资源简介

(共72张PPT)
第一课　我国的生产资料所有制
第一单元　生产资料所有制与经济体制
体系构建 · 统全局
考点精析 · 提素能
课时达标 · 即时测
提能训练　练案[5]
目标导航 · 定考向
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
1．理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造 国有企业的地位、作用 2024·北京卷T12 2024·山东卷T2 2023·浙江1月选考T30(2) 2022·山东卷T2 2022·浙江6月选考T13 1．考查内容：主要结合国企改革、农村集体经济改革，考查发展壮大国有经济和集体经济的措施或意义；结合民营经济发展的韧性和活力，考查鼓励、支持、引导非公有制经济发展以及企业经营成功的因素
发展农村集体经济 2023·河北卷T4 2022·湖南卷T3
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
2．了解各种所有制经济的地位和作用，阐述公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2024·浙江1月选考T4 2023·广东卷T5 2．考查形式：以选择题为主，主观题主要考查推动国有经济和非公有制经济发展的措施
3．备考建议：关注党和国家推动民营经济高质量发展采取的政策和措施；注意知识之间的内在联系，如发展壮大农村集体经济要结合推进乡村振兴的相关内容来理解；重视推导类题目的训练
企业经营成功的因素 2024·浙江1月选考T7 2023·全国甲卷T13 2023·全国乙卷T13 2023·广东卷T17(1) 2023·江苏卷T19 2022·湖南卷T1 2022·全国乙卷T13 2022·浙江6月选考T14
思维导图
明精要
知道1个实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式
把握2个作用：公有制经济的作用、非公有制经济的作用
比较2个体现：公有制主体地位的体现、国有经济主导作用的体现
明确2 个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
区分6个地位：生产资料所有制、我国的生产资料所有制、公有制经济、国有经济、国有企业、非公有制经济的地位
辨是非
1．民营经济要提高自主创新能力，以巩固社会主义经济制度的基础。
矫正：社会主义经济制度的基础是公有制经济。
2．国有资产在社会总资产中占优势，国有企业控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
矫正：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
3．非公有制经济对就业的贡献率超过80%，所以要把非公有制经济作为社会主义经济的组成部分重点发展。
矫正：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
4．《中华人民共和国民营经济促进法》的制定体现了各种所有制经济在国民经济中的平等地位。
矫正：各种所有制经济在国民经济中地位是不平等的，公有制经济在国民经济中占主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
5．发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。
矫正：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
6．要深化农村土地制度改革，变革农村基本经营制度，保障农民的土地所有权。
矫正：要巩固和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分的财产权益，农村土地归村集体所有。
公有制为主体 多种所有制经济共同发展
1．物质资料生产与生产资料所有制
物质资料生产 条件 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉
生产资料是创造物质财富和价值的条件
生产资料所有制 地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础
作用 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
我国的生产资料所有制 内容 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
〔知识链接〕
1．劳动是财富的源泉(必修二第四课)
2．我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神(必修二综合探究)
3．社会生活在本质上是实践的；物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础；生产方式的构成(必修四第五课)
4．弘扬劳动精神，实现人生价值(必修四第六课)
2．我国坚持公有制为主体的原因
角度 重要性 具体原因
与经济制 度的关系 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 我国公有制为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础——有利于坚持和巩固我国的经济制度
与生产力 的关系 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础——有利于推动经济高质量发展
角度 重要性 具体原因
与分配制 度的关系 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度，生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度——有利于人民共享发展成果，实现共同富裕
3．公有制的主体地位和国有经济的主导作用
(1)区分主体地位和主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
联系 国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。二者都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要注重质的提高
(2)主体、主导、控制力和支配力之间的联系
〔归纳总结〕
关于所有制的六个地位
①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。
②我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。
③公有制——主体地位。
④国有经济——主导作用。
⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
4．比较公有制经济与非公有制经济
公有制经济 非公有制经济
区 别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
公有制经济 非公有制经济
区 别 作用 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
公有制经济 非公有制经济
区 别 政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
关键词 央企、国企 民营经济、小微企业、民间投资
联系 ①在功能定位上：二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础②在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体 ③在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济
〔易错提醒〕
(1)混合所有制经济≠非公有制经济：混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分属于公有制经济。发展混合所有制经济有利于增强公有制经济的主体地位。
(2)社会主义市场经济≠社会主义经济：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。
5．全面认识非公有制经济在国民经济中的作用
(1)从劳动者角度看，有利于促进就业，增加居民收入，提高人民群众生活水平。
(2)从企业角度看，有利于更好地发挥各类企业的主体作用。
(3)从国家角度看，有利于增加财政收入，提升创新能力，促进我国社会主义市场经济发展。
(4)从分配角度看，有利于健全按生产要素分配的制度，让一切创造财富的源泉充分涌流。
(5)从市场经济角度看，有利于促进资源优化配置，提高资源利用效率。
(6)从对外关系看，有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。
6．坚持多种所有制经济共同发展的原因
根本 原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况
地位 公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础
关系 公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
1．(2024·北京卷)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
考向一　公有制主体地位及其体现
命 题 探 究
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是(　 　)
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内80%的供水业务”，说明水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确；国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误；“水务市场参与主体多元化”，国际、区域性水务企业各占国内10%的供水业务，说明多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确；调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使居民减少生活用水量，④错误。
〔变式训练1〕
(2024·山东卷)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。如图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　 　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　材料中绿色贷款余额逐年增加表明我国在贯彻绿色发展理念，不能得出市场流动性出现了过剩这一负面评价，①错误；截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元，而全部金融机构总的绿色贷款余额为30.08万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确；材料不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，③不符合题意；绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色贷款更容易，表明企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。
2．(2024·浙江1月选考)由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1 719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国(　 　)
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①②　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
考向二　多种所用制经济共同发展
[答案]　B
[解析]　超过7万户个体工商户升级为企业，表明我国部分个体工商户的个体经济所有制形式在发生变化，①符合题意；登记在册个体工商户占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②不符合题意；由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题意；公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势，材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④错误。
〔变式训练2〕
(2023·重庆卷)国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见(　 　)
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①②　　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
[答案]　C
[解析]　企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①错误；“国有企业规模大的地区，民营经济越活跃；民营经济发展迅速的地区，国有经济市场竞争力越强”，可见国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④符合题意；材料并未涉及国有经济的主导地位，③不符合题意。
坚持“两个毫不动摇”
1．毫不动摇巩固和发展公有制经济
发展壮大国有经济
探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
