入法治轨道
让政府用法治思维和法治方式履行职责
确保行政权在法治框架内运行。
坚持有法必依、执法必严、违法必究
严格规范公正文明执法
规范执法自由裁量权
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
（补充）具体要求：
①依法全面履行政府职能（执法）
②完善依法行政制度体系（制度）
③严格规范公正文明执法（执法）
④强化对行政权力的制约和监督（监督）
⑤ 推进行政决策科学化、民主化、
法治化（决策）
⑥全面提高政府工作人员的法治
思维和依法行政能力（执法）
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利，它是由法律、法规授予的职权。
行使行政处罚自由裁量权的原则：
1.要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。
2.要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
3.要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。
《谭谈交通》停播7年，但热度不断，观众考古挖掘，呼吁谭乔回归。曾经节目上的主人公们他们如今是什么样子？他们都在做些什么？他们的生活是否有在变好？
在观众的呼声下，谭乔创建了《谭乔寻人记》专栏，“福贵大爷”、“二仙桥大爷”、“气球哥”中再度出现。
这是《谭谈交通》播出十余年后，谭警官与“气球哥”再次相遇时的一段对话。曾经执法的谭警官用真诚而幽默的对话方式，了解普通人背后的故事，“先问为什么，再问做什么”，以真心换得真心，一些无奈的调侃中也蕴藏着现实的辛酸。如今这段穿越时空的再次对话，更加唤起了公众的情感共鸣，激励着人心。
思考：《谭谈交通》为何能引发共情？建设法治政府的意义是什么？
（二）建设法治政府
①对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
2.建设法治政府的意义
法治
政府
法治政府的内涵
1.要求
1.职能科学
2.权责法定
3.执法严明
4.公开公正
5.智能高效
6.廉洁诚信
7.人民满意
建设法治政府
宏观
微观
2.意义
对政府自身
与群众的关系
第八课 第二框 法治政府
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