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(共54张PPT)
第二课 国家的结构形式
第2课时 单一制和复合制
议题 怎样认识国家的结构形式
知识点一 单一制
1.组成单位
单一制国家的组成单位,是按______划分的普通行政区域或自治区域。
地域
2.中央与地方关系
在单一制国家中，中央享有__________;地方政权被置于中央政权的
统一领导下,只能在____________规定的权限范围内行使职权。
最高权力
宪法和法律
［知识拓展］单一制国家分为中央集权型单一制国家和地方分权型单
一制国家。法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方
分权型单一制国家。
知识点二 复合制
1.类型
复合制包含________和邦联制。
联邦制
2.联邦制
（1）组成单位：联邦制国家的组成单位是享有__________的完整政
治实体。
相对主权
（2）国家整体与其组成部分的权限划分情况：由__________规定,都
在各自的权限范围内享有__________并直接行使于人民,相互间不得
任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自
身作为政治实体所______的。
联邦宪法
最高权力
固有
3.邦联制
邦联含义:是__________为某种共同利益而组成的__________。
主权国家
国家联盟
4.影响国家结构形式的因素
（1）一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、______、历史、
_______等因素综合作用的结果。
民族
文化
（2）无论采取什么样的国家结构形式,人口、______、政权和主权始
终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对
的基本问题。
领土
1.按国家政权组织形式,国家可以分为单一制国家和复合制国家。( )
×
［提示］单一制和复合制是国家结构形式,而不是国家政权组织形式。
2.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。( )
×
［提示］单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自
治区域。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
3.单一制国家中地方的权力是地方本身作为政治实体所固有的。( )
×
［提示］在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪
法规定,联邦各组成单位的权力是其自身作为政治实体所固有的。
4.联邦制国家中地方的权力由中央授予,地方接受中央统一领导。( )
×
［提示］单一制国家中地方的权力是中央授予的,地方接受中央的统
一领导。
议题 怎样认识国家的结构形式
【情境创设】
材料一 我国是人民民主专政的社会主义国家，采用单一制的国家结
构形式。全国有55个少数民族，历史特点、文化传统和现实情况等决
定了我国实行民族区域自治制度。各级地方政府都在中央人民政府的
统一领导下，行使宪法和法律规定的职权。
材料二 美国采用联邦制的国家结构形式。为保护资产阶级的私有财
产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。该宪法规
定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联
邦与州各自都有立法、行政、司法机关，且相互间不得随意干涉。
【问题探究】
从国家结构形式角度看,我国地方政府的权力与美国各州的权力有何不同？
[答案] 在我国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统
一领导下。美国各州的权力是它自身作为政治实体所固有的,并非由
联邦政府授予。
【成果共享】
1.单一制与联邦制的比较
单一制 联邦制
组成 单位 按地域划分的普通行 政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力 划分 中央享有最高权力;地 方政权被置于中央政权 的统一领导下,只能在宪 法和法律规定的权限范 围内行使职权 由联邦宪法规定,国家整体与其组
成部分都在各自的权限范围内享有
最高权力并直接行使于人民,相互间
不得任意干涉
单一制 联邦制
权力 来源 地方权力由中央授予 联邦各组成单位的权力并非由联
邦整体所授予,而是它自身作为政
治实体所固有的
宪法 全国只有一部宪法 除联邦宪法外,各组成单位也有
自己的宪法
中央政 权机关 全国只有一个中央政府 除联邦有中央政府外,各组成单
位也有中央政权机关
单一制 联邦制
国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是组成单位公民
对外 交往 中央政府统一行使外 交权 联邦是国际交往的主体,各组成
单位有某些外交权
典型 国家 中国、法国、意大 利、日本、英国等 美国、德国、俄罗斯、印度、巴
西等
（续表）
