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(共143张PPT)
我国的社会保障
第二框
CONTENTS
目录
1
2
3
4
目题逐解(一)——多种多样的社会保障
目题逐解(二)——完善社会保障体系
框题跟踪检测
框内综合——由人民最关心最直接最现实的利益问题看社会保障
NO.1
目题逐解(一)——多种多样的
社会保障
(一)是什么
理清主干知识
责任 主体 国家依法建立起由_______________承担主要责任的社会保障体系
地位 社会保障是保障和改善_____、维护__________、增进人民福祉的_________制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
政府和社会
民生
社会公平
基本
微点拨
①社会保障是国民收入再分配的主要手段之一。
②社会保障制度提供的是基本生活需求的保障。
③分配制度是促进共同富裕的基础性制度,社会保障制度是分配制度的重要内容之一。
(二)原因
1.现实需要
现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。
2.社会保障的功能与作用
功能 作用阐释
稳定 功能 (“安全网”) 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护_______________的稳定,发挥民生保障___________作用
社会生活秩序
安全网
调节功能 (“调节器”) 社会保障通过国民收入______,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的___________,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
互助功 能(“助 推器”) 社会保障通过____________与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
续表
再分配
利益关系
风险分摊
(三)构成体系
1.社会保险
地位 我国社会保障体系的_____
主体、 方式、 对象 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得____________
内容 在我国,社会保险主要包括基本______保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
核心
物质帮助
养老
2.社会救助
地位 是最先形成的、历史最悠久的社会保障,是保障社会成员生活安全和生存权利的“_____一道防线”
主体、 对象、 方式、 内容 它是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持_______________的公民给予无偿帮助,以保障其________生活水平
最后
最低生活水平
最低
微点拨
灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分,最低生活保障是社会救助的主要内容之一。
3.社会福利
主体、 对象、 方式、 内容 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者___________,以满足社会成员的生活需要并促使其_____________不断得到改善和提高
地位 是_________层次的社会保障
福利津贴
生活质量
最高
微点拨
社会福利针对的多是特定人群,生活化理解如学生证优惠、助学金、奖学金等。
4.社会优抚
主体、 对象、 方式、 内容 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
地位 是______社会保障
特殊
微点拨
①社会优抚的主要特征:社会优抚的对象是法定特殊群体;社会优抚的直接责任主体是政府和社区组织;社会优抚具有褒扬性、优待性。
②形象化掌握社会保障体系
微观察
中国财政部向各地下达2023年学生资助补助经费,用于落实普通高中、中等职业教育、高等教育国家学生资助政策。财政部5月16日公布的2023年学生资助补助经费预算表显示,全年核定总数约719.91亿元,其中提前下达约581.41亿元、此次下达约138.50亿元。
请运用“多种多样的社会保障”的有关知识,谈谈你对上述材料的认识。
提示:①这是国家通过再分配对家庭经济困难学生进行资助。②这是政府通过加强和优化公共服务,保障教育公平正义。③这是政府通过财政转移支付保障困难学生接受教育。④这是通过社会救助形式创造公平的受教育机会。
(1)社会保障通过初次分配的形式调节不同社会群体之间的利益关系,促进社会公平正义。 (　 )
提示:社会保障通过国民收入再分配的形式调节不同社会群体之间的利益关系,促进社会公平正义。
×
即时训练评价
(2)社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚是社会保障的全部内容。 (　 )
提示:社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式。
×
(3)我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会救助是我国社会保障体系的核心。 (　 )
提示:社会保险是我国社会保障体系的核心。
×
(4)“惠厦保”是由厦门市人民政府指导并监督,9家保险公司联合承保的一款普惠型商业医疗保险。这款保险具有强制性和福利性质,费用由国家、单位和个人分摊。 (　 )
提示: “惠厦保”是一款普惠型商业医疗保险,不具有强制性和福利性质,费用全部由投保人个人承担。
×
(5)社会救助是最高层次的社会保障。 (　 )
提示:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,社会福利是最高层次的社会保障。
×
二、教材资源发掘
1.(教材P49“探究与分享”改编题)小韩:每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险,还有住房公积金,将来有保障,心里踏实多了!老杨:以前有病不敢看,现在有病也不怕上医院啦!城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低,再也不担心“病根”变“穷根”了。
以上两人对话谈到的社会保障形式是(　 )　　　　　　　　　　　　　　　
A.社会保险 B.社会救助
C.社会福利 D.社会优抚
√
解析:社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助,A当选;B、C、D不当选。
2.(教材P50“相关链接1”改编题)中华优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记·礼运》中指出:“大道之行也,天下为公。选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”这表明社会保障 (　 )
①是国家依法建立,由个人承担主要责任的社会保障体系　②通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能　③可以调节不同社会群体之间的利益关系,越高越好　④能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
解析:社会保障是国家依法建立,由政府和社会承担主要责任的社会保障体系,①错误;材料中《礼记·礼运》的内容表明社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定,②④当选,答案为D;社会保障并非越高越好,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,③错误。
3.近年来,广东省持续扩大社保覆盖面,全省养老、工伤、失业保险累计参保1.61亿人次;养老、失业、工伤保险待遇水平稳步提升;全省87项社保服务事项实现全流程网办,18个事项实现“跨省通办”,为群众提供便捷的经办服务。上述举措发挥作用的传导路径正确的是 (　 )
①保障人民群众最低生活水平　②扩大社保覆盖面,提升经办便利化水平　③提升人民群众的安全感、获得感和幸福感　④参保人员获得基本生活保障 ⑤发挥商业保险保障生活、规避风险的作用
A.②→①→③ B.②→④→③
C.②→⑤→③ D.⑤→②→①
√
解析:广东省持续扩大社保覆盖面,87项社保服务事项实现全流程网办,18个事项实现“跨省通办”,提升了经办便利化水平,②排第一位;扩大了社保覆盖面,提升经办便利化水平,有利于发挥社会保障民生保障安全网的作用,使参保人员获得基本生活保障,④排第二位;参保人员获得基本生活保障,有利于提升人民群众的安全感、获得感和幸福感,③排第三位,答案为B。
4.“滨州医惠保”是专为滨州市基本医保参保人推出的定制型商业医疗保险。自2021年上线至2023年1月,累计支付赔款4 782万元。2023年产品新增医保范围外自付费用保障,最高医疗保障提高至260万元;深化长期护理保险试点工作,将符合条件的异地居住参保人员纳入保障范围,全市职工长期护理累计享受待遇人数达3 800余人,累计支付长期护理费9 300余万元,有效减轻了重度失能、失智人员的家庭护理负担。这表明滨州市 (　 )
①有效助力多层次医疗保障体系的完善　②着力完善社会保障制度,有效维护社会生活秩序稳定　③发挥社会保障的国民收入再分配功能,促进公平正义　④降低居民高额的医疗费用负担,满足广大人民群众对医保的需求
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
解析:定制型商业医疗保险,将符合条件的异地居住参保人员纳入保障范围,还有效减轻了重度失能、失智人员的家庭护理负担。这表明滨州市降低居民高额的医疗费用负担,满足广大人民群众对医保的需求,有效助力多层次医疗保障体系的完善,①④当选,答案为B;“滨州医惠保”属于商业保险,不属于社会保障制度的内容,②③不当选。
5.阅读材料,回答问题。
党的十八大以来,我国加快建设高质量社会保障体系,扎实推进共同富裕。截至2023年底,全国基本医疗保险参保人数达13.3亿人;截至2024年3月末,基本养老保险参保人数为10.7亿人,建成了世界上规模最大的社会保障体系。失业、工伤保险也在不断发展,截至2024年3月末,我国失业、工伤保险参保人数分别为2.4亿人、2.9亿人。社会救助事业蓬勃发展,援助对象不断扩展,建成了以最低生活保障、特困人员救助供养、专项救助、临时救助为主体内容的综合型社会救助体系。
养老服务逐步向社区与居家老人延伸,儿童福利从孤残儿童向困境儿童扩展,贫困的重度残疾人有了生活与护理补贴。城乡低保标准不断提高,2023年上半年,全国累计支出低保、特困和临时救助资金1 265亿元。慈善募捐事业不断发展,每年募集约1 500亿元资金。2024年《政府工作报告》提出,居民医保人均财政补助标准提高30元,城乡居民基础养老金月最低标准提高20元……把民生兜底保障安全网织密扎牢。
(1)结合材料,运用“我国的社会保障”的知识,说明高质量的社会保障体系在推进共同富裕中的作用。
(2)某市开展医保政策进社区宣传活动,请你为活动设计两条宣传标语。
答案示例:(1)①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。②发展社会保险、社会救助、社会福利事业,保障居民老有所养、病有所医,逐步提高城乡居民最低生活水平,改善居民生活质量,维护社会秩序稳定,为推进共同富裕创造良好社会条件。③提高城乡低保标准,强化再分配功能,调节不同社会群体之间的利益关系,缩小贫富差距。④发展慈善事业,充分发挥社会互助共济功能,推动社会财富在不同阶层、不同群体、不同人员之间合理分配。
(2)示例:①医疗保险进万家,政府关爱你我他。②一份补贴一份爱,居民医保真实在。
目题逐解(二)——完善社会保障体系
NO.2
1._____________ 每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2.既要尽力而为,又要_____________,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.做到_____________,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
理清主干知识
公平对待
量力而行
权责清晰
4.完善覆盖全民的社会保障体系
(1)原则、要求:坚持_____________原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求。
(2)目标:加快健全覆盖全民、统筹城乡、_____________、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
应保尽保
公平统一
微点拨
目标解读
覆盖 全民 要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来,不分城乡,不分年龄,不分职业,一个都不能少
统筹 城乡 要稳步推进城乡保障制度和管理服务的一体化建设
公平 统一 城乡之间,地区之间,群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明,基础养老金实行全国统筹,城乡医保制度与管理的整合等
安全 规范 强调社保制度安全可靠、规范运行,这才能为人民群众提供稳定预期和充分的保障,才能实现可持续发展
可持续 强调制度要着眼长远、安全、可持续
续表
[议题材料]
社会主义的本质要求　全体人民的共同期盼
　　材料一:
释解核心要点
材料二:截至2023年底,全国基本养老保险参保人数达10.66亿人,同比增加1 336万人,失业、工伤保险参保人数分别为2.44亿人、3.02亿人;全国社会保障卡持卡人数13.79亿人……经过不懈努力,我国以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内,功能完备的社会保障体系基本建成。但是,现行的社会保障体系在制度建设、资源配置、责任共担、互助共济、权益保障等方面均存在着结构性问题,总体上呈现出重城市轻乡村、重体制内轻体制外、重经济保障轻服务保障、重基本保障轻补充保障、重政府与单位责任轻个人责任、重地方利益轻国家利益等结构性失衡现象。
[问题探究]
1.解读材料一包含的经济信息。
提示:从2018年到2023年,我国居民人均可支配收入逐年增加,表明我国城乡居民生活水平呈上升趋势。但城乡居民收入仍存在一定差距,说明我国仍需促进城乡协调发展。
2.结合材料二,运用《经济与社会》的知识,说明我国应如何破解社会保障体系建设方面的结构性问题。