发展壮大农村集体经济 深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
〔知识链接〕
1．全面推进乡村振兴(必修二第三课)
2．坚持和加强党的全面领导(必修三第三课)
3．依法有效保护财产权(选必修二第二课)
2．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
角度 内容
营造 环境 制度 环境 培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
市场 环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
法治 环境 健全支持非公有制经济发展的法治环境
社会 氛围 依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
角度 内容
规范 经营 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
提高 素质 全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
〔时政术语〕
要从制度和法律上把对国企、民企平等对待的要求落实，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
3．企业经营成功的因素
知识角度 具体措施
公司的经 营与发展 ①制定正确的经营战略
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成竞争优势
③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，提高产品质量和企业竞争力，打造自主品牌
企业经 营原则 遵守法律和道德，承担社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一
知识角度 具体措施
企业制度 建立现代企业制度和法人治理结构，提高公司的运行效率
劳动者 加强技能培训，提高经营者和劳动者的素质；建立良好的(股权)激励机制，完善收入分配体制机制，激发劳动者的积极性
市场经济 自觉遵守市场规则。紧跟国家宏观调控政策，积极寻求政策性(财政、税收支持)扶持
知识角度 具体措施
理念 贯彻新发展理念，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革，推动企业转型升级
对外开放 利用国际国内两个市场、两种资源，提高国际竞争力(吸收借鉴国外先进技术和管理经验)
价值规律 以市场为导向，生产适销对路的产品
〔知识链接〕
1．发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用(必修二第二课)
2．激发企业活力(必修二综合探究一)
3．激发和保护企业家精神(必修二综合探究二)
4．积极参与经济全球化(选必修一第七课)
5．自主创业与诚信经营(选必修二第八课)
1．(2023·湖南卷)拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于(　 　)
①创造以城带乡新机制，促进农民增收　②提高农民健康水平，推进乡风文明建设　③促进农村产业融合，加快推进农村现代化　④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济
A．①②　　　B．①④ C．②③ 　　D．③④
考向一　毫不动摇巩固和发展公有制经济
命 题 探 究
[答案]　C
[解析]　体育兴村使农民广泛参与体育运动，有利于提高其身体素质和健康水平，推进乡风文明建设；同时因地制宜，通过体育事业的发展，带动了旅游业发展，促进农村产业融合，加快推进农村现代化，②③正确；材料未体现以城带乡新机制及完善农村基本经营制度，①④与题意不符。
〔变式训练1〕
(2022·山东卷)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　 　)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③　　　B．①④ C．②③ 　　　D．②④
[答案]　D
[解析]　该省做法，解决科技企业初创期的投资问题，不涉及国有经济控制力，①不符合题意；该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业，②符合题意；材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”，③排除；该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷，④符合题意。
2．习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。为促进民营经济发展壮大，以下传导正确的是(　 　)
①完善法律法规→保障民营经济合法权益→优化民营企业要素配置→扩大民营企业生产规模
②放宽重点领域和行业民间投资市场准入门槛→提振民间投资信心→激发民间资本活力→促进民营经济发展壮大
考向二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
③上调存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽民营企业融资渠道→提升企业经济效益
④实施税费支持政策→提高增值税起征点→缓解民营企业资金压力→助推民营经济转型升级
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　优化民营企业要素配置未必会扩大民营企业生产规模，况且扩大民营企业生产规模不是发展壮大民营经济的主要目的，①错误；放宽重点领域和行业民间投资市场准入门槛有利于提振民间投资信心，从而激发民间资本活力，促进民营经济发展壮大，②符合题意；应该是下调存款准备金率才可以加大信贷投放力度，而且拓宽民营企业融资渠道，也未必提升企业经济效益，③错误；实施税费支持政策，通过提高增值税起征点，可以缓解民营企业资金压力，从而助推民营经济转型升级，④符合题意。
〔变式训练2〕
围绕促进民营经济发展壮大， 一系列重磅政策出台落地，破除壁垒、要素支持、保护权益，民营经济恢复向好发展因素持续累积，展现出强大的经济韧性和活力。关于发展民营经济，下列理解正确的是(　 　)
①民营企业要制定正确的经营战略，持续提质增效，追求高质量发展
②政府深化要素市场化配置改革，有利于民营企业公平参与市场竞争
③民营企业加大科技研发投入，有利于增强其在国民经济中的控制力
④政府实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高企业专利成果转化能力
A．①②　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
[答案]　A
[解析]　国有经济控制国民经济的命脉，③错误；法院审理案件实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，有利于促进知识产权保护和激励创新，并且与专利成果转化无关，④错误；民营企业要制定正确的经营战略，持续提质增效，追求高质量发展；政府深化要素市场化配置改革，有利于民营企业公平参与市场竞争，①②分别从企业自身和政府角度来促进民营经济发展，正确。
3．(2024·浙江1月选考)国外某汽车公司的上海超级工厂建成以来，不断扩大与本土供应商伙伴的深度合作，带动上下游企业共同发展。截至2023年12月，该工厂零部件本土化率已超95%，本土一级供应商超过400家。这说明(　 　)
①深度参与国际分工能够优化资源配置　②扩大生产合作是开放发展的主要方向　③内外联动有助于推动经济繁荣发展　④扩大生产合作需要提高本土厂商在生产链中的占比
A．①②　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
考向三　企业经营成功的因素
[答案]　B
[解析]　“该工厂零部件本土化率已超95%，本土一级供应商超过400家”，说明深度参与国际分工能够优化资源配置，①正确；开放发展的主要方向是积极拓展进口，提升国际竞争力，营造公平的营商环境，积极参与全球治理，②错误；“不断扩大与本土供应商伙伴的深度合作，带动上下游企业共同发展”，说明内外联动有助于推动经济繁荣发展，③正确；扩大生产合作不需要提高本土厂商在生产链中的占比，而要提高资源配置效率，④错误。
〔变式训练3〕
(2023·全国乙卷)某农机企业为了推广智能农业机械，推出一种新的营销服务模式。该模式允许农户选择短期租赁、系统代运营服务，农户支付较低服务费用后获得业务支持，如播种、杂草控制、施肥、灌溉、土壤分析等。目前，这种服务模式得到大面积推广。该模式被市场广泛认同的原因在于(　 　)
①减少农机研发成本，扩大农机生产规模　②推动智能化生产，提高农产品销售价格　③加速农机运营周转，增加农机使用效益　④降低农户生产劳动强度，提高经营效率
A．①②　　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
[答案]　D
[解析]　某农机企业推出的营销服务模式允许农户选择短期租赁、系统代运营服务，农户支付较低服务费用后获得业务支持，被市场广泛认同。这是因为该模式能够加速农机运营周转，降低农户生产劳动强度，增加农机使用效益，提高经营效率，③④正确；材料并不涉及农机研发成本问题，①不符合题意；材料中的营销服务模式有利于推动智能化农业生产，提高农业劳动生产率，如果不考虑其他因素，这会使农产品价格降低，而不是提高，②不符合题意。
1．《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》(简称意见)提出，中央企业党委(党组)在公司治理结构中具有法定地位，在企业发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，《意见》明确了中央企业党委(党组)在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，《意见》印发(　　)
①强化了中央企业在市场竞争中的主体地位
②对加快完善中国特色现代企业制度具有重要意义
③体现坚持党的领导是中央企业的独特优势
④推动央企党委(党组)科学处理企业日常管理事宜
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
[答案]　D
[解析]　《意见》明确了中央企业党委(党组)在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，《意见》印发对加快完善中国特色现代企业制度具有重要意义，体现坚持党的领导是中央企业的独特优势，②③符合题意；国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业和非国有企业在市场竞争中地位平等，①说法错误；党领导国有企业，但不直接参与国有企业的日常管理，④说法错误。
2．(2023·广东卷)2019—2022年中国实际使用外资情况见下图。
上图反映出这一时期中国(　 　)
①引进外资和对外投资协调发展
②非公有制经济中，外商投资规模不断扩大
③利用外资结构不断优化，推动经济高质量发展
④高技术产业是实际使用外资额增长最快的产业
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　 材料涉及的是使用外资情况，未涉及对外投资问题，①不符合题意；2019—2023年，全国实际使用外资金额不断增长，说明在非公有制经济中，外商投资规模不断扩大，②符合题意；2019—2023年，高技术产业实际使用外资金额的占比在不断提高，说明我国利用外资结构不断优化，推动经济高质量发展，③符合题意；高技术产业实际使用外资金额的占比在不断提高，但不能推断出高技术产业是实际使用外资额增长最快的产业，“率”不等于“数额”，④不符合题意。
3．某地农户以葡萄园土地承包经营权或资本入股的方式组建葡萄专业合作社，采用股份合作制经营，逐步形成了葡萄种植、加工、销售一条龙的产业化经营模式，打造葡萄旅游精品线路，农旅结合，带动了农民增收。这种运营方式通过(　 　)
①改变承包经营的制度，调动了农户的积极性
②发展混合所有制经济，激发了市场主体活力
③三大产业的融合发展，促进了乡村产业振兴
④创新集体经济的形式，实现了农民增收致富
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　当地农户以葡萄园土地承包经营权或资本入股的方式组建葡萄专业合作社，采用股份合作制经营，并没有改变承包经营的制度，仍然属于集体经济，①②错误；当地农户以葡萄园土地承包经营权或资本入股的方式组建葡萄专业合作社，形成一条龙的产业化经营模式，农旅结合，带动了农民增收，这表明这种运营方式通过创新集体经济的形式，实现三大产业的融合发展，促进了乡村产业振兴，实现了农民增收致富，③④正确。
4．2023年12月召开的中央经济工作会议指出，“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。”贯彻这一精神做好相关工作，需要(　 　)
①抓落实，从制度和法律上把民企与国企地位平等的要求确定下来
②解难题，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题
③优氛围，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境
④护权益，从法治和道德上保护民营企业家和工人的按劳分配收益
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　C
[解析]　我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不平等，①错误；促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。需要从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，②③正确；按劳分配是社会主义的分配原则，是在公有制经济范围内。民营企业家及其工人的收入属于按生产要素分配，④错误。
