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深度下沉县域社会，县域社会内产业结构正在进行新一轮调整。在全球化市场与全国统一大
(在此卷上答题无效)
市场的背景下，相较于城市地区日益高涨的地租、劳动力等生产要素成本，以及日益严格的产
业政策，县域劳动力和土地等要素成本具有明显的比较优势。这种比较优势进一步与县级产
业政策优惠和基础设施基准提升的激励叠加，从而驱动以劳动密集型产业为主的产业从东部
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大城市地区向广大县域转移。
围绕县域城镇化的国家顶层设计为深化城乡融合开启政策机遇。21世纪以来，中国广
语
文
大县域农村社会物质与精神面貌为之一新，这为实现县域城镇化提供了重要物质基础。近几
年党和国家进一步出台了一系列政策，重点推进县域城镇化建设。如2022年5月，《关于推
进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》进一步强调县域城镇化是城乡融合发展的关键支
注意事项：
撑，并对推进以县城为重要载体的城镇化建设作出详细的政策设计。由此，县域城镇化的政
1,答卷前，务必将自己的姓名和座位号填写在答题卡和试卷上。
策聚焦意味着政治资源的集聚，政策和财政的支持引导各方主体积极参与到县域城镇化建设
2.回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如
中来。
需改动，务必擦净后再选涂其他答案标号。回答非选择题时，将答案写在答题卡上
(摘编自王芊雅、刘向东《以县域城镇化深化城乡融合》)
写在本试卷上无效。
材料二：
自费孝通先生1983年发表《小城镇大问题》以来，我国小城镇经历了恢复发展、高速增
一、现代文阅读(35分)】
长、发展调整、转型发展等不同的发展阶段。这种阶段性的发展特征变化的最根本原因是产
(一)现代文阅读I(本题共5小题，19分)
业和市场的变化。就像费孝通先生所揭示的，小城镇的兴衰与乡镇产业的兴衰是紧密联
阅读下面的文字，完成1~5题。
系的。
材料一：
在我国发展的新阶段，由于环境保护的紧约束和劳动密集型产业的比较优势弱化，小城
21世纪以来，中国城市化和乡村振兴已经进入新阶段，超越既有城乡二元结构，实现深
镇出现过早的“去工业化”。产业“空心化”和财政能力弱化成为小城镇普遍面临的发展难
度城乡融合，是推进中国式高质量城镇化和乡村全面振兴，实现共同富裕的必经之路。县域
题，学界也在思考和探索小城镇发展的新路径。党的二十大报告再次重申，“推进以人为核心
是国家行政管理的基本单元，是具有比较完善经济功能的基本单元，更是具有厚重社会网络
的新型城镇化，加快农业转移人口市民化”，并且强调，要“以城市群、都市圈为依托构建大中
的基本单元。
小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设”。在阐述我国城镇化战略的重
基于对美好生活的追求，广大农民正在以家庭为单位自发形成打破城乡边界的县域城镇
要文件中，这里的一个重要变化，是在大中小城市协调发展格局中没有再提“小城镇”的概念，
化社会生活秩序。城乡二元结构导致城乡之间的资源落差让广大农民家庭有强大的进城冲
而是提出了“以县城为重要载体的城镇化”议题。在此之前，中共中央办公厅、国务院办公厅
动。长期以来，城乡二元结构下县域优质公共教育资源同户籍制绑定，而房地产市场的兴起，
在2022年5月已专门印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，要求“再经过
买房进城成为农民家庭享受县城优质教育资源的渠道。婚姻城市化则进一步带来县城购房
一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻
需求，因为县城房产已经普遍成为农村婚姻市场竞争的基础衡量标准。因此，广大农村地区
近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显”
出现家庭合力在县城买房以完成子代婚姻与孙辈教育，以及实现家庭后代生活城市化的购房
但同时也特别强调，要严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防止大
潮。婚烟进城和教育进城的冲动事实上成为县域经济的重要组成部分。
拆大建，严格控制撤县建市设区，防范地方政府债务风险。
对农民家庭而言，县域城镇化综合成本低，性价比高。一方面，相对大城市高企的房价而
所以说，推进以县城为重要载体的城镇化，并不是对小城镇发展战略的遗弃，而是为小城
言，本地县城购房更具性价比。而子代家庭在县城生活可以就近从农村家庭获得生活物资、
镇发展提供了新的机遇，因为这意味着我国城市建设资源配置力量的下沉。这也成为小城镇
照料以及社会关系的持续支持，这种县域低城市化生活成本是大城市生活所不具备的。这些
发展的新议题。有的学者已经根据浙江的经验敏锐地领悟到，这一新战略为构建新型的“市
便构成返乡农民工进县城购房最重要的经济考量。另一方面，县域城镇化对广大农民而言具
县关系”“城乡关系”“县镇关系”都提供了新机遇。因为，我们需要把小城镇建设纳入这一新
有复合的社会价值。县域是农民生于斯长于斯的社会空间，天然具有较强的社会归属感。随
的城镇化战略部署中，按照“十四五”规划的要求，统筹县域城镇和乡村的规划建设，把乡镇建
着农村居民收入水平的不断提高，以及社会生活观念的转变，当下县域社会尤其是农村社会
成服务农民的区域中心。
中社会生活已经全面商品化，中国广大的县域社会已经从强农业生产自给自足的传统社会转
我国自秦以降2000多年来，县是最稳定的国家治理的区域行政单位，历经数千年而不
变为强商品消费社会。源于社会深刻转型的外来产业资本与县域内部市场自发力量正在县
变，自然有它合理存在的经济、政治、社会逻辑。推进以县城为重要载体的城镇化，不仅是遵
城社会内融汇，势必会为县域社会经济发展和城乡融合开拓新局面。
循发展规律的要求，也是遵循国家治理规律的要求。在这种新型城镇化战略部署的背景下，
随着我国市场化进程的深入，推动经济发展的内驱型市场力量正在生产端和消费端双向
城乡融合发展、小城镇的发展和乡村振兴，都要与以县城为重要载体的城镇化部署有效衔接。
重构县域社会的经济内涵，为县域城镇化提供强劲的经济动力。随着市场资本产业布局正在
(摘编自李培林《小城镇发展面临的问题、议题与机遇》)
语文试卷第1页（共8页）
语文试卷第2页（共8页）

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