资源简介

(共83张PPT)
第一框　主权统一与政权分层(含国家安全)
　　　　
第一单元　第二课　国家的结构形式
课标要求
理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义
学习目标
政治认同:理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义;坚决维护国家统一和领土完整;自觉维护中央权威与国家集中统一领导。
科学精神:正确认识各国中央与地方分权的原因。
课前预习
一、国家主权(含国家安全)
1.阅读教材P14—15/P20—24，完成下列要求，并在教材中标注:
(1)国家主权的内涵是什么
(2)为什么要坚决捍卫国家主权
(3)主权国家享有哪些基本权利
(4)我们为什么要坚决维护国家安全
(5)新时代新征程，我们如何维护国家安全
研读教材
2.判断下列观点是否正确，并说明原因:
(1)国家主权具有对外的至高无上性，是一种凌驾于他国政权之上的权力。( )
提示:国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，对外是独立性的，主权国家之间是平等的，没有一国可以凌驾于他国政权之上。
(2)独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
提示:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
(3)中国海警在钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。
提示:钓鱼岛是我国固有的领土，巡航体现了对自己领域内的一切人和物具有管辖的权利，是管辖权的表现。
×
( )
( )
×
×
1.下列对主权的认识，正确的有
①主权是国家的根本属性　②主权是一个国家的生命和灵魂
③主权是国家的基本权利　④主权是一个国家统一而不可分割的最高权力
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
√
课前检测
国家的根本属性是阶级性，①错误。主权是一个国家的生命和灵魂，并且是统一而不可分割的，②④符合题意。主权是国家的构成要素之一，独立权、平等权、自卫权和管辖权是主权国家的基本权利，③错误。
2.总体国家安全观的关键是“总体”，强调的是做好国家安全工作的系统思维和方法，突出的是“大安全”理念，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领域，无所不在，而且将随着社会发展不断拓展。由此可见，坚持和贯彻总体国家安全观应
①建立安全协调联动机制，形成维护安全强大合力　②从“大安全”理念出发，构建全面国家安全格局　③坚持用系统优化的方法分析和解决国家安全问题　④立足关键部分，以重点领域安全建设提升国家安全
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
总体国家安全观的关键是“总体”，强调的是做好国家安全工作的系统思维和方法，突出的是“大安全”理念，涵盖诸多领域，所以要坚持用系统优化的方法分析和解决国家安全问题，建立安全协调联动机制，形成维护安全强大合力，①③正确。坚持和贯彻总体国家安全观应从实际出发，②错误。立足整体，也要重视部分的作用，④错误。
二、中央与地方
1.阅读教材P16—17，完成下列要求，并在教材中标注:
(1)影响行政区域划分的因素有哪些
(2)我国行政区域有哪些类型
(3)我国中央和地方是如何划分职权的
(4)按照民主集中制的原则处理中央和地方的关系，有何意义
研读教材
2.判断下列观点是否正确，并说明原因:
(1)国家性质决定了行政区划的界线和分层。 ( )
提示:行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
(2)我国中央和地方按照民主集中制的原则划分职权，地方没有自己的特殊利益，必须无条件服从中央。 ( )
提示:在我国，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央，但在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
×
×
1.目前中华人民共和国有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。我国区域划分的依据有
①民族的分布情况　②地理位置因素　③各地经济发展情况
④人口的性别比例情况
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
课前检测
√
根据教材知识可知，我国区域划分的依据有民族的分布情况、地理位置因素，①②正确。我国区域划分与各地经济发展情况、人口的性别比例情况没有关系，③④不符合题意。
2.民主集中制是我国中央与地方各级国家机关划分职权的基本原则。下列能体现这一职权划分原则的有
①某市人民法院院长向该市人民代表大会报告工作　②全国人大常委会审议国务院关于国有资产管理情况的综合报告　③国务院要求各地政府出台异地高考具体办法　④浙江省人大依据全国人大《立法法》修改了本省立法条例