提示:①加强顶层设计,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。②通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器的作用,调节不同社会群体之间的利益关系,促进社会公平正义。③要做到权责清晰,各方合理分担责任,通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能。④要公平对待每个公民,并确保其享受相应的社会保障权益,更多地维护好弱势群体的利益,形成没有漏洞的“安全网”。
深入理解完善社会保障体系的措施
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
|认知生成|
依据 ①坚持以人民为中心的发展思想。②贯彻注重解决社会公平正义问题的共享发展理念。③收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
具体 要求 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展(如材料中,全国基本养老保险、失业、工伤保险以及全国社会保障卡持卡人数等具体情况)
侧重点 公平(覆盖全民、统筹城乡)
2.要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
依据 ①随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高。②经济发展是社会保障的基础
具体 要求 ①尽力而为,通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。②量力而行,建立起与经济发展水平相适应、保障适度、可持续的社会保障体系(如材料一的收入情况与材料二的全国基本养老保险、失业、工伤保险以及全国社会保障卡持卡人数等具体情况)
侧重点 可持续
3.要做到权责清晰
依据 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任
具体 要求 明确各方的权利与责任,严格依法监管(如材料中,存在重政府与单位责任轻个人责任、重地方利益轻国家利益等结构性失衡现象)
侧重点 统一
4.总要求:坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。(如材料中,我国以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内,功能完备的社会保障体系基本建成)
一、微点澄清判断
(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,要明确各方的权利与责任,严格依法监管。(　 )
提示:公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,强调的是建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系;明确各方的权利与责任强调的是各方对于完善社会保障体系的责任。
×
即时训练评价
(2)完善社会保障体系,要实现覆盖全民的免费医疗保险制度。 (　 )
提示:应当是要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,而不是实现覆盖全民的免费医疗保险制度。
×
(3)完善我国社会保障体系,要坚持经济社会发展与社会保障水平相适应。 (　 )
提示:完善我国社会保障体系,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
×
(4)享受社会福利是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。 (　 )
提示:享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。
×
(5)截至2024年1月底,我国社保卡持卡人数达13.8亿人,覆盖97.9%人口,这表明我国建成了世界上最先进的社会保障体系,完善社会保障体系主要依靠政府力量。 (　 )
提示:我国建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系,而不是建成了世界上最先进的社会保障体系;完善社会保障体系要坚持社会统筹和个人账户相结合,而不能主要依靠政府力量。
×
二、教材资源发掘
1.(教材P53“探究与分享1”改编题)党的十八大以来,我国社会保障体系取得的成就举世瞩目。下表说明我国(　 )
2014年:在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
2017年:全国基本养老保险覆盖人数超过9亿人,覆盖率超过法定人群的90%。
2022年6月底:我国基本养老保险参保人数达到10.4亿人,我国社会保障卡持卡人数达到13.6亿人。
2023年9月底:我国基本养老保险参保人数达到10.6亿人,我国社会保障卡持卡人数达到13.77亿人。
A.社会保障水平不断提高
B.就业局势保持总体稳定
C.社会经济制度日益完善
D.收入分配秩序逐渐规范
√
解析:我国在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,基本养老保险的覆盖面越来越广,这说明我国的社会保障水平不断提高,A当选;基本养老保险属于社会保障体系,没有涉及我国的就业局势、社会经济制度、收入分配秩序,B、C、D不当选。
2.(教材P53“探究与分享2”改编题)第二次世界大战后,一些欧洲国家进入经济高增长阶段,社会福利水平不断提高。同时,高福利政策给上述国家的财政带来了巨大压力。这启示我们 (　 )
①为提高社会保障水平,国家应大幅提高税率,最大程度增加财政收入　②完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行　③要引导居民把购买商业保险的资金转向购买社会保险　④社会保障水平要与经济社会发展相适应
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
√
解析:国家大幅提高税率,会对企业造成较大的负担,可能会导致企业倒闭、工人失业,造成经济危机,①不当选;材料中指出“高福利政策给上述国家的财政带来了巨大压力”,这启示我们完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,社会保障水平要与经济社会发展相适应,②④当选,答案为C;商业保险和社会保险有各自的用途,“引导居民把购买商业保险的资金转向购买社会保险”说法错误,③不当选。
3.(教材P55“探究与分享”改编题)某企业职工小王,每月个人缴纳约600元养老保险费(由单位代扣代缴)。他算了算账:自己才30岁,还有几十年才能领取养老金,现在每月缴这么多钱,影响当前生活质量,太不划算。于是,他想“退保”。
用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。
——《中华人民共和国劳动法》第七十二条(节选)
职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴,用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
——《中华人民共和国社会保险法》第六十条(节选)
下列对小王“退保”想法的评价,你认为正确的是(　 )
①社会保险具有强制性,缴纳费用是劳动者应尽的法律义务　②社会保险具有自愿性,是否缴纳保险费用是劳动者的权利　③社会保险具有互助性,“退保”想法忽略了社会利益、长远利益　④社会保险具有福利性,社会保险费用应该全部由政府承担
A.①②　　 B.①③　　
C.②④　　 D.③④
√
解析:社会保险具有强制性,缴纳费用是劳动者应尽的法律义务,同时,社会保险具有互助性,“退保”想法忽略了社会利益、长远利益,①③符合题意。社会保险具有强制性,而不是自愿性,②说法错误。社会保险并不具有福利性,社会保险费用由国家、单位、个人分摊,④说法错误。故本题选B。
4.(教材P55“相关链接”改编题)《中华人民共和国社会保险法》规定:享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,由政府给予补贴。这告诉我们,完善社会保障需要 (　 )
①按照兜底线、织密网要求,全面建成覆盖全民的社会保障体系　②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,完善社会保障体系　③明确各方的权利与责任,各方合理分担责任,严格依法监管　④防范并化解社会成员的生存危机,促进经济社会和谐发展
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
√
解析:《中华人民共和国社会保险法》中规定了相关特殊人群所需个人缴费部分由政府给予补贴,体现了完善社会保障需要明确各方的权利与责任,全面建成覆盖全民的社会保障体系,①③符合题意。材料没有涉及社会保障水平与经济社会发展的关系,②不符合题意。材料中的举措没有涉及促进经济社会和谐发展,④不符合题意。故本题选D。
三、情境迁移应用
5.截至2023年底,全国基本养老保险参保人数达10.66亿人,同比增加1 336万人;全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人;国家共为2 577万困难群体代缴城乡居民养老保险费。这表明我国(　 )
①着力完善社会保障制度,有效维护社会生活秩序稳定　②保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是社会保险　③发挥社会保障的国民收入再分配功能,促进公平正义　④坚持应保尽保原则,满足居民高层次的社会保障需求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析:材料表明我国着力完善社会保障制度,有效维护社会生活秩序稳定;发挥社会保障的国民收入再分配功能,促进公平正义,①③当选,答案为B;保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是社会救助,②错误;随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求,“高层次”说法错误,④排除。
6.下表是财政部公布的2023年中央社会保险基金(主要是广东等省份上缴)支出预算表的部分内容(单位:亿元)。由表可知 (　 )
项目 2022年 执行数 2023年 预算数 预算数为上年执行
数的%
企业职工基本养老 保险基金支出 82.54 90.60 109.8
机关事业单位基本 养老保险基金支出 280.98 420.65 149.7
中央社会保险 基金支出合计 2 885.96 2 951.69 102.3
①中央社保基金的支出规模不断扩大
②我国的财政支出略高于财政收入
③中央社保基金主要用于支付养老金
④社会保障以经济发展为重要支撑
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
解析:2023年中央社会保险基金支出预算数较上年执行数占比增加,这说明中央社保基金的支出规模不断扩大,经济发展是社会保障的重要支撑,①④符合题意。材料未体现我国的财政收支情况,也没有反映中央社保基金的用途是用于支付养老金,②③不符合题意。故本题选B。
7.下图为人均GDP增长与社会保障水平的关系图,据此得出的结论中正确的是 (　 )
①社会保障发展初期,社会保障水平随人均GDP增长而提高
②社会保障的发展并不依赖经济发展,要谨防保障水平回落
③要建立与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系
④社会保障以保障基本生活水平为主要目的,水平越高越好
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
√
解析:由题干中人均GDP增长与社会保障水平的关系图可知,在社会保障形成和保障水平上升时期,社会保障水平随人均GDP增长而不断提高,随着人均GDP的不断增长,社会保障水平会逐渐回落到基本生活水平线,因此要建立与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,①③当选,答案为B;经济发展是社会保障的基础,社会保障水平要与经济社会发展相适应,②错误;社会保障水平要与经济社会发展相适应,并非“越高越好”,④错误。
框内综合——由人民最关心最直接最现实的利益问题看社会保障
NO.3
习近平总书记指出,社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。
　　材料一:社会保障和经济发展之间存在着密切的联系。
北京“十四五”时期社会保障发展主要指标
[议题驱动]
指标 目标 属性
……
二、社会保障
6.职工基本养老保险参保人数(万人) 1 871.9 约束性
7.失业保险参保人数(万人) 1 370 约束性
8.工伤保险参保人数(万人) 1 288 约束性
9.社会保障待遇水平 参考经济社会 发展水平调整 预期性
……
续表
材料二:社会保障体系是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置,推动我国社会保障体系建设进入快车道。这12年,我国建立了具有中国特色、世界上规模最大的社会保障体系,是社会保障改革力度最大、发展速度最快的时期。同时也要看到在新的社会主要矛盾下,社会保障领域同样面临着地区、群体、制度之间的不平衡,以及居民需求难以有效满足、基本公共服务供给不足、不充分等问题,我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶
段,这就要求政府、市场、社会、个人都参与到社会保障体系建设中来,改变过去政府“一枝独大”局面,形成共建共治、协同共享局面。可持续的社会保障要求社会保障制度具有发展性、战略性和前瞻性,既立足现实解决实际问题,又着眼未来解决发展中可能出现的问题,做到当前利益与长远利益兼顾;要求与经济发展水平相适应,防止落入“福利陷阱”。
[问题探究]
1.材料一中的约束性和预期性指标体现了我国完善社会保障体系的什么原则
提示:完善社会保障体系,既要尽力而为,坚持应保尽保原则;又要量力而行,坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
2.结合材料一,运用《经济与社会》的知识,分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。
提示:①加强社会保障体系建设,可以扩大消费对经济增长的贡献率,转变经济发展方式。②可以促进私人投资,发展非公有制经济。③可以缩小收入差距,使人民共享发展成果。④可以鼓励人们珍惜资源环境,促进绿色发展。
