资源简介

(共85张PPT)
第二框　坚持“两个毫不动摇”
第一单元　第一课　我国的生产资料所有制
课标要求
1．明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2．以“为什么要坚持‘两个毫不动摇’”为议题，探究我国社会主义基本经济制度的优越性。
学习目标
政治认同：了解我国发展壮大农村集体经济的主要形式以及发展壮大农村集体经济的有效措施，理解和认同国家的改革方向和政策措施。
科学精神：展示我国经济建设取得的重大成就，明确坚持“两个毫不动摇”的必要性。
公共参与：了解非公有制经济的发展状况和趋势，能够客观分析影响和制约非公有制经济发展的因素，有针对性地提出措施和建议，提高参与经济生活的能力。
探究学习
学习任务一　如何发展壮大国有经济

1．阅读教材P8－10，完成下列要求，并在教材中标注：
如何发展壮大国有经济？
研读教材
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。 (　　)
提示：发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
(2)国企改革要使其成为国民经济的主体。 (　　)
提示：公有制经济是国民经济的主体。
(3)推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。 (　　)
提示：推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
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　　材料　作为中央直接管理的国有重要骨干企业，某大型国有集团深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终将做强做优做大国有资本和国有企业作为引领高质量发展的总体目标。一是国企党委严格把方向、管大局、保落实。二是聚焦主责主业，质量效益持续提升，营收和利润屡创新高。三是研发投入持续大幅增长，承担国家级科研项目增多，产业数字化、数字产业化步伐加快。四是借助国企改革三年行动，在公司治理、混改、选人用人、党建文化等方面实现了新突破，焕发出新活力。前三季度，面对复杂严峻经济环境，该集团经营整体稳健，有力推进了公司“十四五”战略任务。
互动探究
结合材料，分析该国企的做法对发展壮大国有经济有何启示。
提示：①坚持党的领导，国企党委严格把方向、管大局、保落实。②推动国有经济布局优化和结构调整，聚焦主责主业，明确国企的发展重点和方向。③做强做优做大国有资本和国有企业，加大研发投入，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。④积极推进国企混合所有制改革和公司制改革，放大国有资本功能，增强国有企业活力。
一、如何发展壮大国有经济
核心归纳
措施 具体要求
加快国有经济布局优化和结构调整 ①聚焦功能：推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
②行业产业集中：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
深化国资国企改革 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
完善中国特色现代企业制度 探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
点拨拓展
1．战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征。
2．推动国有企业改革的措施和意义
(1)推进股份制改革，通过资本融合，放大国有资本的功能，增强企业实力；实现不同所有制资本之间取长补短、相互促进。
(2)完善企业治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。
点拨拓展
(3)完善分配激励机制，调动管理层和企业员工的积极性，激发企业活力。
(4)通过技术合作，提高企业自主创新能力。
(5)聚焦主业，服务国家战略目标，实现国有经济布局优化和结构调整。
3．中国特色现代国有企业制度
既要对国有企业进行规范的公司制改造，又要把党的领导融入公司治理各环节：国有企业建立现代公司制，把党的建设纳入公司章程、企业党组织与经营管理层“双向进入、交叉任职”、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单等。　　
对点训练1．(2025·北京朝阳区高一期末)党的二十届三中全会要求，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。关于国有经济布局优化和结构调整应聚焦的领域，下列选项合理的是
A．①　　B．②　　C．③　　D．④
√
序号 聚焦领域 具体方面
① 特色乡村经济 促进一二三产业融合发展，提升农产品附加值，提高农民收入
② 战略安全 持续巩固国有经济在国防军工、能源等领域的战略支撑作用
③ 战略性新兴产业 探索公共服务供给新模式，推进新型养老服务体系建设
④ 国计民生 大力发展人工智能、生物技术等产业，加快形成新质生产力
特色乡村经济不属于国有经济，①不符合题意。推进国有经济布局优化和结构调整，需要持续巩固国有经济在国防军工、能源等领域的战略支撑作用，②符合题意。战略性新兴产业是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。探索公共服务供给新模式，推进新型养老服务体系建设，属于公共服务领域，不属于战略性新兴产业，③不符合题意。人工智能、生物技术等产业，属于战略性新兴产业，不是国计民生领域，④不符合题意。
学习任务二　如何发展壮大农村集体经济

1．阅读教材P10－11，完成下列要求，并在教材中标注：
如何发展壮大农村集体经济？
研读教材
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)我们要保障农民对土地的所有权，调动农民生产积极性。 (　　)
提示：农村土地属于集体所有，农民不具有所有权。
(2)农民专业合作社是我国农村的混合所有制经济。 (　　)
提示：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上的互助性经济组织，属于农村的集体经济，而不是混合所有制经济。
(3)实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。 (　　)
提示：“三权分置”改革，是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。
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　　材料　2024年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，明确提出实施农民增收促进行动。
　　M村曾经是贫困落后村。在市场条件下，单个农户抵御市场风险的能力弱，缺乏发展现代农业的能力，所以该村一直未能脱贫致富。为改变面貌，该村通过流转土地，进行农村土地制度改革；并把村剩余的、闲置的资产整合起来，把能经营的都经营起来，统一划分成股权，分到村民手里。农民变成了股民，收入比以往增多了。在当地政府和专家的指导下，该村组建了多个农民专业合作社，发展生态旅游业，生产绿色有机农产品。合作社为农户提供专业指导，统一组织产品销售。这些措施实现了小生产与大市场的有效对接和农民收入的增加。如今，他们的产品利用互联网销售到全国。村民脱贫致富，合作社也成为全国示范社。
互动探究
结合材料，分析说明M村是如何发展壮大农村集体经济的。
提示：①深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。②巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
二、如何发展壮大农村集体经济
1．深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
2．巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
核心归纳
点拨拓展
1．三权分置
(1)落实农村土地和宅基地集体所有权——坚持集体经济，有利于实现共同富裕。