2.联邦与邦联的区别与联系
（1）区别:联邦制国家拥有统一的主权,尽管各组成单位是享有相对主
权的完整政治实体;邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联
盟,不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
（2）联系:从国家结构形式上看，都属于复合制；在一定条件下可以
相互转化。
1.我国由23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区组成。这
表明，我国( )
①是由若干行政区域组成的统一主权国家 ②不同的行政区域享有不
同的自治权 ③地方政权被置于中央政权统一领导下 ④实行民主共和
制的政权组织形式
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
√
[解析] 我国由23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区组成。
这表明，我国是由若干行政区域组成的统一主权国家，地方政权被置
于中央政权统一领导下，①③正确。
在我国并不是所有的地方行政区域都享有自治权，民族自治地方和特别行政区才有自治权，②错误。
材料没有涉及政权组织形式，④不符合题意。
2.某国地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处
理本地事务,中央不得干涉地方具体事务。该国的国家结构形式是
( )
A.议会制 B.单一制 C.联邦制 D.总统制
[解析] “在中央监督下”,体现了单一制特点;“中央不得干涉地方具体事
务”,说明地方权力大。这两点说明该国是地方分权型单一制国家,B符
合题意,C不符合题意。
议会制和总统制是政体,不是国家结构形式,A、D不符合题意。
√
3.单一制和联邦制的区别是( )
A.前者带有专制的特点,后者具有民主的特点
B.前者属于中央集权制国家的特征,后者属于共和制国家的特征
C.前者属于单一主权国家,后者属于主权国家联盟
D.前者中全国只有一个中央政权,后者中联邦及其组成单位都有自己的
中央政权机关
[解析] 单一制和联邦制的区别主要体现在中央与地方、整体与部分
的关系上,A、B、C选项都是错误的。
√
4.根据图示信息，下列解读正确的是( )
①地方施政于民的权力是中央依法授予的 ②中央与地方在各自权限
内直接施政于民 ③中央决策在各地都必须得到贯彻和执行 ④地方的
权力是其作为政治实体所固有的
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 分析图示可以看出，国家整体与其组成部分的权限范围由联
邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，
相互间不得任意干涉，这种国家结构形式属于联邦制，②正确。
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，④正确。
①③属于单一制的特点，与题意不符合。
5.一个国家采用什么样的国家结构形式,与这个国家的民族结构及其关
系有着紧密的联系。这表明( )
A.民族是构成国家的最基本要素
B.民族结构及其关系是影响国家结构形式的唯一因素
C.民族是影响国家结构形式的重要因素
D.民族之间的纷争是各国动荡不安的根源
[解析] 题干强调民族问题对国家结构形式的影响,故C正确;
A、B、D观点错误。
√
练习册
1~12题每小题3分，共36分
知识点一 单一制
1.我国建立特别行政区,并不改变我国单一制的国家结构形式。这是因
为特别行政区( )
A.在中央统一领导下行使职权 B.贯彻全国人大通过的各项法令
C.不改变社会主义制度主体地位 D.不享有外事权
√
[解析] 特别行政区享有高度自治权,贯彻全国人大通过的涉及特别行
政区的法令,而非各项法令,B错误。
C是从国家性质角度讲的,不符合题意。
在中央政府授权下,特别行政区享有一定的外事权,D错误。故选A。
2.印度尼西亚共和国宪法规定:印度尼西亚共和国是一个独立的、统一
的、自主的、公正和繁荣的国家。主权掌握在人民手中,并全部由人
民协商会议行使,人民协商会议制定宪法和国家基本方针。这说明,在
印度尼西亚共和国( )
①中央享有最高权力 ②地方政权被置于中央政权的统一领导下 ③少
数民族地区实行区域自治 ④人民协商会议的权力由地方让予
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
[解析] 材料没有涉及在少数民族地区实行区域自治,③与材料无关;
④不符合该国宪法规定,错误。故选A。
√
3.［2025·陕西铜川月考］2024年10月10日，中国政府网公布《国务院
关于同意在厦门市暂时调整实施有关行政法规规定的批复》。其中明确，
国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、
本省市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立健全与厦门综合改革
试点任务相适应的事前事中事后全链条全领域监管制度。从中可以得出
的正确结论是( )