3.结合材料二,运用《经济与社会》的知识,谈谈如何更好推动我国社会保障体系高质量发展。
提示:①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,平衡地区收支矛盾压力。③完善社会保障体系要做到权责清晰,必须明确各方的
权利与责任,严格依法监管,充分发挥政府主导作用,同时市场主体和社会力量也要承担起相应责任。④健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,提高公共服务保障能力,更好满足人民群众对美好生活的需要。
4.落实好党中央的决策部署,持续促进社会保障事业高质量发展,对于全面落实以人民为中心的发展思想,在新征程上扎实推进共同富裕,具有重要意义。结合材料,运用《经济与社会》的相关知识,分析我国为什么要持续促进社会保障事业高质量发展。
提示:①推动我国社会保障事业高质量发展是适应我国当前经济社会发展形势变化,坚持以人民为中心的发展思想和贯彻共享发展理念的要求。②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他
们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定、发挥民生保障安全网作用。③社会保障通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。④社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
多维度了解我国的社会保障
[综合融通]
1.基本要求与奋斗目标
基本 要赤 健全 多层次社会保障体系,“兜底线、织密网、建机制”是基本要求
兜底线 就是要发挥社会政策的托底功能,切实保障群众基本生活需求,兜住民生保障底线,坚守社会稳定底线
织密网 就是要实现制度最广泛的覆盖,让人人都能享受基本社会保障
建机制 就是要持续深化改革,建立健全体制机制,不断提高社会保障法治化、制度化水平
奋斗 目标 覆盖 全民 就是要不断扩大社会保障覆盖面,基本实现法定人员全覆盖
统筹 城乡 就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设,合理缩小社会保障领域的城乡差异
公平 统一 就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任
安全 规范 强调社会保障制度安全可靠、规范运行
可持续 就是要确保各项社会保险基金收支平衡,制度长期稳定运行
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2.出发点和落脚点
功能性要求 社会保障制度以通过社会实现对社会成员的生活保障为基本要义。在理想情况下,社会保障制度应该能够帮助社会成员抵御各种靠个人、家庭和雇员单位等难以抗拒的风险。其最低的要求是,能帮助社会成员不因生活所迫产生社会动乱,保持社会稳定;最高的要求是,能最大限度地拉平全体社会成员的生活水平差距,使社会成员享有基本平等的福利待遇,实现人人平等的社会理想
公平性要求 由于社会保障制度的社会性和其所保障的风险的普遍性,使制度对社会不同成员的公平性成为重要的原则。公平性要求:一是平等,既要承认和尊重全体社会成员的平等人格和普遍保障权利,也要承认和尊重同等条件下社会成员应该获得相同保障;二是公道,社会成员获得社会保障应首先以最大限度的自助和自给为前提,并以尽量不牺牲另一部分社会成员的利益为代价
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可持续要求 社会保障制度必须保持较高的稳定性。从正常的运营要求看,对于个人,制度涉及人一生的生命周期;对于社会,制度涉及人们代际的交换和赡扶关系,都要求制度本身必须是长期稳定的。这无论对到期受益人的福利,还是对未来受益人的预期和行为,都十分重要。社会保障制度是否可以保持可持续性,主要取决于这一制度是否有利于促进经济发展并保持与经济发展相协调的保障水平
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经济性要求 在实现上述标准的前提下,尽可能降低运行成本。因为社会保障制度的运行成本包括保障机构和保障立法等费用,不创造任何国民收入,是社会产品的纯消耗,越少越好。这要求社会保障制度要尽可能简洁、机构要尽可能精简、人员要尽可能少用、资金要尽可能少费
平稳性要求 由于社会保障制度的基本影响因素是不断变化的,社会保障制度也必然会不断改进或改革。在改进或改革的过程中,要求新老办法和新旧制度之间要平滑衔接和稳健过渡
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3.重点任务
统筹 城乡 社会 保障 制度 在完善企业社会保险制度的同时,积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革,实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度,建立基本养老金待遇与缴费长短、多少紧密联系的激励机制,实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法,实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接,实现新老制度的平稳过渡
建立 机制 建立社会保障待遇确定机制和调整机制,研究确定社会保障待遇水平的科学方法,实现社会保障待遇的正常调整,使保障水平持续、有序、合理增长。继续提高企业退休人员基本养老金,坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制
确保社会 保障基金 安全和 保值 增值 既要确保各项待遇当期支付和基金安全,切实加强基金监督,又要加快建立社会保险基金投资运营制度,拓宽基本养老保险基金投资渠道,探索新的基金投资运营方式,努力实现保值增值
扩大和开辟新的社会保障资金筹资渠道,建立社会保障战略储备基金,进一步充实已经建立的全国社会保障基金,以有效应对我国人口老龄化问题,实现社会保障基金的长期平衡
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完善 社会 救助 体系 继续完善城乡最低生活保障制度,全面建立临时救助制度,实现医疗救助城乡统筹。增加城市和农村低保补助金,提高优抚对象补助标准
加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业,推动高龄老人津贴制度全覆盖,探索建立老年护理保险制度,推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展
健全残疾人社会保障和服务体系,完善孤儿保障制度,做好流浪乞讨人员救助工作,切实保障困难群众基本生活
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提高 社会 保障 服务 管理 水平 进一步理顺社会保障行政管理体制,建立与统筹层次相适应的社会保险经办管理体制,更加有效地利用各种管理资源
加强基层社会保障服务平台建设和信息化建设,规范和优化社会保障管理服务,推进标准化建设,实行精确管理,全面推行社会保障卡,努力为城乡所有参保人员“记录一生,保障一生,服务一生”
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1.(2024·河北张家口高三测试)截至2023年8月5日上午,受强降雨影响,河北省已有98个县(区)883个乡(镇)遭受洪涝灾害,受灾人口222.29万人。为应对京津冀强降水灾情,国家多个部委、全国总工会、中国红十字会等陆续安排、追加救灾及灾后重建资金。截至5日上午,京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元。这表明 (　 )
[应用拓展]
①社会救助已成为我国社会保障体系的核心
②社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定
③财政资金是受灾地区恢复生产生活的关键
④通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助
A.①②　　 B.①③　　
C.②④　　 D.③④
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解析:社会保险是我国社会保障体系的核心,①错误;国家多个部委等陆续安排、追加救灾及灾后重建资金,表明社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定,②当选;财政资金有助于受灾地区恢复生产生活,但不是关键,③错误;京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元,这表明通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助,④当选,答案为C。
2.(2023·广东高考)2022年1月,企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底,全国所有省份完成基金财务系统部省对接,企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成,在全国范围内实现“五统一”,即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于 (　 )
①实现数据集中管理,提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息,在线申领社会救助金
④改善公共服务能力,推动养老保险制度公平化
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
解析:养老保险基金在全国范围内实现“五统一”,有助于统一数据,实现全国养老保险数据的集中管理,提升数据要素价值,发挥全国汇聚数据优势,①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用,②排除。养老保险属于社会保险的一种,材料强调的是社会保险,而非社会救助,③排除。养老保险全国统筹,既无地区差别,也无行业差别,充分体现制度公平,有利于提高养老保险基金的利用效率,改善公共服务能力,④符合题意。故本题选B。
3.(2024·重庆梁平区高三调研)2023年8月16日,国务院公布的《社会保险经办条例》规定:社会保险经办机构应当依托社会保险公共服务平台、医疗保障信息平台等实现跨部门、跨统筹地区社会保险经办。社会保险经办窗口应当进驻政务服务中心,为用人单位和个人提供一站式服务。以上规定 (　 )
①打通了社会保险体系的“最后一公里”,明确了各方的权利与责任　②有利于解决群众在社会保险经办事务中的痛点、难点和堵点问题　③能提升公共服务水平,健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系　④落实了民生政策,增强了人民群众获得感、幸福感、安全感
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:材料未体现明确了各方的权利与责任,①不当选;社会保险经办窗口应当进驻政务服务中心,为用人单位和个人提供一站式服务,有利于解决群众在社会保险经办事务中的痛点、难点和堵点问题,②当选;同时此项规定落实了民生政策,增强了人民群众获得感、幸福感、安全感,④当选,答案为C;材料中的规定与“健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系”无关,③不当选。
4.(2024·辽宁辽东南协作校高三月考)2023年7月16日,第九届全国社会保障学术大会在北京举行,第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长在讲话中指出,建设中国特色社会保障体系在中国式现代化全面提速的过程中也进入了关键期。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须 (　 )
①加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系　②坚持社会保障水平是经济发展的基础的原则　③更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展　④由政府主导,通过国家财政解决社保资金问题
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须完善社会保障体系,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,①③当选,答案为B;经济发展是社会保障的基础,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,②不当选;社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人等,必须明确各方的权利与责任,而不是通过国家财政解决社保资金问题,④不当选。
5.(2024·山东菏泽一模)医疗救助是社会救助的重要内容之一,下表内容节选自某市的《医疗救助实施细则》。
救助 对象 一类 特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童
二类 最低生活保障对象、重度残疾人、最低生活保障边缘家庭成员和纳入监测范围的防止返贫监测对象
三类 不符合一类、二类救助对象条件,但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的因病致贫大病患者
救助 方式 “一站式” 结算 符合条件可凭本人身份证和相关资料,直接享受医疗救助待遇
事后救 助程序 申请—受理—审核—审批—发放—公示
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据此,可以推断出该市的医疗救助 (　 )
①坚持分类施策,助推社会救助能力提升
②健全社会保险,保障社会成员基本生活
③做到量力而行,与经济社会发展相适应
④体现社会公平,维护好弱势群体的利益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:该市医疗救助对象和方式都进行了分类,有助于社会救助能力的提升,有效施策,①正确。医疗救助属于社会救助,不属于社会保险,②错误。从表格内容无法推断出该市的医疗救助与经济社会发展相适应,③不符合题意。根据不同情况,采取不同的救助标准,体现了社会公平和对弱势群体的保护,坚持了以人民为中心的发展思想,④正确。故本题选B。