(2)保障农村土地农民承包权(只有本村村民才有资格承包土地)、宅基地农户资格权(只有本村农户才有资格申请宅基地)和农民房屋财产权——保障农民财产权益。
(3)适度放活土地经营权、宅基地和农民房屋使用权——增加农民财产性收入；发挥市场作用，优化资源配置，提高土地利用效率；实现适度规模经营，发展现代农业。
点拨拓展
2．新型农业经营主体是指具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。包括种植大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农业产业化联合体等。
3．农业社会化服务体系有助于农业生产经营单位适应市场经济的需要，克服自身规模狭小的弊病，获得专业化分工和集约化服务带来的规模效益。
4．农业适度规模经营，有利于聚集资金、技术、设备、人才等生产要素，发展现代农业；有利于获得规模经济效益，提高生产效率，降低生产成本；有利于推动一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。
对点训练2．(2025·辽宁沈阳高一期末)某县以推进深化集体林权制度改革先行试点为契机，通过引导村民与社会资本合作，创新实施“集体经济组织＋农户＋林业企业”的联营模式，逐步实现“林地增效、林农增收、集体收益、公司发展”的多赢局面。该县的成功在于
①完善林地经营制度，提升林地经济效益
②创新利益联结机制，扎实推进乡村振兴
③培育新型经营主体，提高农业技术水平
④健全林地流转模式，降低农林种植风险
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
该县推进深化集体林权制度改革，创新实施联营模式，这是在完善林地经营制度。通过引导村民与社会资本合作，发挥各方优势，从而提升林地经济效益，实现“林地增效”，①正确。“创新实施‘集体经济组织＋农户＋林业企业’的联营模式，逐步实现‘林地增效、林农增收、集体收益、公司发展’的多赢局面”体现了创新利益联结机制，扎实推进乡村振兴，②正确。材料未体现提高农业技术水平，③排除。材料没有涉及林地流转模式是否健全以及农林种植风险降低的内容，④排除。
对点训练3．(2025·北京大兴高一期末)近年来，我国鼓励发展农业股份合作新模式，探索土地流转入股、集体资产参股等多样化经营方式，发展“龙头企业牵头、合作社跟进、农户参与”的农业产业化联合体。鼓励发展农业股份合作新模式旨在
①发挥互助性经济组织作用，扩大非公经济的支配范围　②完善农村集体经济经营方式，壮大新型农村集体经济　③建立集体经济市场化运行机制，激发农村的发展活力　④变更农村土地所有权性质，进一步盘活农村各种资源
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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农业股份合作新模式属于农村集体经济范畴，属于公有制经济，并非扩大非公经济范围，非公经济也不起支配作用，①错误。探索土地流转入股、集体资产参股等多样化经营方式，完善了农村集体经济经营方式，有利于壮大新型农村集体经济，②正确。“龙头企业牵头、合作社跟进、农户参与”的农业产业化联合体，建立了集体经济市场化运行机制，能激发农村发展活力，③正确。农村土地所有权归集体，发展股份合作新模式并未变更农村土地所有权性质，④错误。
学习任务三　如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展

1．阅读教材P11－13，完成下列要求，并在教材中标注：
(1)如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
(2)企业经营成功的因素有哪些？
研读教材
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)现阶段，我国各种所有制经济地位平等、相互促进。 (　　)
提示：现阶段，我国各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的。但在国民经济中的地位并不平等。其中，公有制经济是主体，其他所有制经济不是主体。
(2)各种所有制经济既要讲求经济效益，又要承担社会责任。 (　　)
(3)政府要参与民营企业经营，帮助企业实现利润最大化。 (　　)
提示：企业是独立经营、自负盈亏的市场主体，政府不能直接干预企业的生产经营。
(4)民营企业更能适应市场需求，更具有市场竞争力。 (　　)
提示：国有企业和民营企业各具优势，不能一概而论。
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　　材料一　民营企业的发展，需要公平公正的市场环境。近年来，从中央到地方纷纷出台政策措施，助力民营企业发展：
　　降低门槛，便捷准入准营。杭绍台铁路成为首条民营控股高铁，东航物流混改引进民营战略投资者，石油天然气行业上游对民营企业放开……各地严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”原则，给民企发展创造充足市场空间。
　　创新举措，破解融资难题。引导银行机构为个体工商户“量体裁衣”，创新信用贷款产品，推广“无接触”金融服务。鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点，减少对抵质押担保的过度依赖，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。
互动探究
　　优化服务，减轻企业负担。从“大厅办”到“现场办”“掌上办”，从“群众跑”到“数据跑”“工作人员跑”，从“多个部门办一件事”到“一窗通办”“一网通办”……各地区各部门在优化政府服务上拓展内涵、创新方式，为民企减轻负担，创造更好的营商环境。
　　激发活力，维护公平竞争。某地市场监管局要求所有执法人员，在执法过程中，对各类市场主体一视同仁，公平公正对待，同时深入贯彻落实轻微违法行为容错机制。实施公平统一的市场监管，规范执法自由裁量权。监管部门严厉打击社会反响强烈的垄断和不正当竞争行为，营造了更加公平的市场竞争环境，激发了各类企业的创新发展活力。
　　增强信心，破除隐性壁垒。破除招投标隐性壁垒，对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等，消除招投标过程中针对不同所有制企业设置的隐性壁垒。
　　各地还将进一步破除影响民企和中小企业在平等获得土地、资金、技术转让等关键资源要素方面的不利因素，在全社会形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。
(1)国家采取了哪些措施优化非公有制经济的发展环境？
提示：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
　　材料二　部分民营企业经营管理中存在的问题
　　◎采用家族式管理，阻碍企业发展。部分民营企业用人唯亲，留不住人才；使用伦理规范来代替管理制度，不利于激发主动性和积极性；企业产权不清晰，财务管理不规范，财务信息不透明。
　　◎发展规模小，集约化程度较低。在经营方式上，部分民营企业主要以劳动密集型产业为主，使用粗放型的经营方式，产品的档次较低、技术含量较低，拥有的高质量产品较少，产品附加值较低。
　　◎急功近利，盲目投资。某些民营企业家只注重眼前利益，不愿投入资金进行科技研发、塑造自身品牌。过度自信，脱离主业盲目投资，导致原有市场被对手挤压，新领域迟迟无法进入，资金被套，拖垮整个企业。
　　◎无视法律，无序竞争。个别民营企业为了发展蔑视道德秩序和市场规则，不择手段、官商勾结、偷税漏税。
(2)针对民营企业经营管理中存在的问题，请你为他们出谋划策。
提示：①制定正确的经营战略，提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。②民营企业家要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
三、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
(1)国家角度(外因)
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
核心归纳
(2)企业经营管理角度(内因)
