资源简介

(共38张PPT)
建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和社会的参与与推动。
全面推进依法治国
依法治国
依法执政
依法行政
法治国家
法治社会
法治政府
共同推进
一体建设
目标
主体
基础
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第八课 第一框
——从校园欺凌案看法治国家的建设
法治进校园
不仅仅是要同学们知晓法律条文
更重要的是要学会用法律来保护自己……
为此，我们从这样一个案例说起……
2023年2月13日，蒋某及家人收到了湖南省吉首市人民检察院送来的《刑事赔偿决定书》。
2019年5月17日，湖南吉首二中的男厕内，未满15岁的初二少年蒋某，遭到同年级15名学生殴打。混乱中，蒋某旭拿出折叠刀乱舞，刺伤了围攻他的3名学生。
2020年7月6日，吉首市法院作出一审判决，认为蒋某是在生命受到严重威胁情况下，被迫自卫反击，属于正当防卫，判处无罪。
吉首市人民检察院随后抗诉，认为蒋某并非孤立无援，可向师长求助而未求助，不属于正当防卫，应当以故意伤害罪追究其刑事责任。2022年11月9日，上级检察院最终认为，吉首市人民检察院的抗诉不当，决定撤回抗诉。
从2019年8月7日被刑拘，至2020年7月7日判决无罪后被释放，蒋某被羁押了11个月计336天。获国家赔偿20万元。其代理律师称将向上一级检察机关申请复议。
关于校园霸凌……
透过吉首这个案件，我们看到其起因是校园霸凌。而左侧则是一个拼接的视频，同学们看到的是触目惊心、令人发指的校园霸凌。其中施暴的以及被霸凌的都是未成年人，而且这类事一直在我们的身边：《法制日报》12月7日发文称：近期发生了多起耸人听闻的校园欺凌事件，四川、河南、江西、湖南……不到一个月发生四起影响广泛的霸凌事件。
值得注意的是，在近期发生的校园欺凌事件中，施暴者“我们都没成年”“报警也没用”等话语触目惊心、令人深思。
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议题一
未成年人施暴，
不负法律责任？
未成年人施暴不负法律责任？似乎……
原《中华人民共和国刑法》第17条规定:“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。”
上述法律规定，对于已满14岁但不满16岁的人，并不是全部情形都会追究刑事责任，只有符合“犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任”的特定的情形，才会被追究刑事责任，而且，法律还特别规定，已满14岁，不满18岁的应该减轻处罚。
这就导致在实践过程中，因绝大部分暴力案件在法律规制之外，追究刑事责任的寥寥无几。“依法却无法处理”的施暴未成年人成为法律的空白。未成年人暴力数量逐年增加，暴力情节也越发严重，呈现出低龄化趋势，
议一议：
1.未成年人施暴“依法却无法处理”暴露了我国的法治国家建设中的哪些问题？
2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过中华人民共和国刑法修正案（十一)
未成年人施暴不负法律责任？似乎法治国家不会允许！
刑法第十七条修改为:已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、虽奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
上述修改有两个关键点:
一是降低刑事责任年龄。把12-16周岁“应当从轻或者减轻处罚”改为应当负刑事责任。这就震慑了部分借未成年之名实施犯罪的未成年及其纵容姑息的家长，保护受爱者权益。
二是经最高人民检察院核准追诉的，才能负刑事责任。也就说，对于12-14岁的少年追究刑事责任，必须经过最高人民检察院核准才能追诉，这有利于避免逮捕或追溯被执法机关滥用。
议一议：
2.结合刑法对未成年人最低入刑年龄的调整，你认为法治国家应该是什么样的？
上述法律规定，对于已满14岁但不满16岁的人，并不是全部情形都会追究刑事责任，只有符合“犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任”的特定的情形，才会被追究刑事责任，而且，法律还特别规定，已满14岁，不满18岁的应该咸轻处罚。
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议一议：
1、未成年人施暴“依法却无法处理”暴露了我国的法治国家建设中的哪些问题？
2、结合刑法对未成年人最低入刑年龄的调整，你认为法治国家应该是什么样的？
存在问题：
部分内容不合良法标准；
立法滞后致使国家司法机关司法过程中存在无据可依的情况
被施暴者的公民权利没有得到充分尊重和保障；
议学提示
阅读教材P85-86页，结合材料，对法治国家内涵及特征进行梳理总结。
议学提示
一、法治国家的内涵
1.内涵：
①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
一、法治国家
2.法治国家的特征（具体表现）：
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
提醒: 宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。
三、考点精析 讲练结合
（2）坚持良法之治
③措施：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
②内容：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
——良法是法治的前提和基础
1、内容符合逻辑、合理
2、必须以人为本
3、反映公平正义
4、符合社会发展规律
5、符合实际
6、符合法定程序
良法的六个标准
2.法治国家的特征（具体表现）：
（2）坚持良法之治
③措施：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
②内容：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
——良法是法治的前提和基础
1、内容符合逻辑、合理
2、必须以人为本
3、反映公平正义
4、符合社会发展规律
5、符合实际
6、符合法定程序
良法的六个标准
2.法治国家的特征（具体表现）：
【知识拓展】
科学立法：关键在于把握和遵循立法规律，确保遵法理、合事理、通情理；公正、公开、公平,
民主立法：关键在于坚持立法为了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民拥护。坚持民有所呼，法有所应。同时，拓宽公民有序参与立法途径，健全立法机关与社会公众沟通机制，察民情、纳民意、聚民智.
