资源简介

(共69张PPT)
第二框　更好发挥政府作用
第一单元　第二课　我国的社会主义市场经济体制
课标要求
1．辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
2．以“怎样保持经济平稳运行”为议题，探究正确运用宏观调控手段，实现宏观调控目标。
学习目标
政治认同：认识我国社会主义市场经济体制的优越性，认同我国进行科学宏观调控的合理性。
科学精神：运用辩证思维的方法理解在完善社会主义市场经济体制中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的关系。
法治意识：加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。
公共参与：关心国家经济建设，为国家经济建设出谋划策。
探究学习
学习任务一　我国政府的经济职能

1．阅读教材P23，完成下列要求，并在教材中标注：
我国政府的经济职能和作用有哪些？
研读教材
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)政府有效治理对经济发展起决定作用。 (　　)
提示：政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。
(2)政府通过实施产业政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 (　　)
提示：政府通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
(3)政府通过加强市场、质量、安全监管，消除市场缺陷，保障公平竞争。 (　　)
提示：市场缺陷不能消除，只能弥补。政府通过加强市场、质量、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
×
×
×
　　材料　某学校高一(7)班同学以“有为政府，助力发展”为议题开展探究活动时，搜集到以下材料：
互动探究
政府相关政策与措施 政府经济职能
　　城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。为此，2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》 示例：通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标
政府相关政策与措施 政府经济职能
　　为贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全社会信用体系和监管制度”精神，做好知识产权领域信用监管工作，2024年10月，国家知识产权局办公室会同国家市场监督管理总局办公厅联合印发《关于做好知识产权领域信用监管工作的通知》 ①
　　截止到2024年9月份，税务部门坚持依法依规组织税费收入，有重点地开展政策精准推送3.6亿户(人)次，推送各类税费优惠政策信息5.4亿条，确保结构性减税降费政策扎实落地 ②
政府相关政策与措施 政府经济职能
　　2024年两会期间，作为新增长引擎，商业航天首次被写入政府工作报告。顶层设计不断完善，地方的政策也不断落地。多地政策催化下，商业航天正迎来新一轮高速发展期 ③
　　2024年7月，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中提出，实施现代化都市圈培育行动的重点任务之一是推进公共服务共建共享。发展现代化都市圈，提升中小城市公共服务承载能力和水平，着力推进城乡基本公共服务均等化 ④
请你参照示例填写材料中的表格，使政府经济职能的内容与相关政策和措施对应起来。
提示：①通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。④通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
一、我国政府的经济职能和作用
核心归纳
经济职能 作用 示例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 制定和实施国民经济发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要，制定和实施扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 积极的财政政策、稳健的货币政策
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 对新能源汽车进行税收减免、财政补贴、贴息贷款等政策扶持
经济职能 作用 示例
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《京津冀协同发展规划纲要》《环境监测管理办法》
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 市场监督管理局对食品进行抽检，曝光不合格食品，处罚违法经营者
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 医疗卫生、社会保障、义务教育、保障性住房
对点训练1．(2025·天津河东区高一期末)国家税务总局2024年11月22日发布的数据显示，2024年1—9月，小微企业享受税费减免9 461亿元，同比增长6.7%。政策红利的持续释放，增强了小微企业发展信心。对小微企业实行税费减免体现了
A．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
B．更好发挥政府的作用
C．通过“看不见的手”引导和调节资源配置
D．社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕
√
市场通过价格、供求、竞争等机制实现资源配置，而对小微企业实行税费减免是政府运用宏观调控手段，不是市场机制在发挥作用，A不选。政府通过税收政策对经济进行调控，对小微企业实行税费减免，是政府运用经济手段扶持小微企业发展，体现了更好发挥政府的作用，B正确。“看不见的手”指市场调节，对小微企业实行税费减免是政府的宏观调控行为，属于“看得见的手”，C不选。社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕，但材料中对小微企业实行税费减免主要是为了扶持小微企业发展，未直接体现实现共同富裕的目标，D不选。
对点训练2．(2025·天津河东区高一期末)今年以来，云南开展多轮旅游市场秩序整治专项行动，强化违规查处，提升行业诚信，不断提高旅游服务质量。开展旅游市场秩序整治专项行动是
A．通过实施国家重大发展战略，实现经济社会发展目标
B．通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
C．通过市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争
D．通过加强和优化公共服务，保持宏观经济稳定
√
材料没有强调实施国家重大发展战略，A不符合题意。材料没有体现实施产业政策，B不符合题意。云南开展多轮旅游市场秩序整治专项行动，强化违规查处，体现了政府通过市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，C符合题意。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要，且材料强调的是旅游市场秩序整治专项行动，D排除。
学习任务二　科学的宏观调控

1．阅读教材P24－25，完成下列要求，并在教材中标注：
(1)什么是宏观调控？
(2)宏观调控的主要目标是什么？
(3)宏观调控的主要任务是什么？
(4)宏观调控最常用的经济手段有哪些？
研读教材
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)在我国经济增长滞缓时，要减少财政支出，提高存款准备金率。 (　　)
提示：在我国经济增长滞缓时，要增加财政支出，降低存款准备金率。
(2)充分发挥市场机制的作用，必须加强政府对市场的干预和调控。 (　　)
提示：充分发挥市场机制的作用，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。政府对市场的宏观调控是更好发挥政府的作用，不是发挥市场机制的作用。
