资源简介

第二框　单一制和复合制
课程标准 学习目标
解析国家的结构形式。 1．认识单一制和复合制各自的特点，能够辨认世界主要国家的结构形式。　2．理解影响国家结构形式的因素，认识国家存在和发展的基本条件。3．明确单一制与复合制的区别。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/预习导学LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/预习导学LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/预习导学LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/温故知新上LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/温故知新上LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/温故知新上LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/温故知新上LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
1．维护国家主权，对国家有何意义？,2．主权国家享有哪些基本权利？,3．中央与地方如何划分权力？,4．我国中央与地方划分职权的原则是什么？
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/研学教材LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/研学教材LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/研学教材LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/研学教材LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
一、单一制
1．含义
单一制国家的组成单位，是按地域划分的________________或____________。
2．特征
在单一制国家中，________享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在________和________规定的权限范围内行使职权。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/想一想．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/想一想.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/想一想.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/想一想.TIF" \* MERGEFORMAT
我国的国家结构形式是什么？
提示：我国采用单一制的国家结构形式。
二、复合制
1．联邦制的含义
联邦制国家的组成单位是享有__________的完整政治实体。
2．联邦制的特征
在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由____________规定，都在各自的权限范围内享有____________并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所________，而是它自身作为政治实体所____________。
3．邦联
邦联是主权国家为某种________________而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的________________。
4．影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是________、________、历史、________等因素综合作用的结果。
(2)人口、________、________和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
[答案自填] 普通行政区域　自治区域　中央
宪法　法律　相对主权　联邦宪法　最高权力　授予　固有的　共同利益　特殊国家形式　阶级　民族　文化　领土
政权
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/知识框图LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识框图LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识框图LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识框图LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/AQ6．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/AQ6.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/AQ6.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/AQ6.TIF" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/自查自纠LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/自查自纠LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/自查自纠LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/自查自纠LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。(　　)
提示：×　单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．法国是典型的地方分权型单一制国家。(　　)
提示：×　法国是典型的中央集权型单一制国家。
3．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(　　)
提示：×　联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
4．联邦是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。(　　)
提示：×　邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
5．无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。(　　)
