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第七课——治国理政的基本方式
第二框：全面推进依法治国的总目标与原则
第一目：全面推进依法治国的总目标
第二目：全面推进依法治国的原则
1.了解依法治国的原因
2.明确全面依法治国的总目标和具体内涵。
3.识记全面依法治国的原则。
学习目标
学习重点：
全面依法治国的总目标；全面依法治国的原则
学习难点：
全面依法治国的总目标
学习重难点
第1目
全面推进依法治国的总目标
全面推进依法治国的总目标
1.全面依法治国的原因
①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。P81-1
②法治是治国理政最大的规矩；法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,是社会文明进步的重要标志,是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。 P73-单元引言
③法治是治国理政的基本方式。P74-引言
④要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。P81-1
⑤全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。P81-3
关系 法 制 法 治
区别 内涵 法制是法律制度的简称,属于制度的范畴,主要指一个国家静态的法律、制度。 强调法律的制定（立法） 法治是法律统治的简称，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式，是相对于“人治”而言的。强调法律的实施（立法执法司法守法）
侧重 是静态意义的词,重在制度 是动态意义的词,重在治理
基本要求 各个领域、各个组织、各项工作有完备的法律、制度，做到制度化、法律化 各个领域、各个组织、各项环节严格依法办事
存在范围 法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制 而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治
联系 ①法制是法治的基础和前提条件，实行法治需要有完备的法律制度。 ②法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
静态的法律、制度
动态的严格依法办事
知识拓展
实现
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
全面推进依法治国的总目标
2.全面依法治国的总目标
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
①总目标：
②具体内容：
全
面
依
法
治
国
的
总
目
标
①在中国共产党领导下
(根本保证)
②坚持中国特色社会主义制度(根本制度基础)
③贯彻习近平法治思想(根本遵循和行动指南)
形成：
完备的法律规范体系
高效的法治实施体系
严密的法治监督体系
有力的法治保障体系
完善的党内法规体系
工作重点
工作布局
法治国家
法治政府
法治社会
建设中国特色社会主义法治体系
建设中国特色社会主义法治体系
共同推进
一体建设
依法治国
依法执政
依法行政
促进国家治理体系和治理能力现代化
政治保证
努力方向
坚持
特别注意：党内法规体系不属于国家法律范畴
依法治国 依法执政 依法行政
区 别 含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行 坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政 各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理各种行政事务
地位 党领导人民治理国家的基本方略 中国共产党在新的历史条件下 执政的基本方式 政府行政的
基本准则
主体 全体人民群众 执政党 主要依靠各级党组织和党员干部 各级政府及
其工作人员
联 系 依法行政是依法治国的重要环节， 依法行政和依法执政是实施依法治国的关键； 依法执政是依法治国的根本保证； 三者紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益。
知识拓展
完备的
法律规范体系
高效的
法治实施体系
严密的
法治监督体系
有力的
法治保障体系
完善的
党内法规体系
中国特色社会主义法治体系
科学、民主、依法立法，使法律及时、系统、针对、有效
有法可依
有法必依
执法必严
违法必究
重点和难点
党内监督
国家机关监督
司法监督
群众监督
舆论监督
规范约束公权力
政治和组织保障
法治队伍保障
物质经费
制度保障
中央：党章、准则、条例
各领域各层级党内法规制度
重要依据
全面推进依法治国的总目标
相关链接
内涵：
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
意义：
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
习近平法治思想
知识拓展
依法执政：党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
科学立法、民主立法、依法立法
依法行政
公正司法、严格执法
行政机关
学法、尊法、守法、用法
社会和公民
监察委员会
司法机关
立法机关
依法独立行使监察权
中国共产党
全国人大及其常委会
各级政府及其部门
监察委员会
法院
检察院
科学立法是前提
严格执法是关键
公正司法是保障
全民守法是基础
全面依法治国对不同主体的要求
全面推进依法治国的总目标
3.全面推进依法治国的实施要求
全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
实现国家各项工作法治化
相关链接P80
1、坚持党对全面依法治国的领导
2、坚持以人民为中心
3、坚持中国特色社会主义法治道路
4、坚持依宪治国、依宪执政
5、坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化
6、坚持建设中国特色社会主义法治体系
7、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设
8、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
9、坚持统筹推进国内法治和涉外法治
10、坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍
11、坚持抓住领导干部这个“关键少数”