5．(2023·全国甲卷)甲企业主要从事某种产品的代加工业务，使用境外客户提供的商标、关键零部件进行生产，由境外客户负责产品销售，获得的加工费占销售价格的5%。甲企业为改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展，可采取的策略是(　 　)
①扩大现有生产规模，增大产品利润空间
②拓宽境外客户来源，提高出口议价能力
③加强核心技术攻关，开发生产自有产品
④培育发展自有品牌，自主建立营销渠道
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　该企业之所以在产业链中处于不利地位，主要在于其缺乏具有自主知识产权的品牌，只能从事代加工业务，因而利润微薄。若想改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展，就需要向产业链两端发展，加强核心技术攻关，开发生产自有产品；同时培育发展自有品牌，自主建立营销渠道，③④符合题意；扩大生产规模并不一定能增大利润空间，而且并不能改变其在产业链分工中利润微薄的不利局面，①不符合题意；该企业只是为国外的某种产品进行代加工业务，并不负责产品销售，因此它自身不具有出口议价能力，②不符合题意。
6．(2023·浙江1月选考)阅读材料，完成下列要求。
某国有航天科技集团公司党委旗帜鲜明地讲政治，坚决贯彻党的路线方针政策，确保企业发展的政治方向正确；完善党委理论学习中心组等理论学习制度，推动理论武装入脑入心、走深走实，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想引领企业发展；制定党建责任清单，在每个航天发射型号工作团队设立临时党组织，激励党员践承诺、当先锋，确保党组织成为企业发展的中流砥柱。经过不断努力，该公司党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势和发展优势，多次圆满完成国家重大航天任务，为我国航天科技实现高水平自立自强作出了突出贡献。
运用“坚持‘两个毫不动摇’”相关知识，说明加强党的领导对发展壮大国有经济的意义。
[答案]　发展壮大国有经济，要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。加强党对国有企业的全面领导，促使党的政治、组织优势转化为企业的创新和发展优势，有助于提高国有企业的效率和活力，不断增强国有经济的竞争力和创新力，进而壮大国有经济。
[解析]　本题要求说明加强党的领导对发展壮大国有经济的意义。经过不断努力，该公司党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势和发展优势，多次圆满完成国家重大航天任务，为我国航天科技实现高水平自立自强作出了突出贡献→加强党对国有企业的全面领导，促使党的政治、组织优势转化为企业的创新和发展优势，有助于提高国有企业的效率和活力，不断增强国有经济的竞争力和创新力，进而壮大国有经济。(共61张PPT)
第二课　我国的社会主义市场经济体制
第一单元　生产资料所有制与经济体制
体系构建 · 统全局
考点精析 · 提素能
课时达标 · 即时测
提能训练　练案[6]
目标导航 · 定考向
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
1．理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造 市场配置资源 2023·江苏卷T9 2023·江苏卷T19 2023·湖北卷T4 2023·浙江1月选考T11 2023·辽宁卷T3 2022·辽宁卷T5 1．考查内容：主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系；结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策；结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制
建设高标准市场体系 2024·湖北卷T2 2024·浙江6月选考T6 2024·浙江1月选考T5 2023·北京卷T13 2022·辽宁卷T17(2)
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
2．阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段 政府的经济职能与宏观调控 2024·新课标卷T14 2024·安徽卷T4　2024·甘肃卷T5 2023·广东卷T4 2023·广东卷T17(1) 2023·湖北卷T2　2023·湖南卷T4 2023·江苏卷T10 2023·辽宁卷T5 2023·全国甲卷T14 2022·湖南卷T2　2022·山东卷T4 2022·北京卷T19(1) 2022·浙江6月选考T16 2．考查形式：以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展
3．备考建议：关注政府为规范市场秩序、促进经济平稳运行制定的政策、采取的措施；注意运用辩证思维看待政府与市场的关系；重视评析类题目的训练
有效市场与有为政府相结合 2023·山东卷T17
思维导图
明精要
尊重1个规律：市场经济的一般规律
知道2种手段：资源配置的两种基本手段：计划和市场
明确3个机制：市场调节的三个机制：价格、竞争和供求
区分3个缺陷：市场调节的三个弊端：自发性、盲目性、滞后性
把握4个特征：社会主义市场经济体制的四个基本特征
熟悉6个职能：政府的六个经济职能和作用
辨是非
1．不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。
矫正：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
2．政府通过市场监管，消除市场缺陷，保障公平竞争。
矫正：市场缺陷不能消除，只能弥补。
3．公平开放透明的市场规则，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
矫正：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
4．宏观调控是社会主义市场经济体制所特有的。
矫正：无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都既发挥市场调节的作用，又发挥宏观调控的作用。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
5．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。
矫正：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。
6．科学技术是企业的创新和竞争力之源。
矫正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1．市场在资源配置中的决定性作用
2．市场缺陷
不是万 能的 不能调 国防、治安、消防等公共物品的供给，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通
不能完全调 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
调不动 地区差距、财政收支平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等
局限性 自发性、盲目性、滞后性
危害 影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
〔名师点拨〕
区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性
原因 结果 侧重点 共同点
自 发 性 在价值规律的自发调节下，生产经营者自发追求自身利益 出现不正当竞争、垄断、损害社会公平 自发追求经济利益而不择手段 都是市场调节的局限性和弊病；都会对经济发展产生不利影响；都需要通过科学的宏观调控来弥补
盲 目 性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，无法控制经济变化的趋势 造成经济波动和资源浪费 一哄而上或一哄而退
原因 结果 侧重点 共同点
滞 后 性 市场调节是事后调节，从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 造成经济波动和资源浪费，在农林及大型项目的建设上影响更明显 生产经营决策落后于经济形势的变化 都是市场调节的局限性和弊病；都会对经济发展产生不利影响；都需要通过科学的宏观调控来弥补
〔技巧提示〕
巧分自发性、盲目性、滞后性
自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。举例：假冒伪劣、短斤缺两、强买强卖、虚假宣传、污染环境。
盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上(退)，没有主见。举例：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而下；盲目决策。
滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。举例：后知后觉、赶不上趟、有时间差。
〔知识链接〕
“搭便车”、虚假宣传等不正当竞争行为(选必修二第八课)
3．建设高标准市场体系
原因 理论依据 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
现实目标 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
要求 强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
完善主要由市场决定价格的机制 能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、 网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
1．(2023·浙江1月选考)由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(　 　)
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
考向一　市场配置资源
命 题 探 究
[答案]　A
[解析]　材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确；行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B错误；材料强调我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C不符合题意；统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。
〔变式训练1〕
(2023·辽宁卷)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　 　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①正确；漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益。而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②错误；漫画怀才不遇，劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③正确；企业无法及时调整需求适应供给不是导致供给和需求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④错误。
2．(2024·湖北卷)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　 　)
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A．①③　　　　B．①④ C．②③ 　　　D．②④
考向二　市场体系
[答案]　B
[解析]　买了电器有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等问题，这是因为市场调节具有自发性引发的，为解决这一问题需要政府精准有力实施宏观调控，一方面要加强监管，增加行业透明度；另一方面要引导行业协会发挥作用，倡导诚信经营，①④正确；保修附加条件多等问题不是企业垄断导致的，不涉及反垄断和不正当竞争的问题，②不符合题意；我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，且家电维修行业不是国有经济必须控制的领域，③错误。
〔变式训练2〕
(2024·浙江1月选考)数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有(　 　)
①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，③④符合题意；转变企业经营理念是企业的做法，①不符合题意；推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战，②不符合题意。
更好发挥政府作用
1．社会主义市场经济体制
重要 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基本 特征 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
〔特别提醒〕
①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。
2．我国政府的经济职能和作用
角度 职能 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
角度 职能 作用