提示：×　无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/课堂讲练LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/课堂讲练LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/课堂讲练LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/课堂讲练LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
探究点1　单一制
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/问题探究LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
【背景材料】
2024年12月5日，中国政府网发布国务院关于《湖北省国土空间规划(2021—2035年)》的批复。部分行文如下：
国务院关于《湖北省国土空间规划
(2021—2035年)》的批复
国函[2024]179号
湖北省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《湖北省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《湖北省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是湖北省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。湖北省联结东西、承接南北，是支撑长江经济带发展、中部地区崛起的重要地区，在国家和区域发展中具有重要地位。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。
结合材料，运用“国家的结构形式”的知识，说明《规划》为什么要经国务院批复。
①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国务院批复《规划》，正是中央政府行使管辖权的体现。②中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务。国务院批复《规划》有利于推动中部地区崛起、长江流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施。③我国是单一制国家，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。国务院批复《规划》体现了国务院对地方政府、有关部门的领导。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/归纳提升LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
我国的国家结构形式
单一制 全国只有一部宪法，一个中央政府；从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国
特色：“一国两制” 含义 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
内容 ①“一国两制”的前提和基础是一个中国。②两种制度并存，国家的主体实行社会主义制度。③“一国两制”的特别行政区享有高度自治权
意义 ①有利于实现祖国统一。②有利于促进我国社会主义现代化建设。③有利于特别行政区的稳定、繁荣和发展
台湾问题 ①坚持一个中国原则是发展两岸关系、和平统一的基础。②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。③不承诺放弃使用武力
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/知识拓展LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT 　我国采取单一制的国家结构形式，主要原因是：长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制。单一制的国家结构形式更有利于维护国家的独立与统一，更有利于国家的发展和建设，更有利于各民族的共同繁荣和发展。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/典例精析LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/例1LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例1LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例1LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例1LLL.TIF" \* MERGEFORMAT (2025·北京丰台区期末)某班以“国家的结构形式”为主题开展探究性活动，以下是同学们搜集的材料：
在某国，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。
从国家的结构形式角度看，该国实行的是(　　)
A．中央集权型联邦制　 B．中央集权型单一制
C．地方分权型联邦制 D．地方分权型单一制
[解析]　“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”表明该国实行的是中央集权型单一制，B正确。
[答案]　B
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/例2LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例2LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例2LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例2LLL.TIF" \* MERGEFORMAT (2025·山西晋城期中)2024年11月12日，国务院官网发布一项通知。部分内容如下：
国务院办公厅关于2025年部分节假日安排的通知国办发明电[2024]12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经党中央、国务院批准，根据2024年11月修订的《全国年节及纪念日放假办法》，自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加2天，其中春节、劳动节各增加1天。国务院办公厅2024年11月12日
从上述材料中可以得出的正确结论是(　　)
①我国的政权组织形式是代议制
②我国的国家结构形式是单一制
③我国是人民民主专政的社会主义国家
④我国国家机构遵循民主集中制的原则
A．①②　　B．①③ C．②④　　D．③④
