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第二框　联合国
课程标准 学习目标
阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。 1．分析说明联合国的主要机构及其职责。2．理解联合国的地位、宗旨和原则。3．科学分析联合国发挥的作用，评析联合国的有关行动。
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1．如何按不同标准对国际组织进行分类？
2．国际组织的主要特征有哪些？
3．如何辩证看待国际组织的作用？
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一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的地位
联合国是当今世界最具普遍性、____________和权威性的____________国际组织。
2．联合国的成立
(1)联合国是世界人民____________斗争胜利的产物，是人类为和平与__________长期努力的结果。
(2)联合国的成立是人类历史上具有____________意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要____________。　
3．联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国主权________。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的________。　
(3)各会员国应以____________解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用________。
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予____________。
(6)联合国在维护____________________的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家____________的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取________行动。
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有人认为：联合国可以代替主权国家处理内政问题。这种观点正确吗？为什么？
提示：这种观点不正确。《联合国宪章》规定，联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
二、联合国的主要机构
1．联合国大会
(1)地位：联合国主要________机构，拥有广泛的职权。
(2)成员及投票权：由______________的代表组成，每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由________________多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2．安全理事会
(1)地位：负有维护国际和平与__________的主要责任。
(2)成员及权利：由中、美、俄、英、法5个________________和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有____个投票权。对于实质性问题的决定，实行“____________”原则。
3．经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、__________、文化、________、卫生等问题。
4．托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
5．国际法院：是为和平解决______________而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6．秘书处
(1)组成：由____________及办事人员组成，从事各种________工作。
(2)秘书长：是联合国的______________，由大会根据安理会的推荐任命。
三、联合国的作用
1．联合国在维护____________、推动____________、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2．联合国作为集体安全机制的________，在保障全球安全的国际合作中发挥着____________的作用。
(1)____________在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
(2)联合国在实践中建立和发展了____________，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
(3)联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动__________，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
3．联合国发展系统的作用
(1)联合国发展系统主持召开联合国________领域重大国际会议，从________高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(2)联合国先后通过了“千年发展目标”和“________________________”，为国际发展合作确立了____________和时间表。
(3)联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的____________和政策，为世界特别是________________的经济及社会发展作出了积极贡献。
4．联合国是实践____________的最佳场所，是________应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
[答案自填] 代表性　政府间　反法西斯
发展　划时代　里程碑　平等　义务　和平方法　武力　一切协助　国际和平与安全　国内管辖　强制　审议　全体会员国　三分之二　安全　常任理事国　一
大国一致　社会　教育　国际争端　秘书长　日常　行政首长　世界和平　共同发展　核心　不可替代　安理会　维和行动
多边谈判　发展　战略　2030年可持续发展议程　路线图　发展战略　发展中国家　多边主义　集体
