资源简介

(共35张PPT)
1、法治国家的特征是什么？
2、怎样建设法治国家？
3、全面推进依法治国的总目标？
-----建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
（1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行
（1）推进宪法实施（2）建立完备的法律体系（3）完善法律实施机制
复习知识点
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
法治政府
法治社会
（法治建设的目标）
(重点任务、主体工程)
(构筑法治国家的基础)
共同推进，一体建设
法治中国建设
伴随着《哪吒2》爆火，作为亚洲最宽的IMAX-GT巨幕。吸引力众多影迷的目光。为一块屏奔赴一座城，天南海北的观众乘高铁、搭航班来到贵州，沉浸式体验《哪吒2》的极致观影效果。单日观影人数超3500人次，单日票房连续多日位居全国榜首，影城周边酒店搜索量激增376%……贵州省政府紧紧抓住这波流量，以一块屏联结一座城，甚至一个省，激荡起更多人对多彩贵州的向往
那么，在巨大的“流量”面前，各地政府如何“留量”？文旅可持续出圈的出路又在哪里？
法治政府助力文旅谱新篇
8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
总议题：从贵州省持续接住“泼天的富贵”看法治政府建设
议题一
贵州影旅联动关键密码析什么是法治政府？
贵阳市政府有关部门积极回应并部署相关工作，保障影迷与游客的出游需求。（交通）2月23日起，贵阳公交启用动态运力调度机制，每天安排10台应急保障车辆组成“市区摆渡专线”，最晚运营至凌晨1:35，确保每位前往越界影城观影且有出行需求的影迷都能及时乘车。
（安全）不仅如此，从该影城所属辖区街道办再到上级主管部门，都积极响应，交警、消防、市政等各级各部门履行法定职能并通力协作，提前进行安全排查，现场值守指挥，全方位保障安全。公安机关严厉打击倒卖电影票行为，保障影迷观影财产安全。
（旅游需求）官媒、自媒体等媒体平台和同程、携程等OTA平台合作，可凭《哪吒2》电影票享受贵州旅游大礼包优惠。游客也可以在贵州文旅等官媒提出旅游、观影等建议，不断优化提升质量。
贵阳市政府有关负责人说：“在这寻找画里春天的旅程中，贵阳贵安将认真履职积极回应人民需求，让游客们满载花香。”
议一议：结合“法治政府的内涵”思考，贵阳市政府是如何接住流量？
职能科学：积极应对（不缺位），做好部署（不错位），充分履职（不越位），打造影迷与游客满意的旅游城市。
权责法定：各部门履行相应法定职责，保护影迷安全。
执法严明：严厉打击倒卖影票行为，执法必严、违法必究，保障影迷财产安全。
智能高效：运用互联网与游客互动，增强旅游满意度，提高服务质量与效能。
人民满意：增强旅游满意度，满足人民的需求。
人力资源社会保障局
教育局
食品药品监督管理局
质量技术监督局
气象局
公安局
广播电视局
列举生活中的政府部门
交通局
财政局
国土资源局
水利局
民政局
农业局
林业局
实现法治国家目标的主体和主导力量
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
一、法治政府的内涵 P89第一段
1.内涵：
地位：
2.基本特征
（1）职能科学的政府（侧重政府履行什么职能）P89第二段
政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
注意：
①政府不包办一切，不是全能政府，我国建设服务型政府、有限政府。
②政府职能≠国家职能的全部。
③转变政府职能，不能说弱化政府职能，也不能说扩大、缩小职能。
包办一切
懒政怠政
①要求：
P90 政府必须承担的基本职能
思考：以下体现了法治政府的哪些基本职能？
中国人民银行
国家市场监督管理总局
大数据为政府管理服务
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
环境保护
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
『归纳提升』全面理解法治政府的基本职能
宏观调控 主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展，引导和调控经济运行
市场监管 就是推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系
社会管理 主要有强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点主要有促进就业、维护治安和社会保障等
公共服务 主要是着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化
环境保护 强化政府在环保方面的职责，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强生态文明建设，推进美丽中国建设
政府的5个基本职能记忆口诀：“宏市环公社”
（2）权责法定的政府（P90第一段）（侧重政府权力的界限）
2.基本特征的具体内容：
一、法治政府的内涵
法无授权不可为
法定职责必须为
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为）
①原因：
②要求：
该管的不会管——是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
该管的不去管——是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
不该管的也去管—是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
①错位
②缺位
③越位
拓展延伸
2.基本特征—（3）执法严明的政府（侧重政府权力如何运行）P90第二段
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
一、 法治政府的内涵
①要求：
②意义：
