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第六课我国的基本政治制度
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
学习任务
阅读课本P54-P58页的内容，结合《系统集成》梳理基础知识：
1.我国的政党制度是什么？什么地位？
2.我国的民主党派有哪些？是什么性质？
3.请找到我国政党制度的基本方针、首要前提与根本保证、各党派的政治地位、活动准则、特点、优越性。
4.我国新型的政党制度新在哪儿？
5.请明确人民政协的性质、组成、主题、职能、地位和要求
1、我国的政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
（1）作用：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。
（2）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。≠政党联盟
错误说法：中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
2、民主党派
一、中国特色社会主义政党制度
新知讲授
拓展：我国的民主党派的种类、特点、性质
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界高、中级知识分子为主
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
广泛的人才优势和社会联系
新知讲授
拓展：我国的民主党派的种类、特点、性质
性质：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
新知讲授
新型政党
制度
人民角度
政党角度
决策角度
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
我国的政党制度“新”在哪里？
知识拓展：世界政党制度
两党制
多党制
一党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一国内只允许一个政党合法掌握政权。核心特征是只有一个合法政党不是一党执政。
由两个主要政党轮流执政、交替执政的体制，最先形成于英国，后来美国、加拿大等都实行两党制。
（注：两党轮流执政≠国内只有两个政党）
一个国家中多个政党并立，互相争夺政权的政党制度。政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势，这样会出现以一党为主，多党联合执政的情况。
一国由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法政党作为参政党参与国家证权的新型政党制度。
有人打过一个比方：西方的政党制度就像”拳击赛”，一定要把对方打倒；而中国的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
拳击赛
大 合 唱
各民主党派积极参与，中国共产党博采众长定谱
相互反对、轮流执政
亲密合作、互相监督
思考 ：为什么说中国的政党制度是“大合唱”？
3、我国政党制度的地位和内容
①地位：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
②内容：
A、基本方针：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
B、前提保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
C、政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家政策、法律、法规的制定和执行
D、活动准则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
4、我国政党制度的特点和优越性
①特点：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
②优越性：
这一制度与人民代表大会制度相适应， 展现出强大的生命力和显著的优越性。
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
一、中国特色社会主义政党制度
总纲：
党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
中国共产党党章
中国民主同盟章程
中国致公党党章
总纲 第二条：
中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
总纲：
中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动。……
阅读三则不同党派的党章摘录，你能找出其中的共同点吗？
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 政治联盟
地位 执政党；中国特色社会主义事业的领导核心、核心力量 是共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 （注意：参政党≠执政党≠在野党≠反对党） 组织上：是相互独立的关系 监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。 法律地位：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。 总结：中国共产党与各民主党派关系
中国人民政治协商会议的会徽
红星:
中国共产党领导
齿轮、麦穗:
工农联盟为基础
地图:
新中国，背景光芒四射
1949:
中国人民政治协商会议诞生的年号
四面红旗:四个阶级
工人阶级
农民阶级
小资产阶级
民族资产阶级
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
全体社会主义劳动者
社会主义事业的建设者
拥护社会主义的爱国者
爱国统一战线
拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能。
（一）中国人民政治协商会议的性质
二、中国人民政治协商会议
（三）中国人民政治协商会议（人民政协）
2.构成
中国共产党
各少数民族
和各界的代表
各民主党派、
无党派人士人、人民团体、
港澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
人民政协≠民主党派