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1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。(　　)
提示：×　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国是凌驾于会员国之上的超国家机构。(　　)
提示：×　联合国不能凌驾于会员国之上，不是超国家机构，它的权力是联合国各会员国赋予的。
3．联合国大会关于重要问题的决定，必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过决定。(　　)
提示：×　联合国大会关于重要问题的决定，必须由全体会员国的三分之二多数通过，其他问题则以简单多数通过决定。
4．联合国安理会负有维护国际和平与发展的主要责任。(　　)
提示：×　联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
5．联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。(　　)
提示：√
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探究点1　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
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【背景材料】
联合国徽章是一幅以北极点为中心、方位角等距离的平面投影世界地图，地图的投影范围延伸至南纬60度，纬线由五个同心圆组成，标志着联合国是一个世界性国际组织；两根橄榄枝衬托着地球，象征着联合国的宗旨。
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结合材料及所学知识，概括总结联合国成立的背景、意义。
成立的背景：1945年4－6月，在第二次世界大战即将结束之际，来自50个国家的代表共聚美国旧金山，决定建立一个组织以捍卫世界和平，建设一个更加美好的世界。
成立的意义：①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。③联合国体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。④联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
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1．联合国的性质和地位
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国的宗旨和原则
(1)联合国的宗旨：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
(2)《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际 争端方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家与联合国的关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
INCLUDEPICTURE "../../同步政治4．22/人教选择性必修1/特别提醒LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT 　《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据其宗旨作出的，原则是践行宗旨的要求，要将原则与宗旨紧密联系起来。
INCLUDEPICTURE "../../同步政治4．22/人教选择性必修1/典例精析LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
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①它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物
②它是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织
③它是人类为和平与发展长期努力的结果
④它的成立能够使人类远离战争、永葆和平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，②错误；④夸大了联合国的作用，排除；联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果，①③符合题意。
[答案]　B
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A．联合国是由全体会员国组成的审议机构
B．联合国所作出的决议对会员国有强制性作用
C．联合国是由世界各国组成的最高权力机关
D．《联合国宪章》的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益
[解析]　中国主张按照《联合国宪章》的宗旨和原则等解决国际争端，原因在于《联合国宪章》的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益，D符合题意；A、B、C均不是对联合国的正确认识，排除。
[答案]　D
探究点2　联合国的主要机构和作用
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【背景材料】
2025年是联合国经济及社会理事会成立80周年。在过去的80年间，联合国经济及社会理事会的成员得到了扩大，工作方式经历了改革，在审核策略、推动对话和整合发展的经济、社会和环境层面起到了举足轻重的作用。经济及社会理事会正处于历史的关键时刻，它将比以往更加重视冲突、贫困和对人性的忽视等问题的根源所在，消除冲突的根源。
从联合国的地位和作用的角度说说联合国经济及社会理事会比以往更能发挥重要作用的原因。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织；联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就；联合国经济及社会理事会作为联合国的主要机构之一，亦随着自身的完善和联合国作用的加强而比以往更能发挥重要作用。
INCLUDEPICTURE "../../同步政治4．22/人教选择性必修1/归纳提升LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
1．联合国的主要机构
机构 组成 作用
大会 由全体会员国的代表组成 联合国主要审议机构，每个会员国都有一个投票权