A.①④ B.②③ C.①② D.③④
√
地方人大与地方法院的关系、全国人大常委会与中央政府的关系，属于国家机关之间的关系，不属于中央与地方的关系，①②不符合题意。各地政府在中央政府的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，出台适合本地的异地高考具体办法，体现了民主集中制，③符合题意。地方人大依据全国人大《立法法》，充分发挥地方的主动性、积极性，修改本省立法条例，体现了民主集中制，④符合题意。
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探究学习
坚决捍卫国家主权　维护国家安全
　　材料一　2024年1月8日，中国外交部发言人指出，中方坚决反对有关国家以合作为名拼凑排他性“小圈子”，粗暴干涉中国内政，攻击抹黑中国，煽动对抗对立。
　　当前南海局势总体稳定。中国始终坚定捍卫领土主权和海洋权益，同时致力于同有关当事国通过对话，协商妥善处理分歧。
　　2024年6月17日，菲律宾船艇非法闯入中国南海海域，中国海警对其依法采取管制措施，敦促菲方立即停止侵权行径。
　　2024年9月25日，中国向太平洋公海发射了一枚洲际导弹，弹道直接穿越夏威夷上空，准确落入预定海域。这次“亮剑”行动，向世界展示了中国强大的军事实力，表明了中国捍卫国家主权的决心。
学习任务一　维护国家主权、安全、发展利益
互动探究
　　材料二　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的国家安全篇，系统回答了新时代为什么维护国家安全、维护怎样的国家安全、怎样维护国家安全等一系列重大理论和实践问题。
议题1.结合材料一，分析我国为什么始终坚定捍卫领土主权和海洋权益。
提示:①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
议题2.材料一中，我国坚决行使了主权国家的哪些权利
提示:坚决反对粗暴干涉中国内政，体现了我国坚决行使独立权。中国海警对菲律宾非法闯入船艇依法采取管制措施，敦促菲方停止侵权行径，体现了我国坚决行使管辖权。中国向太平洋公海成功发射洲际导弹，体现了我国坚决行使自卫权。
议题3.结合材料二，谈谈新时代新征程如何推进国家安全体系和能力现
代化。
提示:我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移贯彻总体国家安全观。坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
1.国家主权
核心归纳
含义 国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
表现 ①根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务;②独立自主的对外交往
重要性 国家主权是现代国家得以存在的法理依据;国家主权原则是当代国际法的基石;国家主权是国家最重要的构成要素;国家主权是国家安全的核心
点拨拓展
主权与人权的关系 1.主权与人权密切联系，主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 2.国家主权是国家利益的重要内容，是维护和实现国家利益的基本保证，没有国家主权就没有国家利益。
2.主权国家的基本权利
权利 具体规定 示例
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自己的意志、不受他国控制和干涉、自主决定
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 管理、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国家不分大小享有投票权、使用本国文字的权利、在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 国防建设、还击入侵、捍卫主权
独立权强调我的事情我做主;管辖权强调我的东西我管理;平等权强调法律面前都平等;自卫权强调我的国家我保护。
温馨提示
3.维护国家安全
(1)为什么要维护国家安全
①国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。
②国家主权是国家安全的核心，体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。
(2)如何维护国家安全
①我们要坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。
②我们必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全。
③我们坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。
④我们必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。自觉履行维护国家统一和国家安全的义务，以实际行动维护国家统一和国家安全。