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)个人角度(人才培养及权责一致)
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
点拨拓展
如何构建亲清政商关系
1．亲近的朋友：政府与企业之间应当是亲近的朋友，要广泛合作、互相帮助，共同致力于经济社会的蓬勃发展。
2．清清白白：政府与企业要准确把握彼此的界限，这里的清就是清清白白，党纪国法就是政商交往过程中最大的准绳。
3．君子之交：作为企业家，也要恪守君子之道。在市场竞争环节中必须守住法治底线、道德底线，用心经营，不搞权钱交易。
4．依法治国：依法治国首先是依宪治国，法治政府建设必须以宪法为统领。
5．优化政务服务：全面构建亲清政商关系要优化政务服务。　　
2．企业经营成功的因素有哪些？
(1)制定正确的经营战略。
(2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
(3)诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
点拨拓展
如何激发企业活力
1．从企业内部环境来说：
(1)激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制。
(2)要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。
(3)要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
2．从企业外部环境来说：
(1)具备公平公正的市场竞争秩序。
(2)通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。　　
对点训练4．(2025·北京朝阳区高一期末)2024年10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布了我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。
《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》主要内容
制定民营经济促进法
①旨在营造促进公有制经济发展的法治环境　②有利于促进民营经济持续、健康、高质量发展　③有利于营造各种所有制主体同等受到法律保护的市场环境　④表明非公有制经济在社会主义市场经济中的地位发生根本性变化
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
制定民营经济促进法的目的是促进民营经济健康发展，而不是旨在营造促进公有制经济发展的法治环境，①错误。根据材料中民营经济促进法的相关内容可知，我国制定民营经济促进法，有利于促进民营经济持续、健康、高质量发展，有利于营造各种所有制主体同等受到法律保护的市场环境，②③正确。非公有制经济在社会主义市场经济中的地位未发生根本性改变，是社会主义市场经济的重要组成部分，④错误。
对点训练5．(2025·吉林长春地区八校高一期末)2024年2月，司法部、国家发改委、全国人大常委会法工委共同组织召开关于《中华人民共和国民营经济促进法》立法座谈会。该法坚持“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护”等基本原则促进民营经济发展。该法的制定
A．为民营经济高质量发展提供坚实的政治保障
B．表明各种所有制经济在国民经济中地位平等
C．旨在规范民营企业在制度的范围内生产经营
D．有利于优化营商环境，用法治护航民营经济
√
制定《中华人民共和国民营经济促进法》，有利于为推进民营经济高质量发展提供良好的法治环境，而非政治保障，A不符合题意。各种所有制经济在国民经济中地位是不平等的。公有制经济在国民经济中占主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，B错误。材料强调的是通过制定《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营经济发展创设良好的法治环境，而不是为了规范民营企业在制度的范围内生产经营，C不符合题意。坚持“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护”等基本原则促进民营经济发展，这表明《中华人民共和国民营经济促进法》的制定，有利于优化营商环境，用法治护航民营经济，D符合题意。
对点训练6．(2025·湖南娄底高一期末)近年来，一系列促进民营经济发展壮大的重磅政策举措接连落地，我国民营经济呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势。一系列举措的出台表明
①民营经济和公有制经济在国民经济中处于平等地位　②我国政府坚定鼓励、支持、引导非公有制经济发展　③民营经济对国家经济增长和民生改善具有重要作用　④非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
在国民经济中，公有制经济是主体，民营经济(非公有制经济)是社会主义市场经济的重要组成部分，二者地位并不平等，①④错误。 我国出台一系列促进民营经济发展壮大的政策举措，这充分表明我国政府坚定鼓励、支持、引导非公有制经济发展，②正确。 民营经济对国家经济增长和民生改善具有重要作用，所以国家出台政策促进其发展，③正确。
纲举目张
必备知识
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1．如何发展壮大国有经济
2．如何发展壮大农村集体经济
3．如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展
4．企业经营成功的因素
巩固练习
1．(2025·北京东城区高一期末)新组建的中央企业——中国资源循环集团有限公司，股东成员包括中国石化、中铝集团等多家中央企业，将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营。组建中国资源循环集团有限公司
A．意味着国有经济是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占支配地位
B．旨在通过专业化整合，优化国有资本布局，提高国民经济循环质量和水平
C．能发挥“国家队”龙头作用，确保各种所有制经济在国民经济中的地位平等
D．表明国有企业是国有经济最主要的实现形式，进一步巩固国有经济主体地位
√
公有制经济是社会主义经济制度的基础，而不是国有经济，A错误。新组建的中央企业将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务，体现了通过专业化整合，优化国有资本布局，提高国民经济循环质量和水平，B符合题意。在国民经济中，公有制经济占主体地位，公有制经济和非公有制经济二者地位不平等；在市场竞争中，公有制经济和非公有制经济地位平等，C错误。应该是巩固公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用，D错误。
2．(2025·天津红桥区高一期末)2024年10月18日，中国资源循环集团有限公司成立。从股权结构(下表)可以看出，该企业
A．属于民营经济　　B．是混合所有制企业
C．是股份制企业　　D．不会吸收社会资本
√
股东名称 持股比例
国务院国有资产监督管理委员会 20%
中国宝武钢铁集团有限公司 20%
中国石油化工集团有限公司 20%
华润(集团)有限公司 20%
中国铝业集团有限公司 10%
中国五矿集团有限公司 10%
中国资源循环集团有限公司是2024年组建成立的中央企业，不是民营经济，A排除。中国资源循环集团有限公司是中央企业，且股权结构中不涉及非公有资本，不是混合所有制企业，B排除。从股权结构来看，该企业是股份制企业，C正确。股份制企业可以吸收社会资本，D排除。
3．(2025·北京东城区高一期末)某镇坚持党建引领，建立“村集体(合作社)＋企业＋农户”发展模式，推行村集体经济组织控股、村民入股合股经营的联农带农机制，盘活各类乡村资源，让资源变资产、资金变股金，绘制了乡村振兴的美好蓝图。该镇的做法
①拓宽农民增收渠道，满足人民美好生活需要
②优化农业社会化服务体系，化解农户经营风险　
③推动土地制度改革，保障农民的土地所有权
④创新农业经济模式，推动新型农村集体经济发展