①我国采用单一制国家结构形式，中央领导地方，地方服从中央 ②我
国地方政府作为地方行政机构的权力是由中央政府规定的 ③我国坚持
民主集中制，能够充分发挥地方的主动性、积极性 ④我国中央政府和
地方政府在各自的权限范围内享有最高权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 我国地方政府作为地方行政机构的权力是由宪法和法律规定的，
②错误。
我国是单一制国家，“中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力”是复合制国家中中央与地方关系的特点，④错误。
4.法国宪法规定,共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方
单位由选出的议会依照法律规定的条件,自主管理。在各省和领地,由
政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表
明法国地方单位( )
①是按地域划分的普通行政区域 ②是享有相对主权的完整政治实体
③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使自身职权 ④在自己权限
范围内享有最高权力并直接行使于人民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 由“在各省和领地,由政府的代表负责维护国家利益、监督行政
并且使法律获得遵守”可以看出法国是单一制国家,②④是联邦制国家
的特征，排除。
5.［2025·山西晋城月考］2024年11月12日，国务院官网发布一项通
知，部分内容如下：
国务院办公厅关于2025年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2024〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经党中央、国务院批准，根据2024年11月修订的《全国年节及
纪念日放假办法》，自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加2
天，其中春节、劳动节各增加1天……
国务院办公厅
2024年11月12日
从上述材料中可以得出的正确结论是( )
①我国政权组织形式是代议制 ②我国的国家结构形式是单一制 ③我
国是人民民主专政的社会主义国家 ④我国国家机构遵循民主集中制
的原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 我国的政权组织形式就是人民代表大会制度，属于代议制，
但材料未体现，①排除。
国务院下发通知文本，要求各省、自治区、直辖市人民政府贯彻执行，体现了我国的国家结构形式是单一制，②符合题意。
材料未体现我国的国体，③不选。
国务院作为中央人民政府作出决策，地方各级国家机构遵照实施，体现了我国国家机构遵循民主集中制的原则，④符合题意。
知识点二 复合制
6.某国规定:中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力,成
员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的
权力。由此我们可以推断,该国( )
①不是真正意义上的国家 ②成员单位是国际法主体 ③组成单位是完
整政治实体 ④采用联邦制的国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 从材料中该国的情况可以判断,该国是一个联邦制国家,组成单
位是完整政治实体,③④符合题意。
该国是真正意义上的国家,①错误。
该国成员单位不是国际法主体,②错误。
7.澳大利亚的一个州政府悄悄地避开联邦监管机构,与中国签署了“一
带一路”合作谅解备忘录,这个消息打了澳大利亚总理一个措手不及。
这说明在澳大利亚( )
①各州在自己的权限范围内享有最高权力 ②州政府的权力是由联邦
政府授予的 ③州政府被置于联邦政府的统一领导下 ④实行联邦制的
国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 澳大利亚的一个州政府可以直接与中国签署“一带一路”合作谅
解备忘录,这意味着澳大利亚实行联邦制的国家结构形式,各州在自己
的权限范围内享有最高权力,①④正确。
澳大利亚州政府的权力为各州所固有、为宪法所确认,②排除。
地方政府接受中央政府的统一领导是单一制国家的特点,排除③。
8.长期采用中央集权型单一制国家结构形式的法国,自20世纪80年代以
来,地方分权的趋势逐渐明显,但还没有形成一个完美的方案。这表明
( )
①不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展②人口、地理、民
族是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 ③一国采用何种国家
结构形式,是多种因素综合作用的结果 ④国家的结构形式是相对稳定
的,不宜轻易变动
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
√
[解析] ①不符合题意,题干未体现不合理的国家结构形式会严重阻碍