对点训练1.(2025·河南开封高二上联考)有美国官员歪曲联合国大会第2758号决议，要求邀请台湾地区参加联合国多边论坛，鼓吹邀请台湾民进党当局参加世界卫生大会。中国政府表示，未经中央政府同意，中国台湾地区没有任何权利参加世界卫生大会。我国政府作出上述表态的根据在于
①中国作为主权国家依据国际法享有平等权　②中国作为主权国家依据国际法享有独立权　③美国鼓吹邀请台湾的行为干涉了中国内政　④中国的地方政权必须接受中央政府的统辖
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
台湾是中国的一个地方行政区域，中国对台湾拥有主权，中央政府不同意台湾参加世界卫生大会，是独立处理内政的表现，不涉及平等权，①不选，②符合题意。我国政府作出不同意台湾参加世界卫生大会的表态不是根据美国鼓吹邀请台湾的行为，而是因为中国的地方政权必须接受中央政府的统辖，③不选，④符合题意。
对点训练2.(2025·浙江部分高中高三上联考)2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》。至此香港进一步筑牢了维护国家安全的法律屏障，使香港特别行政区能够全面有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。《维护国家安全条例》的通过
①构建了以人民安全为宗旨、以政治安全为根本的新安全格局　②彰显了香港维护国家安全的决心，将推动“一国两制”实践行稳致远　③有利于香港依法行使主权，保障香港居民的根本福祉　④有利于为香港的进一步繁荣稳定和长治久安提供重要的制度保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
该选项夸大了这一条例的作用，①错误。《维护国家安全条例》使香港特别行政区能够全面有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，由此可知《维护国家安全条例》的通过彰显了香港维护国家安全的决心，将推动“一国两制”实践行稳致远，有利于为香港的进一步繁荣稳定和长治久安提供重要的制度保障，②④符合题意。香港是中国的一个地方行政区域，不能行使主权，③错误。
解析中央和地方的职权划分
　　材料一　划分行政区域，目的在于通过建立完整的行政区域制度，达到对国家的有效治理。我国行政区域划分的原则:
　　·有利于国家的统一和民族的团结。考虑到我国统一的多民族的特点和少数民族的分布，从民族平等和民族团结出发，实行民族区域自治，建立民族自治地方。
学习任务二　正确认识中央与地方的关系
互动探究
　　·有利于各个地区经济的发展，从自然资源的分布和经济发展状况出发，以有利于组织经济建设，促进生产的发展。
　　·便于人民群众参加国家管理。行政区域划分既要便于政府工作，同时又要有利于人民群众参加国家管理。
　　·历史状况、民族传统和人民生活习惯以及人口分布、地理条件和国防需要等情况综合考虑。
　　材料二　2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京召开，会议要求全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。强化央地监管协同，完善制度安排，健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。2024年6月7日，广东省委全面贯彻落实中央金融工作会议精神，深入分析形势，结合广东省金融工作实际，研究部署当前和今后一个时期全省金融工作。加快金融强省建设，推动广东金融高质量发展，更好满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。
议题1.结合材料一，说明在当今社会，划分行政区域要考虑哪些因素。
提示:行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
议题2.结合材料二，分析我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的，并说明实现中央与地方两个层面的无缝对接协调有何意义。
提示:(1)①我国中央政府主要负责国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务。②中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央;另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
(2)①保证了中央的统一领导。②照顾地方具体实际，考虑其特殊利益，充分调动地方的主动性和积极性。③推动国家治理体系、治理能力现代化，助力经济社会高质量发展。
1.中央和地方的划分
核心归纳
行政
区划 产生原因 为了管理上的便利和有效而产生的
影响因素 行政区划的界线和分层要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等
中央
与地方 权力划分 通过国家宪法加以规定，各自行使自身在法定范围内的权力
职权