市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
〔知识链接〕
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能(必修三第八课)
3．我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控
(1)原因
①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
③宏观调控可以弥补市场调节具有的自发性、盲目性、滞后性不足。
(2)含义和主要目标
(3)主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
(4)最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
〔名师点拨〕
(1)区分财政政策和货币政策
财政政策 货币政策
区 别 含义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
制定 者 财政部制定，人大或其常委会批准，交由财政部实施 中国人民银行直接制定并实施
财政政策 货币政策
区 别 内容 有关财政收入和支出的政策，如税收和税率的变动，发行国债等 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率，存款准备金率，信贷量、公开市场业务等
联系 都是宏观调控最常用的经济手段，都有扩张性和紧缩性之分；目标都是实现社会总供给与总需求平衡；在一般条件下，二者相互配合使用
(2)经济形势与财政政策、货币政策
4．构建高水平社会主义市场经济体制
措施 原因 具体要求
完善市场机制 有效市场与有为政府相结合是市场经济体制的基本特征 有效 市场 加快完善要素的市场化配置；加快完善主要由市场决定价格的机制；加快完善公平竞争的市场环境
有为 政府 坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端；调整优化政府机构职能；深入推进简政放权，强化事中事后监管，全面提高政府效能
措施 原因 具体要求
激发市场 主体活力 企业活力是企业的创新和竞争力之源 企业 内部 要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业 外部 具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
措施 原因 具体要求
实行科学的宏观调控 宏观调控有度，是保持宏观经济持续健康发展的必要条件 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
1．粮食安全是“国之大者”。党中央始终把粮食安全作为重中之重，实行粮食安全党政同责。国家不断优化粮食品种结构和区域布局，随着科技创新不断深入，我国农作物良种覆盖率在96%以上，2023年我国全年粮食产量再创历史新高。这一成绩的取得表明，发展社会主义市场经济要(　 　)
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
②健全新型举国体制，发挥政府在资源配置中的决定性作用
考向一　社会主义市场经济体制的基本特征
命 题 探 究
③把创新作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务
④实施科学的宏观调控、有效的政府治理
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　党中央始终把粮食安全作为重中之重，说明发展社会主义市场经济要坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；国家不断优化粮食品种结构和区域布局，说明发展社会主义市场经济要实施科学的宏观调控、有效的政府治理，①④正确；发挥市场在资源配置中的决定性作用，②错误；把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，③错误。
〔变式训练1〕
中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建中央科技委员会，加强党中央对科技工作的集中统一领导，研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题。组建中央科技委员会旨在(　 　)
①加强党对科技工作的领导，发挥我国集中力量办大事的优势
②加强对技术市场的监管，构建统一开放竞争有序的市场体系
③构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源
④发挥政府在科技创新领域主体作用，实现科学的宏观调控
A．②④　　　　B．①④ C．②③ 　　　D．①③
[答案]　D
[解析]　组建中央科技委员会目的是为了加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹解决科技领域全局性重大问题，有利于构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源，发挥我国集中力量办大事的优势，①③符合题意；组建中央科技委员会的目的不在于加强对技术市场的监管，而是为了加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，②不符合题意；企业是科技创新的主体，④错误。
2．(2024·安徽卷)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　 　)
①完善绿色低碳和产品技术标准　
②规定各类更新设备的型号和价格
③提供财政、税收和金融政策支持
④增加对各类市场主体的直接投资
A．①②　　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
考向二　我国政府的经济职能
[答案]　B
[解析]　政府通过完善绿色低碳和产品技术标准，引导企业生产和消费者购买更加环保、高端的产品，从而推动设备向绿色化方向发展，①正确；政府通过提供财政补贴、减税优惠和金融政策支持，降低企业更新设备的成本，鼓励企业采用更高端、更智能的设备，从而推动整个行业的技术升级，③正确；政府不能规定设备的型号和价格，②错误；政府应该通过制定政策、提供服务等方式来激发市场活力，而不是直接参与市场竞争，④错误。
〔变式训练2〕
(2024·新课标卷)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有(　 　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平
②取消新能源汽车车辆购置税减免政策
③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴
④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　提升餐饮质量和配送标准化水平是通过提高供给质量水平促进消费，对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，能够降低消费成本从而刺激消费，①③正确；取消新能源汽车车辆购置税减免政策会导致汽车购置成本提高，降低消费者购车热情，进而抑制消费，②错误；提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率会增加还贷成本，降低居民购房热情，进而抑制消费，④错误。
1．(2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(　 　)
①市场是提高养老服务水平的决定性因素
②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行
③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权
④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A．①②　　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
[答案]　C
[解析]　经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素，①错误；“各地要根据财政承受能力”，表明推动老龄事业发展要量力而行；“各地要出台基本养老服务清单，对相关老年群体提供适宜服务”，这表明推动老龄事业发展要尽力而为，②正确；中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业，提供基本养老服务产品属于微观层面事务，③错误；国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求，这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，④正确。
2．(2023·湖北卷)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境、浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　 　)
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　D
[解析]　一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意；非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属于公共物品，①不符合题意；消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③错误。
3．(2024·浙江6月选考)数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是(　 　)
①政府应统筹推进数据的安全保障与治理
②政府应成为数据要素供给的核心主体
③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增
④数据要素应实现跨境完全自由流动
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　面对数据泄露与隐私安全、权属不清的问题，政府应统筹推进数据的安全保障与治理，①符合题意；数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②错误；数据要素具有易复制、可重复使用的特点，故数据应通过多场景重复使用实现价值倍增，③符合题意；要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨境完全自由流动，④错误。
4．房地产经济占比高、产业带动广。2023年，多地调整限售条件、信贷政策等，中央经济工作会议要求一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，推动了房地产市场平稳、健康、有序发展。目前，大中城市改善性需求相对旺盛，2024年房企产品会全面向改善转移。近日，多地取消限购政策，刺激消费需求。对此认识正确的是(　 　)
①房地产行业在国民经济发展中起主导作用，关系经济发展大局
②房地产行业的健康发展，需要党中央以经济手段进行科学调控
③国家注重发挥房地产的带动作用，推动各种经济成分共同发展
④市场机制调节资源配置，促进房地产行业的供给侧改革和优化
A．①②　　　　B．①③ C．②③ 　　　D．③④
[答案]　D
[解析]　国有经济在国民经济中起主导作用，①错误；政府进行宏观调控，②错误；中央经济工作会议要求一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，推动了房地产市场平稳、健康、有序发展，这表明国家注重发挥房地产的带动作用，推动各种经济成分共同发展，③正确；大中城市改善性需求相对旺盛，2024年房企产品会全面向改善转移，表明市场机制调节资源配置，促进房地产行业的供给侧改革和优化，④正确。
5．(2024·甘肃卷)2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是(　 　)
①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂
②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂
③青海年投入约1.2亿元政府补助资金购买养老服务
④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂，属于政府的财政政策，有利于增强人民群众的获得感幸福感安全感，①正确；企业投资建智能化工厂属于企业的经营，工商银行推介个人养老金产品属于企业行为，②④不符合题意；青海通过政府补助资金购买养老服务，属于政府的财政政策，有利于改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感，③正确。
6．阅读材料，完成下列要求。
赤字率是宏观政策的一个重要风向标。习近平总书记强调，“宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方”。
【名词解释】
财政赤字，是由财政支出大于财政收入而形成的差额。赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，表示的是一定时期内财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例关系。各国都根据本国国情制定了财政赤字率的警戒线。
【时政链接】
2023年政府工作报告指出，合理把握赤字规模，不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。2023年中央经济工作会议指出，我国经济发展需要克服有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等六大挑战。会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。