[解析]　①材料未体现，排除；国务院下发通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府贯彻执行，体现了我国的国家结构形式是单一制，②符合题意；材料未体现我国的国体，③不选；国务院作为中央人民政府作出决策，地方各级国家机构遵照实施，体现了我国国家机构遵循民主集中制的原则，④符合题意。
[答案]　C
探究点2　联邦制
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/问题探究LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
【背景材料】
德国由联邦和州组成，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦有统一的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。
结合材料，说明德国实行什么样的国家结构形式以及这一国家结构形式有什么特点。
国家结构形式：根据“由联邦和州组成”“州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体”“各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构”可知，德国的国家结构形式是联邦制。
特点：①联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。②在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/归纳提升LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
1．单一制与联邦制的比较
比较 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
特点 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
权力授予 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
主要区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的
代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯
相同点 ①都属于国家结构形式。②都指向国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/特别提醒LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMAT 　国家结构形式的影响因素
①历史因素：在历史上疆域相对稳定并且历史悠久、以中央集权为主要特征的国家，一般采取单一制的国家结构形式，如中国。在历史上长期四分五裂、统一较晚或者从殖民者统治下独立出来的国家，往往采取的是联邦制，如德国、美国等。②民族因素：通常情况下，单一民族国家一般实行的是单一制，如朝鲜；民族关系复杂的国家多实行联邦制，如俄罗斯等。
2．国家结构形式的相对稳定性
(1)国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动，否则可能会引发一些不稳定因素，进而影响国家的长治久安，甚至危及国家主权和领土完整。
(2)不合理的国家结构形式在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要适时地、慎重地进行调整。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/知识拓展LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMAT 　
国家政权组织形式与国家结构形式
(1)区别：前者侧重国家的立法机关、行政机关和司法机关的关系；后者侧重国家的整体与部分、中央与地方的关系。
(2)联系：二者都是为统治阶级服务的，都是统治阶级利益和意志的体现。
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/典例精析LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/例3LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例3LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例3LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例3LLL.TIF" \* MERGEFORMAT (2025·长春模拟)美国各州都有自己的法律、民选官员和政府机构，联邦宪法保障各州政府由民选代表组成。州政府一般具有与联邦政府相同的结构：每个州有一名经选举产生的州长，有一个独立的司法体系以及一个由民选产生的立法机构。对此，下列认识正确的是(　　)
①州政府接受联邦政府的统一领导
②各州是享有相对主权的完整政治实体
③民主选举权体现了州权与联邦权的共通性
④作为联邦组成部分的各州有自己的宪法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[解析]　联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，①错误；材料说明各州是享有相对主权的完整政治实体，作为联邦组成部分的各州有自己的宪法，②④正确；民主选举权体现了州权与联邦权的相互制约，而不是共通性，③错误。
[答案]　D
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/例4LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例4LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例4LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/例4LLL.TIF" \* MERGEFORMAT (2025·江苏启东中学调研)巴伐利亚州与奥地利接壤，难民从巴尔干地区取道奥地利进入德国时，这个州首当其冲，当地已经不堪重负。州政府向总理发出“最后通牒”，称如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国，就“法庭见”。据此，有关德国国家结构形式的说法正确的是(　　)
A．全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B．德国实行议会制民主共和制和多党制
C．州政府和联邦政府在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉
D．州政府的权力是本身固有的，不受联邦政府制约
[解析]　州政府向总理发出“最后通牒”，称如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国，就“法庭见”，据此可以看出，德国实行联邦制，巴伐利亚州政府和德国政府在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，C符合题意。