国家整体发展。
②错误,人口、领土、政权和主权是一国选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
9.现代世界各国的国家结构形式,基本上可以分为单一制和复合制两种。
不管是哪一种国家结构形式,都需要解决的问题是( )
A.国家政权掌握在谁手里的问题
B.国家如何处理中央与地方之间的权限的问题
C.国家政权如何组织的问题
D.国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系问题
√
10.驻港国家安全公署发言人指出,中央支持香港保持普通法制度,以宪
法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行。香港国安法实施
以来,特区管治团队坚决扛起全面落实香港国安法的宪制责任。这表
明( )
①实行单一制国家结构形式更具有优越性 ②我国地方政权被置于中
央政权的统一领导下 ③香港高度自治权源自中央授权,可以完全自治
④香港是法治社会,中央和特区坚决维护国家安全
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 单一制与复合制各有其优势,不能说谁更具优越性,①错误。
香港是我国的地方行政区域,享有高度的自治权,但不可以完全自治,③错误。故本题选D。
11.中国采取单一制的国家结构形式,美国采取联邦制的国家结构形式,
这两种国家结构形式的区别是( )
A.前者对人民实行民主,后者对人民实行专政
B.前者属于中央集权制国家,后者属于共和制国家
C.前者中央享有最高权力,后者联邦及其组成部分都在各自权限范围内
享有最高权力
D.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟
[解析] A不是两种国家结构形式的区别，排除;
B错误,中美两国都是共和制国家;
美国是主权国家,不是主权国家联盟,D错误。故选C。
√
12.在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成
真正意义上的挑战。中国地方政府的外事工作最基本的任务就是为中
央政府的总体外交服务,维护国家主权和利益。这说明( )
①联邦制国家的主权不太充分 ②联邦制国家的整体与其组成部分的
权限范围由联邦宪法规定 ③联邦制国家政府的工作效率比较高 ④在
单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导下
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] ①表述显然不符合事实，错误。
联邦制国家存在地方政府权力过大的问题,在政策统一方面存在效率较低的问题,③表述错误。故选C。
√
13.（14分）阅读材料,完成下列要求。
新中国成立前夕,对于建立的新中国到底实行什么样的国家结构
形式,中国共产党人曾经进行过深入探讨。有人希望学习苏联,建立一
个联邦制的国家,也有人主张学习美国的联邦模式。在起草共同纲领
时,经过社会各界的共同讨论,大家认识到:我国历来就是一个统一的多
民族国家,少数民族只占全国总人口的6%,并且少数民族大分散、小聚
居,汉族和少数民族之间及几个少数民族之间,往往互相杂居或交错聚
居。在党中央领导下,经过社会各界广泛协商,确认单一制的国家结构
形式符合中国实际。1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》
正式提出建立单一制共和国,确定无论普通的行政区,还是民族自治区
或特别行政区,都是中央人民政府领导下的地方行政区域,中华人民共
和国是统一的国际法主体。
结合材料,运用所学的国家结构形式的知识,说明我国实行单一制国家
结构形式的原因。
[答案] ①一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文
化等因素综合作用的结果,同时还要面对人口、领土、政权、主权等
基本问题。（4分）
②我国自古就是统一的多民族国家,必须维持国家统一和领土完整。同时,我国的各民族之间大杂居、小聚居、交错居住的分布格局,使各民族间形成了紧密联系、不可分割的关系,我国只适合建立单一制国家,不适合建立联邦制国家。（5分）
③建立单一制国家,保证中央的集中统一领导,同时坚持民主集中制原
则,充分考虑地方利益,有效维护了国家主权和领土的统一与完整,又保
障了各地方,特别是少数民族地区的特殊利益,推动经济社会全面发展。
新中国成立70余年的实践充分证明,实行单一制的国家结构形式是符
合中国国情的最佳选择。（5分）
答案速查
第二课 第2课时 单一制和复合制
【新课导学】
知识点一
1.地域 2.最高权力 宪法和法律
知识点二
1.联邦制
2.（1）相对主权 （2）联邦宪法 最高权力 固有 3.主权国家
国家联盟 4.（1）民族 文化 （2）领土
自我检测
1.× 2.× 3.× 4.×
【新课探究】
议题
思考 在我国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导
下。美国各州的权力是它自身作为政治实体所固有的,并非由联邦政
府授予。
【课堂评价】