人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
（三）中国人民政治协商会议（人民政协）
3.主题和职能
主题：团结和民主
职能 政治协商 民主监督 参政议政
内容 对国家大政方针和地方的重要举措以及政经文社生建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政经文社生等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
顺序 党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见) （决策之后的建议与批评） 政协及民主党派→党政机关(主动建议)
（三）中国人民政治协商会议（人民政协）
4.作用
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
5.新时代对政协工作的要求
比较 人大 政协
区 别 性质不同 国家权力机关 爱国统一战线组织
职能不同 立法权、决定权、 任免权、监督权 政治协商、民主监督、 参政议政
产生不同 选民选举产生 民主协商推荐产生
联系 都是中国特色社会主义民主的重要形式；都接受中国共产党的领导；一般同时召开，有利于党和国家决策的科学化、民主化。 比较人大与政协
人民政协≠国家机关
人民政协不是国家机关，不履行国家职能，人民政协不是各种民主党派政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
政协≠各民主党派
除了共产党和民主党派之外，还包括无党派人士，各人民团体，少数民族人士，各界爱国人士，港澳特别行政区同胞，台湾同胞等。人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，其监督是一种民主监督，不具有法律效力。
易混易错
提案≠议案
人大代表向人大提交议案，政协向政协提交提案。
归纳总结： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位
基本内容
特色
优势
“新”的表现
是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
②首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导，坚持政治领导。
③基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④根本活动准则：遵守宪法和法律。
新型政党制度，独具特色；中国共产党同民主党派既亲密合作又相互监督，不是相互反对；中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，不是轮流执政
①代表主体：广大人民；②凝聚作用：团结合作；③决策程序：科学民主
发扬社会主义民主；推进社会主义建设；推进祖国和平统一
1．“虚心公听，言无逆逊，唯是之从”，这是执政党应有的胸襟；“凡议国事，惟论是非，不徇好恶”，这是参政党应有的担当。为此(　　)
①参政党应加强对政府的法律监督，实现公民与国家互动
②参政党应坚持求真务实，参与国家大政方针的制定
③执政党应进一步营造风清气正的政治生态，提高政府公信力
④执政党应该主动征求各方对相关决策的意见和建议，凝聚社会共识
A．①③　 B．①② C．②④　 D．③④
限时训练
C
2.2019年是中国人民政治协商会议成立70周年。要切实把握中国人民政治协商会议这个庄严名称，坚持人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治；坚持人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心履职尽责；坚持人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能力水平。这深刻表明中国人民政治协商会议(　　)
①作为我国根本政治制度，始终坚持党的领导
②是体现社会主义民主政治的国家权力机关
③是各界建言资政和凝聚共识的专门协商机构
④是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
A．①③　 B．①④ C．②③　 D．③④
D
3、　(江苏高考)9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。材料表明
A.协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B.人民政协对政府工作进行质询和问责
C.政协委员履行了组织经济建设的职能
D.坚持共产党的领导是多党合作的前提
√
4、(广东高考)九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
√
变式1　2022年7月27日，十三届全国政协召开第64次双周协商座谈会，邀请部分全国政协委员、专家学者围绕“加强基层应急管理能力建设”协商议政，为基层应急管理能力建设建言献策。这说明人民政协
①通过民主监督促进社会经济发展
②发挥智力密集优势助力国家发展
③聚焦社会发展难题管理国家事务
④作为专门协商机构凝聚发展合力
A.①② 　　　　B.①④ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④
√
变式2　针对渔业垃圾不上岸，直接倒入大海造成海水污染的现象，某区渔港码头积极组织群众代表和政协委员多次登船召开“有事好商量”协商议事会，现场与渔民协商解决垃圾回收问题，促进海洋生态环境保护。这表明协商民主
①有助于化解社会矛盾，维护社会稳定
②就是政协参与国家事务管理
③保证了国家机关协调高效运转
④有利于提高基层治理能力
A.①② 　　　　B.②③ 　　　　C.①④ 　　　　D.③④
√
变式3　回望百年峥嵘岁月，包括民革在内的各民主党派在挽救国家危亡、追求民族独立的民主革命道路上不断求索，最终选择坚定不移地接受中国共产党领导，与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，共同见证、共同参与了中国共产党带领中华民族从站起来、富起来到强起来的光辉历程。对此，下列说法正确的是
①中国共产党和民主党派联合执掌国家政权
②民主党派在国家创建和发展中作出了应有贡献
③民主党派接受中国共产党政治和组织领导
④民主党派与中国共产党之间是亲密的友党关系
A.①③ 　　　　B.②③ 　　　　　C.①④ 　　　　D.②④
√
谢谢观看

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