[答案]　C
INCLUDEPICTURE "../../../../同步政治4．22/人教选择性必修1/随堂自测LLL．TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../人教选择性必修1/随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMAT
一、选择题
1．我国由23个省、4个直辖市、5个自治区和2个特别行政区组成。上述材料表明我国是(　　)
①由若干行政区域组成的统一的主权国家
②实行民主共和制的国家
③实行单一制的国家结构形式的国家
④实行民主集中制的国家
A．①② B．①③
C．②③ D．①④
解析：选B。题干强调的是我国的国家结构形式，②强调的是政体，④强调的是国家机构划分职权的原则，均不符合题意。
2．(2025·河北张家口联考)英国本土有四个构成国：英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰，后三者在农业、教育、环境、卫生等方面拥有一定的自治权，在主权、外交、国防等方面则是由中央政府统一管理。各地方的权力是中央议会授予的，同样也有权收回。这说明(　　)
①英国的中央享有最高权力
②英国实行单一制的国家管理形式
③英国是地方分权型单一制国家
④英国的组成单位是享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。英国各地方的权力是中央议会授予的，同样也有权收回，这说明英国的中央享有最高权力，英国是地方分权型单一制国家，①③符合题意；英国实行单一制的国家结构形式，②错误；英国是单一制国家，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，④错误。
3．某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与国家基本法的共和制、民主制和福利制的法治国家的原则相符合。除此之外，各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结构形式属于(　　)
A．单一制 B．联邦制
C．邦联制 D．民族区域自治
解析：选B。各州都有自己的州宪法，说明这个国家的结构形式不是单一制，A排除；各州宪法必须与国家基本法的原则相符合，说明这个国家的结构形式不是邦联制，C排除；民族区域自治不属于国家结构形式，D排除。
4．美国各州的驾驶执照不通用，如果你在一个州有了驾驶执照，一旦搬到另一个州，一定要重新申请该州的驾驶执照，只不过，这次你不用路考了。导致这一现象的原因是(　　)
A．美国没有统一的中央政府
B．美国各州在各自的权限范围内享有最高权力
C．美国没有统一的法律体系
D．美国联邦政府对各州没有领导权
解析：选B。美国实行联邦制，各州在各自的权限范围内享有最高权力，所以各州的驾驶执照不通用，B符合题意；A、C、D均说法错误。
5．联邦制和邦联制的最大区别在于(　　)
A．前者各州没有独立主权，后者各州有独立主权
B．前者是国家结构形式，后者是政体
C．前者是州之间的国家联盟，后者各州保持独立
D．前者各州拥有真正的权力，后者权力集中在邦联国会
解析：选A。联邦制下的各州没有独立主权，邦联制下的各州有独立主权，A符合题意；B、C、D均说法错误。
二、非选择题
6．(2025·辽宁抚顺期中)阅读材料，完成下列要求。
2024年10月13日，岑浩辉成功当选为澳门特别行政区第六任行政长官候任人。这是澳门特别行政区按照2024年1月1日生效的新修订的《行政长官选举法》举行的首场重要选举，“爱国者治澳”原则得到有效落实。当选者成为澳门特区第六任行政长官人选，经中央人民政府任命后成为候任行政长官。
结合材料，谈谈你对我国国家结构形式的理解。
答案：①我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。②澳门特别行政区作为我国地方行政区域，依照宪法和法律规定的权限行使高度自治权。③中央人民政府任命特区行政长官，确保“一国两制”实践始终沿着正确方向前进，继续书写澳门繁荣稳定的崭新篇章。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共41张PPT)
第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
课程标准 学习目标
解析国家的结构形式。 1．认识单一制和复合制各自的特点，能够辨认世界主要国家的结构形式。　
2．理解影响国家结构形式的因素，认识国家存在和发展的基本条件。
3．明确单一制与复合制的区别。
1．维护国家主权，对国家有何意义？
2．主权国家享有哪些基本权利？
3．中央与地方如何划分权力？
4．我国中央与地方划分职权的原则是什么？
一、单一制
1．含义
单一制国家的组成单位，是按地域划分的_______________或____________。
2．特征
在单一制国家中，________享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在________和________规定的权限范围内行使职权。
普通行政区域　
自治区域
中央
宪法
法律
我国的国家结构形式是什么？
提示：我国采用单一制的国家结构形式。
二、复合制
1．联邦制的含义
联邦制国家的组成单位是享有__________的完整政治实体。
2．联邦制的特征
在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由____________规定，都在各自的权限范围内享有____________并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所________，而是它自身作为政治实体所____________。
相对主权
联邦宪法
最高权力
授予
固有的
3．邦联
邦联是主权国家为某种________________而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的________________。
4．影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是________、________、历史、________等因素综合作用的结果。
(2)人口、________、________和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
共同利益
特殊国家形式
阶级
民族
文化
领土
政权
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。(　　)
提示：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．法国是典型的地方分权型单一制国家。(　　)
提示：法国是典型的中央集权型单一制国家。
×
×
3．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(　　)