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
推行村集体经济组织控股、村民入股合股经营的联农带农机制，盘活各类乡村资源，让资源变资产、资金变股金，该做法有利于拓宽农民增收渠道，满足人民美好生活需要，①符合题意。该镇的做法并没有也不能化解农户经营风险，②错误。农村土地属于集体所有，不是农民所有，“保障农民的土地所有权”说法错误，排除③。建立“村集体(合作社)＋企业＋农户”发展模式，推行村集体经济组织控股、村民入股合股经营的联农带农机制，该做法创新了农业经济模式，推动了新型农村集体经济发展，④符合题意。
4．(2025·北京东城区高一期末)
该法的制定
A．理顺收入分配关系，激活民营经济的活力与创新潜能
B．有利于降低民营企业生产成本，提高其市场占有率
C．助力民营经济发展，增强其控制国民经济命脉能力
D．保障民营经济与其他各类经济享有平等的法律地位、市场机会和发展权利
√
《中华人民共和国民营经济促进法
(草案征求意见稿)》
　　实行全国统一的市场准入负面清单制度，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，强化权益保护，优化服务保障……
材料涉及的是促进民营经济发展，不涉及收入分配，A不符合题意。该法不能降低民营企业生产成本，提高其市场占有率，两者无必然直接关系，B错误。国有经济控制国民经济命脉，C错误。该法的制定有利于保护民营经济的合法权益，保障民营经济与其他各类经济享有平等的法律地位、市场机会和发展权利，D正确。
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课时测评
1．(2025·湖南衡阳高一期末)在国务院国资委组织召开的中央企业专业化整合推进会暨重点项目集中签约仪式上，12组26家单位专业化整合项目集中签约，涵盖新材料、人工智能、动力电池等领域。这些项目既有中央企业之间的资源整合，也有中央企业和地方政府、地方国企、高校、科研院所、民营企业的合作，具有很强的代表性和示范性。推进央企专业化整合旨在
①整合创新资源聚焦主责主业，提高国有资本运营效率　②推进央企混合所有制改革，实现多种所有制经济平等竞争　③推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业竞争力　④加快国有经济战略性重组，发挥国有资产在各领域的控制作用
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
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专业化整合项目集中签约，涵盖新材料、人工智能、动力电池等领域，说明推进央企专业化整合旨在整合创新资源聚焦主责主业，提高国有资本运营效率，推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业竞争力，①③符合题意。材料没有涉及央企混合所有制改革，且央企专业化整合的目的是增强国企的竞争力，不是实现多种所有制经济平等竞争，②不符合题意。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。“发挥国有资产在各领域的控制作用”说法错误，④排除。
2．(2025·湖南永州高一期末)2024年党的二十届三中全会强调，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升核心竞争力。下列关于深化国有企业改革的认识，正确的是
①以解放和发展社会生产力为标准　②提高国有企业在所有行业中的比重　③坚持党的全面领导，确保党组织的经营权　④以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
A．①②　　B．②③　　C．①④　　D．③④
√
深化国资国企改革，发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，①④符合题意。深化国资国企改革有利于发展壮大国有经济，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力，但不是为了提高国有企业在所有行业中的比重，②排除。深化国有企业改革，要坚持党对国有企业的全面领导，但党不负责经营管理活动，“确保党组织的经营权”说法错误，③排除。
3．(2025·吉林省吉林地区高一期末)2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。本法所称农村集体经济组织，是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织，包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。下列关于《中华人民共和国农村集体经济组织法》的实施分析正确的是
①彻底改变农村土地所有权　②有利于促进农村土地适度规模化经营　
③有利于保障农民财产权益　④是对农村基本经营制度的全面否定
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
《中华人民共和国农村集体经济组织法》依法维护农村土地的集体所有权，而不是彻底改变农村土地所有权，①错误。《中华人民共和国农村集体经济组织法》的实施，有利于促进农村土地适度规模化经营，有利于保障农民财产权益，②③符合题意。《中华人民共和国农村集体经济组织法》是对农村基本经营制度的完善和保护，而非全面否定，④错误。
4．(2025·湖南衡阳祁东高一期末)遵义享有“世界辣椒之都”的美誉。遵义采取“企业＋专业合作社＋农户”的模式发展辣椒种植，鲜椒年产量约260万吨，产值90余亿元，约60万农户稳稳端住了“椒”碗，既兴了产业，又富了农民。“世界辣椒之都”遵义的成功在于
①深化农村土地制度改革，激发国有经济活力
②创新经营模式，充分调动农户的生产积极性
③依托特色产业，将资源优势转化为产业优势
④消除城乡发展差距，推动乡村产业优化升级
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
材料体现的是发展壮大集体经济，不涉及国有经济，①排除。依题意知，“世界辣椒之都”遵义采取“企业＋专业合作社＋农户”的模式发展辣椒种植，既兴了产业，又富了农民。这得益于依托特色产业，创新经营模式，充分调动农户的生产积极性，将资源优势转化为产业优势，②③符合题意。城乡发展差距并未消除，④错误。
5．(2025·天津红桥高一期末)某校团委组织学生参观农民专业合作社后，同学们纷纷对“如何发展农民专业合作社”建言献策。以下建议合适的有
①由政府敞开收购剩余农产品　②拓展农产品网络销售渠道　③组织农民进行农业技术培训　④通过流转获得土地所有权
A．①③　　B．②③　　C．①④　　D．②④
√
“拓展农产品网络销售渠道”“组织农民进行农业技术培训”，符合农民专业合作社的发展要求，②③正确。农产品作为一种市场资源，要使市场机制和政府相结合，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，不能仅由政府收购剩余农产品，且这样做也没有体现出专业合作社的作用，①错误。农村土地所有权属于集体，通过土地流转获得土地经营权，④错误。
6．(2025·湖南衡阳祁东高一期末)《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》指出，2012年到2023年，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。自2019年开始，民营企业成为我国第一大外贸经营主体。由此可推断出民营经济
①经营风险持续降低　②规模实力持续提升　③生产成本持续减少　④国际竞争力持续提升
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
由材料中民营企业进出口额的增长和其占全国进出口总额比重的提升可推断出，民营经济的国际竞争力和规模实力持续提升，②④符合题意。材料强调民营经济国际竞争力和规模实力持续提升，不能由材料直接推断出经营风险持续降低和生产成本持续减少，①③排除。
7．(2025·天津红桥高一期末)党的二十届三中全会提出要“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法”。之所以要促进民营经济发展，是基于民营经济
①控制国民经济命脉　②是推动中国式现代化的生力军　③对经济发展起主导作用　④是社会主义市场经济的重要组成部分