范围 中央 主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
地方 主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
2.我国中央与地方的关系
(1)我国中央与地方的关系的内容
①中国共产党:在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②国家机构:中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央;另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
(2)正确处理中央与地方的关系
①我国中央与地方的关系是国家的全局性利益与地方的局部性利益、国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
②中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
对点训练3.(2025·江西高二期中联考)制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。中华人民共和国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，这两大奇迹的创造，归根结底源于中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。从各具特色的国家角度看，我国与资本主义国家不同的是
①国体是人民民主专政，实现了绝大多数人的统治
②遵循民主集中制原则，实现了国家权力之间的相互制衡　③合理划分机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性　④国家结构上是单一制，地方政权被置于中央政权的统一领导下
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
题干要求说明我国与资本主义国家的不同之处，我国国体是人民民主专政，实现了绝大多数人的统治，合理划分机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性，①③符合题意。我国人民代表大会制度遵循民主集中制原则，实现了国家机构间的高效协调运转，而不是国家权力之间的相互制衡，②错误。地方政权被置于中央政权的统一领导下是单一制国家的特点，不是我国与资本主义国家的不同点，④不符合题意。
对点训练4.(2025·辽宁鞍山高二上月考)2024年发布的《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进一步鼓励创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这表明在我国
①各级政府都坚持民主集中制的活动原则　②地方各级政府的权力划分完全由中央政府决定　③中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡　④在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，这表明各级政府都坚持民主集中制的活动原则，在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益，①④入选。材料强调发挥地方的主动性、积极性，并且中央政府和地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定，②不选。我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则，中央政府与地方政府“相互制衡”说法错误，③不选。
学习任务三　知识整合与思维提升
知识整合
纲举目张
必备知识 1.维护国家主权的意义
2.主权国家享有的基本权利
3.维护国家安全的原因和要求
4.中央与地方如何划分权力
5.我国中央与地方是如何划分职权的
　　《中华人民共和国对外关系法》在总则中明确①:“国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织以及公民，在对外交流合作中有维护国家主权、安全、尊严、荣誉、利益的责任和义务。”②在发展对外关系的目标任务中明确:“中华人民共和国发展对外关系，坚持维护中国特色社会主义制度，维护国家主权、统一和领土完整，服务国家经济社会发展。”③
思维训练
结合材料，运用《当代国际政治与经济》中“总体国家安全观”的知识，谈谈我国制定对外关系法的意义。
材料 链接教材知识，分析推导意义
① 顺应了维护国家主权、安全、发展利益的需要，为维护国家安全提供法治保障和基本遵循，提高国家安全保障水平
② 明确国家机关、社会团体、公民维护国家安全的责任和义务、目标和任务，形成维护国家安全的强大合力，夯实国家安全和社会稳定基层基础
③ 有利于统筹维护和塑造国家安全，维护国家主权、政治安全，建设更高水平平安中国，以新安全格局保障新发展格局
练后感悟:回答《当代国际政治与经济》意义类试题，通常要思考哪些角度，以减少要点的遗漏
角度
分析 对谁的意义 相关国家、企业、人民;国际社会