框题跟踪检测
NO.4
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一、选择题(本大题共10小题,每小题3分,共30分)
1.2016年,我国失能、半失能老年人数量约为4 063万,社保“第六险”——长期护理保险应运而生。试点地区以人性关怀为核心,不断进行适老化调整升级,力促养老医疗服务机构“登门扶老”,减轻家庭照护负担。社保“第六险”的推行有利于(　 )
①通过满足特殊群体的需求,促进社会公平正义　②扩大社会优抚的范围,增强其优待性、综合性　③通过国民收入的再分配,保障人民基本生活权利 ④满足失能、半失能老年人高层次保险需求,具有福利性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:社保“第六险”的推行有利于通过满足特殊群体的需求,促进社会公平正义,该保险属于社会保障的一部分,有利于通过国民收入的再分配,保障人民基本生活权利,①③当选,答案为A;社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人以及军烈属等,②错误;商业保险才能满足高层次保险需求,本题强调的是社会保险,④错误。
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2.(2024·江苏无锡市四校调研)国家金融监管总局发布的数据显示,我国农业保险承保农产品品种超过270种,覆盖了农林牧渔各个农业生产领域,逐步由保成本向保收入转型,由保生产环节向保全产业链条扩展。2023年上半年,全国农业保险累计提供风险保障3.15万亿元,同比增长14.79%;脱贫地区农业保险保额8 969亿元,覆盖农户3 541万户次。由此可见 (　 )
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A.社会保险是分散生产经营风险的重要金融手段
B.农业保险正成为助推乡村振兴的宏观调控力量
C.涉农保险为农业发展保驾护航,助力共同富裕
D.社会保障制度的调节功能有利于保障农民收益
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解析:我国农业保险逐步由保成本向保收入转型,由保生产环节向保全产业链条扩展,表明涉农保险为农业发展保驾护航,助力共同富裕,C当选;涉农保险是商业保险,不是社会保险,不属于国家社会保障制度的内容,A、D不当选;农业保险属于商业保险,是一种市场行为,不是国家宏观调控手段,不涉及宏观调控力量,B不当选。
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3.党的二十大报告指出,健全分层分类的社会救助体系。2023年10月,多部门联合印发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》强调,加强低收入人口动态监测,完善低收入人口动态监测信息平台。此举有助于 (　 )
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①让改革发展成果惠及困难群众,切实兜住基本民生底线　②实现救助资源统筹调配,形成覆盖全民的社会救助格局　③发挥第三次分配的调节作用,增加低收入者的收入　④实现专项社会救助的精准覆盖,保障低收入人群的生活
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:加强低收入人口动态监测,完善低收入人口动态监测信息平台,健全分层分类的社会救助体系,有助于实现专项社会救助的精准覆盖,让改革发展成果惠及困难群众,切实兜住基本民生底线,保障低收入人群的生活,①④当选,答案为B;材料主要强调针对低收入群体的监测与救助,并非覆盖全民,②不当选;完善社会救助体系,属于发挥再分配的调节作用,而非第三次分配,③错误。
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4.中国特色社会主义进入新时代以来,我国建立健全了科学的社会保障体系。对社会保障体系中的内容,四位同学发表了他们的看法,以下说法正确的是 (　 )
①张同学:社会保险,责任共担　②李同学:社会优抚,共同发展　③陈同学:社会福利,风险平摊　④王同学:社会救助,雪中送炭
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:社会保险作为我国社会保障体系的核心,坚持政府、单位、个人三方共担原则,体现了“责任共担”,①当选;社会优抚是对部分特定人群的优先照顾,没有体现“共同发展”,②错误;社会福利是不收费的,所以没有“风险平摊”,③错误;社会救助是对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,体现了“雪中送炭”,④当选,答案为B。
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5.(2024·黑龙江名校联盟高三模拟)国家医保局近年连续开展医保药品目录调整工作。2023年1月,共有111个药品新增进入目录,3个药品被调出目录。谈判和竞价新准入的药品,价格平均降幅达60.1%。2023年8月,国家医保局对2023年国家医保药品目录初步形式审查结果进行公示,390个药品通过初步形式审查,比上年申报药品数量有所增加。新医保药品目录的调整 (　 )
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①保障了社会成员生活安全和生存权利,筑牢“最后一道防线”　②减轻了群众用药负担,提升广大人民群众的用药保障水平　③维护了弱势群体的利益,满足参保人员较高水平的用药需求　④把握了“保基本”的功能定位,促进社会公平正义的实现
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,①错误;进入医保药品目录的药品大幅度降价,减轻了群众的用药负担,提升广大人民群众的用药保障水平,②当选;医保满足参保人员基本用药需求,而不是较高水平的用药需求,③错误;新医保药品目录的调整把握了“保基本”的功能定位,有利于促进社会公平正义的实现,④当选,答案为D。
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6.2023年11月7日,安徽省商业补充医疗保险“安徽惠民保”启动仪式在合肥顺利举行,“安徽惠民保”是与基本医疗保险有效衔接的一款普惠型商业补充医疗保险产品,坚持“低门槛、低保费、高保障”的基本定位,通过更优质的服务,持续为安徽人民提供多样可选的惠民保险保障。由此可见,“安徽惠民保” (　 )
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①属于国家依法建立,由政府和社会承担主要责任
②属于商业保险,是保障生活、规避风险的有效措施　③扩大了社会福利的覆盖面,是最高层次的社会保障　④为健康护航,是有效医疗保障体系的重要组成部分
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:社会保障体系属于国家依法建立,由政府和社会承担主要责任,①错误;“安徽惠民保”是与基本医疗保险有效衔接的一款普惠型商业补充医疗保险产品,所以“安徽惠民保”属于商业保险,是保障生活、规避风险的有效措施,是国家医疗保障体系的重要组成部分,②④当选,答案为D;“安徽惠民保”不是最高层次的社会保障,社会福利是最高层次的社会保障,③错误。
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7.我国城乡居民养老保险制度在不断完善和进步。
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2011年 启动城镇居民社会养老保险试点工作,标志着城镇非从业居民从此实现老有所养
2014年 在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度
2022年 启动实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,建立中央和地方政府的支出责任分担机制
2024年 国务院总理李强在作政府工作报告时提到,城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,完善养老保险全国统筹
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上表说明我国 (　 )
A.社会救济水平逐步提升
B.就业局势保持总体稳定
C.社会福利制度日益完善
D.社会保障水平不断提高
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解析:材料强调我国城乡居民养老保险制度的完善,并没有涉及社会救济,也没有涉及就业局势和社会福利,A、B、C不当选;社会保险是我国社会保障体系的核心,上表说明我国不断完善养老保险体系,提高养老保障水平,D当选。
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8.(2024·山东实验中学高三诊断)2023年12月1日施行的新《社会保险经办条例》规定,经办过程要减少证明材料、缩短办理时限;扩大定点医药机构、完善异地就医备案制度;打击欺诈骗保行为、防止基金跑冒滴漏。对于上述规定的影响路径,下列传导合理的是 (　 )
①减少经办证明材料→优化办事环节和流程→完善社会福利制度　②扩大定点医药机构→为居民就医提供便利→提高人民生活质量　③打击欺诈骗保行为→维护基金安全→保障社会公平正义　④完善异地就医备案制度→健全社保管理运行机制→保障生活生存的“最后一道防线”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:减少经办证明材料,有利于优化办事环节和流程,完善社会保险制度,不是社会福利制度,①错误;扩大定点医药机构,有利于为居民就医提供便利,提高人民生活质量,②当选;打击欺诈骗保行为,有利于维护基金安全,进而保障社会公平正义,③当选,答案为C;保障生活生存的“最后一道防线”是社会救助,不是社会保险,④错误。
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9.(2024·广东部分学校高三联考)2023年5月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,聚焦老年人在养老服务方面的急难愁盼问题,明确基本养老服务的具体目标、工作原则、重点任务,对实现老有所养、老有所依作出重要的基础性制度安排,是我国养老服务发展史上的重要里程碑。推进基本养老服务体系建设 (　 )
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①旨在完善我国的社会保障体系,彰显经济制度优势　②有利于增强老年人的幸福感,让老年人享受高水平社会保障　③需要政府、市场和社会多方力量相结合,做到权责清晰　④有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:推进基本养老服务体系建设旨在完善我国的社会保障体系,但不是为了彰显经济制度优势,①错误;推进基本养老服务体系建设有利于让老年人享受基本社会保障,②错误;推进基本养老服务体系建设,有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定,需要政府、市场和社会多方力量相结合,做到权责清晰,③④当选,答案为D。
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10.(2024·广东清远高一期末)2023年12月,人力资源社会保障部印发《关于进一步健全人力资源社会保障基本公共服务标准体系全面推行标准化的意见》,要求各地按照国家相关要求和地方实际情况明确本地区标准,保障人民群众应享受的待遇“应发尽发、应保尽保”。这说明我国政府 (　 )
A.完善政策体系,推动区域趋同
B.严格依法监督,促进公平统一
C.做到权责清晰,明确各方责任
D.强化标准实施,坚持尽力而为
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解析: “区域趋同”说法错误,A排除;材料未体现严格依法监督、做到权责清晰,B、C不当选;要求各地按照国家相关要求和地方实际情况明确本地区标准,保障人民群众应享受的待遇“应发尽发、应保尽保”,这说明我国政府强化标准实施,坚持尽力而为,D当选。
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二、非选择题(本大题共2小题,共20分)
11.(10分)(2024·广东深圳光明区高一期末)阅读材料,回答问题。
材料一:过去十几年,居民医保人均财政补助标准持续增加,在2023年,居民医保人均财政补助标准达到每人每年640元。
2022年,参加居民医保人员享受待遇21.57亿人次,而2022年参保的居民有9.8亿多人,这相当于每人在当年享受待遇2.2次;次均住院费用8 129元,居民医保住院费用目录内基金支付比例68.3%,也就是说,平均每次住院,参保患者都能获得几千元的报销。
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截至2022年底,我国已建成了全世界最大的基本医疗保障网,全国基本医疗保险参保人数134 592万人,参保率稳定在95%以上,取得了举世瞩目的成就。
材料二:我国居民医保人均财政补助标准
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结合材料,运用“我国的个人收入分配与社会保障”的相关知识,说明我国居民医保人均财政补助标准持续增加的积极意义。
解析:居民医保人均财政补助标准持续增加,在2023年,居民医保人均财政补助标准达到每人每年640元→居民医保属于我国社会保险的组成部分;平均每次住院,参保患者都能获得几千元的报销→保障和改善民生;目前我国已建成了全世界最大的基本医疗保障网→通过再分配完善我国分配制度。
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答案示例:①我国居民医保是我国社会保险的重要组成部分,是国家建设和完善社会保障体系的重要形式。②我国居民医保人均财政补助标准持续增加有利于保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉,维护社会和谐稳定。③有利于通过再分配完善我国分配制度,促进共同富裕。