安全理事会 由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 负有维护国际和平与安全的主要责任
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
国际法院 由15名法官组成 和平解决国际争端
秘书处 由秘书长及办事人员组成 从事各种日常工作
INCLUDEPICTURE "../../同步政治4．22/人教选择性必修1/知识拓展LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT 　根据《联合国宪章》，安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，是唯一有权采取军事行动的联合国机构。安理会有15个理事国，每个理事国均有一个投票权。所有理事国都有义务履行安理会的决定。安理会还建议大会任命秘书长和接纳新会员国加入联合国。安理会还与大会一起选举国际法院法官。安理会的职能和权力：调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势；建议调解这些争端的方法或解决条件；制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动；促使各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
2．正确认识联合国的作用
积极作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用(如维和行动、裁军工作等)　
经济社会 联合国发展系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决(如召开重大国际会议、制定发展目标、向有关国家提供资金和技术、国际人权事业等)
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
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历史地、辩证地理解联合国的作用
①坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中走过的弯路，也要立足现实，肯定其在当今世界中发挥的不可或缺的作用，同时也要着眼未来，正确认识联合国改革的必要性。②坚持辩证的观点：既要看到联合国取得的辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
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①是一体化程度最高的世界性国际组织
②在全球治理体系中发挥着重要的作用
③是唯一有权处理国际公共关系的机构
④是集体应对各种全球挑战的有效平台
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，不是一体化程度最高的世界性国际组织，也不是唯一有权处理国际公共关系的机构，①③错误；联合国开发计划署发起“2025气候承诺”，旨在帮助各国制定符合有关控温目标的新的国家气候行动计划，这说明联合国是集体应对各种全球挑战的有效平台，在全球治理体系中发挥着重要的作用，②④正确。
[答案]　C
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①霸权主义和强权政治会造成世界的动荡不安
②各国维护自身利益的同时兼顾他国合理关切
③联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任
④联合国是集体安全机制的核心，有责任促进世界和平
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　受地缘政治影响，持续近一年的巴以冲突和持续升级的中东局势仍是此次辩论的最大焦点之一，说明霸权主义和强权政治会造成世界的动荡不安，①符合题意；我国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切，②不选；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，③错误；材料体现了联合国是集体安全机制的核心，有责任促进世界和平，④符合题意。
[答案]　B
INCLUDEPICTURE "../../同步政治4．22/人教选择性必修1/随堂自测LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../人教选择性必修1/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../优化方案%20思想政治%20选择性必修1（新教材）（样盘）/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
一、选择题
1．当今世界，各大国应超越零和博弈、集团政治等旧的思维方式，建立长期、稳定、健康发展的新型大国关系。 这就需要各国(　　)
①坚持独立自主的和平外交政策
②在平等互信的基础上实现合作共赢
③遵循《联合国宪章》的宗旨和原则
④在维护共同利益的基础上消除利益对立
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
解析：选C。独立自主的和平外交政策是我国的外交政策，①不选；在平等互信的基础上实现合作共赢、遵循《联合国宪章》的宗旨和原则有利于建立长期、稳定、健康发展的新型大国关系，②③符合题意；利益对立不可能消除，④错误。
2．在每届联合国大会上，联合国改革方案都会引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注的焦点。安理会改革之所以引人注目，是因为(　　)
A．安理会是联合国的主要审议机构
B．安理会表决实质性问题实行“理事国一致”原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演着重要角色
解析：选D。联合国的主要审议机构是联合国大会，A错误；安理会表决实质性问题实行“大国一致”原则，B错误；安理会无权否决联合国其他机构的决议，C错误；国际社会之所以关注安理会改革，是因为安理会在国际安全事务中扮演着重要角色，D正确。
3．当今世界，恐怖活动频繁发生。越来越多的国家认识到，反对恐怖主义是一场长期而艰巨的斗争，国际社会必须反对一切形式的恐怖主义，全球反对恐怖主义的斗争必须发挥联合国的主导作用。全球反对恐怖主义的斗争需要发挥联合国的主导作用的原因是(　　)
A．联合国的决定对每一个会员国都有强制约束力
B．联合国可以凌驾于主权国家之上
C．联合国在促进世界和平方面具有不可替代的作用
D．联合国和世界各国人民的利益是一致的