A．①②　　B．③④　　C．②④　　D．①③
√
在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，①③不符合题意。我国促进民营经济发展，是基于民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进科技创新的重要主体，是推动中国式现代化的生力军，②④符合题意。
8．(2025·江苏苏州高一期末)2024年11月，8家央企成立低空经济创新联合体，涵盖了航空航天、通信、飞机制造等多个领域，这是国家战略层面的布局。央企成立创新联合体
①扩大国有资本支配范围，提高国有企业盈利能力
②巩固国有经济主体地位，推动国有企业做强做优
③推动国有经济布局战略性新兴产业，增强竞争力
④发挥国企创新引领作用，推动低空经济跨越发展
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
央企成立创新联合体是为了提高国有经济的竞争力，而不是扩大国有资本支配范围，材料也不涉及扩大国有资本支配范围，①排除。国有经济发挥主导作用，公有制经济占主体地位，②错误。8家央企成立低空经济创新联合体，涵盖了航空航天、通信、飞机制造等多个领域，说明央企成立创新联合体推动国有经济布局战略性新兴产业，增强竞争力，③正确。8家央企成立低空经济创新联合体，可以发挥国企创新引领作用，推动低空经济跨越发展，④正确。
9．(2025·甘肃酒泉高一期末)金塔县中东镇官营沟村通过土地流转“转”出好日子。近年来，该村积极引导土地经营权向家庭农场、农业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体有序流转，试点农村土地承包经营权抵押贷款政策，走出了一条农民企业“双赢”的致富路，有效激活了现代农业发展和新农村建设的“因子”。该村的成功之处在于
①创新农村产业发展模式，推动土地所有权流转　②推进农业适度规模经营，促进农村的共同富裕　③创新集体经济经营方式，激发农村的内生动力　④改变基本经营制度，完善农业社会化服务体系
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
农村土地所有权属于集体，不能流转，土地经营权可以流转，①错误。该村积极引导土地经营权向家庭农场、农业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体有序流转，有效激活了现代农业发展和新农村建设的“因子”。这体现了创新集体经济的经营方式，激发了农村的内生动力，通过土地流转实现了农业的适度规模经营，增加了农户收入，促进了农村的共同富裕，②③符合题意。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度。基本经营制度没有改变，④错误。
10．(2025·湖南永州高一期末)近年来，永州市冷水滩区普利桥镇积极探索发展壮大农村集体经济新路子，坚持党建引领，采取“跨村联营、抱团发展”模式，推进土地流转，组建家庭农场、农民合作社、专业服务队等方式。发展壮大农村集体经济需要
①深化农村土地制度改革　②确立农村基本经营制度　③赋予农民土地所有权承包权经营权　④发展新型农业经营主体和农业社会化服务
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
采取“跨村联营、抱团发展”模式，推进土地流转，组建家庭农场、农民合作社、专业服务队等方式，表明发展壮大农村集体经济需要深化农村土地制度改革，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，①④正确。农村基本经营制度早已确立，需要完善，②排除。农村集体经济中，土地所有权归集体，③排除。
11．(2025·江苏苏州高一期末)截至2024年7月，我国农村土地承包经营权流转面积已超过5.7亿亩，农民合作社数量达219.7万家，累计培育全国县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，广袤乡村展现出欣欣向荣的新气象。这表明，加快推进乡村振兴应
①改变农村集体经济的性质，发展混合所有制经济
②牢牢守住耕地红线，全方位夯实粮食安全的根基
③深化农村土地制度改革，发展农业适度规模经营
④培育新型农业经营主体，扎实推进乡村产业发展
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
农村集体经济的性质不能改变，且材料并未体现发展混合所有制经济，①排除。材料强调的是推进乡村振兴，没有涉及粮食安全，②不符合题意。截至2024年7月，我国农村土地承包经营权流转面积已超过5.7亿亩，农民合作社数量达219.7万家，这表明加快推进乡村振兴应深化农村土地制度改革，发展农业适度规模经营，③符合题意。截至2024年7月，我国累计培育全国县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，广袤乡村展现出欣欣向荣的新气象，这表明加快推进乡村振兴应培育新型农业经营主体，扎实推进乡村产业发展，④符合题意。
12．(2025·贵州黔东南一模)2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。下表是某地为促进民营企业发展出台的具体举措。
　　强创新，在转型上真帮助。培育一批面向中小企业的数字化服务商。
　　强投资，在准入上真放宽。推出促进民间投资“三张清单、三个支撑、三项机制”。
　　强保障，在要素上真支持。持续扩大制造业中长期贷款，用好提质增效专项资金贷款。
　　破壁垒，在竞争上真公平。开展妨碍统一大市场和公平竞争等专项整治行动。
关于上述举措，下列表述正确的是
①强创新：推动民营企业实现转型升级　②强投资：降低民营企业市场准入门槛　③强保障：帮助民营企业降低经营风险　④破壁垒：提升民营企业在国民经济中的地位
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
培育一批面向中小企业的数字化服务商，体现了“强创新”能推动民营企业实现转型升级，①正确。推出促进民间投资“三张清单、三个支撑、三项机制”，体现了“强投资”能降低民营企业市场准入门槛，②正确。持续扩大制造业中长期贷款，用好提质增效专项资金贷款，体现了“强保障”能缓解民营企业融资难题，但不能帮助民营企业降低经营风险，③错误。“破壁垒”能引导民营企业公平竞争，不能提升民营企业在国民经济中的地位，民营经济(非公有制经济)是社会主义市场经济的重要组成部分，④错误。
13．(12分)(2025·辽宁抚顺高一期末)阅读材料，完成下列问题。
　　2024年2月19日，D市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会召开。该市发布《加快民营经济高质量发展行动计划》，明确将开展优化营商环境“五大”行动。
民营市场主体培育行动 实施民营小微市场主体“白名单”制度，扩大金融辅导覆盖面，增加民营企业信贷投放
拖欠企业账款清理行动 依法加快办理拖欠民营企业账款案件，开展涉党政机关和国有企业拖欠民营企业债务案件清积专项行动
结合材料，运用“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的知识，分析D市是如何推动民营经济高质量发展的。
市场准入隐性壁垒破除行动 严格落实市场准入负面清单制度，持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务
民营企业合法权益保护行动 建立民营企业分级分类监管体系，推行“进一次门、查多项事”。全面推行轻微违法行为依法从轻、减轻或不予行政处罚
民营企业品牌培育及市场开拓行动 全面实施“三品”战略，支持民营企业增品种、提品质、创品牌。鼓励民营企业积极参加境外百展市场开拓计划。每年组织民营企业开展对接东盟、中亚活动，开拓海外市场
答案：①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。D市实施民营小微市场主体“白名单”制度，扩大金融辅导覆盖面，增加民营企业信贷投放，依法加快办理拖欠民营企业账款案件。②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。D市严格落实市场准入负面清单制度，持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒。③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。D市建立民营企业分级分类监管体系，推行“进一次门、查多项事”。④支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。D市全面实施“三品”战略，支持民营企业增品种、提品质、创品牌，鼓励民营企业积极参加境外百展市场开拓计划。
