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第四课 我国的个人收入分配与
社会保障
4.1 我国的个人收入分配
物质资料生产最终会创造出国民收入“大蛋糕”，你认为哪些主体会参与“分蛋糕”这一环节？
企业
政府
个人
政府收入主要用于财政支出
企业收入主要用于扩大再生产
个人收入主要用于消费
2021
一
1、国民收入的含义（P45名词点击）
是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。
2、为什么要对国民收入进行分配？（P44）
分什么
社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
分给谁
国民收入
（2）为什么：
按劳分配为主体、多种分配方式并存
我国的个人收入分配制度
（1）是什么：
生产关系
生产资料所有制
分配制度
人们在生产中的地位和相互关系
公有制为主体 多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体 多种分配方式并存
②根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的（补充）
生产力
①直接原因：生产资料所有制决定分配方式 P44
决定
决定
决定
（决定性作用，核心）
按劳分配是社会主义的分配原则，在我国分配方式中占主体地位。
（1）地位：
（2）基本内容
和要求：
1.按劳分配为主体
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
只存在公有制经济中
社会
扣除
理论
满足社会再生产：补偿消耗掉的生产资料的部分，用来扩大再生产，用来应对不幸事故、自然灾害等后备基金。
满足社会公共需要：与生产没有直接关系的一般管理费用，用来满足共同需要的部分（学校、保健设施），为丧失劳动能力的人设立基金。
（3）为什么实行按劳分配
①必要性：一定的经济条件决定的（P45相关链接）
必要性
生产资料公有制
是实行按劳分配的前提
生产力发展水平
是实行按劳分配的物质基础
劳动的性质和特点
是实行按劳分配的直接原因
（不高且不平衡不充分，不能实行按需分配）
（谋生手段，劳动能力存在差别，不能实行平均分配）
②重要性：（P45）
提高效率：有利于调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科技、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
促进公平：是对人类几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
补充：效率是公平的基础，公平是效率的保证，即做蛋糕和分蛋糕的关系
知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式
三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权
（1）农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
（2）农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
（3）农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入属于按劳动要素分配收入。
（4）农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入、土地转包收入。
（5）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
爸妈，我回来了，今天我发工资了，有5000多元呢！
哦，回来啦！头一个月发工资就有这么多！
那可不！一开始因为同学们都说国企工资低我还担心呢，现在看来挺好的，我的工资甚至比一些老员工还多呢。
是吗？那还了得，小毛孩儿拿的工资居然比老同志还多，为什么？
我负责的工作保质保量超额完成了任务，单位另外奖励给了我一千元。
（1）女孩是按照什么方式取得收入的？
（2）为什么同在一家国企，女孩拿的工资会比一些老员工还多？
（3）请你结合对话内容谈谈这种收入分配方式有什么优点？
2.多种分配方式并存（按生产要素分配）
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
（2）意义：
　党的十九届四中全会把“按劳分配为主体、多种分配方式并存”作为社会主义基本经济制度的同时，进一步指出要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。
注意：按生产要素分配有一定的消极作用，会导致社会成员之间收入差距过大。
（1）要素分类：
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
类别 对应形式 适用范围
生产
要素参与分配 劳动 在私营、外资企业（非公有制经济）中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
非公有制经济
资本 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润（动产投资所得） 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
土地 土地、房屋（不动产）的租金和转让金（土地流转所得）
知识 凭借相关知识获得的收入
技术 技术入股、专利使用和技术转让的收入
管理 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式
数据 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
知识拓展：
工 资
国有经济和集体经济普遍实行的工资制
个体经济、私营经济和外资投资经济中劳动者的
工资
按生产要素分配
按劳分配
注意：不能简单地认为劳动收入就是按劳分配。
①在公有制经济范围内获得的劳动收入属于按劳分配;
②在非公有制经济范围内获得的劳动收入属于按劳动要素分配。
按劳分配与按劳动要素分配的区别
拓展延伸
四种方法判定分配方式
1、依据范围(所有制)判断：按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。
2、依据分配尺度判断：凭借劳动获得的收入是劳动所得（公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按劳动要素分配；凭借资本、管理、技术、数据等获得的收入是按生产要素分配所得。