1.C 2.B 3.D 4.C 5.C
答案速查
第二课 第2课时 单一制和复合制
1.A 2.A 3.A 4.A 5.C 6.D 7.B 8.D 9.B 10.D 11.C 12.C
13.①一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等
因素综合作用的结果,同时还要面对人口、领土、政权、主权等基本
问题。（4分）②我国自古就是统一的多民族国家,必须维持国家统一
和领土完整。同时,我国的各民族之间大杂居、小聚居、交错居住的
分布格局,使各民族间形成了紧密联系、不可分割的关系,我国只适合
建立单一制国家,不适合建立联邦制国家。（5分）③建立单一制国家,
保证中央的集中统一领导,同时坚持民主集中制原则,充分考虑地方利
益,有效维护了国家主权和领土的统一与完整,又保障了各地方,特别是
少数民族地区的特殊利益,推动经济社会全面发展。新中国成立70余
年的实践充分证明,实行单一制的国家结构形式是符合中国国情的最
佳选择。（5分）第2课时　单一制和复合制
◆ 知识点一　单一制
1.组成单位
单一制国家的组成单位,是按　　　　划分的普通行政区域或自治区域。
2.中央与地方关系
在单一制国家中,中央享有　　　　　　　;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在　　　　　　　规定的权限范围内行使职权。
[知识拓展] 单一制国家分为中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。法国是典型的中央集权型单一制国家,英国是典型的地方分权型单一制国家。
◆ 知识点二　复合制
1.类型
复合制包含　　　　　和邦联制。
2.联邦制
(1)组成单位:联邦制国家的组成单位是享有　　　　的完整政治实体。
(2)国家整体与其组成部分的权限划分情况:由　　　　　　规定,都在各自的权限范围内享有　　　　　并直接行使于人民,相互间不得任意干涉;联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所　　　　的。
3.邦联制
邦联含义:是　　　　　　为某种共同利益而组成的　　　　　　。
4.影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、　　　　、历史、　　　　等因素综合作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式,人口、　　　　、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
1.按国家政权组织形式,国家可以分为单一制国家和复合制国家。 (　)
2.单一制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。 (　)
3.单一制国家中地方的权力是地方本身作为政治实体所固有的。 (　)
4.联邦制国家中地方的权力由中央授予,地方接受中央统一领导。 (　)
◆ 议题　怎样认识国家的结构形式
【情境创设】
材料一　我国是人民民主专政的社会主义国家,采用单一制的国家结构形式。全国有55个少数民族,历史特点、文化传统和现实情况等决定了我国实行民族区域自治制度。各级地方政府都在中央人民政府的统一领导下,行使宪法和法律规定的职权。
材料二　美国采用联邦制的国家结构形式。为保护资产阶级的私有财产权,1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。该宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关,且相互间不得随意干涉。
【问题探究】
从国家结构形式角度看,我国地方政府的权力与美国各州的权力有何不同





【成果共享】
1.单一制与联邦制的比较
单一制 联邦制
组成 单位 　按地域划分的普通行政区域或自治区域 　享有相对主权的完整政治实体
权力 划分 　中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 　由联邦宪法规定,国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
权力 来源 　地方权力由中央授予 　联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
宪法 　全国只有一部宪法 　除联邦宪法外,各组成单位也有自己的宪法
中央 政权 机关 　全国只有一个中央政府 　除联邦有中央政府外,各组成单位也有中央政权机关
国籍 　公民只有一种国籍 　联邦公民同时也是组成单位公民
对外 交往 　中央政府统一行使外交权 　联邦是国际交往的主体,各组成单位有某些外交权
典型 国家 　中国、法国、意大利、日本、英国等 　美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等
2.联邦与邦联的区别与联系
(1)区别:联邦制国家拥有统一的主权,尽管各组成单位是享有相对主权的完整政治实体;邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