有学者认为：我国要提高赤字率，以增加有效需求。结合材料，运用《经济与社会》知识，对该观点进行评析。
[答案]　国家通过财政政策调节社会总需求。在有效需求不足的情况下，提高赤字率有利于调节社会总需求。提高赤字率还有利于促进经济发展方式转变，推动高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。更好发挥政府作用，切实履行经济职能，宏观调控应科学有度。财政赤字率的制定应控制在合理范围，不宜盲目扩大，在促进国民经济平稳运行的同时也要防范风险。
[解析]　本题要求评析“我国要提高赤字率，以增加有效需求”这一观点。克服有效需求不足→在有效需求不足的情况下，提高赤字率有利于调节社会总需求，以此证明观点中有合理的部分。合理把握赤字规模，教育科技、基本民生等重点领域得到有力保障→提高赤字率有利于推动高质量发展，以此证明观点中有合理的部分。积极的财政政策要适度加力、提质增效→切实履行经济职能，宏观调控应科学有度，以此证明观点中有不合理的部分。宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化→财政赤字率的制定应控制在合理范围，以此证明观点中有不合理的部分。(共59张PPT)
第三课　我国的经济发展
第二单元　经济发展与社会进步
体系构建 · 统全局
考点精析 · 提素能
课时达标 · 即时测
提能训练　练案[7]
目标导航 · 定考向
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
1．阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 坚持以人民为中心的发展思想 2024·湖南卷T4 2023·海南卷T8 2022·广东卷T4 2022·海南卷T3 1．考查内容：主要结合我国民生发展的成就或存在的问题，考查坚持以人民为中心的发展思想及其要求；结合发展新质生产力、推进碳达峰碳中和等，考查贯彻新发展理念；结合我国实体经济发展、产业结构升级、低空经济等新经济形态、农业农村的发展、利用外资的状况等，考查推动高质量发展的意义与措施
贯彻新发展理念 2024·北京卷T13 2023·江苏卷T19 2023·浙江1月选考T12 2023·浙江6月选考T12 2022·浙江1月选考T15
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
2．解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革 推动高质量发展 2024·黑吉辽卷T3、4 2024·山东卷T3 2024·甘肃卷T4 2024·浙江1月选考T6 2024·浙江6月选考T7 2024·广东卷T4 2024·广东卷T18(1) 2024·安徽卷T17(1) 2024·湖北卷T17(1)(2) 2024·福建卷T17 2．考查形式：选择题、主观题都有，并且本课内容是主观题的常考方向，考查特点是综合性强、能力要求高
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
3．评析经济发展中践行社会责任的实例 推动高质量发展 2023·福建卷T2、16(2) 2023·广东卷T5 2023·湖南卷T5 2023·新课标卷T15 2023·山东卷T2、17 2023·湖北卷T3、17 2023·北京卷T12、19 2023·辽宁卷T8、19 2023·重庆卷T4 2023·江苏卷T10 3．备考建议：要关注经济领域的新业态、新模式、新形式；要注意中央经济工作会议、政府工作报告等中的新政策、新概念、新表述；要重视模块之间的内在关联，特别要注意和选择性必修一的结合
思维导图
明精要
坚持1个发展思想：坚持以人民为中心的发展思想
贯彻5大发展理念：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念
把握1个首要任务：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
构建1个发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
辨是非
1．坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民各项权益。
矫正：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益。
2．新发展理念确立了以人民为中心的发展思想必须始终坚持的基本原则。
矫正：以人民为中心的发展思想，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。
3．创新发展注重解决的是发展不平衡问题。
矫正：创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
4．随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向低速阶段。
矫正：随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
5．推动我国经济高质量发展要淘汰传统产业，加快新旧动能转化，从而建设现代化产业体系。
矫正：对传统产业要优化升级，而不是淘汰传统产业。
6．高质量发展就是经济高质量发展。
矫正：高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。
贯彻新发展理念
1．坚持以人民为中心的发展思想
内涵 (是什么) 维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
原因 (为什么) 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则
要求 (怎样做) 发展为了人民(出发点) 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展
要求 (怎样做) 发展依靠人民(动力点) 把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业
发展成果由人民共享(落脚点) 使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势
〔知识链接〕
1．马克思主义是人民的理论(必修一第一课)
2．中国梦是人民的梦，也同世界人民的梦息息相关；明确新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想(必修一第四课)
3．中国共产党的性质、根本立场、根本宗旨、执政理念(必修三第二课)
4．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，发展全过程人民民主(必修三第四课)
5．全面依法治国要坚持人民主体地位(必修三第七课)
6．人民群众是社会历史的主体，要坚持群众观点和群众路线(必修四第五课)
7．做出正确的价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上(必修四第六课)
8．文化发展的基本路径之一是要坚持以人民为中心(必修四第九课)
2．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
理念 解决问题 重要性 要求
创新 发展 动力 创新是第一动力 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新
协调 发展不 平衡 协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一 促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
理念 解决问题 重要性 要求
绿色 人与自 然和谐 共生 人与自然是生命共同体。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化
理念 解决问题 重要性 要求
开放 发展内 外联动 开放是国家繁荣发展的必由之路 奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体
共享 社会公 平正义 共享是中国特色社会主义的本质要求 坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
理念 解决问题 重要性 要求
联系 相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代
要求 要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
〔名师点拨〕
关键词区分五大发展理念
关键词
创新 新质生产力、理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、发展动力、技术制高点等
协调 城乡发展差距、不同区域发展比较等
绿色 绿水青山就是金山银山、改善生态环境、可持续发展等
开放 内外联动、国际产能合作、“一带一路”建设、自由贸易试验区、进口、“引进来”与“走出去”等
共享 保障基本民生、增加公共服务供给、提高教育质量、推进健康中国建设、共同富裕等
1．(2024·湖南卷)2024年4月12日，商务部等14部门印发的《推动消费品以旧换新行动方案》对外发布。方案提出加大财政金融政策支持力度、完善废旧家电回收网络、优化家居市场环境等22条举措。新一轮消费品以旧换新，将进一步推动汽车换“能”、家电换“智”、家庭厨卫“焕新”，其意义在于(　 　)
①满足居民改善需求，“换”出美好生活新品质
②促进产品更新迭代，“换”出产业升级新动能
③发挥财政主导作用，“换”出内需增长新空间
④确立资源回收制度，“换”出循环经济新模式
A．①②　　　B．①④ C．②③ 　　　D．③④
考向一　坚持以人民为中心的发展思想
命 题 探 究
[答案]　A
[解析]　消费品以旧换新，从消费角度看，能够满足居民改善需求，“换”出美好生活新品质；从生产角度看，能够促进产品更新迭代，“换”出产业升级新动能，①②正确；在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，③错误；材料并未涉及资源回收制度问题，且我国资源回收制度已经确立，有待进一步完善，④错误。
〔变式训练1〕
(2023·海南卷)“春色满园关不住”，这一脍炙人口的千古名句，不仅道出了浓郁春色，也暗含着些许隔栏相望的怅惘。如今，越来越多的城市建设无界公园，拆墙透绿，完善各种服务设施，市民获得了更加开阔的观景视野、休闲空间。建设无界公园是(　 　)
①深化与细化现代城市管理的必由之路
②更好满足人民群众多样化需求的有力举措
③维护社会稳定和城市秩序的内在要求
④“以人为本”理念在生态文明建设中的实践
A．①②　　　　B．①③ C．②④ 　　　D．③④
[答案]　C
[解析]　建设无界公园有利于深化与细化现代城市管理，但不是“必由之路”，①错误；城市无界公园，市民获得了更加开阔的观景视野、休闲空间，更好地满足了人民群众的多样化需求，②符合题意；建设无界公园与“维护社会稳定”无必然联系，③不符合题意；拆墙透绿，完善各种服务设施，满足群众多样化需求，坚持了以人为本，④符合题意。
2．(2024·北京卷)截至2023年底，我国冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。当前，我国正处于家电报废的高峰期，每年有1亿至1.2亿台的废旧家电被淘汰。废旧家电回收的合理做法是(　 　)
①降低回收废旧家电的环保标准，提高回收利润率
②建设废旧家电回收网络交易平台，提高交易效率
③发展中小微废旧家电回收企业，促进分散化经营
④鼓励家电以旧换新，促进废旧家电资源循环利用
A．①③　　　　B．①④ C．②③ 　　D．②④
考向二　坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
[答案]　D
[解析]　“降低回收废旧家电的环保标准”的做法与绿色发展理念相悖，环保标准不可随意降低，①错误；建设废旧家电回收网络交易平台，有利于促进废旧家电回收，提高交易效率，②正确；中小微企业能促进分散化经营，但情境材料指出当前我国正处于家电报废的高峰期，分散化经营不利于解决废旧家电回收的问题，③不符合题意；鼓励家电以旧换新，促进废旧家电资源循环利用，符合绿色发展理念，是合理的做法，④正确。
〔变式训练2〕
(2023·浙江1月选考)下图为2011—2020年我国汽车产业发展部分指标变动情况。
资料来源：国务院发展研究中心课题组，《双碳目标下的绿色增长》，中信出版集团2022年10月版。
从图中信息可以看出，我国汽车产业发展(　 　)
①体现了绿色发展的理念
②缓解了人与自然的矛盾
③体现了创新发展的理念
④改变了人们的生产生活方式
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　从图中信息可以看出，我国汽车产业单车碳排放量逐年下降，而新能源汽车保有量则增长迅速，说明我国汽车产业发展体现了绿色发展的理念和创新发展的理念，①③符合题意；图示表明我国新能源汽车产业贯彻绿色发展理念，但看不出缓解了人与自然的矛盾，②不符合题意；我国汽车产业发展贯彻绿色发展和创新发展的理念，有利于改变生产生活方式，但图示看不出改变了人们的生产生活方式，④不符合题意。
推动高质量发展
1．是什么
(1)内涵：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
(2)特点：①是对经济社会发展方方面面的总要求。(内容)
②是所有地区发展都必须贯彻的要求。(空间)
③是必须长期坚持的要求。(时间)
〔深化拓展〕
经济增长与经济发展
(1)经济增长与经济发展的区别与联系
区别 联系
经济 增长 表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加 经济增长是经济发展的基础
经济 发展 包括经济增长、经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等