第一步：审设问，明确作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观试题，要求考生运用“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的知识，分析D市是如何推动民营经济高质量发展的。考生要根据材料中D市的具体做法，然后结合我国鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体措施加以分析。
第二步：审材料，提取材料有效信息，链接教材知识。
有效信息①：实施民营小微市场主体“白名单”制度，增加民营企业信贷投放→可从营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境的角度加以分析。有效信息②：严格落实市场准入负面清单制度，推动各类经
经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域→可从营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境的角度加以分析。有效信息③：建立民营企业分级分类监管体系，推行“进一次门、查多项事”→可从形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围的角度分析。有效信息④：全面实施“三品”战略，支持民营企业增品种、提品质、创品牌→可从支持和帮助非公有制企业提高企业的效率和市场竞争力的具体措施的角度加以分析。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
返回第二框　坚持“两个毫不动摇”
课标要求 学习目标
1．明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2．以“为什么要坚持‘两个毫不动摇’”为议题，探究我国社会主义基本经济制度的优越性。 政治认同：了解我国发展壮大农村集体经济的主要形式以及发展壮大农村集体经济的有效措施，理解和认同国家的改革方向和政策措施。 科学精神：展示我国经济建设取得的重大成就，明确坚持“两个毫不动摇”的必要性。 公共参与：了解非公有制经济的发展状况和趋势，能够客观分析影响和制约非公有制经济发展的因素，有针对性地提出措施和建议，提高参与经济生活的能力。
学习任务一　如何发展壮大国有经济
◎
1．阅读教材P8－10，完成下列要求，并在教材中标注：
如何发展壮大国有经济？
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。(　　)
提示：×　发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
(2)国企改革要使其成为国民经济的主体。(　　)
提示：×　公有制经济是国民经济的主体。
(3)推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。(　　)
提示：×　推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
◎
　　材料　作为中央直接管理的国有重要骨干企业，某大型国有集团深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终将做强做优做大国有资本和国有企业作为引领高质量发展的总体目标。一是国企党委严格把方向、管大局、保落实。二是聚焦主责主业，质量效益持续提升，营收和利润屡创新高。三是研发投入持续大幅增长，承担国家级科研项目增多，产业数字化、数字产业化步伐加快。四是借助国企改革三年行动，在公司治理、混改、选人用人、党建文化等方面实现了新突破，焕发出新活力。前三季度，面对复杂严峻经济环境，该集团经营整体稳健，有力推进了公司“十四五”战略任务。
结合材料，分析该国企的做法对发展壮大国有经济有何启示。
提示：①坚持党的领导，国企党委严格把方向、管大局、保落实。②推动国有经济布局优化和结构调整，聚焦主责主业，明确国企的发展重点和方向。③做强做优做大国有资本和国有企业，加大研发投入，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。④积极推进国企混合所有制改革和公司制改革，放大国有资本功能，增强国有企业活力。
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一、如何发展壮大国有经济
措施 具体要求
加快国有经济布局优化和结构调整 ①聚焦功能：推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能 ②行业产业集中：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
深化国资国企改革 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
完善中国特色现代企业制度 探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
1．战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征。
2．推动国有企业改革的措施和意义
(1)推进股份制改革，通过资本融合，放大国有资本的功能，增强企业实力；实现不同所有制资本之间取长补短、相互促进。
(2)完善企业治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。
(3)完善分配激励机制，调动管理层和企业员工的积极性，激发企业活力。
(4)通过技术合作，提高企业自主创新能力。
(5)聚焦主业，服务国家战略目标，实现国有经济布局优化和结构调整。
3．中国特色现代国有企业制度
既要对国有企业进行规范的公司制改造，又要把党的领导融入公司治理各环节：国有企业建立现代公司制，把党的建设纳入公司章程、企业党组织与经营管理层“双向进入、交叉任职”、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单等。　　
对点训练1．(2025·北京朝阳区高一期末)党的二十届三中全会要求，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。关于国有经济布局优化和结构调整应聚焦的领域，下列选项合理的是(　　)
序号 聚焦领域 具体方面
① 特色乡 村经济 促进一二三产业融合发展，提升农产品附加值，提高农民收入
② 战略安全 持续巩固国有经济在国防军工、能源等领域的战略支撑作用
③ 战略性新 兴产业 探索公共服务供给新模式，推进新型养老服务体系建设
④ 国计民生 大力发展人工智能、生物技术等产业，加快形成新质生产力
A．① B．② C．③ D．④
答案：B
解析：特色乡村经济不属于国有经济，①不符合题意。推进国有经济布局优化和结构调整，需要持续巩固国有经济在国防军工、能源等领域的战略支撑作用，②符合题意。战略性新兴产业是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。探索公共服务供给新模式，推进新型养老服务体系建设，属于公共服务领域，不属于战略性新兴产业，③不符合题意。人工智能、生物技术等产业，属于战略性新兴产业，不是国计民生领域，④不符合题意。
学习任务二　如何发展壮大农村集体经济
◎
1．阅读教材P10－11，完成下列要求，并在教材中标注：
如何发展壮大农村集体经济？
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)我们要保障农民对土地的所有权，调动农民生产积极性。(　　)
提示：×　农村土地属于集体所有，农民不具有所有权。
(2)农民专业合作社是我国农村的混合所有制经济。(　　)
提示：×　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上的互助性经济组织，属于农村的集体经济，而不是混合所有制经济。