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12.(10分)(2024·山东淄博高一期末)阅读材料,回答下列问题。
一手包办的法国政府,在社会福利方面尽可能地做到了最好,政府承担全国的医疗保险号称可以从摇篮到坟墓,但高福利的资金来源往往是高税收或高负债,法国的税收占GDP比重长期位居世界前列,据法国退休指导委员会(COR)称,随着人口老龄化和经济衰退带来的双重压力,如果按照目前的养老金制度,到2025年,法国养老金赤字将达80亿至170亿欧元,高福利的退休制度可能造成法国养老金制度趋于崩溃。
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结合材料,运用《经济与社会》的知识,说明法国高福利制度对促进我国社会保障事业可持续发展的启示。
解析:在社会福利方面尽可能地做到了最好;政府承担全国的医疗保险→政府应加强对经济的宏观调控,完善社会保障制度。高税收或高负债;人口老龄化和经济衰退带来的双重压力→既要尽力而为,又要量力而行,使社会保障水平与经济社会发展相适应。
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答案示例:①法国高福利制度强调完善社会保障制度,通过发挥政府的作用,促进社会公平,稳定社会秩序。这启示我国政府应加强对经济的宏观调控,完善社会保障制度,发挥社会保障在保障人民生活、调节收入分配、促进经济发展、维护社会稳定等方面的重要作用。②法国高福利的资金来源往往是高税收或高负债,加之人口老龄化和经济衰
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退的双重压力,这不利于经济社会可持续发展。这启示我们,完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,使社会保障水平与经济社会发展相适应。要建立与我国经济发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次社会保障体系,根据国家不同发展阶段的实际情况合理调整福利高低。
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4第二框　我国的社会保障
目题逐解(一)——多种多样的社会保障
理清主干知识
(一)是什么
责任 主体 国家依法建立起由　　　　　　承担主要责任的社会保障体系
地位 社会保障是保障和改善　　　、维护　　　　　　、增进人民福祉的　　　制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
|微|点|拨|
　　①社会保障是国民收入再分配的主要手段之一。
②社会保障制度提供的是基本生活需求的保障。
③分配制度是促进共同富裕的基础性制度,社会保障制度是分配制度的重要内容之一。
(二)原因
1.现实需要
现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。
2.社会保障的功能与作用
功能 作用阐释
稳定 功能 (“安全网”) 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护　　　　　　　　的稳定,发挥民生保障　　　　作用
调节功能 (“调节器”) 社会保障通过国民收入　　　　,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的　　　　　　,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
互助功 能(“助 推器”) 社会保障通过　　　　　与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
(三)构成体系
1.社会保险
地位 我国社会保障体系的　　
主体、 方式、 对象 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得　　　
内容 在我国,社会保险主要包括基本　　　保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
2.社会救助
地位 是最先形成的、历史最悠久的社会保障,是保障社会成员生活安全和生存权利的“　　　　一道防线”
主体、 对象、 方式、 内容 它是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持　　　　　　　　的公民给予无偿帮助,以保障其　　　　生活水平
|微|点|拨|
　　灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分,最低生活保障是社会救助的主要内容之一。
3.社会福利
主体、 对象、 方式、 内容 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者　　　　　,以满足社会成员的生活需要并促使其　　　　　不断得到改善和提高
地位 是　　　　层次的社会保障
|微|点|拨|
　　社会福利针对的多是特定人群,生活化理解如学生证优惠、助学金、奖学金等。
4.社会优抚
主体、 对象、 方式、 内容 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
地位 是　　　　社会保障
|微|点|拨|
　　①社会优抚的主要特征:社会优抚的对象是法定特殊群体;社会优抚的直接责任主体是政府和社区组织;社会优抚具有褒扬性、优待性。
②形象化掌握社会保障体系
|微|观|察|
　　中国财政部向各地下达2023年学生资助补助经费,用于落实普通高中、中等职业教育、高等教育国家学生资助政策。财政部5月16日公布的2023年学生资助补助经费预算表显示,全年核定总数约719.91亿元,其中提前下达约581.41亿元、此次下达约138.50亿元。
　　请运用“多种多样的社会保障”的有关知识,谈谈你对上述材料的认识。
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)社会保障通过初次分配的形式调节不同社会群体之间的利益关系,促进社会公平正义。 (　 )
(2)社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚是社会保障的全部内容。 (　 )
(3)我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会救助是我国社会保障体系的核心。 (　 )
(4)“惠厦保”是由厦门市人民政府指导并监督,9家保险公司联合承保的一款普惠型商业医疗保险。这款保险具有强制性和福利性质,费用由国家、单位和个人分摊。 (　 )
(5)社会救助是最高层次的社会保障。 (　 )
二、教材资源发掘
1.(教材P49“探究与分享”改编题)小韩:每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险,还有住房公积金,将来有保障,心里踏实多了!老杨:以前有病不敢看,现在有病也不怕上医院啦!城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低,再也不担心“病根”变“穷根”了。
以上两人对话谈到的社会保障形式是 (　 )
　　　　　　　　　　　　　　　
A.社会保险 B.社会救助
C.社会福利 D.社会优抚
2.(教材P50“相关链接1”改编题)中华优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记·礼运》中指出:“大道之行也,天下为公。选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”这表明社会保障 (　 )
①是国家依法建立,由个人承担主要责任的社会保障体系
②通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能
③可以调节不同社会群体之间的利益关系,越高越好
④能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
三、情境迁移应用
3.近年来,广东省持续扩大社保覆盖面,全省养老、工伤、失业保险累计参保1.61亿人次;养老、失业、工伤保险待遇水平稳步提升;全省87项社保服务事项实现全流程网办,18个事项实现“跨省通办”,为群众提供便捷的经办服务。上述举措发挥作用的传导路径正确的是 (　 )
①保障人民群众最低生活水平
②扩大社保覆盖面,提升经办便利化水平
③提升人民群众的安全感、获得感和幸福感
④参保人员获得基本生活保障
⑤发挥商业保险保障生活、规避风险的作用
A.②→①→③ B.②→④→③
C.②→⑤→③ D.⑤→②→①
4.“滨州医惠保”是专为滨州市基本医保参保人推出的定制型商业医疗保险。自2021年上线至2023年1月,累计支付赔款4 782万元。2023年产品新增医保范围外自付费用保障,最高医疗保障提高至260万元;深化长期护理保险试点工作,将符合条件的异地居住参保人员纳入保障范围,全市职工长期护理累计享受待遇人数达3 800余人,累计支付长期护理费9 300余万元,有效减轻了重度失能、失智人员的家庭护理负担。这表明滨州市 (　 )
①有效助力多层次医疗保障体系的完善
②着力完善社会保障制度,有效维护社会生活秩序稳定
③发挥社会保障的国民收入再分配功能,促进公平正义
④降低居民高额的医疗费用负担,满足广大人民群众对医保的需求
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.阅读材料,回答问题。
　　党的十八大以来,我国加快建设高质量社会保障体系,扎实推进共同富裕。截至2023年底,全国基本医疗保险参保人数达13.3亿人;截至2024年3月末,基本养老保险参保人数为10.7亿人,建成了世界上规模最大的社会保障体系。失业、工伤保险也在不断发展,截至2024年3月末,我国失业、工伤保险参保人数分别为2.4亿人、2.9亿人。社会救助事业蓬勃发展,援助对象不断扩展,建成了以最低生活保障、特困人员救助供养、专项救助、临时救助为主体内容的综合型社会救助体系。
　　养老服务逐步向社区与居家老人延伸,儿童福利从孤残儿童向困境儿童扩展,贫困的重度残疾人有了生活与护理补贴。城乡低保标准不断提高,2023年上半年,全国累计支出低保、特困和临时救助资金1 265亿元。慈善募捐事业不断发展,每年募集约1 500亿元资金。2024年《政府工作报告》提出,居民医保人均财政补助标准提高30元,城乡居民基础养老金月最低标准提高20元……把民生兜底保障安全网织密扎牢。
(1)结合材料,运用“我国的社会保障”的知识,说明高质量的社会保障体系在推进共同富裕中的作用。
(2)某市开展医保政策进社区宣传活动,请你为活动设计两条宣传标语。
目题逐解(二)——完善社会保障体系
理清主干知识
1.　　　　　每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2.既要尽力而为,又要　　　　,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.做到　　　　,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
4.完善覆盖全民的社会保障体系
(1)原则、要求:坚持　　　　原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求。
(2)目标:加快健全覆盖全民、统筹城乡、　　　　　　、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
|微|点|拨|　目标解读
覆盖 全民 要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来,不分城乡,不分年龄,不分职业,一个都不能少
统筹 城乡 要稳步推进城乡保障制度和管理服务的一体化建设
公平 统一 城乡之间,地区之间,群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明,基础养老金实行全国统筹,城乡医保制度与管理的整合等
安全 规范 强调社保制度安全可靠、规范运行,这才能为人民群众提供稳定预期和充分的保障,才能实现可持续发展
可持续 强调制度要着眼长远、安全、可持续
释解核心要点
[议题材料]
社会主义的本质要求　全体人民的共同期盼
　　材料一:
　　材料二:截至2023年底,全国基本养老保险参保人数达10.66亿人,同比增加1 336万人,失业、工伤保险参保人数分别为2.44亿人、3.02亿人;全国社会保障卡持卡人数13.79亿人……经过不懈努力,我国以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内,功能完备的社会保障体系基本建成。但是,现行的社会保障体系在制度建设、资源配置、责任共担、互助共济、权益保障等方面均存在着结构性问题,总体上呈现出重城市轻乡村、重体制内轻体制外、重经济保障轻服务保障、重基本保障轻补充保障、重政府与单位责任轻个人责任、重地方利益轻国家利益等结构性失衡现象。
　　[问题探究]
1.解读材料一包含的经济信息。
2.结合材料二,运用《经济与社会》的知识,说明我国应如何破解社会保障体系建设方面的结构性问题。
认知生成
　　深入理解完善社会保障体系的措施
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
依据 ①坚持以人民为中心的发展思想。②贯彻注重解决社会公平正义问题的共享发展理念。③收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
具体 要求 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展(如材料中,全国基本养老保险、失业、工伤保险以及全国社会保障卡持卡人数等具体情况)
侧重点 公平(覆盖全民、统筹城乡)
2.要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
依据 ①随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高。②经济发展是社会保障的基础
具体 要求 ①尽力而为,通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。②量力而行,建立起与经济发展水平相适应、保障适度、可持续的社会保障体系(如材料一的收入情况与材料二的全国基本养老保险、失业、工伤保险以及全国社会保障卡持卡人数等具体情况)
侧重点 可持续
3.要做到权责清晰
依据 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任