3、依据形式判断：工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。
4、依据所处阶段：按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配。
小李的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小李的妈妈是一家外资企业的总经理，除年薪外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小李的叔叔是农民，除了转让自家承包地的经营权获得的一定收入，还自己经营农家餐厅，收入增加了很多。小李是私营企业的普通员工，除了工资，课余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小李大伯父是残疾人，无法务工，家里主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。
按劳动要素分配
按资本要素分配
按资本要素分配
按土地要素分配
按劳动、资本要素分配
按技术要素分配
按劳动要素分配
随堂小测
（2）主要途径：
（1）多样化的原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
居民收入主要包括劳动性和财产性收入，还有经营性和转移性收入。
劳动性
收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。（可能是按劳分配，也可能是按要素分配。）
财产性
收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（一般属于按要素分配。）
经营性
收入 是指通过生产经营活动所获得的收入。比如开饭馆、摆小摊的收入等
转移性
收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。（属于再分配的范畴。）
3.居民收入来源
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
按劳分配、按劳动要素分配
注意：转移性收入具有无偿性质
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
探究：小吕一家获得收入的途径有哪些？
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终有奖金。
小吕的妈妈是一家股份制私营企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。
小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入颇丰。
小吕业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。
小吕的爷爷奶奶已经退休了，月月领养老金，爸爸妈妈叔叔还给一些赡养费，生活很幸福。
劳动性收入
财产性收入
财产性收入
经营性收入
财产性收入
财产性收入
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
①原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
②要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最
崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社
会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好
逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳
动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
4.弘扬劳动精神
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
课堂小练
1、区别按劳分配和按劳动要素分配
按劳分配 只存在于公有制经济范围内；
按劳动要素分配 包括私营企业、外资企业中劳动者的工资、奖金、津贴；个体经济中的劳动者收入（一般情况下，非公经济中，凭借劳动获得的收入）
2、科技人员的收入不一定都是按技术要素分配取得的收入。
①公有制经济中的科技人员、工程师等的工资、奖金、津贴
②私营或外商投资企业中的科技人员的工资、奖金、津贴-
③技术入股、自己研究发明、转让成果专利取得的收入--
按劳分配
按劳动要素分配
按技术要素分配
我国的分配制度：按劳分配为主体 多种分配方式并存
按生产要素分配
居民收入的主要途径
按劳分配
为什么？
弘扬劳动精神
意义：提高效率；促进公平
地位：社会主义的分配原则
内容、意义、问题
根本原因
直接原因
劳动性收入和财产性收入，经营性收入和转移性收入。
重要性：财富的源泉
要求：社会风尚、劳动观、劳动致富
内容：必须参加劳动；多劳多得、少劳少得
形式：公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴
我国现阶段的分配方式
是什么？
怎样完善我国的个人收入分配制度？
国民收入
国民收入
1.根本措施：大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加社会财富和居民收入
2.制度保证：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；②必须理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
3.两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
二、完善个人收入分配
国民收入
国民收入
4.在初次分配方面:
①提高两个比重：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；
②增低扩中：坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（按劳分配）
③健全按要素分配政策制度：完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（按生产要素分配）
国民收入
5.在再分配方面：
①加大调节：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