提示：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
4．联邦是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。(　　)
提示：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
×
×
5．无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。(　　)
提示：无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
×
探究点1　单一制
【背景材料】
2024年12月5日，中国政府网发布国务院关于《湖北省国土空间规划(2021—2035年)》的批复。部分行文如下：
国务院关于《湖北省国土空间规划
(2021—2035年)》的批复
国函[2024]179号
湖北省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《湖北省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《湖北省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是湖北省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。湖北省联结东西、承接南北，是支撑长江经济带发展、中部地区崛起的重要地区，在国家和区域发展中具有重要地位。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。
结合材料，运用“国家的结构形式”的知识，说明《规划》为什么要经国务院批复。
提示：①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国务院批复《规划》，正是中央政府行使管辖权的体现。②中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务。国务院批复《规划》有利于推动中部地区崛起、长江流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施。③我国是单一制国家，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。国务院批复《规划》体现了国务院对地方政府、有关部门的领导。
我国的国家结构形式
单一制 全国只有一部宪法，一个中央政府；从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国
特色：
“一国
两制” 含
义 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
内
容 ①“一国两制”的前提和基础是一个中国。②两种制度并存，国家的主体实行社会主义制度。③“一国两制”的特别行政区享有高度自治权
特色：
“一国
两制” 意
义 ①有利于实现祖国统一。②有利于促进我国社会主义现代化建设。③有利于特别行政区的稳定、繁荣和发展
台湾
问题 ①坚持一个中国原则是发展两岸关系、和平统一的基础。②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。③不承诺放弃使用武力
我国采取单一制的国家结构形式，主要原因是：长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制。单一制的国家结构形式更有利于维护国家的独立与统一，更有利于国家的发展和建设，更有利于各民族的共同繁荣和发展。
√
(2025·北京丰台区期末)某班以“国家的结构形式”为主题开展探究性活动，以下是同学们搜集的材料：
在某国，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。
从国家的结构形式角度看，该国实行的是(　　)
A．中央集权型联邦制　 B．中央集权型单一制
C．地方分权型联邦制 D．地方分权型单一制
[解析]　“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”表明该国实行的是中央集权型单一制，B正确。
(2025·山西晋城期中)2024年11月12日，国务院官网发布一项通知。部分内容如下：
国务院办公厅关于2025年部分节假日安排的通知
国办发明电[2024]12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经党中央、国务院批准，根据2024年11月修订的《全国年节及纪念日放假办法》，自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加2天，其中春节、劳动节各增加1天。
国务院办公厅
2024年11月12日
从上述材料中可以得出的正确结论是(　　)
①我国的政权组织形式是代议制
②我国的国家结构形式是单一制
③我国是人民民主专政的社会主义国家
④我国国家机构遵循民主集中制的原则
A．①②　　B．①③ C．②④　　D．③④
√
[解析]　①材料未体现，排除；国务院下发通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府贯彻执行，体现了我国的国家结构形式是单一制，②符合题意；材料未体现我国的国体，③不选；国务院作为中央人民政府作出决策，地方各级国家机构遵照实施，体现了我国国家机构遵循民主集中制的原则，④符合题意。
探究点2　联邦制
【背景材料】
德国由联邦和州组成，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦有统一的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。
结合材料，说明德国实行什么样的国家结构形式以及这一国家结构形式有什么特点。
提示：国家结构形式：根据“由联邦和州组成”“州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体”“各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构”可知，德国的国家结构形式是联邦制。
特点：①联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。②在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
1．单一制与联邦制的比较
比较 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
特点 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央
政权
机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
权力
授予 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
比较 单一制 联邦制
主要
区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的
代表