解析：选C。联合国的决定对会员国没有强制约束力，A错误；联合国不能凌驾于主权国家之上，B错误；联合国与世界各国人民的利益不可能都一致，D错误；联合国在促进世界和平方面具有不可替代的作用，所以全球反对恐怖主义的斗争需要发挥联合国的主导作用，C正确。
4．(2025·河南高考适应性考试)“小圈子的多边主义”是集团政治，“本国优先的多边主义”是单边思维，“有选择的多边主义”是双重标准。面对世界之变、时代之变和历史之变，习近平主席多次在国际场合倡议人类社会必须坚持“真正的多边主义”。关于真正的多边主义，下列理解正确的是(　　)
①以人类共同价值为精神内涵，以大国主导为底层逻辑
②世界主要大国都坚持真正的多边主义
③当今世界比以往任何时候都更需要坚持真正的多边主义
④要坚定维护以联合国为核心的多边主义平台的权威性和有效性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D。真正的多边主义不是由大国主导的，①错误；②说法明显错误，排除；面对世界之变、时代之变和历史之变，当今世界比以往任何时候都更需要坚持真正的多边主义，要坚定维护以联合国为核心的多边主义平台的权威性和有效性，③④符合题意。
5．(2025·广东大湾区联考)2024年11月，《联合国气候变化框架公约》的缔约方打破多年围绕全球碳市场机制的争论僵局，在大会一项重要议题——《巴黎协定》第六条相关谈判上取得关键进展：缔约方已就第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识。对这一现象的正确认识是(　　)
①这体现了以联合国为核心的国际体系推进国际合作以应对共同挑战
②当前国际竞争的实质是以经济和军事实力为基础的综合国力的较量
③这是世界多极化和经济全球化的集中体现，有利于促进各国共同发展
④国家间的共同利益是国家合作的基础，利益对立则是引起国家冲突的根源
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，②错误；材料反映的是缔约方就《巴黎协定》第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识，未体现世界多极化和经济全球化，③不选。
二、非选择题
6．(2025·南昌模拟)阅读材料，完成下列要求。
2024年10月9日，联合国人权理事会第57届会议以协商一致的方式通过了由110多个国家共同提交的纪念《北京宣言》和《行动纲领》30周年决议。
30年前，北京第四次世界妇女大会(简称“北京世妇会”)通过了《北京宣言》和《行动纲领》，这是世界妇女事业发展的里程碑。30年来，妇女社会地位显著提升，同时全面落实《北京宣言》仍然面临挑战。本次决议旨在重振《北京宣言》精神，反映了各方希望加快实现性别平等、合作应对挑战的共同心声。法国、芬兰、阿根廷、日本等国在决议通过时发言，感谢中国牵头提出这一重要倡议，以《北京宣言》精神为引领，共同促进世界妇女权利保障。
中方倡议在2025年北京世妇会召开30周年之际再次召开全球妇女峰会。人权理事会协商一致通过上述决议，有助于进一步凝聚共识和力量，团结起来，将共同愿望转化为全球共同行动。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明纪念《北京宣言》和《行动纲领》30周年决议获得广泛支持的原因。
解析：本题为原因类主观题，可运用国家利益、当今时代的主题、人类命运共同体、联合国的知识回答。
答案：①国家间的共同利益是国家合作的基础。联合国人权理事会会议上，各国在加快实现性别平等等方面存在广泛的共同利益。②和平与发展是当今时代的主题。性别平等是影响世界和平与发展的重要因素，决议的通过顺应了时代潮流，有利于推动国际人权事业的发展。③构建人类命运共同体是时代的要求、历史的必然。各国加快实现性别平等、合作应对挑战，有利于推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。④联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。决议的通过有利于发挥联合国促进国际社会在人权领域开展交流、协调、合作，调停和解决纠纷的作用。
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第八课　主要的国际组织
第二框　联合国
课程标准 学习目标
阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。 1．分析说明联合国的主要机构及其职责。
2．理解联合国的地位、宗旨和原则。
3．科学分析联合国发挥的作用，评析联合国的有关行动。
1．如何按不同标准对国际组织进行分类？
2．国际组织的主要特征有哪些？
3．如何辩证看待国际组织的作用？
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的地位
联合国是当今世界最具普遍性、____________和权威性的____________国际组织。
2．联合国的成立
(1)联合国是世界人民____________斗争胜利的产物，是人类为和平与__________长期努力的结果。
(2)联合国的成立是人类历史上具有____________意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要____________。　
代表性
政府间
反法西斯
发展
划时代
里程碑
3．联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国主权________。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的________。　
(3)各会员国应以____________解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用________。
平等
义务
和平方法
武力
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予____________。
(6)联合国在维护__________________的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家____________的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取________行动。
一切协助
国际和平与安全
国内管辖
强制
有人认为：联合国可以代替主权国家处理内政问题。这种观点正确吗？为什么？
提示：这种观点不正确。《联合国宪章》规定，联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
二、联合国的主要机构
1．联合国大会