②规范分配秩序：完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
6.要重视发挥第三次分配作用：
引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
1.初次分配：是指生产部门内部的分配。包括按劳分配+按生产要素分配。相关措施：如提高最低工资标准。（靠市场）
2.再分配：是指通过政府调控而实现的分配过程，包括税收（个税/财产税）、社会保障（医保/养老/失业保险）、转移支付。
相关措施：如提高个税起征点、最低生活保障、社会保险。（靠政府）
3.第三次分配：是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。其主体是社会力量。（靠自愿）
转移支付
含义：财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
还包括：社会保险、福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。
初次分配 再分配 第三分配
范围 物质生产部门内部 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 社会力量
手段 市场机制决定 政府宏观调控（税收、政
策、法律）
道德、文化、习惯
目的 提高效率，体现公平 更加体现公平 共同富裕
举例 企业职工的工资、奖金、津贴，
按生产要素参与分配的收入（租金、股息、利息等），
企业向国家交的税收（如增值税和关税） 税收（如：个人所得税、财产税）
社会保障（如：最低生活保障）
转移支付（如：补贴）
国家机关事业单位工资
民间捐赠、
慈善事业、自愿行动
方法点拨
区分初次分配、再分配、第三次分配
①根本措施：大力发展生产力，促进经济高质量发展，为收入分配公平奠定物质基础。
②制度保证：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
③两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
④三个环节：A、在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
B、在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
C、要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
总结：如何完善个人收入分配
小吕双休日去看姑姑，姑姑和姑夫都是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了。姑夫业余时间还搞小发明，通过转让发明专利获得一笔收入。姑姑还有个女儿叫小丽，在城里一家民营企业工作，每月工资一万多呢。小丽和小吕说，因为个人所得税改革了，她的工资比原来又多了一点，姑姑的公公也是农民，现在退休在家养老，每月都有养老金，姑姑的婆婆是个残疾人，每月政府都发残疾人补贴，看病还有新农合医保报销。
平时节假日，小吕和小丽积极参加学校单位组织的志愿公益活动。
初次分配
再分配
初次分配
初次分配
再分配
再分配
再分配
第三次分配
随堂小测
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
课堂小结
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
二、完善个人收入分配
我国的个人收入分配
为什么
措施
按生产要素分配
我国居民收入的主要途径
按劳分配
我国的个人收入分配制度
弘扬劳动精神，劳动致富
为什么（原因+意义）
地位、内容、形式
构成
意义
两个同步
第三次分配
再分配
根本措施、总体要求
初次分配
疑难判断
1.在公有制经济中，劳动者的收入分配都属于按劳分配。
【辨析】按劳分配的适用范围是公有制经济。公有制经济中企业职工的工资、奖金和津贴属于按劳分配；福利和社会保障收入属于非按劳分配；还存在管理、技术、资本等生产要素分配。
2.劳动性收入只存在于公有制经济中。
【辨析】劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括公有制和非公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴。
3.初次分配要注重效率，再次分配要注重公平。
【辨析】初次分配和再次分配都要兼顾效率和公平。
疑难判断
4.个人所得税起征点越低越有利于减轻纳税人的负担。
【辨析】个税所得税起征点越高，越有利于减轻纳税人的负担。
5.在自己的承包田里种植蔬菜获得的收入属于按生产要素分配所得。
【辨析】承包村里的土地，通过集体经济自己种地自己卖获得的收入属于按劳分配，土地经营权流转收取的租金是按土地要素分配。
6.提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的体现。
【辨析】提高最低工资标准属于国民收入初次分配，是初次分配注重公平的体现。完善社会保障体系、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的体现。
1.分配制度是扎实推进共同富裕的内在要求，也是使发展成果更多更公平地惠及全体人民的具体举措。完善的分配制度体现了有效市场、有为政府、有爱社会的有机统一。下列对我国分配制度的认识正确的有
(　　)
①初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局
②再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节
③第三次分配的强制性有利于强化企业和个人的社会责任
④国家相关部门提高最低工资标准是在完善社会保障体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　A　
2.实现共同富裕，扩大内需，就要扩大中等收入群体比重，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，实现社会公平稳定。从持续优化初次分配格局角度看，需要
(　　)
①大幅度提高个人所得税专项附加扣除标准，增加个人收入
②提高基础养老金最低标准，坚持在发展中保障和改善民生
③加快零工市场规范化建设，更好促进劳动者灵活就业创业
④健全和完善最低工资标准调整和工资支付保障长效机制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　D　

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