(2)联系:从国家结构形式上看,都属于复合制;在一定条件下可以相互转化。
1.我国由23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区组成。这表明,我国(　)
①是由若干行政区域组成的统一主权国家　②不同的行政区域享有不同的自治权　③地方政权被置于中央政权统一领导下　④实行民主共和制的政权组织形式
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2.某国地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务。该国的国家结构形式是 (　)
A.议会制 B.单一制
C.联邦制 D.总统制
3.单一制和联邦制的区别是 (　)
A.前者带有专制的特点,后者具有民主的特点
B.前者属于中央集权制国家的特征,后者属于共和制国家的特征
C.前者属于单一主权国家,后者属于主权国家联盟
D.前者中全国只有一个中央政权,后者中联邦及其组成单位都有自己的中央政权机关
4.根据图示信息,下列解读正确的是 (　)
①地方施政于民的权力是中央依法授予的　②中央与地方在各自权限内直接施政于民　③中央决策在各地都必须得到贯彻和执行　④地方的权力是其作为政治实体所固有的
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.一个国家采用什么样的国家结构形式,与这个国家的民族结构及其关系有着紧密的联系。这表明(　)
A.民族是构成国家的最基本要素
B.民族结构及其关系是影响国家结构形式的唯一因素
C.民族是影响国家结构形式的重要因素
D.民族之间的纷争是各国动荡不安的根源
第2课时　单一制和复合制
【新课导学】
知识点一
1.地域　2.最高权力　宪法和法律
知识点二
1.联邦制　2.(1)相对主权　(2)联邦宪法　最高权力　固有
3.主权国家　国家联盟　4.(1)民族　文化　(2)领土
自我检测
1. 　[提示] 单一制和复合制是国家结构形式,而不是国家政权组织形式。
2. 　[提示] 单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
3. 　[提示] 在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,联邦各组成单位的权力是其自身作为政治实体所固有的。
4. 　[提示] 单一制国家中地方的权力是中央授予的,地方接受中央的统一领导。
【新课探究】
议题
思考 在我国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下。美国各州的权力是它自身作为政治实体所固有的,并非由联邦政府授予。
【课堂评价】
1.C　[解析] 我国由23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区组成。这表明,我国是由若干行政区域组成的统一主权国家,地方政权被置于中央政权统一领导下,①③正确。在我国并不是所有的地方行政区域都享有自治权,民族自治地方和特别行政区才有自治权,②错误。材料没有涉及政权组织形式,④不符合题意。
2.B　[解析] “在中央监督下”,体现了单一制特点;“中央不得干涉地方具体事务”,说明地方权力大。这两点说明该国是地方分权型单一制国家,B符合题意,C不符合题意。议会制和总统制是政体,不是国家结构形式,A、D不符合题意。
3.D　[解析] 单一制和联邦制的区别主要体现在中央与地方、整体与部分的关系上,A、B、C选项都是错误的。
4.C　[解析] 分析图示可以看出,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉,这种国家结构形式属于联邦制,②正确。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的,④正确。①③属于单一制的特点,与题意不符合。
5.C　[解析] 题干强调民族问题对国家结构形式的影响,故C正确;A、B、D观点错误。第2课时　单一制和复合制
1~12题每小题3分,共36分
◆ 知识点一　单一制
1.我国建立特别行政区,并不改变我国单一制的国家结构形式。这是因为特别行政区 (　)
A.在中央统一领导下行使职权
B.贯彻全国人大通过的各项法令
C.不改变社会主义制度主体地位
D.不享有外事权
2.印度尼西亚共和国宪法规定:印度尼西亚共和国是一个独立的、统一的、自主的、公正和繁荣的国家。主权掌握在人民手中,并全部由人民协商会议行使,人民协商会议制定宪法和国家基本方针。这说明,在印度尼西亚共和国 (　)
①中央享有最高权力　②地方政权被置于中央政权的统一领导下　③少数民族地区实行区域自治　④人民协商会议的权力由地方让予
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
3.[2025·陕西铜川月考] 2024年10月10日,中国政府网公布《国务院关于同意在厦门市暂时调整实施有关行政法规规定的批复》。其中明确,国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整,及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整,建立健全与厦门综合改革试点任务相适应的事前事中事后全链条全领域监管制度。从中可以得出的正确结论是 (　)