执法自由裁量权：执法机关在法律规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。
拓展：执法自由裁量权
机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
规范执法自由裁量权要求依法梳理执法依据，细化处罚标准，尽
可能对处罚标准作出准确详尽的阐释，为自由裁量权设定“标尺”。
执法自由裁量权越大越好还是越小越好？
2.基本特征（4）公开公正的政府（阳光政府）P90-3（侧重政府自觉接受监督）
①要求：
②意义：
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(两力四权）
误区明辨
注意一：政务信息公开不是公开全部政务信息。涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开，目的是保障国家、社会和公民个人的合法权益不因为泄密而受到损害。
注意二：区分人大的权力、人大代表与公民的权利。
人大：立法权、决定权、任免权、监督权；
人大代表：提案权、审议权、表决权、质询权；
公民：知情权、参与权、表达权、监督权。
（5）智能高效的政府P91第二段（侧重政府形象和工作效果）
要求：运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
智能
高效
（6）廉洁诚信的政府 P91第三段（侧重政府应做出榜样）
廉洁——清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
诚信——诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
追责——建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
要求：
（7）人民满意的政府P91最后一段（侧重政府为人民服务）
为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
政府的权力是党和人民赋予的，政府的宗旨是为人民服务。
①原因：（拓展）
②要求：
“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务。
知识补充:“放管服”改革
简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。
放管结合，就是转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能等现代科学技术在行政监管中的作用。
优化服务，就是强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。
区分：法治政府内涵
①职能科学→履行职能
②权责法定→权力界限
③执法严明→权力运行
④公开公正→接受监督
⑤智能高效→工作效率
⑥廉洁诚信→作出榜样
⑦人民满意→为民服务
【重难点】
小结
议题二
贵州文旅产业的发展探如何建设法治政府？
贵州如何将“网红”变“长红”推动文旅产业发展？
贵州省坚持以真诚待客为核心的服务理念，主动作为，将流量转化为口碑，将热度转化为效益，认真倾听游客心声、切实为游客提供优质服务、营造良好环境。
贵州通过丰富多样的促消费活动，进一步激发消费活力，促进文化和旅游消费提质升级。推出一批体验性强的业态产品，通过媒体开展主题宣传活动等，2024年全省接待游客人次比上年增长10.4%。
为保证全省旅游市场秩序安全有序，贵州省文化和旅游厅、省市场监管局、省旅游质监所等单位联合开展旅游市场整治行动，坚决抵制组织“不合理低价游”、不履行合同、擅自改变行程、强迫或变相强迫购物等违法违规行为。建立健全投诉处理机制，畅通游客投诉渠道，及时、妥善处理游客的投诉和建议。用优质服务赢得游客信任支持，为推动贵州省旅游业繁荣发展作出贡献。
贵州省文化和旅游厅相关工作人员表示，2025年将持续提升旅游公共服务水平，改造提升重点景区度假区步道、索道、停车场、旅游厕所等设施，完善升级旅游城市和重点涉旅场所标识标牌，完善友好型设施配置。努力为八方贵客营造‘顺心、安心、放心、舒心、称心、开心’的旅游环境。
议一议：结合“如何建设法治政府”知识思考,
贵州省政府是如何发展文旅产业？以上措施对于旅游发展有什么作用？
严格规范市场经营，坚持执法必严、违法必究，整治旅游市场不合理情况。畅通游客投诉渠道， 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。营造良好旅游环境，打造游客满意、信任的旅游市场。（建设法治政府）
省文化和旅游厅坚持依法行政，履行法定职责，不断优化升级基础旅游服务设施、设备，为游客提供优质的旅游服务。通过规范化、优质化旅游产品满足游客需求。（建设法治政府）
政府积极履行职责，建立与游客良好互通关系，让游客感受到贵州旅游的诚意与魅力，促进贵州旅游业更好发展。
1.宏观角度：
要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
2.微观角度：
各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
公正文明执法：执法的“能见度”和“透明度”【如执法记录仪】；行政执法的规范化、标准化水平【如执法标准/乱作为、粗暴执法】；
执法自由裁量权：行政机关对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。
【如交通违法的处理】
二、建设法治政府的要求
具体措施（补充）
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能（执行方面）。
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
如何建设法治政府
①从政府自身看
通过建设法治政府能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②从公民和社会看(政民关系)