哪方面的意义 多种利益(经济、地位、权利)、国际规则和秩序、国际关系、和平与发展……
材料
分析 材料呈现意义 分解材料中存在哪些方面的意义，运用学科术语表述
材料呈现做法 分析推导该做法对相关各方的意义
层层推导 某一做法或现象能引起某一方向的连锁反应，要注意分析这一系列连锁反应之间的传导关系
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巩固练习
1.(2025·河北邢台高二上期中)2024年8月以来，拉美5国纷纷对美国侵犯其国家主权、干涉内政的行为表示不满和抗议。美国肆无忌惮地攻击、无视和违反促进尊重主权和人民自决、不干涉和世界和平的国际法的原则和实践。拉美5国共同反对美国侵犯拉美国家主权是因为
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据　②主权是至高无上的、共同的政治权力　③主权是国家的生命和灵魂，是国家最重要的属性　④世界各国的主权主要通过宣示得以确认
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是国家的生命和灵魂，是国家最重要的属性，所以拉美5国共同反对美国侵犯拉美国家主权，①③正确。主权对内至高无上，对外独立自主，而不是共同的政治权力，
②错误。国家主权的获得，既需要自己进行宣示，也需要外部的承认，④错误。
2.(2025·湖北荆州高二上期中)中国在慕尼黑安全会议上表示:中国坚定做动荡世界中的稳定力量，探索中国特色的热点问题解决之道，坚持不干涉他国内政，尊重各主权国家依据国际法享有的独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。下列选项中，主权国家的权利与国家行为对应正确的是
①平等权——中国外交部表示支持中东地区国家携手合作维护地区的和平与稳定　②管辖权——中国人民解放军驱离闯入东海防空识别区的美国空军战略侦察机　③独立权——中国坚决反对台独分子赖清德“过境”窜美之行　④自卫权——中国人民解放军举行“联合利剑-2024”实战演练
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
√
中国外交部表示支持中东地区国家携手合作维护地区和平与稳定，体现我国履行尊重别国主权的国家义务，而不是体现主权国家的权利，①排除。防空识别区本身不属于我国领土范围，不适用于行使管辖权，②排除。中国坚决反对台独分子赖清德“过境”窜美之行是反对美国干涉我国内政，是行使独立权的表现，③正确。自卫权包括国家使用自己的一切力量进行国防建设和防御外来的侵犯。军事演习属于国防军队建设，属于国家行使自卫权，④正确。
3.(2025·辽宁大连高二上月考)党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》把维护国家安全放到更加突出位置，从战略上部署推进国家安全体系和能力现代化，提出“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”，强调必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制。下列举措符合总体国家安全观要求的是
①开展全民国家安全宣传教育，夯实社会基础　②以全面安全教育为国家的最高利益，保障国家安全　③以人民安全为根本，以军事科技文化社会安全为保障　④完善参与全球安全治理机制，以新安全格局保障新发展格局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，要完善参与全球安全治理机制，以新安全格局保障新发展格局，要开展全民国家安全宣传教育，夯实社会基础，①④正确。国家安全利益是国家的最高利益，②排除。坚持总体国家安全观，要以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，以军事科技文化社会安全为保障，③排除。
4.(2025·江苏扬州高二月考)市场监管总局发布施行的《促进个体工商户发展条例》第十三条指出，个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。2023年以来，淮安市持续深化商事制度改革，创新推出“无须先注销再新办，直接变更为企业”模式，发出“江苏省市场主体登记注册综合管理平台”上线后首张“个转企”营业执照。这说明
A.作为组成单位，我国地方政府权力是由中央政府授予的
B.我国既发挥地方管理的主动性，又保证中央的统一领导
C.我国涉及地方的发展规划和政策均由中央人民政府决定
D.在处理中央与地方关系时，必须考虑地方利益的最大化
√
我国坚持民主集中制，地方政府的权力由中央政府授予，但材料强调的不是地方政府权力的来源，A不符合题意。市场监管总局发布施行《促进个体工商户发展条例》，2023年以来，淮安市依据该条例持续深化商事制度改革，创新推出“无须先注销再新办，直接变更为企业”模式，这发挥了地方管理的主动性，又保证中央的统一领导，B符合题意。中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。所以，我国涉及地方的发展规划和政策由地方决定，C错误。在处理中央和地方的关系时，要照顾地方利益，但地方必须服从中央，D错误。
