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(共25张PPT)
——漫说立法法修订有啥看点？
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科学立法
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何谓“管法的法”？
立法法修改内容：
1.完善立法的指导思想和原则
2.明确合宪性审查的相关要求
3.完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制
4.完善全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制
5.适应检查体制改革需要补充相关内容
修改《立法法》是依据现实生活，立足时代发展，尊重客观规律的体现。
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1. 科学立法的内涵：
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
（一）科学立法的内涵
科学立法的核心：尊重和体现社会发展的客观规律。
科学立法的关键：提高法律的质量。
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议一议：聚焦四大看点，思考《立法法》为什么是一部良法？
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子议题1：何谓“管法的法”？
聚焦本次《立法法》修订的四大看点：
完善指导思想和原则，形成科学完备、统一权威的法律规范体系。修正草案明确，全国人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。
加强宪法法律的实施和监督，明确合宪性审查要求。修正草案从制度设计上加强宪法法律的实施和监督，明确法律草案的说明、统一审议等环节和备案审查工作中的合宪性审查要求，完善备案审查制度。
明确基层立法联系点任务职责，深入听取基层群众和有关方面意见。设立基层立法联系点是近年来我国立法工作的一项重要制度创新。修正草案规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。
完善地方立法权限范围，加强因地制宜和区域协调。目前的立法法赋予了所有设区的市地方立法权。
2. 科学立法的标准：
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
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2. 科学立法的原则 具体要求
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
②科学立法符合国情和实际。 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
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我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
自治县的人大具有立法权，
自治县的人大常委会没有立法权。
立法机关
“立法机关”≠“有立法权的国家机关”
区、县人大不具有立法权
人大
政府
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如何更好“管法”？
子议题2
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2
子议题2：如何更好“管法”？
议一议：立法法修订，
对我们的生活有何影响？
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子议题2：如何更好“管法”？
议学任务二：以小组为单位，任选其中一副漫画，结合新修订的《立法法》法律条文进行阐述。
漫画1
漫画2
漫画3
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新修改的立法法增加规定：国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构进行审查、提出意见。
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解读漫画1
新修改的立法法第七十条规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。
第九十条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对地方性法规、自治条例和单行条例草案的意见。
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解读漫画2
新修改的立法法增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。
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解读漫画3
立法法修订，对我们的生活有何影响？
新修改的立法法增加规定：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求。
新修改的立法法第七十条规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作意见。
新修改的立法法增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。
①科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法。
③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
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3. 如何推进科学立法？
3. 如何推进科学立法？ ①科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 原因：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
②科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法。 要求：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 要求：做到权利与义务相统一、相对应；科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
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比较科学立法、民主立法和依法立法 科学立法 关键词：客观规律 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
民主立法 关键词：人民 依法立法 关键词： 法定职权、法定程序 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限。
联系：科学立法、依法立法、民主立法三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，共同推进我国法治化进程。 聿见思政统编新教材教学网 www. 原创作品
科学立法
科学立法
的内涵
1.科学立法的内涵
2.科学立法的标准
推进
科学立法
1.依法立法
2.民主立法
3.合理设定权利与义务、权力与责任
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课堂小结
议题总结：漫说立法法修订有啥看点？
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1.编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务。据统计，自2018年8月民法典各分编草案提请常委会审议至今，全国人大常委会法工委共七次公布各分编及民法典草案，累计收到410 349人提出的951 607条意见建议。十三届全国人大三次会议上，全体人大代表审议了《中华人民共和国民法典(草案)》。民法典的制定全过程表明我国立法过程(　　)
①是一个充分发扬民主，在民主基础上集中的过程　
②反映了立法工作走群众路线，对人民负责　
③是一个充分发扬民主，全民直接立法的过程　
④体现了立法机关严格按照立法程序制定法律，维护立法的严肃性、准确性
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
A
练一练
3．最新修订的《刑法修正案（十一）》，于2021年3月1日起施行。修改条文34条，其中最低刑责年龄由14岁下调至12岁，这一调整是为了预防和治理近年来时常发生的低龄未成年人恶性犯罪现象，更好地维护社会公平正义，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了《未成年人保护法（修订草案）》、《预防未成年人犯罪法（修订草案）》。多名委员认为，近些年来，很多14岁以下的未成年人犯有强奸、凶杀等恶性案件，所以应该降低刑责年龄。对此认识正确的是（ ）
①良法是善治之前提，法律应该随着社会生活的变化而与时俱进
②法律面前人人平等，任何公民同样的犯罪都要受到同样的制裁
③全国人大常委会修订预防未成年人犯罪法，行使了国家立法权
④与会人员就修订草案发表相关看法，表明人大代表享有提案权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
反馈练习
4. 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，要求推进科学立法和民主立法。下列做法没有体现这一要求的是( )
A. 在大气污染防治法修改中，立法部门就处罚幅度听取政府部门和专家学者的意见
B. 在种子法修改中，全国人大农委调研组赴基层调研，征求果农、种子企业的意见
C. 甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点，推进立法精细化
D. 乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用，表决通过后直接由其公布施行
D
5．“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”良法是良治的前提，一部高质量的法律，能将人民的利益和意志得到很好的体现，为社会提供有效遵循的规范。下列对立“良善之法”理解错误的是( )
A．立法要尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律
B．立法要注重立法程序和技术，努力实现立法过程科学化
C．立法要遵循立法活动自身的规律，从国情和实际出发
D．立法要拓宽公民有序参与立法途径，维护公民的立法权
D
反馈练习
6. 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。2015年3月民法典编纂工作正式启动，民法典各分编草案历经了多次审议，全国人大常委会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见。民法典草案编纂向社会各方征求意见( )
①体现了全国人大常委会坚持科学立法、民主立法
②有利于社会各方充分表达意见,提高立法质量
③意在满足公众行使权利的诉求,推动法治建设
④是全国人大常委会创新工作机制、实现司法公正的保障
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
7.“房子需要装修吗”“您家宝宝的早教班选好了吗”“需要办理贷款服务吗”……您是不是经常接到类似这样的骚扰电话？那多半是因为个人信息“裸奔”造成的。随着民法典正式施行，我们的个人信息将得到更好的保护。上述材料表明（ ）
①良法制定需要回应社会关切，符合时代发展要求
②民法典实施应以公民利益诉求为出发点和落脚点
③公民的权利是法定的、神圣的、不可被侵犯的
④民法典的制定与实施有利于维护公民的政治自由
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A

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