具体 要求 明确各方的权利与责任,严格依法监管(如材料中,存在重政府与单位责任轻个人责任、重地方利益轻国家利益等结构性失衡现象)
侧重点 统一
4.总要求:坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。(如材料中,我国以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内,功能完备的社会保障体系基本建成)
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,要明确各方的权利与责任,严格依法监管。 (　 )
(2)完善社会保障体系,要实现覆盖全民的免费医疗保险制度。 (　 )
(3)完善我国社会保障体系,要坚持经济社会发展与社会保障水平相适应。 (　 )
(4)享受社会福利是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。 (　 )
(5)截至2024年1月底,我国社保卡持卡人数达13.8亿人,覆盖97.9%人口,这表明我国建成了世界上最先进的社会保障体系,完善社会保障体系主要依靠政府力量。 (　 )
二、教材资源发掘
1.(教材P53“探究与分享1”改编题)党的十八大以来,我国社会保障体系取得的成就举世瞩目。下表说明我国 (　 )
2014年:在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
2017年:全国基本养老保险覆盖人数超过9亿人,覆盖率超过法定人群的90%。
2022年6月底:我国基本养老保险参保人数达到10.4亿人,我国社会保障卡持卡人数达到13.6亿人。
2023年9月底:我国基本养老保险参保人数达到10.6亿人,我国社会保障卡持卡人数达到13.77亿人。
A.社会保障水平不断提高
B.就业局势保持总体稳定
C.社会经济制度日益完善
D.收入分配秩序逐渐规范
2.(教材P53“探究与分享2”改编题)第二次世界大战后,一些欧洲国家进入经济高增长阶段,社会福利水平不断提高。同时,高福利政策给上述国家的财政带来了巨大压力。这启示我们 (　 )
①为提高社会保障水平,国家应大幅提高税率,最大程度增加财政收入　②完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行　③要引导居民把购买商业保险的资金转向购买社会保险　④社会保障水平要与经济社会发展相适应
A.①②　　　　　　　　 .①③
C.②④ D.③④
3.(教材P55“探究与分享”改编题)某企业职工小王,每月个人缴纳约600元养老保险费(由单位代扣代缴)。他算了算账:自己才30岁,还有几十年才能领取养老金,现在每月缴这么多钱,影响当前生活质量,太不划算。于是,他想“退保”。
用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。
——《中华人民共和国劳动法》第七十二条(节选)
职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴,用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
——《中华人民共和国社会保险法》第六十条(节选)
下列对小王“退保”想法的评价,你认为正确的是 (　 )
①社会保险具有强制性,缴纳费用是劳动者应尽的法律义务　②社会保险具有自愿性,是否缴纳保险费用是劳动者的权利　③社会保险具有互助性,“退保”想法忽略了社会利益、长远利益　④社会保险具有福利性,社会保险费用应该全部由政府承担
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.(教材P55“相关链接”改编题)《中华人民共和国社会保险法》规定:享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,由政府给予补贴。这告诉我们,完善社会保障需要 (　 )
①按照兜底线、织密网要求,全面建成覆盖全民的社会保障体系　②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,完善社会保障体系　③明确各方的权利与责任,各方合理分担责任,严格依法监管　④防范并化解社会成员的生存危机,促进经济社会和谐发展
A.①② B.③④
C.②④ D.①③
三、情境迁移应用
5.截至2023年底,全国基本养老保险参保人数达10.66亿人,同比增加1 336万人;全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人;国家共为2 577万困难群体代缴城乡居民养老保险费。这表明我国 (　 )
①着力完善社会保障制度,有效维护社会生活秩序稳定　②保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是社会保险　③发挥社会保障的国民收入再分配功能,促进公平正义　④坚持应保尽保原则,满足居民高层次的社会保障需求
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
6.下表是财政部公布的2023年中央社会保险基金(主要是广东等省份上缴)支出预算表的部分内容(单位:亿元)。由表可知 (　 )
项目 2022年 执行数 2023年 预算数 预算数为 上年执行 数的%
企业职工基本养老 保险基金支出 82.54 90.60 109.8
机关事业单位基本 养老保险基金支出 280.98 420.65 149.7
中央社会保险 基金支出合计 2 885.96 2 951.69 102.3
①中央社保基金的支出规模不断扩大
②我国的财政支出略高于财政收入
③中央社保基金主要用于支付养老金
④社会保障以经济发展为重要支撑
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
7.下图为人均GDP增长与社会保障水平的关系图,据此得出的结论中正确的是 (　 )
①社会保障发展初期,社会保障水平随人均GDP增长而提高　②社会保障的发展并不依赖经济发展,要谨防保障水平回落　③要建立与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系　④社会保障以保障基本生活水平为主要目的,水平越高越好
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
框内综合——由人民最关心最直接最现实的利益问题看社会保障
[议题驱动]
　　习近平总书记指出,社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。
　　材料一:社会保障和经济发展之间存在着密切的联系。
北京“十四五”时期社会保障发展主要指标
指标 目标 属性
……
二、社会保障
6.职工基本养老保险参保人数(万人) 1 871.9 约束性
7.失业保险参保人数(万人) 1 370 约束性
8.工伤保险参保人数(万人) 1 288 约束性
9.社会保障待遇水平 参考经济社会 发展水平调整 预期性
……
　　材料二:社会保障体系是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置,推动我国社会保障体系建设进入快车道。这12年,我国建立了具有中国特色、世界上规模最大的社会保障体系,是社会保障改革力度最大、发展速度最快的时期。同时也要看到在新的社会主要矛盾下,社会保障领域同样面临着地区、群体、制度之间的不平衡,以及居民需求难以有效满足、基本公共服务供给不足、不充分等问题,我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段,这就要求政府、市场、社会、个人都参与到社会保障体系建设中来,改变过去政府“一枝独大”局面,形成共建共治、协同共享局面。可持续的社会保障要求社会保障制度具有发展性、战略性和前瞻性,既立足现实解决实际问题,又着眼未来解决发展中可能出现的问题,做到当前利益与长远利益兼顾;要求与经济发展水平相适应,防止落入“福利陷阱”。
　　[问题探究]
1.材料一中的约束性和预期性指标体现了我国完善社会保障体系的什么原则
2.结合材料一,运用《经济与社会》的知识,分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。
3.结合材料二,运用《经济与社会》的知识,谈谈如何更好推动我国社会保障体系高质量发展。
4.落实好党中央的决策部署,持续促进社会保障事业高质量发展,对于全面落实以人民为中心的发展思想,在新征程上扎实推进共同富裕,具有重要意义。结合材料,运用《经济与社会》的相关知识,分析我国为什么要持续促进社会保障事业高质量发展。
[综合融通]
　　多维度了解我国的社会保障
1.基本要求与奋斗目标
基本要求 健全 多层次社会保障体系,“兜底线、织密网、建机制”是基本要求
兜底线 就是要发挥社会政策的托底功能,切实保障群众基本生活需求,兜住民生保障底线,坚守社会稳定底线
织密网 就是要实现制度最广泛的覆盖,让人人都能享受基本社会保障
建机制 就是要持续深化改革,建立健全体制机制,不断提高社会保障法治化、制度化水平
奋斗目标 覆盖 全民 就是要不断扩大社会保障覆盖面,基本实现法定人员全覆盖
统筹 城乡 就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设,合理缩小社会保障领域的城乡差异
公平 统一 就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任
安全 规范 强调社会保障制度安全可靠、规范运行
可持续 就是要确保各项社会保险基金收支平衡,制度长期稳定运行
2.出发点和落脚点
功能性要求 社会保障制度以通过社会实现对社会成员的生活保障为基本要义。在理想情况下,社会保障制度应该能够帮助社会成员抵御各种靠个人、家庭和雇员单位等难以抗拒的风险。其最低的要求是,能帮助社会成员不因生活所迫产生社会动乱,保持社会稳定;最高的要求是,能最大限度地拉平全体社会成员的生活水平差距,使社会成员享有基本平等的福利待遇,实现人人平等的社会理想
公平性要求 由于社会保障制度的社会性和其所保障的风险的普遍性,使制度对社会不同成员的公平性成为重要的原则。公平性要求:一是平等,既要承认和尊重全体社会成员的平等人格和普遍保障权利,也要承认和尊重同等条件下社会成员应该获得相同保障;二是公道,社会成员获得社会保障应首先以最大限度的自助和自给为前提,并以尽量不牺牲另一部分社会成员的利益为代价
可持续要求 社会保障制度必须保持较高的稳定性。从正常的运营要求看,对于个人,制度涉及人一生的生命周期;对于社会,制度涉及人们代际的交换和赡扶关系,都要求制度本身必须是长期稳定的。这无论对到期受益人的福利,还是对未来受益人的预期和行为,都十分重要。社会保障制度是否可以保持可持续性,主要取决于这一制度是否有利于促进经济发展并保持与经济发展相协调的保障水平
经济性要求 在实现上述标准的前提下,尽可能降低运行成本。因为社会保障制度的运行成本包括保障机构和保障立法等费用,不创造任何国民收入,是社会产品的纯消耗,越少越好。这要求社会保障制度要尽可能简洁、机构要尽可能精简、人员要尽可能少用、资金要尽可能少费
平稳性要求 由于社会保障制度的基本影响因素是不断变化的,社会保障制度也必然会不断改进或改革。在改进或改革的过程中,要求新老办法和新旧制度之间要平滑衔接和稳健过渡
3.重点任务
统筹 城乡 社会 保障 制度 在完善企业社会保险制度的同时,积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革,实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度,建立基本养老金待遇与缴费长短、多少紧密联系的激励机制,实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法,实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接,实现新老制度的平稳过渡
建立 机制 建立社会保障待遇确定机制和调整机制,研究确定社会保障待遇水平的科学方法,实现社会保障待遇的正常调整,使保障水平持续、有序、合理增长。继续提高企业退休人员基本养老金,坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制
确保 社会 保障 基金 安全 和 保值 增值 既要确保各项待遇当期支付和基金安全,切实加强基金监督,又要加快建立社会保险基金投资运营制度,拓宽基本养老保险基金投资渠道,探索新的基金投资运营方式,努力实现保值增值
扩大和开辟新的社会保障资金筹资渠道,建立社会保障战略储备基金,进一步充实已经建立的全国社会保障基金,以有效应对我国人口老龄化问题,实现社会保障基金的长期平衡
完善 社会 救助 体系 继续完善城乡最低生活保障制度,全面建立临时救助制度,实现医疗救助城乡统筹。增加城市和农村低保补助金,提高优抚对象补助标准
加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业,推动高龄老人津贴制度全覆盖,探索建立老年护理保险制度,推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展
健全残疾人社会保障和服务体系,完善孤儿保障制度,做好流浪乞讨人员救助工作,切实保障困难群众基本生活
提高 社会 保障 服务 管理 水平 进一步理顺社会保障行政管理体制,建立与统筹层次相适应的社会保险经办管理体制,更加有效地利用各种管理资源
加强基层社会保障服务平台建设和信息化建设,规范和优化社会保障管理服务,推进标准化建设,实行精确管理,全面推行社会保障卡,努力为城乡所有参保人员“记录一生,保障一生,服务一生”
[应用拓展]
1.(2024·河北张家口高三测试)截至2023年8月5日上午,受强降雨影响,河北省已有98个县(区)883个乡(镇)遭受洪涝灾害,受灾人口222.29万人。为应对京津冀强降水灾情,国家多个部委、全国总工会、中国红十字会等陆续安排、追加救灾及灾后重建资金。截至5日上午,京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元。这表明 (　 )
①社会救助已成为我国社会保障体系的核心
②社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定
③财政资金是受灾地区恢复生产生活的关键
④通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