(3)要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，弱化政府的经济职能。 (　　)
提示：要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，而不是弱化政府的经济职能。
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(4)破解中小企业经营困境，需要政府加大对企业生产经营的干预力度，消除市场竞争风险。 (　　)
提示：企业是自主经营、自负盈亏的独立市场主体，政府不能干涉企业的经营管理，只能履行必要的经济职能。市场竞争必然有风险，市场竞争风险不可能被消除。
(5)减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。(　　)
提示：增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。
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　　★2024年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1 200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
互动探究
　　★今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。
　　★积极的财政政策要适度加力、提质增效。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。……稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。
——节选自2024年国务院政府工作报告
(1)从2024年国务院政府工作报告中可以看出政府宏观调控的主要目标包括哪些方面？
提示：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(2)2024年我国面对这种经济形势，政府采取了什么样的财政政策和货币政策？
提示：实行积极的财政政策，扩大财政支出，减税降费、退税缓税，拉动投资需求和消费需求，促进经济稳定增长；实行稳健的货币政策，适度扩大贷款规模，支持实体经济发展。
二、科学的宏观调控
核心归纳
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
经济手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
点拨拓展
1．总量平衡
总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
社会总供给是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)向社会提供的最终产品和劳务的总量。
社会总需求是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
点拨拓展
2．区分财政政策和货币政策
类型 目的 具体政策 表现 作用
财政
政策 调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 积极的财政政策 增加财政支出、增发国债、降低税率等 拉动需求，促进经济增长，扩大就业，但可能导致物价上涨
紧缩性财政政策 减少财政支出、减少国债发行、提高税率等 抑制经济过热
货币
政策 调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 宽松的货币政策 降低存贷款利率、存款准备金率等 拉动需求，促进经济增长，扩大就业，但可能导致物价上涨
紧缩性货币政策 提高存贷款利率、存款准备金率等 抑制经济过热
对点训练3．(2025·北京朝阳区高一期末)2024年，中国人民银行两次降低金融机构存款准备金率共1个百分点，向市场释放长期流动性资金约2万亿元；优化了多项房地产金融政策，降低存量房贷利率。这些政策工具的运用
①实现了减税降费，减轻企业的负担　②扩大了政府投资，提高社会总需求　③有助于增加金融机构可用资金，扩大货币供给　④有利于促进房地产和相关行业的持续健康发展
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
材料涉及的是货币政策，没涉及减税降费的财政政策，①不符合题意。材料没涉及扩大了政府投资，②不符合题意。中国人民银行两次降低金融机构存款准备金率共1个百分点，向市场释放长期流动性资金约2万亿元，有助于增加金融机构可用资金，扩大货币供给，③正确。优化了多项房地产金融政策，降低存量房贷利率，有利于促进房地产和相关行业的持续健康发展，④正确。
对点训练4．(2025·山东淄博高一期末)2024年12月11日召开的中央经济工作会议指出，当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。对此，下列举措恰当的是
①提高财政赤字率，增加社会总供给　②适时降准降息，降低企业融资成本　③适度增加央行正回购，保持流动性充裕　④增加发行超长期特别国债，扩大有效投资
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
提高财政赤字率，增加社会总需求，而不是增加总供给，①错误。适时降准降息即降低存款准备金率和贷款利率，有利于增加货币投放量，降低企业融资成本，是适度宽松的货币政策，②正确。央行正回购是指中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为。可以吸收市场上的多余流动性，减少货币供应，③错误。增加发行超长期特别国债，可以扩大有效投资，增加社会总需求，是积极的财政政策，④正确。
纲举目张
必备知识
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1．我国政府的经济职能和作用
2．宏观调控的主要目标、常用的经济手段
3．财政政策和货币政策的区别
巩固练习
1．(2025·辽宁沈阳高一期末)近年来，预制菜作为餐饮行业的热门话题，其迅速崛起反映了现代社会对便捷、高效生活方式的需求。然而，随着预制菜市场的迅猛扩张，其背后也暴露出食品安全等问题。这要求政府
①严格落实主体责任，增强科技创新的能力　②制定完善相关标准，让预制菜吃得更放心　③加大市场监管力度，维护消费者合法权益　④切实履行经济职能，消除市场调节的弊病
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
增强科技创新的能力的主体是企业，而不是政府，①排除。预制菜背后暴露出食品安全等问题，要求政府制定完善相关标准，让预制菜吃得更放心；政府要加大市场监管力度，维护消费者合法权益，②③正确。市场调节的弊病是市场经济本身固有的，如自发性、盲目性和滞后性，政府无法消除这些弊病，④排除。
2．(2025·北京东城区高一期末)国务院高度重视“罐车运输食用植物油乱象问题”，成立联合调查组彻查。相关部门依法严惩违法企业和相关责任人，并组织开展食用油风险隐患专项排查，推动整个行业全面提升治理水平，确保食用植物油安全。由此可见
①政府要加强市场监管，引导行业健康发展　②激烈的竞争是导致行业乱象的主要原因　③经营者应当维护消费者安全健康权益　④放宽市场准入门槛就会降低行业发展质量
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
市场出现罐车运输食用植物油乱象问题，是市场调节自发性的体现，政府应当加强市场监管，加强对违法现象的整治，引导行业健康发展，同时经营者应当守法经营，维护消费者安全健康权益，①③正确。市场调节的自发性是导致行业乱象的主要原因，②错误。放宽市场准入门槛不一定就会降低行业发展质量，两者无必然联系，材料也没有涉及放宽市场准入门槛导致问题产生，④错误。
3．(2025·辽宁抚顺高一期末)2024年7月，L省出台家电以旧换新补贴实施方案。补贴的绿色智能家电产品涵盖空调、电冰箱、热水器、手机、微型计算机等17大类。通过省级平台统一申领补贴券的方式，给予个人消费者500减50、1 000减100、2 000减200、3 000减300、5 000减500五档家电以旧换新补贴。该政策的传导过程是
①降低绿色智能家电的价格　②减少消费者的消费成本　③释放消费活力　④增加绿色智能家电产品销量　⑤提高家电企业盈利能力　⑥促进绿色发展
A．①→②→③→④　　B．②→③→④→⑥
C．②→④→③→⑤　　D．④→⑤→①→③