(2)经济发展的具体途径与方法
2．为什么——原因
必 要 性 ①我国经济发展进入新常态，已由高速发展转向高质量发展阶段
②我国社会主要矛盾发生变化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上
③当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。需要防范风险，应对挑战，提高发展质量，提高国际竞争力，有效维护国家安全
重 要 性 ①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力
②高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局
3．怎样做——构建新发展格局
内涵 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
要求 总 要 求 坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系
要求 具 体 要 求 建设现代化产业体系 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国
全面推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中
要求 具 体 要 求 促进区域协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
推进高水平对外开放 稳步扩大制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系
要求 其他 要求 坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念
以发展新质生产力为着力点
以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑
〔知识拓展〕
(1)供给侧与需求侧
(2)区分实体经济与虚拟经济
实体经济 虚拟经济
内涵 实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动 虚拟经济是指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动
地位 实体经济是一国经济的立国之本，是国家强盛的重要支柱 虚拟经济本身不直接创造价值，但具有优化资源配置，动员储蓄转向直接投资，促进实体经济发展的功能
实体经济 虚拟经济
举例 农业、工业、交通通信业、文化产业 金融业、博彩业
关系 实体经济是虚拟经济的基础，虚拟经济在根本上是为实体经济服务的。实体经济的发展无法脱离虚拟经济。实体经济的良性运转产生了适度的虚拟经济，虚拟经济中各种金融工具及其衍生物已经渗透到实体经济的各个环节，支持实体经济的正常运转
〔时政热词〕
1．低空经济：是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。它作为新质生产力的代表，已经成为培育发展新动能的重要方向。
2．首发经济：是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。
(2024·黑吉辽卷)下表显示了中国城镇化与产业发展的相关数据(数据来源：《中国统计年鉴2023》)。
1992—2022年中国城镇化率和第一产业部分经济指标
考向　推动高质量发展
命 题 探 究
年份 (年) 城镇化 率(%) 第一产业占三次产业总量比重 第一产业
GDP(亿元)
就业占比(%) GDP占比(%)
1992 27.5 58.5 21.3 5 800.3
2002 39.1 50.0 13.3 16 190.2
2012 53.1 33.5 9.1 49 084.6
2022 65.2 24.1 7.3 88 345.1
(注：三次产业为第一、二、三产业总称)
结合表中信息，以下分析正确的是(　 　)
①城镇化为第二、三产业提供丰富的劳动力
②城镇化水平与第一产业的生产效率负相关
③城镇化水平的提升伴随着三次产业结构的升级
④城镇化水平决定了三次产业间产值差距的大小
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　1992—2022年中国城镇化率逐年提高，而第一产业就业占三次产业总量比重逐年降低，说明城镇化为第二、三产业提供丰富的劳动力，①符合题意；1992—2022年中国城镇化率和第一产业GDP均在逐年提高，城镇化水平与第一产业的生产效率正相关，②错误；1992—2022年中国城镇化率和第一产业GDP均在逐年提高，而第一产业GDP占三次产业GDP总量比重随之减少，这意味着城镇化水平的提升伴随着三次产业结构的升级，③符合题意；城镇化水平会影响三次产业间产值差距的大小，而不是“决定”，④错误。
〔变式训练〕
(2024·广东卷)随着无人机广泛应用于地理测绘、影视航拍、山地救援等领域，“联飞快送”“空中观光”等“无人机技术＋”业务涌现，低空经济成为发展新引擎。2024年，低空经济首次被写入政府工作报告。国家重视发展低空经济的原因是(　 　)
①低空运输受自然气候条件的影响小
②中国在低空经济领域具有成本优势
③低空经济的关联产业多，有利于技术集成创新
④低空经济对战略性新兴产业发展有重要推动作用
A．①②　　　B．①④ C．②③ 　　　D．③④
[答案]　D
[解析]　无人机广泛应用于地理测绘、影视航拍、山地救援等领域，使得各种新业务不断涌现，说明低空经济的关联产业多，有利于技术集成创新；并且低空经济成为发展新引擎，说明低空经济对战略性新兴产业发展有重要推动作用，所以我国重视发展低空经济，③④符合题意；材料不涉及我国低空运输受自然条件影响小、我国低空经济领域具有比较优势，①②不符合题意。
1．(2023·浙江6月选考)“某市从2022年5月起开展‘百镇共建强基’行动。50个经济强镇和50个较弱山区乡镇，通过经验交流、资源共享、合作入股等方式推进共建，促进发展。”给上述报道加一个标题，最合适的是(　 　)
A．健全保障　　实现共富
B．深度合作　　城乡联动
C．节约资源　　绿色发展
D．优势互补　　协调发展
[答案]　D
[解析]　“百镇共建强基”行动，为当地经济强镇与山区乡镇搭建共进提升的平台，在产业发展、乡村振兴等方面全面推进共建，这体现推动优势互补、协调发展，D符合题意；材料没有体现健全保障的内容，A不符合题意；材料中能体现经济强镇和山区乡镇的深度合作，但没有体现城乡联动，B不符合题意；材料强调区域优势互补，协调发展，没有体现节约资源、绿色发展，C不符合题意。
2．(2024·浙江6月选考)2023年，我国实施扩大内需战略，促消费扩投资，实现了全年5.2%的经济增长。内需对经济增长的贡献率达111.4%，其中消费的贡献率为82.5%，比2022年的39.4%有较大增长。据此可以推断，2023年我国(　 　)
①出口拖了经济增长的后腿
②投资对经济增长的贡献率较上年减小
③国内循环主体作用凸显
④消费拉动经济增长的潜力已尽
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　2023年我国内需对经济增长的贡献率达111.4%，其中消费的贡献率为82.5%，表明内需(包括消费和投资)是经济增长的主要动力，外需动力不足，即出口拖了经济增长的后腿，①正确；内需对经济增长的贡献率高，说明国内循环的主体作用凸显，③正确；材料没有提到投资对经济增长的具体贡献率变化情况，无法判断②是否正确，排除；消费的贡献率较上年有较大增长，说明消费拉动经济增长的潜力仍在，④错误。
3．(2024·黑吉辽卷)自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在(　 　)
①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域
②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当
③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全
④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　C
[解析]　由建立耕地占补平衡新机制，抵补非农建设占用耕地数量损失，从而分析出目的是保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当，进而保障粮食安全，②③符合题意；严守十八亿亩耕地红线，是为了夯实我国粮食安全，①不符合题意；材料强调的是国家采取措施保护耕地，不涉及市场机制失灵问题，④不符合题意。
4．(2024·浙江1月选考)2023年12月中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。可见(　 　)
①新质生产力是供给侧结构性改革的前提条件
②发展新质生产力必须首先发展先进制造业
③发展新质生产力是转变经济发展方式的要求
④发展新质生产力必须深化供给侧结构性改革
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，这表明发展新质生产力是转变经济发展方式的要求，发展新质生产力必须深化供给侧结构性改革，③④正确；供给侧结构性改革是发展新质生产力的前提条件，发展新质生产力必须深化供给侧结构性改革，①错误；发展新质生产力需要发展先进制造业，但是“必须首先发展”的说法过于绝对，②排除。
5．(2024·山东卷)2023年，山东省搭建黄河大集平台，通过“线上＋线下”“文化＋旅游＋好品＋传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大集“集”得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以(　 　)
①拓展农村市场边界，增强生产动力
②畅通城乡经济循环，增加商品供给
③提升全产业链水平，促进产业融合
④形成规模经济效应，降低制度成本
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　农产品上网直播销售，为农产品打开了销售渠道，有利于拓展农村市场边界，增强生产动力，①正确；农产品出村进城，品牌产品下乡，这能够加强城乡之间的经济交流，畅通城乡经济循环，增加商品供给，②正确；材料强调销售环节，未体现提升全产业链水平和促进产业融合，也未涉及制度成本的降低，③④不符合题意。
6．阅读材料，完成下列要求。
某班同学围绕“数字经济助力高质量发展”畅谈体会。
同学甲：实现创新发展，数字经济大有可为。当前我国数字经济占经济总量的40%，数字经济正在不断激发各领域新发展的巨大潜能。
同学乙：我国产业体系较为完整，但新产业新业态新模式有待成长，“数字技术装备”程度还不够，特别是制造业数字化转型、智能化升级任重道远。
同学丙：我国数字乡村建设取得重要进展，但城乡“数字鸿沟”仍然存在、农民数字化素养有待提升，一批质量优、特色显的农村电商品牌尚待培育。
同学丁：我国与“一带一路”相关国家在数字基础设施建设领域的合作、使得共建“一带一路”的数字化特色日益彰显，“数字化丝绸之路”前景广阔。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析数字经济是如何助力经济高质量发展的。
[答案]　全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念；开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能、新优势；促进经济发展方式转变和产业结构的优化升级；促进乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展；构建更大范围、更宽领域和更深层次的开放格局。
[解析]　本题要求分析数字经济如何助力经济高质量发展的。创新发展、城乡、“一带一路”→贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。数字经济正在不断激发各领域创新发展的巨大潜能；“数字技术装备”程度还不够，特别是制造业数字化转型，智能升级任重道远→塑造发展新动能、新优势； 促进经济发展方式转变和产业结构的优化升级。城乡“数字鸿沟”仍然存在，农民数字化素养有待提升，一批质量优、特色显的农村电商品牌尚待培育→促进乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。我国与“一带一路”相关国家在数字基础设施建设领域的合作，使得共建“一带一路”的数字化特色日益彰显，“数字化丝绸之路”前景广阔→构建更大范围、更宽领域和更深层次的开放格局。(共78张PPT)
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
第二单元　经济发展与社会进步
体系构建 · 统全局
考点精析 · 提素能
课时达标 · 即时测
提能训练　练案[8]
目标导航 · 定考向
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
1．了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施 个人收入的方式和途径 2024·湖北卷T3 2024·浙江6月选考T8 2023·海南卷T5 2023·浙江1月选考T13 2022·山东卷T3 1．考查内容：主要结合我国居民具体的收入情况，考查个人收入的方式、来源；结合扩大中等收入群体等，考查完善个人收入分配的措施；结合我国养老保险、医疗保险改革等，考查我国的社会保障；结合开展劳模表彰活动等，考查弘扬劳动精神
完善个人收入分配的措施 2024·新课标卷T15 2023·重庆卷T6 2022·江苏卷T2
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 我国的社会保障 2024·山东卷T4 2024·广东卷T5 2024·浙江1月选考T8 2023·福建卷T3 2023·广东卷T3 2023·山东卷T4 2023·全国甲卷T17 2023·河北卷T5 2022·山东卷T3 2022·天津卷T17(1) 2．考查形式：以选择题为主