(1)地位：联合国主要________机构，拥有广泛的职权。
(2)成员及投票权：由______________的代表组成，每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由_____________多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
审议
全体会员国
三分之二
2．安全理事会
(1)地位：负有维护国际和平与__________的主要责任。
(2)成员及权利：由中、美、俄、英、法5个________________和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有____个投票权。对于实质性问题的决定，实行“____________”原则。
3．经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、__________、文化、________、卫生等问题。
安全
常任理事国
一
大国一致
社会
教育
4．托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
5．国际法院：是为和平解决______________而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6．秘书处
(1)组成：由____________及办事人员组成，从事各种________工作。
(2)秘书长：是联合国的______________，由大会根据安理会的推荐任命。
国际争端
秘书长
日常
行政首长
三、联合国的作用
1．联合国在维护____________、推动____________、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
世界和平
共同发展
2．联合国作为集体安全机制的________，在保障全球安全的国际合作中发挥着____________的作用。
(1)____________在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
(2)联合国在实践中建立和发展了____________，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
(3)联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动__________，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
核心
不可替代
安理会
维和行动
多边谈判
3．联合国发展系统的作用
(1)联合国发展系统主持召开联合国________领域重大国际会议，从________高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(2)联合国先后通过了“千年发展目标”和“________________________”，为国际发展合作确立了____________和时间表。
(3)联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的____________和政策，为世界特别是________________的经济及社会发展作出了积极贡献。
发展
战略
2030年可持续发展议程
路线图
发展战略
发展中国家
4．联合国是实践____________的最佳场所，是________应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
多边主义
集体
1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。(　　)
提示：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国是凌驾于会员国之上的超国家机构。(　　)
提示：联合国不能凌驾于会员国之上，不是超国家机构，它的权力是联合国各会员国赋予的。
3．联合国大会关于重要问题的决定，必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过决定。(　　)
提示：联合国大会关于重要问题的决定，必须由全体会员国的三分之二多数通过，其他问题则以简单多数通过决定。
×
×
×
4．联合国安理会负有维护国际和平与发展的主要责任。(　　)
提示：联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
5．联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。(　　)
×
√
探究点1　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
【背景材料】
联合国徽章是一幅以北极点为中心、方位角等距离的平面投影世界地图，地图的投影范围延伸至南纬60度，纬线由五个同心圆组成，标志着联合国是一个世界性国际组织；两根橄榄枝衬托着地球，象征着联合国的宗旨。
结合材料及所学知识，概括总结联合国成立的背景、意义。
提示:成立的背景：1945年4－6月，在第二次世界大战即将结束之际，来自50个国家的代表共聚美国旧金山，决定建立一个组织以捍卫世界和平，建设一个更加美好的世界。
成立的意义：①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。③联合国体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。④联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
1．联合国的性质和地位
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国的宗旨和原则
(1)联合国的宗旨：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
(2)《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权
国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际
争端方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国
家与联
合国的
关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据其宗旨作出的，原则是践行宗旨的要求，要将原则与宗旨紧密联系起来。
√
联合国是第二次世界大战后成立的国际组织。下列对它的认识正确的是(　　)