√
购买家电给与补贴可以减少消费者的消费成本，②排第一位。消费者的消费成本减少有利于释放消费活力，③排第二位。释放消费活力有利于增加绿色智能家电产品销量，④排第三位。增加绿色智能家电产品销量有利于促进绿色发展，⑥排第四位。L省出台家电以旧换新补贴实施方案，给予个人消费者以旧换新补贴，有利于减少消费者的消费成本，但不是降低了家电的价格，①不符合题意。释放消费活力，增加绿色智能家电产品销量，不一定能提高家电企业的盈利能力，⑤错误。正确的传导过程是②→③→④→⑥。
4．(2025·辽宁沈阳高一期末)2024年12月，住房城乡建设部等部门为贯彻落实党中央的决策部署，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，房地产市场逐渐回暖。这是因为政府
①放宽市场准入，提高房地产企业地位　②优化公共服务，助力房地产行业发展　③政策落地显效，房地产发展条件改善　④优化营商环境，提振房地产企业信心
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
住房城乡建设部等部门的措施，没有涉及放宽市场准入与提高房地产企业地位，①排除。材料未体现优化公共服务，②排除。“住房城乡建设部等部门为贯彻落实党中央的决策部署，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套‘组合拳’，房地产市场逐渐回暖”体现了政府政策落地显效，房地产发展条件改善；优化营商环境，提振房地产企业信心，③④正确。
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课时测评
1．(2025·天津红桥区高一期末)数字技术为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有
①加强企业行为监管　②依法依规进行处罚　③转变企业经营理念　④推动企业兼并重组
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，①②符合题意。转变企业经营理念是企业的做法，而题目强调政府应采取的措施，③不符合题意。推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战，且这是企业的做法，不是政府的措施，④不符合题意。
2．(2025·湖南衡南高一期末)2024年3月15日的3·15晚会聚焦“共筑诚信 共享安全”主题，关注消防安全、食品安全、金融安全、数据安全等领域。“越灭火越大”的灭火器、劣质淋巴肉制成的梅菜扣肉、标榜具有神奇功效的听花酒等问题被曝光，对此，相关部门将不断加大治理的力度，从制度、法律上为消费者维权提供保障。这说明
A．政府要加强市场监管，弥补市场缺陷
B．市场调节不是万能的，存在盲目性
C．政府应完善市场标准，参与企业经营管理
D．要通过优化公共服务，保障社会公平
√
“越灭火越大”的灭火器、劣质淋巴肉制成的梅菜扣肉、标榜具有神奇功效的听花酒等问题被曝光，说明政府要加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，弥补市场缺陷，A符合题意。材料体现的是市场调节的自发性，而不是盲目性，B与题意不符。政府履行经济职能，不能直接参与企业经营管理，C与题意不符。材料强调政府要加强市场监管，规范市场秩序，不涉及优化公共服务和保障社会公平，D与题意不符。
3．(2025·吉林省吉林地区高一期末)夜经济是休闲经济的重要组成部分。其业态包括：晚间购物、餐饮、旅游、影视、娱乐等内容，是第三产业的重要组成部分。它能带动多行业的发展，成为城市经济发展新的增长点。积极推进夜经济，将为消费注入新动力。政府助力夜经济的举措有
①坚持正确的经营战略，提高自身产品的竞争力　②完善夜经济空间布局，推动夜经济集聚发展　③坚持创新发展理念，通过科技创新提高研发能力　④简化夜间经营市场准入，优化夜经济营商环境
A．①②　　B．①③　　C．③④　　D．②④
√
基于夜经济在解决就业、拉动消费、促进经济发展方面的积极作用，政府应当完善夜经济空间布局，简化夜间经营市场准入，优化夜经济营商环境，推动夜经济集聚发展，②④符合题意。坚持正确的经营战略，提高自身产品的竞争力是企业行为，不是政府行为，①错误。通过科技创新提高研发能力是企业行为，不是政府行为，③错误。
4．(2025·吉林长春八校高一期末)2024年《政府工作报告》指出：从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。同时落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。下列说法正确的是
①通过发放特别国债，增加重点领域投资，扩大社会总供给　②通过积极的货币政策，支持科技创新发展，增强经济发展动力　③通过科学的宏观调控，促进产业结构优化升级，促进经济发展　④通过积极的财政政策，扩大有效投资，刺激社会总需求
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，通过积极的财政政策，扩大有效投资，刺激社会总需求，④符合题意。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，说明政府通过科学的宏观调控，促进产业结构优化升级，促进经济发展，③符合题意。通过发放特别国债，增加重点领域投资，能够扩大社会总需求，①错误。发行超长期特别国债，落实好结构性减税降费政策，属于积极的财政政策，②错误。
5．(2025·湖南衡南高一期末)从2024年9月24日开始，不到一个月，10个部委、部门召开5场新闻发布会，聚焦一揽子增量政策。其中，推动房地产市场止跌回稳、助企帮扶是着眼具体经济领域；加大宏观政策逆周期调节、提振资本市场发力宏观经济领域是围绕扩大国内有效需求。该政策提振经济的有效路径是
①推出购房补贴→降低购房成本→提振购房信心→推动房地产市场止跌回稳　②增加信贷额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳定金融　③实施积极财政政策→发行长期特别国债→缓解重大项目资金问题→刺激需求　④通过一揽子增量政策→扩大国内供给→提振市场信心→促进经济持续回升
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
国家推出购房补贴，可以降低居民购房成本，提振居民购房信心，推动房地产市场止跌回稳，①正确。信贷是企业间接融资的渠道，而不是直接融资，且增加信贷额度未必能够降低银行不良贷款率，②错误。国家实施积极财政政策，发行长期特别国债，有利于缓解重大项目资金问题，刺激需求，③正确。国家通过一揽子增量政策，进行逆周期调节，主要是扩大国内需求，提振市场信心，促进经济持续回升，而不是扩大供给，④错误。
6．(2025·湖南长沙雅礼教育集团高一期末)财政部表示，2024年我国积极的财政政策取向不变，积极财政政策要更加积极，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。下列选项符合积极的财政政策要求的是
①提高个人所得税起征点，增加财政收入
②降低银行存贷款利率，扩大信贷规模
③扩大国债发行规模，增加经济建设支出
④加大减税降费力度，支持中小企业发展
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
积极的财政政策要更加积极，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。扩大国债发行规模，增加经济建设支出；加大减税降费力度，支持中小企业发展等符合积极的财政政策要求，③④符合题意。提高个人所得税起征点，有利于减少个人税收支出，不利于增加财政收入，且增加财政收入不属于积极的财政政策，①错误。降低银行存贷款利率，扩大信贷规模属于货币政策，②与题意不符。
7．(2025·天津滨海新区高一期末)中国人民银行决定，自2024年9月27日起，下调金融机构存款准备金率(中央银行规定的，金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要，而缴存在中央银行的存款占其存款总额的比例)0.5个百分点。此举旨在
A．完善财政政策，稳定物价
B．释放货币流动性，增加经济活力
C．稳定市场物价，激活市场需求
D．优化资源配置，打造有效市场
√