3．备考建议：关注党和国家为完善个人收入分配、提升人民获得感、幸福感、安全感采取的政策和措施；注意归纳整理本课高频易错易混点，如区分三次分配、区分社会保障的内容
弘扬劳动精神 2022·北京卷T2
思维导图
明精要
知道1个制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
掌握2个要求：完善个人收入分配和完善社会保障体系的要求
区分4种途径：个人获取收入的主要途径有劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入
把握4个内容：社会保障的主要内容：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
辨是非
1．公有制领域的分配方式都是按劳分配。
矫正：公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。
2．劳动收入都属于按劳分配。
矫正：公有制经济范围内的按劳分配，非公有制经济中的按劳动要素分配都属于劳动收入。
3．数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。
矫正：数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。
4．承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入。
矫正：承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入。
5．探索实行员工持股体现了通过再分配调节机制实现社会公平。
矫正：员工持股获得收入属于初次分配，而不属于再分配，员工持股旨在提高效率，不是为了实现社会公平。
6．社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
矫正：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
我国的个人收入分配
1．我国个人收入分配制度
(1)客观必然性
〔名师点拨〕
生产资料所有制决定分配方式，是从生产关系角度讲的，指向的是生产关系之间的相互影响；如果从生产力角度讲，是我国当前的生产力现状决定了我国当前的分配制度，这指向生产力对生产关系的影响。
(2)内容：按劳分配为主体，多种分配方式并存
按劳 分配 性质 社会主义的分配原则
地位 在我国分配方式中占主体地位
适用范围 公有制经济
内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
按劳 分配 原 因 必 要 性 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点(是谋生的手段)是实行按劳分配的直接原因
重 要 性 ①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展(效率)②是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位(公平)
按要 素分 配 适用范围 公有制经济和非公有制经济
种类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
〔名师点拨〕
区分不同的分配方式
(1)按劳分配与按要素分配的形式
类别 对应形式
按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴；农民承包土地的经营所得
按要素 分配 劳动 非公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴等
资本 储蓄存款利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等
类别 对应形式
按要素 分配 土地 出租房屋的租金、土地出租获得的使用金、土地入股所得分红、土地流转所得等
知识 通过知识成果转让或使用而获得的收入
技术 技术入股、专利使用、技术转让等获得的收入
管理 管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献等获得的收入
数据 通过数据性成果等转让或使用而获得的收入
(2)四种方法判定分配方式
依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配，另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据分配尺度 凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按生产要素分配)；凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得
依据形式 工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入；土地、房屋租金收入是非劳动收入
依据 所处阶段 按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
2．我国居民获取收入的途径
途径 主要内容 备注
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配
财产性收入 通过自己拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配
途径 主要内容 备注
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、救灾款等 属于再分配
〔名师点拨〕
正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
(3)农民把土地流转出去后，到流转后获得经营权的公司打工获得的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配(公司性质为公有制)，也可能是按劳动要素分配(公司性质为非公有制)。
(4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
3．弘扬劳动的精神
原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
要求 态度上 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观
行动上 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
〔知识链接〕
1．劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉(必修二第一课)
2．劳动是人类的本质活动。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神(必修二综合探究二)
3．劳动创造了人和人类社会，没有劳动就没有人，就没有人类社会；劳动和社会交往促进了意识的物质器官即人脑的生成，促进了意识的表达手段即语言的产生和发展，提供和丰富了意识的内容(必修四第二课)
4．劳动是社会历史的起点。劳动创造了人，劳动推动了人类社会的产生和发展。劳动发展史是理解所有社会历史奥秘的“钥匙”(必修四第五课)
5．弘扬劳动精神，实现人生价值；劳动是人类最基本的实践活动，也是人的存在方式；在社会主义社会，劳动是创造美好生活、促进人的自由全面发展的重要手段(必修四第六课)
6．劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。劳动既是公民的权利，也是公民的义务(选必修二第三单元单元首)
4．完善个人收入分配
(1)原因
角度 阐释
主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配
改善民生 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
效率与公 平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富
角度 阐释
社会主义 市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
分配与消 费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用
发展思想 和理念 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民
角度 阐释
高质量 发展 健全体现效率、促进公平的收入分配制度，有利于促进供给侧结构性改革，推动高质量发展
中国式 现代化 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求
(2)措施
根本措施 大力发展生产力，促进经济发展
制度保障 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进居民收入来源多样化
理顺三者 关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
〔名师点拨〕
图示初次分配、再分配和第三次分配
1．(2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。据此可以推断出(　 　)
考向一　按劳分配为主体，多种分配方式并存
命 题 探 究
统计 指标 收入 主体 人均可支 配收入 按收入来源分
工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净
收入
收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上 年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转
④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　从城乡居民人均可支配收入的增速可以看出，城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升，②正确；农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1，这说明城镇居民的财产净收入占比更高，④正确；由材料可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意；材料反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况，无法推断农民外出务工形势，③不符合题意。
〔变式训练1〕
(2024·浙江6月选考)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况
项目 城镇居民 农村居民
2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入% 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入% 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入% 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》。
由以上材料可知，2021—2023年浙江省(　 　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡
②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降
③城乡居民收入差距状况有所改善
④农村居民财产净收入不断增长
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　从表中数据可以看出，城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近，而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例，因此城镇居民的非工资性收入结构比农村居民更为均衡，①正确；无论是城镇居民还是农村居民，只能判断出工资性收入的比例在2021年至2023年间均有所下降，但无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是否属于通过按劳分配方式获得的，②错误；城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86，说明城乡居民收入差距有所缩小，城乡居民收入差距状况有所改善，③正确；从表中数据可以看出，农村居民的财产净收入比例在2021年、2022年、2023年均为3.1%，并没有增长，④错误。
2．(2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
考向二　完善个人收入分配
农户 村集体 专业合作社 县政府
家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行！咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 这个经营模式好！谁种植就补贴谁！
该经营模式好在(　 　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红，盘活了土地资源，让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配，①正确；专业合作社(新型农业经营主体)将流转的800多亩耕地进行规模种植和管理，能够提高农业生产效率，②正确；政府提供种植补贴属于再分配，不是初次分配，③错误；材料强调的是闲置耕地外包给专业合作社经营，而不是村集体经营，因此不能增强村集体的经营能力，④不符合题意。
〔变式训练2〕
(2023·重庆卷)卫生费用支出构成反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，如图展示了2013—2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知(　 　)