2.(2023·广东高考)2022年1月,企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底,全国所有省份完成基金财务系统部省对接,企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成,在全国范围内实现“五统一”,即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于 (　 )
①实现数据集中管理,提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息,在线申领社会救助金
④改善公共服务能力,推动养老保险制度公平化
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.(2024·重庆梁平区高三调研)2023年8月16日,国务院公布的《社会保险经办条例》规定:社会保险经办机构应当依托社会保险公共服务平台、医疗保障信息平台等实现跨部门、跨统筹地区社会保险经办。社会保险经办窗口应当进驻政务服务中心,为用人单位和个人提供一站式服务。以上规定 (　 )
①打通了社会保险体系的“最后一公里”,明确了各方的权利与责任　②有利于解决群众在社会保险经办事务中的痛点、难点和堵点问题　③能提升公共服务水平,健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系　④落实了民生政策,增强了人民群众获得感、幸福感、安全感
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.(2024·辽宁辽东南协作校高三月考)2023年7月16日,第九届全国社会保障学术大会在北京举行,第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长在讲话中指出,建设中国特色社会保障体系在中国式现代化全面提速的过程中也进入了关键期。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须 (　 )
①加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系　②坚持社会保障水平是经济发展的基础的原则　③更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展　④由政府主导,通过国家财政解决社保资金问题
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.(2024·山东菏泽一模)医疗救助是社会救助的重要内容之一,下表内容节选自某市的《医疗救助实施细则》。
救助 对象 一类 特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童
二类 最低生活保障对象、重度残疾人、最低生活保障边缘家庭成员和纳入监测范围的防止返贫监测对象
三类 不符合一类、二类救助对象条件,但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的因病致贫大病患者
救助 方式 “一站式” 结算 符合条件可凭本人身份证和相关资料,直接享受医疗救助待遇
事后救 助程序 申请—受理—审核—审批—发放—公示
据此,可以推断出该市的医疗救助 (　 )
①坚持分类施策,助推社会救助能力提升
②健全社会保险,保障社会成员基本生活
③做到量力而行,与经济社会发展相适应
④体现社会公平,维护好弱势群体的利益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
第二框　我国的社会保障
目题逐解(一)
理清主干知识　
(一)政府和社会　民生　社会公平　基本
(二)2.社会生活秩序　安全网　再分配　利益关系　风险分摊
(三)1.核心　物质帮助　养老　2.最后　最低生活水平　最低　3.福利津贴　生活质量　最高　4.特殊
微观察
提示：①这是国家通过再分配对家庭经济困难学生进行资助。②这是政府通过加强和优化公共服务，保障教育公平正义。③这是政府通过财政转移支付保障困难学生接受教育。④这是通过社会救助形式创造公平的受教育机会。
即时训练评价
一、(1)提示：×　社会保障通过国民收入再分配的形式调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。
(2)提示：×　社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。
(3)提示：×　社会保险是我国社会保障体系的核心。
(4)提示：×　“惠厦保”是一款普惠型商业医疗保险，不具有强制性和福利性质，费用全部由投保人个人承担。
(5)提示：×　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，社会福利是最高层次的社会保障。
二、1.选A　社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，A当选；B、C、D不当选。
2．选D　社会保障是国家依法建立，由政府和社会承担主要责任的社会保障体系，①错误；材料中《礼记·礼运》的内容表明社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，能够化解社会矛盾，有效维护社会生活秩序的稳定，②④当选，答案为D；社会保障并非越高越好，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，③错误。
三、3.选B　广东省持续扩大社保覆盖面，87项社保服务事项实现全流程网办，18个事项实现“跨省通办”，提升了经办便利化水平，②排第一位；扩大了社保覆盖面，提升经办便利化水平，有利于发挥社会保障民生保障安全网的作用，使参保人员获得基本生活保障，④排第二位；参保人员获得基本生活保障，有利于提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，③排第三位，答案为B。
4．选B　定制型商业医疗保险，将符合条件的异地居住参保人员纳入保障范围，还有效减轻了重度失能、失智人员的家庭护理负担。这表明滨州市降低居民高额的医疗费用负担，满足广大人民群众对医保的需求，有效助力多层次医疗保障体系的完善，①④当选，答案为B；“滨州医惠保”属于商业保险，不属于社会保障制度的内容，②③不当选。
5．答案示例：(1)①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。②发展社会保险、社会救助、社会福利事业，保障居民老有所养、病有所医，逐步提高城乡居民最低生活水平，改善居民生活质量，维护社会秩序稳定，为推进共同富裕创造良好社会条件。③提高城乡低保标准，强化再分配功能，调节不同社会群体之间的利益关系，缩小贫富差距。④发展慈善事业，充分发挥社会互助共济功能，推动社会财富在不同阶层、不同群体、不同人员之间合理分配。
(2)示例：①医疗保险进万家，政府关爱你我他。②一份补贴一份爱，居民医保真实在。
目题逐解(二)
理清主干知识　
1．公平对待　2.量力而行　3.权责清晰　4.(1)应保尽保
(2)公平统一
释解核心要点
1．提示：从2018年到2023年，我国居民人均可支配收入逐年增加，表明我国城乡居民生活水平呈上升趋势。但城乡居民收入仍存在一定差距，说明我国仍需促进城乡协调发展。
2．提示：①加强顶层设计，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。②通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。③要做到权责清晰，各方合理分担责任，通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。④要公平对待每个公民，并确保其享受相应的社会保障权益，更多地维护好弱势群体的利益，形成没有漏洞的“安全网”。
即时训练评价
一、(1)提示：×　公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，强调的是建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系；明确各方的权利与责任强调的是各方对于完善社会保障体系的责任。
(2)提示：×　应当是要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，而不是实现覆盖全民的免费医疗保险制度。
(3)提示：×　完善我国社会保障体系，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(4)提示：×　享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(5)提示：×　我国建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，而不是建成了世界上最先进的社会保障体系；完善社会保障体系要坚持社会统筹和个人账户相结合，而不能主要依靠政府力量。
二、1.选A　我国在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，基本养老保险的覆盖面越来越广，这说明我国的社会保障水平不断提高，A当选；基本养老保险属于社会保障体系，没有涉及我国的就业局势、社会经济制度、收入分配秩序，B、C、D不当选。
2．选C　国家大幅提高税率，会对企业造成较大的负担，可能会导致企业倒闭、工人失业，造成经济危机，①不当选；材料中指出“高福利政策给上述国家的财政带来了巨大压力”，这启示我们完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，社会保障水平要与经济社会发展相适应，②④当选，答案为C；商业保险和社会保险有各自的用途，“引导居民把购买商业保险的资金转向购买社会保险”说法错误，③不当选。
3．选B　社会保险具有强制性，缴纳费用是劳动者应尽的法律义务，同时，社会保险具有互助性，“退保”想法忽略了社会利益、长远利益，①③符合题意。社会保险具有强制性，而不是自愿性，②说法错误。社会保险并不具有福利性，社会保险费用由国家、单位、个人分摊，④说法错误。故本题选B。
4．选D　《中华人民共和国社会保险法》中规定了相关特殊人群所需个人缴费部分由政府给予补贴，体现了完善社会保障需要明确各方的权利与责任，全面建成覆盖全民的社会保障体系，①③符合题意。材料没有涉及社会保障水平与经济社会发展的关系，②不符合题意。材料中的举措没有涉及促进经济社会和谐发展，④不符合题意。故本题选D。
三、5.选B　材料表明我国着力完善社会保障制度，有效维护社会生活秩序稳定；发挥社会保障的国民收入再分配功能，促进公平正义，①③当选，答案为B；保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是社会救助，②错误；随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求，“高层次”说法错误，④排除。
6．选B　2023年中央社会保险基金支出预算数较上年执行数占比增加，这说明中央社保基金的支出规模不断扩大，经济发展是社会保障的重要支撑，①④符合题意。材料未体现我国的财政收支情况，也没有反映中央社保基金的用途是用于支付养老金，②③不符合题意。故本题选B。
7．选B　由题干中人均GDP增长与社会保障水平的关系图可知，在社会保障形成和保障水平上升时期，社会保障水平随人均GDP增长而不断提高，随着人均GDP的不断增长，社会保障水平会逐渐回落到基本生活水平线，因此要建立与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，①③当选，答案为B；经济发展是社会保障的基础，社会保障水平要与经济社会发展相适应，②错误；社会保障水平要与经济社会发展相适应，并非“越高越好”，④错误。
框内综合
议题驱动
1．提示：完善社会保障体系，既要尽力而为，坚持应保尽保原则；又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
2．提示：①加强社会保障体系建设，可以扩大消费对经济增长的贡献率，转变经济发展方式。②可以促进私人投资，发展非公有制经济。③可以缩小收入差距，使人民共享发展成果。④可以鼓励人们珍惜资源环境，促进绿色发展。
3．提示：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，平衡地区收支矛盾压力。③完善社会保障体系要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，充分发挥政府主导作用，同时市场主体和社会力量也要承担起相应责任。④健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，提高公共服务保障能力，更好满足人民群众对美好生活的需要。
4．提示：①推动我国社会保障事业高质量发展是适应我国当前经济社会发展形势变化，坚持以人民为中心的发展思想和贯彻共享发展理念的要求。②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定、发挥民生保障安全网作用。③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
应用拓展
1．选C　社会保险是我国社会保障体系的核心，①错误；国家多个部委等陆续安排、追加救灾及灾后重建资金，表明社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定，②当选；财政资金有助于受灾地区恢复生产生活，但不是关键，③错误；京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元，这表明通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助，④当选，答案为C。
2．选B　养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故本题选B。
3．选C　材料未体现明确了各方的权利与责任，①不当选；社会保险经办窗口应当进驻政务服务中心，为用人单位和个人提供一站式服务，有利于解决群众在社会保险经办事务中的痛点、难点和堵点问题，②当选；同时此项规定落实了民生政策，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，④当选，答案为C；材料中的规定与“健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系”无关，③不当选。