材料体现的是货币政策，没有体现财政政策，A不符合题意。下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，意味着银行投向市场的货币增多，此举旨在释放货币流动性，增加经济活力，B正确。材料与稳定市场物价没有关系，C不符合题意。下调金融机构存款准备金率属于政府进行宏观调控，与打造有效市场没有直接关系，D不符合题意。
8．(2025·甘肃酒泉高一期末)2024年8月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》。在养老消费领域，要发展银发经济，促进智慧养老产业发展，推进公共场所等无障碍建设。为此，政府需要
①优化商业健康保险产品，转移健康养老风险
②加强市场监管，满足广大人民群众各种需求
③引导社会投资，支持智慧养老服务平台建设
④履行经济职能，持续优化公共养老服务供给
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
优化商业健康保险产品的主体是商业保险机构，不是政府，且政府也不能转移健康养老风险，①错误。要满足人民群众正当合法的需求，不是各种需求，②错误。要发展银发经济，促进智慧养老产业发展，政府需要履行经济职能，持续优化公共养老服务供给，要引导社会投资，支持智慧养老服务平台建设，③④符合题意。
9．(2025·辽宁沈阳高一期末)2024年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。下列关于这一方案实施效应传导正确的是
①推进设备更新改造→赋能传统产业转型升级→增强我国产业竞争力　②开展家电以旧换新→适应消费者的需求变化→发挥投资基础性作用　③支持二手商品流通→居民消费能力得以提升→满足个性化消费需求　④加快完善能耗标准→实现资源高效合理利用→促进经济可持续发展
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
推进设备更新改造，可以促使传统产业转型升级，从而增强我国产业竞争力，①正确。政府的宏观调控要发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，②排除。二手商品流通是践行绿色消费的举措，但不能提升居民消费能力，③排除。加快完善能耗标准，可以促进资源高效合理利用，从而促进经济可持续发展，④正确。
10．(2025·湖南永州高一期末)2024年12月11日至12日，中央经济工作会议指出：当前我国经济运行仍面临诸多困难和挑战，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要打好政策“组合拳”。下面属于积极的财政政策的是
①提高财政赤字率，减少国家财政支出　②降低银行存贷款利率，刺激社会总需求　③实施减税降费政策，减轻企业税费负担　④增发超长期特别国债，为重大战略实施提供资金支持
A．①②　　B．②③　　C．①④　　D．③④
√
“积极的财政政策”应该是增加国家财政支出，而不是“减少”，①排除。“降低银行存贷款利率”属于货币政策而非财政政策，②不符合题意。“积极的财政政策”的通常做法是增加支出、减少税收、增发国债等。实施减税降费政策、增发超长期特别国债，均属于积极的财政政策，③④符合题意。
11．(2025·天津滨海新区高一期末)2024年12月9日中央政治局工作会议提出，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”。下列符合相关经济政策调节传导路径的是
①下调存款准备金率→扩大融资规模→降低投资风险　②推进减税降费→减轻企业负担→提高企业投资意愿　③发行专项债券→促进科技创新→构建高水平市场体系　④扩大信贷规模→缓解融资难题→激发市场主体活力
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
下调存款准备金率，有利于扩大融资规模，但不一定降低投资风险，①传导错误。实施更加积极的财政政策，通过推进减税降费，有利于减轻企业负担，进而提高企业投资意愿，②符合题意。材料强调实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不涉及构建高水平市场体系，③排除。实施适度宽松的货币政策，通过扩大信贷规模，有利于缓解融资难题，激发市场主体活力，④符合题意。
12．(2025·江苏一模)2025年我国货币政策从“稳健”转向“适度宽松”，这将有力提振各方信心。下列传导路径符合这一政策预期的是
A．加大贷款本金贴息→降低企业融资成本→助力企业研发投入→推动创新驱动发展
B．下调存款准备金率→增加市场流动性→助力解决企业融资难问题→促进投资增加
C．实施家电以旧换新补贴→降低家电价格→拉动居民消费→提高家电企业盈利水平
D．降低贷款利率→降低购房贷款成本→促进房地产市场发展→增加居民财产性收入
√
加大贷款本金贴息属于财政政策，而不是货币政策，A排除。下调存款准备金率是适度宽松的货币政策的手段，可以增加市场流动性，从而帮助企业更容易获得融资，促进投资增加，B正确。实施家电以旧换新补贴不属于货币政策，C排除。降低贷款利率是货币政策的一种手段，可以降低购房贷款成本，从而促进房地产市场发展。但是，促进房地产市场发展并不直接增加居民财产性收入，D排除。
13．(12分)(2025·北京延庆高一期末)2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。
　　该纲要指出：国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，是系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，保障国家水安全的重要基础和支撑。规划到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成。
　　纲要要求：国家水网建设要多渠道筹措建设资金，充分发挥政府投资撬动作用，中央投资对国家水网工程建设予以支持。按照市场化法治化原则，深化水利投融资体制机制改革，扩大股权和债权融资规模。对有发电、供水等经营收益的水库和引调水工程，探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作等模式，积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营。积极开展国家水网建设重大问题研究和关键技术攻关，加强国家水网科研能力建设，吸纳借鉴国内外先进技术，加快水网建设相关领域科技人才培养和实践锻炼。
结合材料，运用“生产资料所有制与经济体制”的知识，分析国家水网建设投资为什么既要充分发挥政府投资撬动作用，又要积极引导社会资本参与工程建设。
答案：①政府投资撬动、社会资本参与工程建设运营，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动了有效市场和有为政府更好结合。②国家水网属于基础设施体系，涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。国家水网建设一般属于公共产品，由政府投资撬动可以弥补市场调节的缺陷。③国家水网建设引导社会资本有序参与，是鼓励、支持和引导非公有制经济发展的要求，有利于发挥各种所有制经济的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，减轻财政的负担，促进资源优化配置。
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本题要求分析国家水网建设投资为什么既要充分发挥政府投资撬动作用，又要积极引导社会资本参与工程建设，要运用教材中相关知识，结合材料信息分析说明。有效信息①：按照市场化法治化原则，深化水利投融资体制机制改革，积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营→可联系经济体制的相关知识，说明国家水网建设投资坚持了有效市场和有为政府的更好结合。有效信息②：国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，保障国家水安全的重要基础和支撑→可联系生产资料所有制的知识，说明涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。有效信息③：探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作等模式→可联系非公有制经济的相关知识，说明引导社会资本有序参与，有利于发挥各种所有制经济的长处，促进资源优化配置。第二框　更好发挥政府作用
课标要求 学习目标