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课时测评
1.(2025·辽宁沈阳高二上期中)2024年9月11日，国务院台办举行例行新闻发布会。发言人表示:民进党当局顽固坚持“台独”立场，不断勾连外部势力进行谋“独”挑衅，是台海现状的破坏者。我们敦促美方在台湾问题上谨言慎行，停止与中国台湾地区进行任何形式的军事联系，不得允许台湾地区领导人“过境”美国，不向“台独”势力发出任何错误信号。由此可见
①国家主权不可分割，外交事务不受他国干涉　②国家主权具有排他性，台湾问题不能国际化　③主权国家享有管辖权，维护国家主权是正当的　④主权国家享有自卫权，在国家法上的地位平等
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
台湾问题属于中国内政问题，不属于外交事务，①排除。材料强调主权国家的管辖权，不涉及④，排除。我们敦促美方在台湾问题上谨言慎行，停止与中国台湾地区进行任何形式的军事联系，不得允许台湾地区领导人“过境”美国，不向“台独”势力发出任何错误信号，说明主权国家享有管辖权，维护国家主权是正当的，国家主权具有排他性，台湾问题不能国际化，②③正确。
2.(2025·浙江绍兴高二上期中)下列选项中，作为主权国家的权利与国家行为对应正确的是
①管辖权——中国海警部队在厦金海域开展常态化执法巡查　②平等权——中国政府向黎巴嫩提供紧急人道主义医疗物资援助　③自卫权——美国声明其空袭叙利亚与伊拉克设施系自卫性打击　④独立权——中方坚决反对美方对中国企业实施非法单边制裁
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
中国海警部队在厦金海域开展常态化执法巡查，这是中国行使管辖权的体现，①应选。中国政府向黎巴嫩提供紧急人道主义医疗物资援助，这是国家行使独立权的体现，②不选。美国声明其空袭叙利亚与伊拉克设施系自卫性打击，这是美国侵犯别国主权的行径，③不选。中方坚决反对美方对中国企业实施非法单边制裁，这是中国行使独立权的体现，④应选。
3.(2025·山东青岛高三开学考)2024年4月，中国政府指导驻外机构密切跟踪海地的安全形势，分批有序组织撤离行动，50多名中国公民安全撤离海地。这体现我国
①行使管辖权，保护我国海外公民的安全　②履行对外职能，促进世界的和平与发展　③行使自卫权，保卫本国公民生存的权利　④用实际行动诠释祖国是海外侨胞的坚强后盾
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
中国政府指导驻外机构密切跟踪海地的安全形势，分批有序组织撤离行动，50多名中国公民安全撤离海地，这体现我国行使管辖权，保护我国海外公民的安全，用实际行动诠释祖国是海外侨胞的坚强后盾，①④符合题意。中国政府组织中国公民安全撤离海地，是在履行对内职能，而不是对外职能，也不体现促进世界的和平与发展，②不符合题意。自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，题干体现了我国行使管辖权，不体现行使自卫权，③不符合题意。
4.(2025·福建福州模拟)为依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪行为，根据《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》等法律，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》。这一意见的制定是为了
①巩固我国民主单一制的国家政体　②维护国家主权、统一和领土完整　③依法履行政治统治职能保障国家安全　④确立国家主权是自主自决的最高权威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
我国的政体是人民代表大会制度，①不选。材料中指出为依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪行为，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，这一意见的制定是为了通过依法履行政治统治职能保障国家安全，维护国家主权、统一和领土完整，②③正确。国家主权本身就具有自主自决的最高权威，并不是这一意见确立的，④不选。
5.(2025·福建泉州月考)近年来，地方要求独立的事件在欧洲呈增多趋势。例如，西班牙的加泰罗尼亚、意大利的威尼斯和德国的巴伐利亚地区，都出现了要求“自治或独立”的呼声。对这些现象理解正确的是
A.一个国家可以有多个主权承载主体
B.国家管理的效率决定着中央与地方的关系
C.中央与地方只能行使法定范围内的权力
D.民主集中制是划分中央与地方职权的最佳形式
√
一个国家只能有一个主权承载主体，A说法错误。国家的结构形式决定着中央与地方的关系，B说法错误。地方要求独立的诉求是对法定范围权力的突破，违背了法律对中央与地方关系的基本界定，C符合题意。民主集中制是我国中央与地方权力的划分原则，各国有各国的历史与国情，民主集中制并不一定适用于其他国家，D说法错误。