①我国采用单一制国家结构形式,中央领导地方,地方服从中央　②我国地方政府作为地方行政机构的权力是由中央政府规定的　③我国坚持民主集中制,能够充分发挥地方的主动性、积极性　④我国中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.法国宪法规定,共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件,自主管理。在各省和领地,由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表明法国地方单位 (　)
①是按地域划分的普通行政区域　②是享有相对主权的完整政治实体　③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使自身职权　④在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.[2025·山西晋城月考] 2024年11月12日,国务院官网发布一项通知,部分内容如下:
国务院办公厅关于2025年部分节假日安排的通知 国办发明电〔2024〕12号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 　　经党中央、国务院批准,根据2024年11月修订的《全国年节及纪念日放假办法》,自2025年1月1日起,全体公民放假的假日增加2天,其中春节、劳动节各增加1天…… 国务院办公厅 2024年11月12日
从上述材料中可以得出的正确结论是 (　)
①我国政权组织形式是代议制　②我国的国家结构形式是单一制　③我国是人民民主专政的社会主义国家　④我国国家机构遵循民主集中制的原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
◆ 知识点二　复合制
6.某国规定:中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力,成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断,该国(　)
①不是真正意义上的国家　②成员单位是国际法主体　③组成单位是完整政治实体　④采用联邦制的国家结构形式
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.澳大利亚的一个州政府悄悄地避开联邦监管机构,与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录,这个消息打了澳大利亚总理一个措手不及。这说明在澳大利亚(　)
①各州在自己的权限范围内享有最高权力　②州政府的权力是由联邦政府授予的　③州政府被置于联邦政府的统一领导下　④实行联邦制的国家结构形式
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
8.长期采用中央集权型单一制国家结构形式的法国,自20世纪80年代以来,地方分权的趋势逐渐明显,但还没有形成一个完美的方案。这表明 (　)
①不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展
②人口、地理、民族是选择国家结构形式时必须面对的基本问题　③一国采用何种国家结构形式,是多种因素综合作用的结果　④国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
9.现代世界各国的国家结构形式,基本上可以分为单一制和复合制两种。不管是哪一种国家结构形式,都需要解决的问题是 (　)
A.国家政权掌握在谁手里的问题
B.国家如何处理中央与地方之间的权限的问题
C.国家政权如何组织的问题
D.国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系问题
10.驻港国家安全公署发言人指出,中央支持香港保持普通法制度,以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行。香港国安法实施以来,特区管治团队坚决扛起全面落实香港国安法的宪制责任。这表明 (　)
①实行单一制国家结构形式更具有优越性　②我国地方政权被置于中央政权的统一领导下　③香港高度自治权源自中央授权,可以完全自治　④香港是法治社会,中央和特区坚决维护国家安全
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
11.中国采取单一制的国家结构形式,美国采取联邦制的国家结构形式,这两种国家结构形式的区别是 (　)
A.前者对人民实行民主,后者对人民实行专政
B.前者属于中央集权制国家,后者属于共和制国家
C.前者中央享有最高权力,后者联邦及其组成部分都在各自权限范围内享有最高权力
D.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟
12.在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。中国地方政府的外事工作最基本的任务就是为中央政府的总体外交服务,维护国家主权和利益。这说明 (　)