1．辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 2．以“怎样保持经济平稳运行”为议题，探究正确运用宏观调控手段，实现宏观调控目标。 政治认同：认识我国社会主义市场经济体制的优越性，认同我国进行科学宏观调控的合理性。 科学精神：运用辩证思维的方法理解在完善社会主义市场经济体制中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的关系。 法治意识：加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。 公共参与：关心国家经济建设，为国家经济建设出谋划策。
学习任务一　我国政府的经济职能
◎
1．阅读教材P23，完成下列要求，并在教材中标注：
我国政府的经济职能和作用有哪些？
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)政府有效治理对经济发展起决定作用。(　　)
提示：×　政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。
(2)政府通过实施产业政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。(　　)
提示：×　政府通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
(3)政府通过加强市场、质量、安全监管，消除市场缺陷，保障公平竞争。(　　)
提示：×　市场缺陷不能消除，只能弥补。政府通过加强市场、质量、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
◎
　　材料　某学校高一(7)班同学以“有为政府，助力发展”为议题开展探究活动时，搜集到以下材料：
政府相关政策与措施 政府经济职能
　　城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。为此，2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》 示例：通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标
　　为贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全社会信用体系和监管制度”精神，做好知识产权领域信用监管工作，2024年10月，国家知识产权局办公室会同国家市场监督管理总局办公厅联合印发《关于做好知识产权领域信用监管工作的通知》 ①
　　截止到2024年9月份，税务部门坚持依法依规组织税费收入，有重点地开展政策精准推送3.6亿户(人)次，推送各类税费优惠政策信息5.4亿条，确保结构性减税降费政策扎实落地 ②
　　2024年两会期间，作为新增长引擎，商业航天首次被写入政府工作报告。顶层设计不断完善，地方的政策也不断落地。多地政策催化下，商业航天正迎来新一轮高速发展期 ③
　　2024年7月，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中提出，实施现代化都市圈培育行动的重点任务之一是推进公共服务共建共享。发展现代化都市圈，提升中小城市公共服务承载能力和水平，着力推进城乡基本公共服务均等化 ④
学生用书?第32页
请你参照示例填写材料中的表格，使政府经济职能的内容与相关政策和措施对应起来。
提示：①通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。④通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
一、我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 示例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 制定和实施国民经济发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要，制定和实施扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 积极的财政政策、稳健的货币政策
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 对新能源汽车进行税收减免、财政补贴、贴息贷款等政策扶持
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《京津冀协同发展规划纲要》《环境监测管理办法》
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 市场监督管理局对食品进行抽检，曝光不合格食品，处罚违法经营者
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 医疗卫生、社会保障、义务教育、保障性住房
对点训练1．(2025·天津河东区高一期末)国家税务总局2024年11月22日发布的数据显示，2024年1—9月，小微企业享受税费减免9 461亿元，同比增长6.7%。政策红利的持续释放，增强了小微企业发展信心。对小微企业实行税费减免体现了(　　)
A．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
B．更好发挥政府的作用
C．通过“看不见的手”引导和调节资源配置
D．社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕
答案：B
解析：市场通过价格、供求、竞争等机制实现资源配置，而对小微企业实行税费减免是政府运用宏观调控手段，不是市场机制在发挥作用，A不选。政府通过税收政策对经济进行调控，对小微企业实行税费减免，是政府运用经济手段扶持小微企业发展，体现了更好发挥政府的作用，B正确。“看不见的手”指市场调节，对小微企业实行税费减免是政府的宏观调控行为，属于“看得见的手”，C不选。社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕，但材料中对小微企业实行税费减免主要是为了扶持小微企业发展，未直接体现实现共同富裕的目标，D不选。
对点训练2．(2025·天津河东区高一期末)今年以来，云南开展多轮旅游市场秩序整治专项行动，强化违规查处，提升行业诚信，不断提高旅游服务质量。开展旅游市场秩序整治专项行动是(　　)
A．通过实施国家重大发展战略，实现经济社会发展目标
B．通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
C．通过市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争
D．通过加强和优化公共服务，保持宏观经济稳定
答案：C
解析：材料没有强调实施国家重大发展战略，A不符合题意。材料没有体现实施产业政策，B不符合题意。云南开展多轮旅游市场秩序整治专项行动，强化违规查处，体现了政府通过市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，C符合题意。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要，且材料强调的是旅游市场秩序整治专项行动，D排除。
学生用书?第33页
学习任务二　科学的宏观调控
◎
1．阅读教材P24－25，完成下列要求，并在教材中标注：
(1)什么是宏观调控？
(2)宏观调控的主要目标是什么？
(3)宏观调控的主要任务是什么？
(4)宏观调控最常用的经济手段有哪些？
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)在我国经济增长滞缓时，要减少财政支出，提高存款准备金率。(　　)
提示：×　在我国经济增长滞缓时，要增加财政支出，降低存款准备金率。
(2)充分发挥市场机制的作用，必须加强政府对市场的干预和调控。(　　)
提示：×　充分发挥市场机制的作用，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。政府对市场的宏观调控是更好发挥政府的作用，不是发挥市场机制的作用。
(3)要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，弱化政府的经济职能。(　　)