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　2013—2021年不同主体卫生支出的比率，体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调，①正确；社会卫生支出比例逐年增高，表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强，②正确；个人卫生现金支出占比减少，但是支出总量可能增加了，不一定意味着民众消费意愿的变化，③不符合题意；政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无关，④不符合题意。
我国的社会保障
1．社会保障的作用
制度 保障 保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
安全网 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
“调节器” 通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
“助推器” 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2．社会保障的内容
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位特点 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配来实现 政府和社会 国家和社会
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
保障对象 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
保障方式 依法从国家和社会获得物质帮助 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
构成 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、最低生活保 障
〔知识链接〕
劳动者有享受社会保险和社会福利的权利。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。社会保险是劳动合同的必备条款(选必修二第七课)
〔名师点拨〕
比较社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用来源 国家、单位、个人分摊 完全由个人负担
社会保险 商业保险
不 同 点 保险范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 人身保险、财产保险
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴纳保费的人
经营方式 由国家经办 保险公司经营
相 同 点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
3．完善社会保障体系的措施
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)要做到权责清晰。
(4)健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
〔知识拓展〕
社会保障与经济发展的关系。
社会保障与经济发展之间既相互促进又相互制约。经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约。
社会保障对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。一方面，与经济发展水平相适应的社会保障，能促进经济发展；另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障，会阻碍经济发展。
经济发展对社会保障具有制约作用，它制约着社会保障的规模、社会保障的标准和社会保障的政策等。
1．(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　 　)
考向一　社会保障的内容和作用
命 题 探 究
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　通过打造新型智慧医疗服务体系，激活医疗数据资源、设置“智慧药柜”以及实现互联互通等，能够促进医疗资源均衡布局，推动优质医疗资源下沉，提高资源配置效率，增强基层服务能力，①③正确；材料强调医疗服务体系建设，而非社会保障形式的丰富，②不符合题意；材料体现的是医疗资源配置的优化，并未提及扩大基本医疗保障范围，④不符合题意。
〔变式训练1〕
(2024·浙江1月选考)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
指标 年份 参加基本养老保险人数(万人) 养老保险基础养老金最低标准(元/月) 在册低保人数(万人) 低保标准(元/每人每月)
2020 4 355 165 61.4 886
2021 4 423 180 59.3 941
2022 4 520 190 56.4 1 083
数据来源：2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省(　 　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　由参加基本养老保险人数的变化，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意；材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意；虽然在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意；低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。
2．(2024·广东卷)根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5 000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径(　　)
考向二　完善社会保障体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
缴费人 账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
[答案]　A
[解析]　开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确；个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确；个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误；材料不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，④不符合题意。
〔变式训练2〕
(2023·福建卷)下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源：人力资源和社会保障部等)。
该图反映了我国(　 　)
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
[答案]　C
[解析]　新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，C符合题意；图中信息只涉及社会保险的有关情况，没有涉及整个社会保障体系与经济发展的关系，A不符合题意；国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的，B错误；社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的手段，D错误。
1．(2023·河北卷)在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　 　)
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　C
[解析]　社会保险是社会保障体系的核心内容，①错误； 慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确；慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确；慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④错误。
2．(2023·广东卷)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　 　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意；材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②不符合题意；养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③不符合题意；养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
3．(2023·山东卷)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　 　)
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误；开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确；医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误；实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
4．在西方，欧美国家的高福利制度已经使得这些发达国家不堪重负，经济发展受到严重阻碍。例如，德国被认为是现代西方福利制度的发源地，然而在进入21世纪之后，高福利制度成了拖累德国经济发展的包袱……这提醒我们(　 　)
①完善社会保障体系既要尽力而为又要量力而行
②要力促企业和个人承担更多的社会保障资金
③社会保障支出过高是导致经济衰退的决定因素
④要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
[答案]　C
[解析]　欧美国家的高福利制度已经使得这些发达国家不堪重负，经济发展受到严重阻碍。可见，完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行；要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，①④正确；材料强调的是社会保障既要尽力而为，又要量力而行，②与题目主旨不符；③夸大了高福利制度对经济的影响。
5．山东省深入推进“农险＋信贷”“农险＋担保”等模式发展，财政、金融协同支农，实现以“小投入”撬动“大保障”的效果。2023年，山东省政策性农业保险保费规模由2018年的22.44亿元上升到66.16亿元，占全国比重4.72%，农田建设、良种繁育、农机装备、粮食收储……农业生产各个环节上都有农保撑起的“守护伞”。山东省上述做法旨在(　 　)
①完善社会保障，满足农民保险需求　②稳定农业生产，提高农业抗风险能力　③增加农民收入，缩小城乡收入差距　④减轻农民损失，提高农民生产积极性
A．①③　　　B．①④ C．②③ 　　　D．②④
[答案]　D
[解析]　政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持的保险，不属于社会保障，①不符合题意；政策性农业保险使得农业生产各个环节上都有农保撑起的“守护伞”，有利于稳定农业生产，提高农业抗风险能力，也会减轻农民损失，提高农民生产积极性，②④正确；政策性农业保险的目的是提高农业抗风险能力，减轻农民损失，不能增加农民收入，缩小城乡收入差距，③不符合题意。
6．阅读材料，完成下列问题。
中央经济工作会议指出，2023年我国顶住外部压力、克服内部困难，经济回升向好；2024年要“兜住、兜准、兜牢民生底线”“织密扎牢社会保障网”。
材料一　《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年我国实现了国内生产总值(GDP)5%左右的预期增长目标；人均国内生产总值稳步提高，达到89 358元，比2022年增长5.4%。
材料二　人力资源社会保障部表示，2024年将继续加大民生投入、加快补齐短板。继续落实为困难群众代缴城乡居民养老保险等帮扶政策；持续推进养老保险全国统筹制度，及时调拨跨省调剂资金，支持困难省份养老金发放。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析我国政府加大民生投入、加快补齐短板的原因。
[答案]　①我国坚持以人民为中心的发展思想。为困难群众代缴养老保险，有利于保障社会公平正义，实现共同富裕。②我国政府具有公共服务职能和经济职能。社会保障部通过跨省统筹全国社会保障资金来补齐短板，贯彻了中央的共享发展理念。③经济发展是社会保障的基础。我国GDP实现预期增长，为加大民生投入提供了物质基础。
[解析]　本题要求分析我国政府加大民生投入、加快补齐短板的原因。继续落实为困难群众代缴城乡居民养老保险等帮扶政策→坚持以人民为中心的发展思想。人力资源社会保障部表示，2024年将继续加大民生投入、加快补齐短板→我国政府具有公共服务职能和经济职能。社会保障部持续推进养老保险全国统筹制度，及时调拨跨省调剂资金，支持困难省份养老金发放→共享发展理念。2023年我国实现了国内生产总值(GDP)5%左右的预期增长目标；人均国内生产总值稳步提高→经济发展是社会保障的基础。

展开更多......

收起↑