资源简介

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第二单元
人民当家作主
（国体）
（政体）
制度保证
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导
（第一单元）
根本保证
决定
相适 应
三项基本政治制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。（P54引言）
反映
反映
决定
知识框架
导入
思考 ：为什么说中国的政党制度是“大合唱”？
有人打过一个比方：西方的政党制度就像”拳击赛”，一定要把对方打倒;而中国的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
拳击赛
大 合 唱
各民主党派
各民主党派积极参与，中国共产党博采众长定谱
相互反对、轮流执政
亲密合作、互相监督
第六课——我国的基本政治制度
第一框：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第一目：中国特色社会主义政党制度
第二目：中国人民政治协商会议
1.掌握我国政党制度的含义、地位、特点、优越性及新型之处。
2.理解各民主党派的含义，掌握政党制度的内容。
3.掌握人民政协的性质、主题、职能、地位及要求。
学习目标
学习重点：
政党制度的内容；人民政协的性质、地位、职能、要求。
学习难点：
区分各民主党派与人民政协。
学习重难点
第1目
中国特色社会主义政党制度
中国特色社会主义政党制度
1.我国政党制度的含义
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
2.我国政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
错误说法：中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”
在我国，除了共产党，还有哪些民主党派？
中国特色社会主义政党制度
3.我国的民主党派
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日 香港 与国民党有历史
联系的人士为主
中国民主同盟 （民盟） 1941年3月19日 重庆 文教和科技界的
高、中级知识分子为主
中国民主建国会 （民建） 1945年12月16日 重庆 经济界人士
中国民主促进会 （民进） 1945年12月30日 上海 文教出版界高、中级
知识分子为主
中国农工民主党 （农工党） 1930年8月 上海 医药卫生界高、中级
知识分子为主
中国致公党 1925年10月 旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日 重庆 科技界高、中级
知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日 台湾 台湾省人士
性质：
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
≠政党联盟
中国特色社会主义政党制度
4.我国政党制度的内容
（1）基本方针：
中国共产党和各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。
共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗；
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评，互相帮助；
共产党同各民主党派和无党派人士之间披肝沥胆，以诚相见，知无不言，言无不尽，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。
互相监督：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关、人民和人大代表
中国特色社会主义政党制度
4.我国政党制度的内容
（2）首要前提和保证：
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
政治上
组织上
监督上
是领导与
被领导的关系
相互独立
的关系
互相监督
的关系
事业上
是通力合作的
亲密友党关系
法律上
平等
的关系
不是思想领导、组织领导
中国特色社会主义政党制度
4.我国政党制度的内容
（3）政治地位：
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
1
2
3
4
可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等领导人职务。
中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务
的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
≠参与执政
▲共产党和各民主党派
不是执政党与反对党的关系
不是在朝党与在野党的关系
不是联合（共同）执政
不是轮流执政、不是参与执政
中国特色社会主义政党制度
4.我国政党制度的内容
（4）根本活动准则：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主政治的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。
总纲：党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
总纲：第二条 中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
总纲：中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动。……
中国共产党党章
中国民主同盟章程
中国致公党党章
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
中国特色社会主义政党制度
5.我国政党制度的特点（特色）和优越性
优越性
特色
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
新型政党制度：
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
中国特色社会主义政党制度
6.我国政党制度“新”在哪里？
新型政
党制度
人民利益
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（合作型政党关系VS竞争型政党关系）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（高效科学VS分化低效）
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（整体利益VS部分利益）
政党关系
决策科学
中国共产党 民主党派
区 别 性 质 中国工人阶级的先锋队 中国人民的先锋队 中华民族的先锋队 在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地 位 执政党 最高政治领导力量 领导核心 参政党
联系 ①政治：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②组织：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③事业：民主党派是要接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党； ④工作：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤法律：是平等的关系，都以宪法为活动准则（注：政治地位不平等） 知识小结
中国共产党VS各民主党派
第2目
中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议
1.中国人民政治协商会议的性质
1
是中国人民爱国统一战线组织
是中国共产党领导的多党合作政治协商重要机构
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
2
3
4
是国家治理体系的重要组成部分
5
是具有中国特色的制度安排
①人民政协不是国家机关，不是国家机构，不能履行国家职能，不能管理国家事务，不能行使国家权力；
②人民政协不能直接对国家事务进行决策，只是提意见和建议。
中国共产党
各民主党派
无党派人士
人民团体
各少数民族和各界的代表
香港特别行政区同胞
澳门特别行政区同胞
台湾同胞和归国侨胞的代表
特别邀请的人士组成
﹢
注意：各级人大代表是通过选举产生的，全国政协委员是由民主协商推荐产生的。
中国人民政治协商会议
2.中国人民政治协商会议的组成
人民政协（爱国统一战线组织）
≠
各民主党派（爱国者的政治联盟）
中国人民政治协商会议
3.人民政协的主题：团结和民主
4.人民政协的职能：政治协商，民主监督，参政议政
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
政治协商
民主监督
参政议政
关键词：座谈会、协商会
决策前，被动参与，自上而下
主动参与
决策后，建议和批评，无强制力
关键词：提案、建议案
主动参与，自下而上
提案≠议案
政协委员向政协提交提案
人大代表向人大提交议案
1、面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3、中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政（通过调研报告提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督
（通过建议和批评的方式进行）
政治协商
(通过座谈会和协商会)
练一练
下列事件分别体现了政协什么职能？
中国人民政治协商会议
5.人民政协的作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
6.新时代对人民政协的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
我们要准确把握人民政协的性质定位，聚焦党和国家中心任务履职尽责，加强和改进政协民主监督工作，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。
——2019年3月4日，在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时的讲话
知识小结
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织
不是国家机关
职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议
产生 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都接受党的领导 人民代表大会VS人民政协
重要性 是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
渠道 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
机构 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
区别于 民主协商 协商民主强调“什么样的民主”，通过协商来体现民主，强调的是“什么样的民主”的问题。
与协商民主相对应的是选举民主。
民主协商强调“如何协商”。
与民主协商相对应的是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
意义 有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；
有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；
有利于协调各方面的利益关系，调动积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
拓展延伸
协商民主
性质
组成
主题
职能
作用
要求
中国
共产党领导
的
多党
合作
和
政治
协商
制度
中国特色社会主义政党制度
1.我国的政党制度
2.各民主党派
中国人民政治协商会议
课堂小结
内涵
地位
内容
特点
优越性
基本方针
首要前提与根本保证
政治地位
根本活动准则
易混易错点
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。
提示：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度
2.民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。
提示：民主党派与中国共产党是相互监督的关系。
3.中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。
提示：中国共产党对民主党派实施政治领导。
课堂练习
1.广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式（ ）
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
2.某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（ ）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
A
1.背诵：
政党制度的内容、新时代对人民政协的要求
2.完成限时练
3.预习6.2民族区域自治制度
课后作业

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