提示：×　要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，而不是弱化政府的经济职能。
(4)破解中小企业经营困境，需要政府加大对企业生产经营的干预力度，消除市场竞争风险。(　　)
提示：×　企业是自主经营、自负盈亏的独立市场主体，政府不能干涉企业的经营管理，只能履行必要的经济职能。市场竞争必然有风险，市场竞争风险不可能被消除。
(5)减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。(　　)
提示：×　增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。
◎
　　★2024年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1 200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
　　★今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。
　　★积极的财政政策要适度加力、提质增效。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。……稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。
——节选自2024年国务院政府工作报告
(1)从2024年国务院政府工作报告中可以看出政府宏观调控的主要目标包括哪些方面？
提示：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(2)2024年我国面对这种经济形势，政府采取了什么样的财政政策和货币政策？
提示：实行积极的财政政策，扩大财政支出，减税降费、退税缓税，拉动投资需求和消费需求，促进经济稳定增长；实行稳健的货币政策，适度扩大贷款规模，支持实体经济发展。
学生用书?第34页
二、科学的宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
经济 手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
1．总量平衡
总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
社会总供给是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)向社会提供的最终产品和劳务的总量。
社会总需求是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
2．区分财政政策和货币政策
类型 目的 具体政策 表现 作用
财政政策 调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 积极的财政政策 增加财政支出、增发国债、降低税率等 拉动需求，促进经济增长，扩大就业，但可能导致物价上涨
紧缩性财政政策 减少财政支出、减少国债发行、提高税率等 抑制经济过热
货币政策 调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 宽松的货币政策 降低存贷款利率、存款准备金率等 拉动需求，促进经济增长，扩大就业，但可能导致物价上涨
紧缩性货币政策 提高存贷款利率、存款准备金率等 抑制经济过热
对点训练3．(2025·北京朝阳区高一期末)2024年，中国人民银行两次降低金融机构存款准备金率共1个百分点，向市场释放长期流动性资金约2万亿元；优化了多项房地产金融政策，降低存量房贷利率。这些政策工具的运用(　　)
①实现了减税降费，减轻企业的负担　②扩大了政府投资，提高社会总需求　③有助于增加金融机构可用资金，扩大货币供给　④有利于促进房地产和相关行业的持续健康发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：材料涉及的是货币政策，没涉及减税降费的财政政策，①不符合题意。材料没涉及扩大了政府投资，②不符合题意。中国人民银行两次降低金融机构存款准备金率共1个百分点，向市场释放长期流动性资金约2万亿元，有助于增加金融机构可用资金，扩大货币供给，③正确。优化了多项房地产金融政策，降低存量房贷利率，有利于促进房地产和相关行业的持续健康发展，④正确。
对点训练4．(2025·山东淄博高一期末)2024年12月11日召开的中央经济工作会议指出，当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。对此，下列举措恰当的是(　　)
①提高财政赤字率，增加社会总供给　②适时降准降息，降低企业融资成本　③适度增加央行正回购，保持流动性充裕　④增加发行超长期特别国债，扩大有效投资
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：D
解析：提高财政赤字率，增加社会总需求，而不是增加总供给，①错误。适时降准降息即降低存款准备金率和贷款利率，有利于增加货币投放量，降低企业融资成本，是适度宽松的货币政策，②正确。央行正回购是指中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为。可以吸收市场上的多余流动性，减少货币供应，③错误。增加发行超长期特别国债，可以扩大有效投资，增加社会总需求，是积极的财政政策，④正确。
学生用书?第35页
纲举目张 必备知识
1．我国政府的经济职能和作用 2．宏观调控的主要目标、常用的经济手段 3．财政政策和货币政策的区别
1．(2025·辽宁沈阳高一期末)近年来，预制菜作为餐饮行业的热门话题，其迅速崛起反映了现代社会对便捷、高效生活方式的需求。然而，随着预制菜市场的迅猛扩张，其背后也暴露出食品安全等问题。这要求政府(　　)
①严格落实主体责任，增强科技创新的能力　②制定完善相关标准，让预制菜吃得更放心　③加大市场监管力度，维护消费者合法权益　④切实履行经济职能，消除市场调节的弊病
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：增强科技创新的能力的主体是企业，而不是政府，①排除。预制菜背后暴露出食品安全等问题，要求政府制定完善相关标准，让预制菜吃得更放心；政府要加大市场监管力度，维护消费者合法权益，②③正确。市场调节的弊病是市场经济本身固有的，如自发性、盲目性和滞后性，政府无法消除这些弊病，④排除。
2．(2025·北京东城区高一期末)国务院高度重视“罐车运输食用植物油乱象问题”，成立联合调查组彻查。相关部门依法严惩违法企业和相关责任人，并组织开展食用油风险隐患专项排查，推动整个行业全面提升治理水平，确保食用植物油安全。由此可见(　　)
①政府要加强市场监管，引导行业健康发展　②激烈的竞争是导致行业乱象的主要原因　③经营者应当维护消费者安全健康权益　④放宽市场准入门槛就会降低行业发展质量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：A
解析：市场出现罐车运输食用植物油乱象问题，是市场调节自发性的体现，政府应当加强市场监管，加强对违法现象的整治，引导行业健康发展，同时经营者应当守法经营，维护消费者安全健康权益，①③正确。市场调节的自发性是导致行业乱象的主要原因，②错误。放宽市场准入门槛不一定就会降低行业发展质量，两者无必然联系，材料也没有涉及放宽市场准入门槛导致问题产生，④错误。
3．(2025·辽宁抚顺高一期末)2024年7月，L省出台家电以旧换新补贴实施方案。补贴的绿色智能家电产品涵盖空调、电冰箱、热水器、手机、微型计算机等17大类。通过省级平台统一申领补贴券的方式，给予个人消费者500减50、1 000减100、2 000减200、3 000减300、5 000减500五档家电以旧换新补贴。该政策的传导过程是(　　)
①降低绿色智能家电的价格　②减少消费者的消费成本　③释放消费活力　④增加绿色智能家电产品销量　⑤提高家电企业盈利能力　⑥促进绿色发展
A．①→②→③→④ B．②→③→④→⑥
C．②→④→③→⑤ D．④→⑤→①→③
答案：B
解析：购买家电给与补贴可以减少消费者的消费成本，②排第一位。消费者的消费成本减少有利于释放消费活力，③排第二位。释放消费活力有利于增加绿色智能家电产品销量，④排第三位。增加绿色智能家电产品销量有利于促进绿色发展，⑥排第四位。L省出台家电以旧换新补贴实施方案，给予个人消费者以旧换新补贴，有利于减少消费者的消费成本，但不是降低了家电的价格，①不符合题意。释放消费活力，增加绿色智能家电产品销量，不一定能提高家电企业的盈利能力，⑤错误。正确的传导过程是②→③→④→⑥。