建设法治政府能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互通的新型关系。（有利于增强政府权威和公信力）
③对国家（补充）
能够推动实现国家治理和治理能力现代化
三、建设法治政府的意义
小结本课
　　2025年是《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》的收官之年。我们要解放思想、大胆实践、开拓进取、久久为功，运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，以更加奋发有为的精神状态，推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。
知 识 总 结
是什么（内涵）
为什么（意义）
怎么办（措施）
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、
智能高效、廉洁诚信、 人民满意
宏观：把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。
微观：坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。
政府：督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
公民和社会：促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
法治政府
1.总要求：
①政府要依法行政，要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（宏观）
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。（微观）
2.具体要求：
①制度建设：完善依法行政制度体系
②执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
③决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化
④监督方面：强化对行政权力的制约和监督,自觉接受人民监督
4.党的领导：坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，为法治政府建设提供根本政治保证。
3.法治政府内涵：如转变职能，优化服务，建设服务型政府，把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；坚持政务公开、守法诚信……
三、如何建设法治政府？
拓展归纳：
注意一：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府不能包办一切，不是“全能政府”。政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能政府无法履行。
注意二：转变政府职能，不能说弱化、缩小政府职能，可说“优化”“转变”政府职能。同理，简政放权强调精简政府机构和人员，简化行政流程，将权力归还或下放给市场、社会和基层，但是不意味着政府减少职责。
注意三：转变政府职能的根本目的不是提高政府权威，而是更好服务人民，维护人民利益。
注意四：依法治国的主体是人民群众，依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府。
注意五：政务信息公开不是公开全部政务信息。涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开。
8.2误区明辨
1．我国正在建设的法治政府府是全能的政府。
2. 行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
3. 公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
4. 建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
5.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、决定权和监督权。
【解析】×政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。
【解析】×如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
【解析】×公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
【解析】×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
【解析】×通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
8.2误区警示
课堂检测
2024年12月，某市“扫码检查”改革再升级，行政执法人员必须扫描经营主体营业执照二维码记录检查行为，否则企业有权拒绝检查。检查结束后，企业可在网络平台上了解行政检查主体、检查内容、检查结果等，并对检查行为进行评价。这一升级举措有利于（ ）
①规范行政执法行为，推动法治政府建设
②完善法律服务体系，维护企业合法权益
③推进公开公正执法，增强行政执法公信力
④依托信息技术手段，助力政府科学决策
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课堂检测
有调查显示，在包括美国等西方国家在内的28个受访国中，中国的民众对政府的信任度最高。以下能够支持“中国民众对政府拥有极高信任度”这一结论的是（ ）
①政府不断改进工作作风，推进决策的科学化、民主化和法治化
②监察机关坚持以人民为中心，民众的获得感、幸福感日益增强
③人民民主不断扩大，政府行政为民理念得到切实贯彻
④人民政协在行使国家权力的过程中，推进政府依法行政能力提升
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