①它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物
②它是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织
③它是人类为和平与发展长期努力的结果
④它的成立能够使人类远离战争、永葆和平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，②错误；④夸大了联合国的作用，排除；联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果，①③符合题意。
√
中国历来主张在事关世界和地区和平的重大问题上，应按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端。这是由于(　　)
A．联合国是由全体会员国组成的审议机构
B．联合国所作出的决议对会员国有强制性作用
C．联合国是由世界各国组成的最高权力机关
D．《联合国宪章》的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益
[解析]　中国主张按照《联合国宪章》的宗旨和原则等解决国际争端，原因在于《联合国宪章》的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益，D符合题意；A、B、C均不是对联合国的正确认识，排除。
探究点2　认识国体与政体
【背景材料】
2025年是联合国经济及社会理事会成立80周年。在过去的80年间，联合国经济及社会理事会的成员得到了扩大，工作方式经历了改革，在审核策略、推动对话和整合发展的经济、社会和环境层面起到了举足轻重的作用。经济及社会理事会正处于历史的关键时刻，它将比以往更加重视冲突、贫困和对人性的忽视等问题的根源所在，消除冲突的根源。
从联合国的地位和作用的角度说说联合国经济及社会理事会比以往更能发挥重要作用的原因。
提示:联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织；联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就；联合国经济及社会理事会作为联合国的主要机构之一，亦随着自身的完善和联合国作用的加强而比以往更能发挥重要作用。
1．联合国的主要机构
机构 组成 作用
大会 由全体会员国的代表组成 联合国主要审议机构，每个会员国都有一个投票权
安全理
事会 由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 负有维护国际和平与安全的主要责任
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
国际法院 由15名法官组成 和平解决国际争端
秘书处 由秘书长及办事人员组成 从事各种日常工作
根据《联合国宪章》，安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，是唯一有权采取军事行动的联合国机构。安理会有15个理事国，每个理事国均有一个投票权。所有理事国都有义务履行安理会的决定。安理会还建议大会任命秘书长和接纳新会员国加入联合国。安理会还与大会一起选举国际法院法官。安理会的职能和权力：调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势；建议调解这些争端的方法或解决条件；制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动；促使各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
2．正确认识联合国的作用
积极作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具
体
表
现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用(如维和行动、裁军工作等)　
经济
社会 联合国发展系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决(如召开重大国际会议、制定发展目标、向有关国家提供资金和技术、国际人权事业等)
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
历史地、辩证地理解联合国的作用
①坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中走过的弯路，也要立足现实，肯定其在当今世界中发挥的不可或缺的作用，同时也要着眼未来，正确认识联合国改革的必要性。②坚持辩证的观点：既要看到联合国取得的辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
√
(2025·安徽亳州联考)联合国开发计划署发起“2025气候承诺”，旨在帮助各国制定符合有关控温目标的新的国家气候行动计划。此前已有100多个国家参与到相关合作中，在最新的“2025气候承诺”中，更多合作伙伴会参与进来。可见，联合国(　　)
①是一体化程度最高的世界性国际组织
②在全球治理体系中发挥着重要的作用
③是唯一有权处理国际公共关系的机构
④是集体应对各种全球挑战的有效平台
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解析]　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，不是一体化程度最高的世界性国际组织，也不是唯一有权处理国际公共关系的机构，①③错误；联合国开发计划署发起“2025气候承诺”，旨在帮助各国制定符合有关控温目标的新的国家气候行动计划，这说明联合国是集体应对各种全球挑战的有效平台，在全球治理体系中发挥着重要的作用，②④正确。
√
(2025·贵阳模拟)2024年9月24日，在第79届联合国大会一般性辩论上，受地缘政治影响，持续近一年的巴以冲突和持续升级的中东局势仍是此次辩论的最大焦点之一。多位国家领导人发出强烈呼吁：要求以色列立即停下战争的脚步，留住和平的希望。这说明(　　)
①霸权主义和强权政治会造成世界的动荡不安
②各国维护自身利益的同时兼顾他国合理关切
③联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任
④联合国是集体安全机制的核心，有责任促进世界和平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析]　受地缘政治影响，持续近一年的巴以冲突和持续升级的中东局势仍是此次辩论的最大焦点之一，说明霸权主义和强权政治会造成世界的动荡不安，①符合题意；我国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切，②不选；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，③错误；材料体现了联合国是集体安全机制的核心，有责任促进世界和平，④符合题意。