4．(2025·辽宁沈阳高一期末)2024年12月，住房城乡建设部等部门为贯彻落实党中央的决策部署，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，房地产市场逐渐回暖。这是因为政府(　　)
①放宽市场准入，提高房地产企业地位　②优化公共服务，助力房地产行业发展　③政策落地显效，房地产发展条件改善　④优化营商环境，提振房地产企业信心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：住房城乡建设部等部门的措施，没有涉及放宽市场准入与提高房地产企业地位，①排除。材料未体现优化公共服务，②排除。“住房城乡建设部等部门为贯彻落实党中央的决策部署，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套‘组合拳’，房地产市场逐渐回暖”体现了政府政策落地显效，房地产发展条件改善；优化营商环境，提振房地产企业信心，③④正确。
学生用书?第36页
课时测评6　更好发挥政府作用
时间：30分钟　分值：60分
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
(1—7每小题4分，共28分)
1．(2025·天津红桥区高一期末)数字技术为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有(　　)
①加强企业行为监管　②依法依规进行处罚　③转变企业经营理念　④推动企业兼并重组
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，①②符合题意。转变企业经营理念是企业的做法，而题目强调政府应采取的措施，③不符合题意。推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战，且这是企业的做法，不是政府的措施，④不符合题意。
2．(2025·湖南衡南高一期末)2024年3月15日的3·15晚会聚焦“共筑诚信 共享安全”主题，关注消防安全、食品安全、金融安全、数据安全等领域。“越灭火越大”的灭火器、劣质淋巴肉制成的梅菜扣肉、标榜具有神奇功效的听花酒等问题被曝光，对此，相关部门将不断加大治理的力度，从制度、法律上为消费者维权提供保障。这说明(　　)
A．政府要加强市场监管，弥补市场缺陷
B．市场调节不是万能的，存在盲目性
C．政府应完善市场标准，参与企业经营管理
D．要通过优化公共服务，保障社会公平
答案：A
解析：“越灭火越大”的灭火器、劣质淋巴肉制成的梅菜扣肉、标榜具有神奇功效的听花酒等问题被曝光，说明政府要加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，弥补市场缺陷，A符合题意。材料体现的是市场调节的自发性，而不是盲目性，B与题意不符。政府履行经济职能，不能直接参与企业经营管理，C与题意不符。材料强调政府要加强市场监管，规范市场秩序，不涉及优化公共服务和保障社会公平，D与题意不符。
3．(2025·吉林省吉林地区高一期末)夜经济是休闲经济的重要组成部分。其业态包括：晚间购物、餐饮、旅游、影视、娱乐等内容，是第三产业的重要组成部分。它能带动多行业的发展，成为城市经济发展新的增长点。积极推进夜经济，将为消费注入新动力。政府助力夜经济的举措有(　　)
①坚持正确的经营战略，提高自身产品的竞争力　②完善夜经济空间布局，推动夜经济集聚发展　③坚持创新发展理念，通过科技创新提高研发能力
④简化夜间经营市场准入，优化夜经济营商环境
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案：D
解析：基于夜经济在解决就业、拉动消费、促进经济发展方面的积极作用，政府应当完善夜经济空间布局，简化夜间经营市场准入，优化夜经济营商环境，推动夜经济集聚发展，②④符合题意。坚持正确的经营战略，提高自身产品的竞争力是企业行为，不是政府行为，①错误。通过科技创新提高研发能力是企业行为，不是政府行为，③错误。
4．(2025·吉林长春八校高一期末)2024年《政府工作报告》指出：从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。同时落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。下列说法正确的是(　　)
①通过发放特别国债，增加重点领域投资，扩大社会总供给　②通过积极的货币政策，支持科技创新发展，增强经济发展动力　③通过科学的宏观调控，促进产业结构优化升级，促进经济发展　④通过积极的财政政策，扩大有效投资，刺激社会总需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，通过积极的财政政策，扩大有效投资，刺激社会总需求，④符合题意。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，说明政府通过科学的宏观调控，促进产业结构优化升级，促进经济发展，③符合题意。通过发放特别国债，增加重点领域投资，能够扩大社会总需求，①错误。发行超长期特别国债，落实好结构性减税降费政策，属于积极的财政政策，②错误。
5．(2025·湖南衡南高一期末)从2024年9月24日开始，不到一个月，10个部委、部门召开5场新闻发布会，聚焦一揽子增量政策。其中，推动房地产市场止跌回稳、助企帮扶是着眼具体经济领域；加大宏观政策逆周期调节、提振资本市场发力宏观经济领域是围绕扩大国内有效需求。该政策提振经济的有效路径是(　　)
①推出购房补贴→降低购房成本→提振购房信心→推动房地产市场止跌回稳　②增加信贷额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳定金融　③实施积极财政政策→发行长期特别国债→缓解重大项目资金问题→刺激需求　④通过一揽子增量政策→扩大国内供给→提振市场信心→促进经济持续回升
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：国家推出购房补贴，可以降低居民购房成本，提振居民购房信心，推动房地产市场止跌回稳，①正确。信贷是企业间接融资的渠道，而不是直接融资，且增加信贷额度未必能够降低银行不良贷款率，②错误。国家实施积极财政政策，发行长期特别国债，有利于缓解重大项目资金问题，刺激需求，③正确。国家通过一揽子增量政策，进行逆周期调节，主要是扩大国内需求，提振市场信心，促进经济持续回升，而不是扩大供给，④错误。
6．(2025·湖南长沙雅礼教育集团高一期末)财政部表示，2024年我国积极的财政政策取向不变，积极财政政策要更加积极，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。下列选项符合积极的财政政策要求的是(　　)
①提高个人所得税起征点，增加财政收入
②降低银行存贷款利率，扩大信贷规模
③扩大国债发行规模，增加经济建设支出
④加大减税降费力度，支持中小企业发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：D
解析：积极的财政政策要更加积极，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。扩大国债发行规模，增加经济建设支出；加大减税降费力度，支持中小企业发展等符合积极的财政政策要求，③④符合题意。提高个人所得税起征点，有利于减少个人税收支出，不利于增加财政收入，且增加财政收入不属于积极的财政政策，①错误。降低银行存贷款利率，扩大信贷规模属于货币政策，②与题意不符。
7．(2025·天津滨海新区高一期末)中国人民银行决定，自2024年9月27日起，下调金融机构存款准备金率(中央银行规定的，金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要，而缴存在中央银行的存款占其存款总额的比例)0.5个百分点。此举旨在(　　)
A．完善财政政策，稳定物价
B．释放货币流动性，增加经济活力
C．稳定市场物价，激活市场需求
D．优化资源配置，打造有效市场
答案：B
解析：材料体现的是货币政策，没有体现财政政策，A不符合题意。下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，意味着银行投向市场的货币增多，此举旨在释放货币流动性，增加经济活力，B正确。材料与稳定市场物价没有关系，C不符合题意。下调金融机构存款准备金率属于政府进行宏观调控，与打造有效市场没有直接关系，D不符合题意。