(3)实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。(　　)
提示：×　“三权分置”改革，是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。
◎
　　材料　2024年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，明确提出实施农民增收促进行动。
　　M村曾经是贫困落后村。在市场条件下，单个农户抵御市场风险的能力弱，缺乏发展现代农业的能力，所以该村一直未能脱贫致富。为改变面貌，该村通过流转土地，进行农村土地制度改革；并把村剩余的、闲置的资产整合起来，把能
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经营的都经营起来，统一划分成股权，分到村民手里。农民变成了股民，收入比以往增多了。在当地政府和专家的指导下，该村组建了多个农民专业合作社，发展生态旅游业，生产绿色有机农产品。合作社为农户提供专业指导，统一组织产品销售。这些措施实现了小生产与大市场的有效对接和农民收入的增加。如今，他们的产品利用互联网销售到全国。村民脱贫致富，合作社也成为全国示范社。
结合材料，分析说明M村是如何发展壮大农村集体经济的。
提示：①深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。②巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
二、如何发展壮大农村集体经济
1．深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
2．巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
1．三权分置
(1)落实农村土地和宅基地集体所有权——坚持集体经济，有利于实现共同富裕。
(2)保障农村土地农民承包权(只有本村村民才有资格承包土地)、宅基地农户资格权(只有本村农户才有资格申请宅基地)和农民房屋财产权——保障农民财产权益。
(3)适度放活土地经营权、宅基地和农民房屋使用权——增加农民财产性收入；发挥市场作用，优化资源配置，提高土地利用效率；实现适度规模经营，发展现代农业。
2．新型农业经营主体是指具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。包括种植大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农业产业化联合体等。
3．农业社会化服务体系有助于农业生产经营单位适应市场经济的需要，克服自身规模狭小的弊病，获得专业化分工和集约化服务带来的规模效益。
4．农业适度规模经营，有利于聚集资金、技术、设备、人才等生产要素，发展现代农业；有利于获得规模经济效益，提高生产效率，降低生产成本；有利于推动一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。
　　
对点训练2．(2025·辽宁沈阳高一期末)某县以推进深化集体林权制度改革先行试点为契机，通过引导村民与社会资本合作，创新实施“集体经济组织＋农户＋林业企业”的联营模式，逐步实现“林地增效、林农增收、集体收益、公司发展”的多赢局面。该县的成功在于(　　)
①完善林地经营制度，提升林地经济效益
②创新利益联结机制，扎实推进乡村振兴
③培育新型经营主体，提高农业技术水平
④健全林地流转模式，降低农林种植风险
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：A
解析：该县推进深化集体林权制度改革，创新实施联营模式，这是在完善林地经营制度。通过引导村民与社会资本合作，发挥各方优势，从而提升林地经济效益，实现“林地增效”，①正确。“创新实施‘集体经济组织＋农户＋林业企业’的联营模式，逐步实现‘林地增效、林农增收、集体收益、公司发展’的多赢局面”体现了创新利益联结机制，扎实推进乡村振兴，②正确。材料未体现提高农业技术水平，③排除。材料没有涉及林地流转模式是否健全以及农林种植风险降低的内容，④排除。
对点训练3．(2025·北京大兴高一期末)近年来，我国鼓励发展农业股份合作新模式，探索土地流转入股、集体资产参股等多样化经营方式，发展“龙头企业牵头、合作社跟进、农户参与”的农业产业化联合体。鼓励发展农业股份合作新模式旨在(　　)
①发挥互助性经济组织作用，扩大非公经济的支配范围　②完善农村集体经济经营方式，壮大新型农村集体经济　③建立集体经济市场化运行机制，激发农村的发展活力　④变更农村土地所有权性质，进一步盘活农村各种资源
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：农业股份合作新模式属于农村集体经济范畴，属于公有制经济，并非扩大非公经济范围，非公经济也不起支配作用，①错误。探索土地流转入股、集体资产参股等多样化经营方式，完善了农村集体经济经营方式，有利于壮大新型农村集体经济，②正确。“龙头企业牵头、合作社跟进、农户参与”的农业产业化联合体，建立了集体经济市场化运行机制，能激发农村发展活力，③正确。农村土地所有权归集体，发展股份合作新模式并未变更农村土地所有权性质，④错误。
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学习任务三　如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展
◎
1．阅读教材P11－13，完成下列要求，并在教材中标注：
(1)如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
(2)企业经营成功的因素有哪些？
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)现阶段，我国各种所有制经济地位平等、相互促进。(　　)
提示：×　现阶段，我国各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的。但在国民经济中的地位并不平等。其中，公有制经济是主体，其他所有制经济不是主体。
(2)各种所有制经济既要讲求经济效益，又要承担社会责任。(　　)
提示：√
(3)政府要参与民营企业经营，帮助企业实现利润最大化。(　　)
提示：×　企业是独立经营、自负盈亏的市场主体，政府不能直接干预企业的生产经营。
(4)民营企业更能适应市场需求，更具有市场竞争力。(　　)
提示：×　国有企业和民营企业各具优势，不能一概而论。
◎
　　材料一　民营企业的发展，需要公平公正的市场环境。近年来，从中央到地　　方纷纷出台政策措施，助力民营企业发展：
　　降低门槛，便捷准入准营。杭绍台铁路成为首条民营控股高铁，东航物流混改引进民营战略投资者，石油天然气行业上游对民营企业放开……各地严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”原则，给民企发展创造充足市场空间。
　　创新举措，破解融资难题。引导银行机构为个体工商户“量体裁衣”，创新信用贷款产品，推广“无接触”金融服务。鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点，减少对抵质押担保的过度依赖，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。
　　优化服务，减轻企业负担。从“大厅办”到“现场办”“掌上办”，从“群众跑”到“数据跑”“工作人员跑”，从“多个部门办一件事”到“一窗通办”“一网通办”……各地区各部门在优化政府服务上拓展内涵、创新方式，为民企减轻负担，创造更好的营商环境。
　　激发活力，维护公平竞争。某地市场监管局要求所有执法人员，在执法过程中，对各类市场主体一视同仁，公平公正对待，同时深入贯彻落实轻微违法行为容错机制。实施公平统一的市场监管，规范执法自由裁量权。监管部门严厉打击社会反响强烈的垄断和不正当竞争行为，营造了更加公平的市场竞争环境，激发了各类企业的创新发展活力。
　　增强信心，破除隐性壁垒。破除招投标隐性壁垒，对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等，消除招投标过程中针对不同所有制企业设置的隐性壁垒。