依法立法：关键在于依照法定权限和程序立法，维护社会主义法制的统一和尊严.
（3）尊重和保障公民权利—是法治的精髓所在
①内容：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
②原因：
保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
2.法治国家的特征（具体表现）：
注意
公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。公民权利的种类包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多方面，公民的政治权利是公民权利的一种。
公民的政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
因此，两者不能等同。
公民权利≠公民政治权利
（4）规范国家权力的运行—法治是对国家权力的制约
①内容：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。P86二段
②具体要求：
为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
2.法治国家的特征（表现）：
拓展延伸
不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，“三不”是密不可分的有机整体。
不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件。
不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果。
不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。
“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。
把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。
综合治理腐败的三根支柱
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议题二
法治国家如何
保护未成年人？
面对霸凌，勇敢说不！
面对霸凌，吉首二中15岁的少年采用挥刀刺向施暴人的方式，保护了自己的生命安全，但也使得他身陷囹圄。因为法律不完善，因为检察院歪曲事实曲解法律进行抗诉，他被错误羁押、错误抗诉。
12月14日，其代表律师蒋某向记者介绍，因为错误羁押、错误抗诉，在等待公正司法的三年间，蒋某的学业被迫中断，原本成绩优秀的蒋某最终学习跟不上、丧失了进一步接受教育的机会，人生轨迹因此被彻底改变。
面对吉首市人民检察院的道歉和20万余元的赔偿，蒋家人认为未按成年人的标准进行的赔偿，表示不服并会向湘西州检察院申请复议，申请国家赔偿。
为了警示后来者，我们要反思——议一议：
面对霸凌，蒋同学有没有更好的方法呢？
法治国家如何利用法律来保护未成年人的合法权益呢？
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法治国家，法治是治国理政的基本方式。显然，以暴制暴维权不仅违法，而且反噬自身。
这意味着法律是保护未成年人权利的最有效、最有力的手段。
为了警示后来者，我们要反思——议一议：
面对霸凌，蒋同学有没有更好的方法呢？
法治国家如何利用法律来保护未成年人的合法权益呢？
因为法律不完善，因为检察院歪曲事实曲解法律进行抗诉，他被错误羁押、错误抗诉
这意味着维护未成年人合法权益需要完善法律体系，需要社会公众自觉尊法守法用法，需要司法机关公正司法……
议学提示
议学提示
考考你：我国保护未成年人合法权益的法律法规有哪些？
保护未成年人的合法权益，需要有完备的法律体系
新中国成立以来，我国在宪法之下，不断建立和完善保护未成年人合法权益的法律法规体系:
《宪法》《民法典》《刑法》
《治安管理法》
《预防未成年人犯罪法》
《未成年人保护法》
山东省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
山东省实施《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》办法
3. 法治国家的措施：
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，
更需要法律的严格实施。
1. 总要求
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
（1）推进宪法实施
2. 具体措施
（1）推进宪法实施
①原因：
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②措施(要求）：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
3. 建设法治国家的措施：
所以修订刑法、调整入刑最低年龄、检察院依法监督法院的审判……也是在推进宪法实施。
宪法解释：宪法的解释权属于全国人大常委会，不属于全国人大。全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法，监督宪法实施的职权。
名词点击
合宪性审查又称宪法监督：审查主体是全国人大及其常委会。是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
三、考点精析 讲练结合
（2）建立完备的法律体系
①原因（重要性)：
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理的有法可依。
3. 建设法治国家的措施：
法律体系
宪 法
法 律
行政 法规
地方 法规
法律层级
（3）完善法律实施机制
①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
3. 建设法治国家的措施：
不是结束的尾声
“如果没有发生这些事，我也许能考上重点高中，现在也和同龄人一样在准备高考了。”蒋某说，从看守所获释后，他曾回到老家中学继续学习，但也因此前的遭遇被部分同学歧视、孤立，最终无心学习，中考成绩不理想的他后来去了当地一所职校。让人扼腕叹息
“孩子的一生已经被改变了，无论赔偿多少钱，也难以弥补这些损失。”2022年12月14日，其祖父说，除了索要经济赔偿外，他们还要求吉首市人民检察院依法启动追责程序，对相关办案人员办理错案的行为进行追责或移送纪委监委。
SO
建设法治国家有多重要？说说你的感触！
4. 建设法治国家的意义：
能够有效规范权力运行
（1）国家机关角度
保障公民合法权益。
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
（2）公民角度
（3）整个国家角度
知识总结：
一个内涵：国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
两个意义：能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。
三个措施：推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制。