随堂自测 巩固提升
一、选择题
√
1．当今世界，各大国应超越零和博弈、集团政治等旧的思维方式，建立长期、稳定、健康发展的新型大国关系。 这就需要各国(　　)
①坚持独立自主的和平外交政策
②在平等互信的基础上实现合作共赢
③遵循《联合国宪章》的宗旨和原则
④在维护共同利益的基础上消除利益对立
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
解析：独立自主的和平外交政策是我国的外交政策，①不选；在平等互信的基础上实现合作共赢、遵循《联合国宪章》的宗旨和原则有利于建立长期、稳定、健康发展的新型大国关系，②③符合题意；利益对立不可能消除，④错误。
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2．在每届联合国大会上，联合国改革方案都会引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注的焦点。安理会改革之所以引人注目，是因为(　　)
A．安理会是联合国的主要审议机构
B．安理会表决实质性问题实行“理事国一致”原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演着重要角色
解析：联合国的主要审议机构是联合国大会，A错误；安理会表决实质性问题实行“大国一致”原则，B错误；安理会无权否决联合国其他机构的决议，C错误；国际社会之所以关注安理会改革，是因为安理会在国际安全事务中扮演着重要角色，D正确。
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3．当今世界，恐怖活动频繁发生。越来越多的国家认识到，反对恐怖主义是一场长期而艰巨的斗争，国际社会必须反对一切形式的恐怖主义，全球反对恐怖主义的斗争必须发挥联合国的主导作用。全球反对恐怖主义的斗争需要发挥联合国的主导作用的原因是(　　)
A．联合国的决定对每一个会员国都有强制约束力
B．联合国可以凌驾于主权国家之上
C．联合国在促进世界和平方面具有不可替代的作用
D．联合国和世界各国人民的利益是一致的
解析：联合国的决定对会员国没有强制约束力，A错误；联合国不能凌驾于主权国家之上，B错误；联合国与世界各国人民的利益不可能都一致，D错误；联合国在促进世界和平方面具有不可替代的作用，所以全球反对恐怖主义的斗争需要发挥联合国的主导作用，C正确。
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4．(2025·河南高考适应性考试)“小圈子的多边主义”是集团政治，“本国优先的多边主义”是单边思维，“有选择的多边主义”是双重标准。面对世界之变、时代之变和历史之变，习近平主席多次在国际场合倡议人类社会必须坚持“真正的多边主义”。关于真正的多边主义，下列理解正确的是(　　)
①以人类共同价值为精神内涵，以大国主导为底层逻辑
②世界主要大国都坚持真正的多边主义
③当今世界比以往任何时候都更需要坚持真正的多边主义
④要坚定维护以联合国为核心的多边主义平台的权威性和有效性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：真正的多边主义不是由大国主导的，①错误；②说法明显错误，排除；面对世界之变、时代之变和历史之变，当今世界比以往任何时候都更需要坚持真正的多边主义，要坚定维护以联合国为核心的多边主义平台的权威性和有效性，③④符合题意。
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5．(2025·广东大湾区联考)2024年11月，《联合国气候变化框架公约》的缔约方打破多年围绕全球碳市场机制的争论僵局，在大会一项重要议题——《巴黎协定》第六条相关谈判上取得关键进展：缔约方已就第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识。对这一现象的正确认识是(　　)
①这体现了以联合国为核心的国际体系推进国际合作以应对共同挑战
②当前国际竞争的实质是以经济和军事实力为基础的综合国力的较量
③这是世界多极化和经济全球化的集中体现，有利于促进各国共同发展
④国家间的共同利益是国家合作的基础，利益对立则是引起国家冲突的根源
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，②错误；材料反映的是缔约方就《巴黎协定》第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识，未体现世界多极化和经济全球化，③不选。
二、非选择题
6．(2025·南昌模拟)阅读材料，完成下列要求。
2024年10月9日，联合国人权理事会第57届会议以协商一致的方式通过了由110多个国家共同提交的纪念《北京宣言》和《行动纲领》30周年决议。
30年前，北京第四次世界妇女大会(简称“北京世妇会”)通过了《北京宣言》和《行动纲领》，这是世界妇女事业发展的里程碑。30年来，妇女社会地位显著提升，同时全面落实《北京宣言》仍然面临挑战。本次决议旨在重振《北京宣言》精神，反映了各方希望加快实现性别平等、合作应对挑战的共同心声。法国、芬兰、阿根廷、日本等国在决议通过时发言，感谢中国牵头提出这一重要倡议，以《北京宣言》精神为引领，共同促进世界妇女权利保障。
中方倡议在2025年北京世妇会召开30周年之际再次召开全球妇女峰会。人权理事会协商一致通过上述决议，有助于进一步凝聚共识和力量，团结起来，将共同愿望转化为全球共同行动。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明纪念《北京宣言》和《行动纲领》30周年决议获得广泛支持的原因。
解析：本题为原因类主观题，可运用国家利益、当今时代的主题、人类命运共同体、联合国的知识回答。
答案：①国家间的共同利益是国家合作的基础。联合国人权理事会会议上，各国在加快实现性别平等等方面存在广泛的共同利益。②和平与发展是当今时代的主题。性别平等是影响世界和平与发展的重要因素，决议的通过顺应了时代潮流，有利于推动国际人权事业的发展。③构建人类命运共同体是时代的要求、历史的必然。各国加快实现性别平等、合作应对挑战，有利于推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。④联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。决议的通过有利于发挥联合国促进国际社会在人权领域开展交流、协调、合作，调停和解决纠纷的作用。

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