6.(创新题)下图截取于中华人民共和国中央人民政府网站。从中可以看出，在我国
√
农业农村部关于落实党中央国务院2023年
全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见
农发〔2023〕 1号
各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构，国家乡村振兴局综合司，各直属单位:
①中央政府主要负责国家整体　②实行的是单一制的国家结构形式　③中央政府注重发挥地方的积极性　④中央政府不直接干涉地方性事务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见，发行到各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构，国家乡村振兴局综合司，各直属单位要贯彻落实，说明中央政府主要负责国家整体，我国实行的是单一制的国家结构形式，①②正确。材料没有体现③④，排除。
7.(2025·辽宁丹东高二联考)《中华人民共和国青藏高原生态保护法》规定:国家建立青藏高原生态保护协调机制，统筹指导、综合协调青藏高原生态保护工作。青藏高原相关地方根据需要在地方性法规和地方政府规章制定、规划编制、监督执法等方面加强协作。由此可见
①在我国，中央与地方国家机构按照民主集中制的原则划分职权　②我国的国家管理形式决定我国中央和地方及整体与部分的关系　③在我国，地方政府依法履行职能，但地方必须服从中央决定　④《中华人民共和国青藏高原生态保护法》是地方性法规制定最基本的法律依据
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
国家建立青藏高原生态保护协调机制，统筹指导、综合协调青藏高原生态保护工作。青藏高原相关地方根据需要在地方性法规和地方政府规章制定、规划编制、监督执法等方面加强协作。由此可见，在我国，中央与地方国家机构按照民主集中制的原则划分职权，地方政府依法履行职能，但地方必须服从中央决定，①③正确。我国的国家结构形式决定我国中央和地方及整体与部分的关系，②错误。宪法是地方性法规制定最基本的法律依据，④错误。
8.(2025·云南昭通高二上期中)随着黎以冲突升级，在黎中国公民和机构面临的安全风险急剧上升。党中央时刻牵挂在黎中国同胞的安危，中国政府全力开展在黎中国公民和机构安全保护和紧急转移撤离工作，组织先后两批撤侨。有撤离意愿的中国公民均已安全撤离黎巴嫩。这表明
①中国拥有保卫自己的生存和独立的权利　②中国积极行使管辖权保护在黎中国公民人身财产安全　③中国坚持以人民为中心的发展理念，积极行使主权国家基本权利　④中国有权按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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材料没有涉及自卫权，①不符合题意。中国政府全力开展在黎中国公民和机构安全保护和紧急转移撤离工作，表明我国对所属公民具有管辖的权利，②符合题意。党中央时刻牵挂在黎中国同胞的安危，表明中国坚持以人民为中心的发展理念，积极行使主权国家基本权利，③符合题意。材料没有涉及独立权，④不符合题意。
9.(2025·河北秦皇岛高二上期中)中菲在南海存在领土问题和海洋划界争议。2024年6月15日，菲律宾单方面向大陆架界限委员会提交南海外大陆架划界案，将根据《联合国海洋法公约》寻求确立在该海域开发自然资源的专属权利。根据大陆架界限委员会议事规则，菲方提交的划界案涉及争议海域，委员会不应审议和认定。菲律宾此举
①侵犯中国的主权和管辖权　②是和平安全利用海洋资源　③违反《联合国海洋法公约》　④损害了其他国家的独立权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
菲律宾单方面向大陆架界限委员会提交南海外大陆架划界案的行为涉及中国领土和海洋权益，此举侵犯中国的主权和管辖权，①正确。菲律宾的行为是单方面的，且涉及争议海域，不符合和平安全利用海洋资源的原则，②错误。大陆架界限委员会议事规则规定，涉及争议海域的划界案不应审议和认定，菲律宾的行为显然违反了这一规定，③正确。菲律宾的行为主要涉及领土和海洋权益争议，并未直接损害其他国家的独立权，④错误。
10.(2025·广东高三上开学考试)2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。党的十八大以来，党中央贯彻总体国家安全观，作出一系列重大决策部署，落实一系列重大改革举措。部分举措如下图所示:
由此可见，我国在推动国家安全过程中做到了
①坚持党的领导，推进国家安全体系和能力现代化
②以全面安全教育为国家最高利益，保障国家安全
③贯彻“一国两制”的方针，落实中央全面管治权
④以应对传统安全威胁为重点，切实保障人民利益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