①联邦制国家的主权不太充分　②联邦制国家的整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定　③联邦制国家政府的工作效率比较高　④在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导下
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
13.(14分)阅读材料,完成下列要求。
　　新中国成立前夕,对于建立的新中国到底实行什么样的国家结构形式,中国共产党人曾经进行过深入探讨。有人希望学习苏联,建立一个联邦制的国家,也有人主张学习美国的联邦模式。在起草共同纲领时,经过社会各界的共同讨论,大家认识到:我国历来就是一个统一的多民族国家,少数民族只占全国总人口的6%,并且少数民族大分散、小聚居,汉族和少数民族之间及几个少数民族之间,往往互相杂居或交错聚居。在党中央领导下,经过社会各界广泛协商,确认单一制的国家结构形式符合中国实际。1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》正式提出建立单一制共和国,确定无论普通的行政区,还是民族自治区或特别行政区,都是中央人民政府领导下的地方行政区域,中华人民共和国是统一的国际法主体。
结合材料,运用所学的国家结构形式的知识,说明我国实行单一制国家结构形式的原因。
第2课时　单一制和复合制
1.A　[解析] 特别行政区享有高度自治权,贯彻全国人大通过的涉及特别行政区的法令,而非各项法令,B错误。C是从国家性质角度讲的,不符合题意。在中央政府授权下,特别行政区享有一定的外事权,D错误。故选A。
2.A　[解析] 材料没有涉及在少数民族地区实行区域自治,③与材料无关;④不符合该国宪法规定,错误。故选A。
3.A　[解析] 我国地方政府作为地方行政机构的权力是由宪法和法律规定的,②错误。我国是单一制国家,“中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力”是复合制国家中中央与地方关系的特点,④错误。
4.A　[解析] 由“在各省和领地,由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守”可以看出法国是单一制国家,②④是联邦制国家的特征,排除。
5.C　[解析] 我国的政权组织形式就是人民代表大会制度,属于代议制,但材料未体现,①排除。国务院下发通知文本,要求各省、自治区、直辖市人民政府贯彻执行,体现了我国的国家结构形式是单一制,②符合题意。材料未体现我国的国体,③不选。国务院作为中央人民政府作出决策,地方各级国家机构遵照实施,体现了我国国家机构遵循民主集中制的原则,④符合题意。
6.D　[解析] 从材料中该国的情况可以判断,该国是一个联邦制国家,组成单位是完整政治实体,③④符合题意。该国是真正意义上的国家,①错误。该国成员单位不是国际法主体,②错误。
7.B　[解析] 澳大利亚的一个州政府可以直接与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录,这意味着澳大利亚实行联邦制的国家结构形式,各州在自己的权限范围内享有最高权力,①④正确。澳大利亚州政府的权力为各州所固有、为宪法所确认,②排除。地方政府接受中央政府的统一领导是单一制国家的特点,排除③。
8.D　[解析] ①不符合题意,题干未体现不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展。②错误,人口、领土、政权和主权是一国选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
9.B
10.D　[解析] 单一制与复合制各有其优势,不能说谁更具优越性,①错误。香港是我国的地方行政区域,享有高度的自治权,但不可以完全自治,③错误。故本题选D。
11.C　[解析] A不是两种国家结构形式的区别,排除;B错误,中美两国都是共和制国家;美国是主权国家,不是主权国家联盟,D错误。故选C。
12.C　[解析] ①表述显然不符合事实,错误。联邦制国家存在地方政府权力过大的问题,在政策统一方面存在效率较低的问题,③表述错误。故选C。
13.①一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果,同时还要面对人口、领土、政权、主权等基本问题。(4分)②我国自古就是统一的多民族国家,必须维持国家统一和领土完整。同时,我国的各民族之间大杂居、小聚居、交错居住的分布格局,使各民族间形成了紧密联系、不可分割的关系,我国只适合建立单一制国家,不适合建立联邦制国家。(5分)③建立单一制国家,保证中央的集中统一领导,同时坚持民主集中制原则,充分考虑地方利益,有效维护了国家主权和领土的统一与完整,又保障了各地方,特别是少数民族地区的特殊利益,推动经济社会全面发展。新中国成立70余年的实践充分证明,实行单一制的国家结构形式是符合中国国情的最佳选择。(5分)

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