新时代习法治思想全面依法治国的要求
第2目
全面推进依法治国的原则
全面推进依法治国的原则
1
坚持中国共产党的领导
2
坚持人民的主体地位
3
坚持法律面前人人平等
4
坚持依法治国和以德治国相结合
5
坚持从中国实际出发
全面推进依法治国的原则
1
坚持中国共产党的领导 政治保证
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
（2）要求
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（1）原因
人民代表大会
人民政府
人民法院
人民检察院
共产党自身
权力机关
行政机关
司法机关
执政党
领导立法
保证执法
支持司法
带头守法
依宪执政
依法执政
依宪治国
依法治国
注意：党不能进行立法，不能制定法律，不能严格执法，不能公正司法
知识拓展
中国
共产党
全面推进依法治国的原则
2
坚持人民主体地位 力量源泉
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民 造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
（2）要求
人民是依法治国的主体和力量源泉。
人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（1）原因
全面推进依法治国的原则
3
坚持法律面前人人平等 价值追求
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保护宪法法律有效实施，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
（2）要求
平等是社会主义法律的基本属性。
（1）原因
易错点：
①适用法律≠立法 平等地适用法律是指守法平等和司法平等，不是指立法平等。
②平等≠同样
公民在法律面前一律平等是指机会均等，并不是指绝对的平均主义，不是享有同样的权利，也不是履行同样的义务。这是因为每个公民的社会地位、社会角色和行为能力等不同。
坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权;没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。
注意：平等 ≠ 同等、均等、一样
如何正确理解法律面前人人平等
知识拓展（探究与分享)
全面推进依法治国的原则
4
坚持依法治国与以德治国相结合 精神支撑
必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德；既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（2）要求
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（1）原因
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。
发挥作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。 以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程。 法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。
比较依法治国和以德治国
知识拓展
全面推进依法治国的原则
5
坚持从中国实际出发 实践基础
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
要求
习近平指出：“我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。”
十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，宣告中国迈入“民法典时代”。 党的十八届四中全会明确提出“编纂民法典”这一重大立法任务。
这是一部有效反映人民意愿的民法典。全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……民法典立法适应发展、与时俱进，直面社会发展和人民生活的痛点难点问题，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。
民法典的编纂以“保护民事主体权利”作为主线，把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置，大到规定弘扬社会主义核心价值观，小到规制霸座行为、禁止高利放贷；从民法总则规定民事活动不得违背公序良俗，到具体条文要求赡养父母、抚养未成年子女，民法典草案用一个个法条映照出中华民族的价值追求，在“民”与“法”之间彰显为民情怀。
结合材料并运用所学知识，分析说明民法典的编纂遵循了依法治国的哪些原则。
练一练
①全面依法治国坚持中国共产党领导，领导立法……
②坚持人民的主体地位
⑤坚持从中国实际出发
③坚持法律面前人人平等
④坚持依法治国和以德治国相结合
课堂小结
全面推进依法治国的总目标与原则
全面推进
依法治国的
总目标
1.原因
2.总目标
3.要求
全面推进
依法治国的
原则
1.坚持中国共产党的领导
2.坚持人民主体地位
3.坚持法律面前人人平等
4.坚持依法治国和以德治国相结合
5.坚持从中国实际出发
易混易错点
1.道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的依托。
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的依托。
2.依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法治国家。
提示：依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
3.全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。
提示：全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
1.国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（ ）
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
课堂练习
A
1.背诵：
全面依法治国的总目标；全面依法治国的原则
2.完成限时练
3.预习8.1法治国家
课后作业

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