国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯
相
同
点 ①都属于国家结构形式。②都指向国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果
国家结构形式的影响因素
①历史因素：在历史上疆域相对稳定并且历史悠久、以中央集权为主要特征的国家，一般采取单一制的国家结构形式，如中国。在历史上长期四分五裂、统一较晚或者从殖民者统治下独立出来的国家，往往采取的是联邦制，如德国、美国等。②民族因素：通常情况下，单一民族国家一般实行的是单一制，如朝鲜；民族关系复杂的国家多实行联邦制，如俄罗斯等。
2．国家结构形式的相对稳定性
(1)国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动，否则可能会引发一些不稳定因素，进而影响国家的长治久安，甚至危及国家主权和领土完整。
(2)不合理的国家结构形式在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要适时地、慎重地进行调整。
国家政权组织形式与国家结构形式
(1)区别：前者侧重国家的立法机关、行政机关和司法机关的关系；后者侧重国家的整体与部分、中央与地方的关系。
(2)联系：二者都是为统治阶级服务的，都是统治阶级利益和意志的体现。
√
(2025·长春模拟)美国各州都有自己的法律、民选官员和政府机构，联邦宪法保障各州政府由民选代表组成。州政府一般具有与联邦政府相同的结构：每个州有一名经选举产生的州长，有一个独立的司法体系以及一个由民选产生的立法机构。对此，下列认识正确的是(　　)
①州政府接受联邦政府的统一领导
②各州是享有相对主权的完整政治实体
③民主选举权体现了州权与联邦权的共通性
④作为联邦组成部分的各州有自己的宪法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析]　联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，①错误；材料说明各州是享有相对主权的完整政治实体，作为联邦组成部分的各州有自己的宪法，②④正确；民主选举权体现了州权与联邦权的相互制约，而不是共通性，③错误。
√
(2025·江苏启东中学调研)巴伐利亚州与奥地利接壤，难民从巴尔干地区取道奥地利进入德国时，这个州首当其冲，当地已经不堪重负。州政府向总理发出“最后通牒”，称如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国，就“法庭见”。据此，有关德国国家结构形式的说法正确的是(　　)
A．全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B．德国实行议会制民主共和制和多党制
C．州政府和联邦政府在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉
D．州政府的权力是本身固有的，不受联邦政府制约
[解析]　州政府向总理发出“最后通牒”，称如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国，就“法庭见”，据此可以看出，德国实行联邦制，巴伐利亚州政府和德国政府在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，C符合题意。
随堂自测 巩固提升
一、选择题
√
1．我国由23个省、4个直辖市、5个自治区和2个特别行政区组成。上述材料表明我国是(　　)
①由若干行政区域组成的统一的主权国家
②实行民主共和制的国家
③实行单一制的国家结构形式的国家
④实行民主集中制的国家
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
解析：题干强调的是我国的国家结构形式，②强调的是政体，④强调的是国家机构划分职权的原则，均不符合题意。
√
2．(2025·河北张家口联考)英国本土有四个构成国：英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰，后三者在农业、教育、环境、卫生等方面拥有一定的自治权，在主权、外交、国防等方面则是由中央政府统一管理。各地方的权力是中央议会授予的，同样也有权收回。这说明(　　)
①英国的中央享有最高权力
②英国实行单一制的国家管理形式
③英国是地方分权型单一制国家
④英国的组成单位是享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：英国各地方的权力是中央议会授予的，同样也有权收回，这说明英国的中央享有最高权力，英国是地方分权型单一制国家，①③符合题意；英国实行单一制的国家结构形式，②错误；英国是单一制国家，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，④错误。
√
3．某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与国家基本法的共和制、民主制和福利制的法治国家的原则相符合。除此之外，各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结构形式属于(　　)
A．单一制 B．联邦制
C．邦联制 D．民族区域自治
解析：各州都有自己的州宪法，说明这个国家的结构形式不是单一制，A排除；各州宪法必须与国家基本法的原则相符合，说明这个国家的结构形式不是邦联制，C排除；民族区域自治不属于国家结构形式，D排除。
√
4．美国各州的驾驶执照不通用，如果你在一个州有了驾驶执照，一旦搬到另一个州，一定要重新申请该州的驾驶执照，只不过，这次你不用路考了。导致这一现象的原因是(　　)
A．美国没有统一的中央政府
B．美国各州在各自的权限范围内享有最高权力
C．美国没有统一的法律体系
D．美国联邦政府对各州没有领导权
解析：美国实行联邦制，各州在各自的权限范围内享有最高权力，所以各州的驾驶执照不通用，B符合题意；A、C、D均说法错误。
√
5．联邦制和邦联制的最大区别在于(　　)
A．前者各州没有独立主权，后者各州有独立主权
B．前者是国家结构形式，后者是政体
C．前者是州之间的国家联盟，后者各州保持独立
D．前者各州拥有真正的权力，后者权力集中在邦联国会
解析：联邦制下的各州没有独立主权，邦联制下的各州有独立主权，A符合题意；B、C、D均说法错误。
二、非选择题
6．(2025·辽宁抚顺期中)阅读材料，完成下列要求。
2024年10月13日，岑浩辉成功当选为澳门特别行政区第六任行政长官候任人。这是澳门特别行政区按照2024年1月1日生效的新修订的《行政长官选举法》举行的首场重要选举，“爱国者治澳”原则得到有效落实。当选者成为澳门特区第六任行政长官人选，经中央人民政府任命后成为候任行政长官。
结合材料，谈谈你对我国国家结构形式的理解。
答案：①我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。②澳门特别行政区作为我国地方行政区域，依照宪法和法律规定的权限行使高度自治权。③中央人民政府任命特区行政长官，确保“一国两制”实践始终沿着正确方向前进，继续书写澳门繁荣稳定的崭新篇章。

展开更多......

收起↑