出台《中国共产党领导国家安全工作条例》、香港国安法等，体现我国在推动国家安全过程中做到了坚持党的领导，推进国家安全体系和能力现代化，贯彻“一国两制”的方针，落实中央全面管治权，①③正确。国家安全利益是国家的最高利益，②错误。材料中出台的相关法律不仅包括传统安全，还包括非传统安全的内容，没有区分谁是重点，④不符合题意。
　　第一条　为了铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，推进新时代民族团结进步事业高质量发展，根据宪法和有关法律法规，结合海西蒙古族藏族自治州实际，制定本条例。
　　第二条　自治州行政区域内促进民族团结进步的各项工作和活动，适用本条例。
11.(2025·浙江绍兴高二上期中)2023年9月1日起实施的《海西蒙古族藏族自治州促进民族团结进步条例》的内容如下(部分)。
√
据此可知
①地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务　②中央与地方的权力划分往往通过宪法加以规定　③中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权　④民族自治地方的自治机关依照法定权限行使自治权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
根据宪法和有关法律法规，结合海西蒙古族藏族自治州实际，制定《海西蒙古族藏族自治州促进民族团结进步条例》，明确自治州行政区域内促进民族团结进步的各项工作和活动。这说明在民族区域自治地方，自治机关依照法定权限行使自治权，地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务，①④符合题意。材料强调的是民族区域自治制度，不涉及②，排除。材料强调的是我国民族自治地方的自治机关依照法定权限行使自治权，不涉及③，排除。
12.(2025·湖北宜昌高二上月考)2024年1月23日发布的《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书指出，反恐怖主义法施行后，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段。这反映了
①我国国家结构形式由中央集权型走向地方分权型　②我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况　③我国各地方的完整政治实体的地位得到充分保障　④我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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我国是中央集权型单一制国家，并没有向地方分权型转变，我国各地方也并非完整政治实体，①③错误。依据赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段，说明我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况，也说明我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转，②④符合题意。
13.(12分)近年来，随着我国国家安全机关加大对非法测绘活动的打击力度，部分境外组织逐步转向与国内企业开展所谓项目合作逃避监管，非法采集我国原始测绘数据，威胁我国国家安全。国家安全机关工作发现，某境外企业A公司通过与我国具有测绘资质的B公司合作，以开展汽车智能驾驶研究为掩护，在我国国内非法开展地理信息测绘活动。
　　针对以上情况，我国国家安全机关会同有关部门开展了联合执法活动，涉事企业和有关责任人员均受到了法律追究。
结合材料，运用“各具特色的国家”的知识，分析说明我国打击非法采集原始测绘数据行为的原因。
答案:①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家至高无上的政治权力。主权国家享有管辖权，我国有权对地理信息进行保护。②国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，领土安全是国家安全的重要内容。非法采集原始测绘数据行为危害我国领土安全，危害我国国家利益。③我国是人民民主专政的社会主义国家，打击非法采集原始测绘数据行为是对极少数敌对分子实行专政的表现，有利于维护社会秩序，维护国家安全。
第一步:审设问。明确知识范围、题目类型和答题思路。
本题为原因类主观题，需要调用我国的国体、国家主权、国家安全与核心利益的有关知识，从必要性和重要性角度分析作答。
第二步:审材料。依据设问要求，提取材料有效信息，链接教材知识。
有效信息①:部分境外组织逐步转向与国内企业开展所谓项目合作逃避监管，非法采集我国原始测绘数据，威胁我国国家安全，可联系国家主权的含义、主权国家的管辖权;国家安全的重要性。
有效信息②:境外企业A公司通过与我国具有测绘资质的B公司合作，在我国国内非法开展地理信息测绘活动。我国国家安全机关会同有关部门开展了联合执法活动，涉事企业和有关责任人员均受到了法律追究，可联系我国是人民民主专政的社会主义国家。
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