(8—12每小题4分，共20分)
8．(2025·甘肃酒泉高一期末)2024年8月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》。在养老消费领域，要发展银发经济，促进智慧养老产业发展，推进公共场所等无障碍建设。为此，政府需要(　　)
①优化商业健康保险产品，转移健康养老风险
②加强市场监管，满足广大人民群众各种需求
③引导社会投资，支持智慧养老服务平台建设
④履行经济职能，持续优化公共养老服务供给
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：优化商业健康保险产品的主体是商业保险机构，不是政府，且政府也不能转移健康养老风险，①错误。要满足人民群众正当合法的需求，不是各种需求，②错误。要发展银发经济，促进智慧养老产业发展，政府需要履行经济职能，持续优化公共养老服务供给，要引导社会投资，支持智慧养老服务平台建设，③④符合题意。
9．(2025·辽宁沈阳高一期末)2024年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。下列关于这一方案实施效应传导正确的是(　　)
①推进设备更新改造→赋能传统产业转型升级→增强我国产业竞争力　②开展家电以旧换新→适应消费者的需求变化→发挥投资基础性作用　③支持二手商品流通→居民消费能力得以提升→满足个性化消费需求　④加快完善能耗标准→实现资源高效合理利用→促进经济可持续发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：推进设备更新改造，可以促使传统产业转型升级，从而增强我国产业竞争力，①正确。政府的宏观调控要发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，②排除。二手商品流通是践行绿色消费的举措，但不能提升居民消费能力，③排除。加快完善能耗标准，可以促进资源高效合理利用，从而促进经济可持续发展，④正确。
10．(2025·湖南永州高一期末)2024年12月11日至12日，中央经济工作会议指出：当前我国经济运行仍面临诸多困难和挑战，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要打好政策“组合拳”。下面属于积极的财政政策的是(　　)
①提高财政赤字率，减少国家财政支出　②降低银行存贷款利率，刺激社会总需求　③实施减税降费政策，减轻企业税费负担　④增发超长期特别国债，为重大战略实施提供资金支持
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案：D
解析：“积极的财政政策”应该是增加国家财政支出，而不是“减少”，①排除。“降低银行存贷款利率”属于货币政策而非财政政策，②不符合题意。“积极的财政政策”的通常做法是增加支出、减少税收、增发国债等。实施减税降费政策、增发超长期特别国债，均属于积极的财政政策，③④符合题意。
11．(2025·天津滨海新区高一期末)2024年12月9日中央政治局工作会议提出，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”。下列符合相关经济政策调节传导路径的是(　　)
①下调存款准备金率→扩大融资规模→降低投资风险　②推进减税降费→减轻企业负担→提高企业投资意愿　③发行专项债券→促进科技创新→构建高水平市场体系　④扩大信贷规模→缓解融资难题→激发市场主体活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：D
解析：下调存款准备金率，有利于扩大融资规模，但不一定降低投资风险，①传导错误。实施更加积极的财政政策，通过推进减税降费，有利于减轻企业负担，进而提高企业投资意愿，②符合题意。材料强调实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不涉及构建高水平市场体系，③排除。实施适度宽松的货币政策，通过扩大信贷规模，有利于缓解融资难题，激发市场主体活力，④符合题意。
12．(2025·江苏一模)2025年我国货币政策从“稳健”转向“适度宽松”，这将有力提振各方信心。下列传导路径符合这一政策预期的是(　　)
A．加大贷款本金贴息→降低企业融资成本→助力企业研发投入→推动创新驱动发展
B．下调存款准备金率→增加市场流动性→助力解决企业融资难问题→促进投资增加
C．实施家电以旧换新补贴→降低家电价格→拉动居民消费→提高家电企业盈利水平
D．降低贷款利率→降低购房贷款成本→促进房地产市场发展→增加居民财产性收入
答案：B
解析：加大贷款本金贴息属于财政政策，而不是货币政策，A排除。下调存款准备金率是适度宽松的货币政策的手段，可以增加市场流动性，从而帮助企业更容易获得融资，促进投资增加，B正确。实施家电以旧换新补贴不属于货币政策，C排除。降低贷款利率是货币政策的一种手段，可以降低购房贷款成本，从而促进房地产市场发展。但是，促进房地产市场发展并不直接增加居民财产性收入，D排除。
13．(12分)(2025·北京延庆高一期末)2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。
　　该纲要指出：国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，是系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，保障国家水安全的重要基础和支撑。规划到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成。
　　纲要要求：国家水网建设要多渠道筹措建设资金，充分发挥政府投资撬动作用，中央投资对国家水网工程建设予以支持。按照市场化法治化原则，深化水利投融资体制机制改革，扩大股权和债权融资规模。对有发电、供水等经营收益的水库和引调水工程，探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作等模式，积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营。积极开展国家水网建设重大问题研究和关键技术攻关，加强国家水网科研能力建设，吸纳借鉴国内外先进技术，加快水网建设相关领域科技人才培养和实践锻炼。
结合材料，运用“生产资料所有制与经济体制”的知识，分析国家水网建设投资为什么既要充分发挥政府投资撬动作用，又要积极引导社会资本参与工程建设。
答案：①政府投资撬动、社会资本参与工程建设运营，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动了有效市场和有为政府更好结合。②国家水网属于基础设施体系，涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。国家水网建设一般属于公共产品，由政府投资撬动可以弥补市场调节的缺陷。③国家水网建设引导社会资本有序参与，是鼓励、支持和引导非公有制经济发展的要求，有利于发挥各种所有制经济的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，减轻财政的负担，促进资源优化配置。
解析：本题要求分析国家水网建设投资为什么既要充分发挥政府投资撬动作用，又要积极引导社会资本参与工程建设，要运用教材中相关知识，结合材料信息分析说明。有效信息①：按照市场化法治化原则，深化水利投融资体制机制改革，积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营→可联系经济体制的相关知识，说明国家水网建设投资坚持了有效市场和有为政府的更好结合。有效信息②：国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，保障国家水安全的重要基础和支撑→可联系生产资料所有制的知识，说明涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。有效信息③：探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作等模式→可联系非公有制经济的相关知识，说明引导社会资本有序参与，有利于发挥各种所有制经济的长处，促进资源优化配置。
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