四个表现：坚持宪法法律至上、坚持良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力的运行。
易错混淆
1、坚持良法之治是法治的首要内容。
解析：× 宪法法律至上是法治的首要内容。
2、建设法治国家的主要目的是保障公民合法权益。
解析：× 建设法治国家的主要目的除了保障公民合法权益，还要推动实现国家治理现代化。
3、法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
解析：× 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
易错混淆
4、 进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
解析：× 经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
5、政府部门严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争,惩罚犯罪化解矛盾。
解析：× 司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争，惩罚犯罪,化解矛盾。
6、宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。
解析：× 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定国家生活中的所以问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
课堂小结
法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
含义
特征
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
建设法治国家的总要求
建设法治国家的措施
建设法治国家的意义
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
习题练习
1.法治既是现代国家的重要特征，又是社会和谐的根本保证。建设法治国家，需要全社会积极参与。法治国家( )
①坚持宪法法律至上和良法之治　
②尊重和保障公民权利
③限制国家权力运行　
④加强权力制约和监督，杜绝腐败
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
【解析】①②正确,法治国家坚持宪法法律至上和良法之治、尊重和保障公民权利;③错误,法治国家规范国家权力运行,而不是限制国家权力运行;④错误,选项中“杜绝腐败”的说法错误。。
2.宪法法律至上是法治的首要内容，即法律应是社会治理的最高准则，应该受到全社会的尊重和遵从。这是因为(　　)
①任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的
③法律符合每一位公民的利益
④法律体现了全社会的共同理想和信念
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
D
【解析】法律应是社会治理的最高准则，所以任何个人和组织都不享有法律之外的特权，①是题干的结果而不是原因，与题意不符；在我国，法律符合人民群众的根本利益，但并不符合每一位公民的利益，③错误；法律是通过民主程序制定出来的，体现了全社会的共同理想和信念，应该受到全社会的尊重和遵从，②④符合题意。
习题练习
3.古语有云:“小智治事，中智治人，大智立法。”治理一个国家、一个社会，关键要立规矩讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重要的规矩。坚持依法治国，必须坚持良法之治。良法必须能够( )
①更好地维护社会公平正义 ②更好地体现全社会共同意愿
③实现好维护好全体公民的利益 ④扩大公民有序参与立法的权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
【解析】①②符合题意，坚持依法治国，必须坚持良法之治。良法必须能够更好地维护社会公平正义，更好地体现全社会共同意愿；③错误，实现好维护好全体人民的利益；④错误，公民没有立法权。。
习题练习
4.截至目前，我国现行法律共有271部，行政法规近600件，地方性法规超过7000件，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法制建设成就举世瞩目。这表明（　）
①完善立法是依法治国的核心
②有法可依是依法治国的前提
③我国完善法律实施机制，彰显公平正义
④我国坚持良法之治，逐步健全法律体系
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
B
【解析】依宪治国是依法治国的核心，①错误；目前我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，做到了有法可依，②正确；材料只表明我国形成了法律体系，并不涉及完善法律实施机制，③与题意不符；④是题中应有之义。
习题练习
5.宪法法律至上是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》将“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”，加强宪法的实施和监督，推进合宪性审查和备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。这有利于（ ）
①彰显宪法权威，增强宪法观念 ②推动宪法实施、开展宪法解释
③使国家机关工作人员更好的依法执政 ④更好的发挥全国人大的监督权
A．①④ B．③④ C．①② D．②④
C
【解析】将“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”，加强宪法的实施和监督，推进合宪性审查和备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。这有利于推动宪法实施、开展宪法解释，彰显宪法权威，增强宪法观念，①②正确。党依法执政，而不是国家机关工作人员依法执政，③错误。材料未涉及更好的发挥全国人大的监督权，④排除。
习题练习
6.某镇政府在修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包土地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合理的赔偿。不符合这一事实的说法是（　）
A．政府滥用职权会损害群众的切身利益
B．司法机关必须依法行政
C．我国公民的合法权益依法受到保护
D．行政机关行使行政职权受人民法院监督
B
【解析】镇政府要修筑公路，在没有与承包农民达成协议的情况下，毁掉土地上的庄稼，显然是滥用职权，侵犯了农民的合法权益，法院判决镇政府对毁掉农民承包土地上的庄稼进行赔偿，充分说明我国公民的权益依法得到保护，也很明显地体现了人民法院坚持依法办事，对行政机关有一定监督作用。行政机关要依法行政，而司法机关要公正司法，严格依法办事，B把行政机关和司法机关混为一谈是错误的。
习题练习

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