4．选B　要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建设更高质量的社会保障体系，必须完善社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，①③当选，答案为B；经济发展是社会保障的基础，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，②不当选；社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人等，必须明确各方的权利与责任，而不是通过国家财政解决社保资金问题，④不当选。
5．选B　该市医疗救助对象和方式都进行了分类，有助于社会救助能力的提升，有效施策，①正确。医疗救助属于社会救助，不属于社会保险，②错误。从表格内容无法推断出该市的医疗救助与经济社会发展相适应，③不符合题意。根据不同情况，采取不同的救助标准，体现了社会公平和对弱势群体的保护，坚持了以人民为中心的发展思想，④正确。故本题选B。
21 / 21框题检测(八)　我国的社会保障
(本试卷满分50分)
一、选择题(本大题共10小题，每小题3分，共30分)
1．2016年，我国失能、半失能老年人数量约为4 063万，社保“第六险”——长期护理保险应运而生。试点地区以人性关怀为核心，不断进行适老化调整升级，力促养老医疗服务机构“登门扶老”，减轻家庭照护负担。社保“第六险”的推行有利于(　 )
①通过满足特殊群体的需求，促进社会公平正义　②扩大社会优抚的范围，增强其优待性、综合性　③通过国民收入的再分配，保障人民基本生活权利
④满足失能、半失能老年人高层次保险需求，具有福利性
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．(2024·江苏无锡市四校调研)国家金融监管总局发布的数据显示，我国农业保险承保农产品品种超过270种，覆盖了农林牧渔各个农业生产领域，逐步由保成本向保收入转型，由保生产环节向保全产业链条扩展。2023年上半年，全国农业保险累计提供风险保障3.15万亿元，同比增长14.79%；脱贫地区农业保险保额8 969亿元，覆盖农户3 541万户次。由此可见(　 )
A．社会保险是分散生产经营风险的重要金融手段
B．农业保险正成为助推乡村振兴的宏观调控力量
C．涉农保险为农业发展保驾护航，助力共同富裕
D．社会保障制度的调节功能有利于保障农民收益
3．党的二十大报告指出，健全分层分类的社会救助体系。2023年10月，多部门联合印发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》强调，加强低收入人口动态监测，完善低收入人口动态监测信息平台。此举有助于(　 )
①让改革发展成果惠及困难群众，切实兜住基本民生底线　②实现救助资源统筹调配，形成覆盖全民的社会救助格局　③发挥第三次分配的调节作用，增加低收入者的收入　④实现专项社会救助的精准覆盖，保障低收入人群的生活
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．中国特色社会主义进入新时代以来，我国建立健全了科学的社会保障体系。对社会保障体系中的内容，四位同学发表了他们的看法，以下说法正确的是(　 )
①张同学：社会保险，责任共担　②李同学：社会优抚，共同发展　③陈同学：社会福利，风险平摊　④王同学：社会救助，雪中送炭
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
5．(2024·黑龙江名校联盟高三模拟)国家医保局近年连续开展医保药品目录调整工作。2023年1月，共有111个药品新增进入目录，3个药品被调出目录。谈判和竞价新准入的药品，价格平均降幅达60.1%。2023年8月，国家医保局对2023年国家医保药品目录初步形式审查结果进行公示，390个药品通过初步形式审查，比上年申报药品数量有所增加。新医保药品目录的调整(　 )
①保障了社会成员生活安全和生存权利，筑牢“最后一道防线”　②减轻了群众用药负担，提升广大人民群众的用药保障水平　③维护了弱势群体的利益，满足参保人员较高水平的用药需求　④把握了“保基本”的功能定位，促进社会公平正义的实现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
6．2023年11月7日，安徽省商业补充医疗保险“安徽惠民保”启动仪式在合肥顺利举行，“安徽惠民保”是与基本医疗保险有效衔接的一款普惠型商业补充医疗保险产品，坚持“低门槛、低保费、高保障”的基本定位，通过更优质的服务，持续为安徽人民提供多样可选的惠民保险保障。由此可见，“安徽惠民保”(　 )
①属于国家依法建立，由政府和社会承担主要责任
②属于商业保险，是保障生活、规避风险的有效措施　③扩大了社会福利的覆盖面，是最高层次的社会保障　④为健康护航，是有效医疗保障体系的重要组成部分
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
7．我国城乡居民养老保险制度在不断完善和进步。
2011年 启动城镇居民社会养老保险试点工作，标志着城镇非从业居民从此实现老有所养
2014年 在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度
2022年 启动实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，建立中央和地方政府的支出责任分担机制
2024年 国务院总理李强在作政府工作报告时提到，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，完善养老保险全国统筹
上表说明我国(　 )
A．社会救济水平逐步提升
B．就业局势保持总体稳定
C．社会福利制度日益完善
D．社会保障水平不断提高
8．(2024·山东实验中学高三诊断)2023年12月1日施行的新《社会保险经办条例》规定，经办过程要减少证明材料、缩短办理时限；扩大定点医药机构、完善异地就医备案制度；打击欺诈骗保行为、防止基金跑冒滴漏。对于上述规定的影响路径，下列传导合理的是(　 )
①减少经办证明材料→优化办事环节和流程→完善社会福利制度　②扩大定点医药机构→为居民就医提供便利→提高人民生活质量　③打击欺诈骗保行为→维护基金安全→保障社会公平正义　④完善异地就医备案制度→健全社保管理运行机制→保障生活生存的“最后一道防线”
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
9．(2024·广东部分学校高三联考)2023年5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，聚焦老年人在养老服务方面的急难愁盼问题，明确基本养老服务的具体目标、工作原则、重点任务，对实现老有所养、老有所依作出重要的基础性制度安排，是我国养老服务发展史上的重要里程碑。推进基本养老服务体系建设(　 )
①旨在完善我国的社会保障体系，彰显经济制度优势　②有利于增强老年人的幸福感，让老年人享受高水平社会保障　③需要政府、市场和社会多方力量相结合，做到权责清晰　④有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
10．(2024·广东清远高一期末)2023年12月，人力资源社会保障部印发《关于进一步健全人力资源社会保障基本公共服务标准体系全面推行标准化的意见》，要求各地按照国家相关要求和地方实际情况明确本地区标准，保障人民群众应享受的待遇“应发尽发、应保尽保”。这说明我国政府(　 )
A．完善政策体系，推动区域趋同
B．严格依法监督，促进公平统一
C．做到权责清晰，明确各方责任
D．强化标准实施，坚持尽力而为
二、非选择题(本大题共2小题，共20分)
11．(10分)(2024·广东深圳光明区高一期末)阅读材料，回答问题。
材料一：过去十几年，居民医保人均财政补助标准持续增加，在2023年，居民医保人均财政补助标准达到每人每年640元。
2022年，参加居民医保人员享受待遇21.57亿人次，而2022年参保的居民有9.8亿多人，这相当于每人在当年享受待遇2.2次；次均住院费用8 129元，居民医保住院费用目录内基金支付比例68.3%，也就是说，平均每次住院，参保患者都能获得几千元的报销。
截至2022年底，我国已建成了全世界最大的基本医疗保障网，全国基本医疗保险参保人数134 592万人，参保率稳定在95%以上，取得了举世瞩目的成就。
材料二：我国居民医保人均财政补助标准
结合材料，运用“我国的个人收入分配与社会保障”的相关知识，说明我国居民医保人均财政补助标准持续增加的积极意义。
12．(10分)(2024·山东淄博高一期末)阅读材料，回答下列问题。
一手包办的法国政府，在社会福利方面尽可能地做到了最好，政府承担全国的医疗保险号称可以从摇篮到坟墓，但高福利的资金来源往往是高税收或高负债，法国的税收占GDP比重长期位居世界前列，据法国退休指导委员会(COR)称，随着人口老龄化和经济衰退带来的双重压力，如果按照目前的养老金制度，到2025年，法国养老金赤字将达80亿至170亿欧元，高福利的退休制度可能造成法国养老金制度趋于崩溃。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明法国高福利制度对促进我国社会保障事业可持续发展的启示。
框题检测(八)
1．选A　社保“第六险”的推行有利于通过满足特殊群体的需求，促进社会公平正义，该保险属于社会保障的一部分，有利于通过国民收入的再分配，保障人民基本生活权利，①③当选，答案为A；社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人以及军烈属等，②错误；商业保险才能满足高层次保险需求，本题强调的是社会保险，④错误。
2．选C　我国农业保险逐步由保成本向保收入转型，由保生产环节向保全产业链条扩展，表明涉农保险为农业发展保驾护航，助力共同富裕，C当选；涉农保险是商业保险，不是社会保险，不属于国家社会保障制度的内容，A、D不当选；农业保险属于商业保险，是一种市场行为，不是国家宏观调控手段，不涉及宏观调控力量，B不当选。
3．选B　加强低收入人口动态监测，完善低收入人口动态监测信息平台，健全分层分类的社会救助体系，有助于实现专项社会救助的精准覆盖，让改革发展成果惠及困难群众，切实兜住基本民生底线，保障低收入人群的生活，①④当选，答案为B；材料主要强调针对低收入群体的监测与救助，并非覆盖全民，②不当选；完善社会救助体系，属于发挥再分配的调节作用，而非第三次分配，③错误。
4．选B　社会保险作为我国社会保障体系的核心，坚持政府、单位、个人三方共担原则，体现了“责任共担”，①当选；社会优抚是对部分特定人群的优先照顾，没有体现“共同发展”，②错误；社会福利是不收费的，所以没有“风险平摊”，③错误；社会救助是对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，体现了“雪中送炭”，④当选，答案为B。
5．选D　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，①错误；进入医保药品目录的药品大幅度降价，减轻了群众的用药负担，提升广大人民群众的用药保障水平，②当选；医保满足参保人员基本用药需求，而不是较高水平的用药需求，③错误；新医保药品目录的调整把握了“保基本”的功能定位，有利于促进社会公平正义的实现，④当选，答案为D。
6．选D　社会保障体系属于国家依法建立，由政府和社会承担主要责任，①错误；“安徽惠民保”是与基本医疗保险有效衔接的一款普惠型商业补充医疗保险产品，所以“安徽惠民保”属于商业保险，是保障生活、规避风险的有效措施，是国家医疗保障体系的重要组成部分，②④当选，答案为D；“安徽惠民保”不是最高层次的社会保障，社会福利是最高层次的社会保障，③错误。
7．选D　材料强调我国城乡居民养老保险制度的完善，并没有涉及社会救济，也没有涉及就业局势和社会福利，A、B、C不当选；社会保险是我国社会保障体系的核心，上表说明我国不断完善养老保险体系，提高养老保障水平，D当选。
8．选C　减少经办证明材料，有利于优化办事环节和流程，完善社会保险制度，不是社会福利制度，①错误；扩大定点医药机构，有利于为居民就医提供便利，提高人民生活质量，②当选；打击欺诈骗保行为，有利于维护基金安全，进而保障社会公平正义，③当选，答案为C；保障生活生存的“最后一道防线”是社会救助，不是社会保险，④错误。
9．选D　推进基本养老服务体系建设旨在完善我国的社会保障体系，但不是为了彰显经济制度优势，①错误；推进基本养老服务体系建设有利于让老年人享受基本社会保障，②错误；推进基本养老服务体系建设，有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定，需要政府、市场和社会多方力量相结合，做到权责清晰，③④当选，答案为D。
10．选D　“区域趋同”说法错误，A排除；材料未体现严格依法监督、做到权责清晰，B、C不当选；要求各地按照国家相关要求和地方实际情况明确本地区标准，保障人民群众应享受的待遇“应发尽发、应保尽保”，这说明我国政府强化标准实施，坚持尽力而为，D当选。
11．解析：居民医保人均财政补助标准持续增加，在2023年，居民医保人均财政补助标准达到每人每年640元→居民医保属于我国社会保险的组成部分；平均每次住院，参保患者都能获得几千元的报销→保障和改善民生；目前我国已建成了全世界最大的基本医疗保障网→通过再分配完善我国分配制度。
答案示例：①我国居民医保是我国社会保险的重要组成部分，是国家建设和完善社会保障体系的重要形式。②我国居民医保人均财政补助标准持续增加有利于保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉，维护社会和谐稳定。③有利于通过再分配完善我国分配制度，促进共同富裕。
12．解析：在社会福利方面尽可能地做到了最好；政府承担全国的医疗保险→政府应加强对经济的宏观调控，完善社会保障制度。高税收或高负债；人口老龄化和经济衰退带来的双重压力→既要尽力而为，又要量力而行，使社会保障水平与经济社会发展相适应。
答案示例：①法国高福利制度强调完善社会保障制度，通过发挥政府的作用，促进社会公平，稳定社会秩序。这启示我国政府应加强对经济的宏观调控，完善社会保障制度，发挥社会保障在保障人民生活、调节收入分配、促进经济发展、维护社会稳定等
方面的重要作用。②法国高福利的资金来源往往是高税收或高负债，加之人口老龄化和经济衰退的双重压力，这不利于经济社会可持续发展。这启示我们，完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，使社会保障水平与经济社会发展相适应。要建立与我国经济发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次社会保障体系，根据国家不同发展阶段的实际情况合理调整福利高低。
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