　　各地还将进一步破除影响民企和中小企业在平等获得土地、资金、技术转让等关键资源要素方面的不利因素，在全社会形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。
(1)国家采取了哪些措施优化非公有制经济的发展环境？
提示：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
　　材料二　部分民营企业经营管理中存在的问题
　　◎采用家族式管理，阻碍企业发展。部分民营企业用人唯亲，留不住人才；使用伦理规范来代替管理制度，不利于激发主动性和积极性；企业产权不清晰，财务管理不规范，财务信息不透明。
　　◎发展规模小，集约化程度较低。在经营方式上，部分民营企业主要以劳动密集型产业为主，使用粗放型的经营方式，产品的档次较低、技术含量较低，拥有的高质量产品较少，产品附加值较低。
学生用书?第12页　　
　　◎急功近利，盲目投资。某些民营企业家只注重眼前利益，不愿投入资金进行科技研发、塑造自身品牌。过度自信，脱离主业盲目投资，导致原有市场被对手挤压，新领域迟迟无法进入，资金被套，拖垮整个企业。
　　◎无视法律，无序竞争。个别民营企业为了发展蔑视道德秩序和市场规则，不择手段、官商勾结、偷税漏税。
(2)针对民营企业经营管理中存在的问题，请你为他们出谋划策。
提示：①制定正确的经营战略，提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。②民营企业家要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
三、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
(1)国家角度(外因)
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)企业经营管理角度(内因)
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)个人角度(人才培养及权责一致)
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
如何构建亲清政商关系
1．亲近的朋友：政府与企业之间应当是亲近的朋友，要广泛合作、互相帮助，共同致力于经济社会的蓬勃发展。
2．清清白白：政府与企业要准确把握彼此的界限，这里的清就是清清白白，党纪国法就是政商交往过程中最大的准绳。
3．君子之交：作为企业家，也要恪守君子之道。在市场竞争环节中必须守住法治底线、道德底线，用心经营，不搞权钱交易。
4．依法治国：依法治国首先是依宪治国，法治政府建设必须以宪法为统领。
5．优化政务服务：全面构建亲清政商关系要优化政务服务。　　
2．企业经营成功的因素有哪些？
(1)制定正确的经营战略。
(2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
(3)诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
如何激发企业活力
1．从企业内部环境来说：
(1)激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制。
(2)要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。
(3)要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
2．从企业外部环境来说：
(1)具备公平公正的市场竞争秩序。
(2)通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。　　
学生用书?第11页
对点训练4．(2025·北京朝阳区高一期末)2024年10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布了我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。
《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》主要内容
明确总体要求　01 保障公平竞争　02
改善投融资环境　03 支持科技创新　04
注重规范引导　05 优化服务保障　06
加强权益保护　07 强化法律责任　08
制定民营经济促进法(　　)
①旨在营造促进公有制经济发展的法治环境　②有利于促进民营经济持续、健康、高质量发展　③有利于营造各种所有制主体同等受到法律保护的市场环境　④表明非公有制经济在社会主义市场经济中的地位发生根本性变化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：制定民营经济促进法的目的是促进民营经济健康发展，而不是旨在营造促进公有制经济发展的法治环境，①错误。根据材料中民营经济促进法的相关内容可知，我国制定民营经济促进法，有利于促进民营经济持续、健康、高质量发展，有利于营造各种所有制主体同等受到法律保护的市场环境，②③正确。非公有制经济在社会主义市场经济中的地位未发生根本性改变，是社会主义市场经济的重要组成部分，④错误。
对点训练5．(2025·吉林长春地区八校高一期末)2024年2月，司法部、国家发改委、全国人大常委会法工委共同组织召开关于《中华人民共和国民营经济促进法》立法座谈会。该法坚持“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护”等基本原则促进民营经济发展。该法的制定(　　)
A．为民营经济高质量发展提供坚实的政治保障
B．表明各种所有制经济在国民经济中地位平等
C．旨在规范民营企业在制度的范围内生产经营
D．有利于优化营商环境，用法治护航民营经济
答案：D
解析：制定《中华人民共和国民营经济促进法》，有利于为推进民营经济高质量发展提供良好的法治环境，而非政治保障，A不符合题意。各种所有制经济在国民经济中地位是不平等的。公有制经济在国民经济中占主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，B错误。材料强调的是通过制定《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营经济发展创设良好的法治环境，而不是为了规范民营企业在制度的范围内生产经营，C不符合题意。坚持“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护”等基本原则促进民营经济发展，这表明《中华人民共和国民营经济促进法》的制定，有利于优化营商环境，用法治护航民营经济，D符合题意。
对点训练6．(2025·湖南娄底高一期末)近年来，一系列促进民营经济发展壮大的重磅政策举措接连落地，我国民营经济呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势。一系列举措的出台表明(　　)
①民营经济和公有制经济在国民经济中处于平等地位　②我国政府坚定鼓励、支持、引导非公有制经济发展　③民营经济对国家经济增长和民生改善具有重要作用　④非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：在国民经济中，公有制经济是主体，民营经济(非公有制经济)是社会主义市场经济的重要组成部分，二者地位并不平等，①④错误。 我国出台一系列促进民营经济发展壮大的政策举措，这充分表明我国政府坚定鼓励、支持、引导非公有制经济发展，②正确。 民营经济对国家经济增长和民生改善具有重要作用，所以国家出台政策促进其发展，③正确。
纲举目张 必备知识
1．如何发展壮大国有经济 2．如何发展壮大农村集体经济 3．如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展 4．企业经营成功的因素
学生用书?第14页
1．(2025·北京东城区高一期末)新组建的中央企业——中国资源循环集团有限公司，股东成员包括中国石化、中铝集团等多家中央企业，将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营。组建中国资源循环集团有限公司(　　)
A．意味着国有经济是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占支配地位
B．旨在通过专业化整合，优化国有资本布局，提高国民经济循环质量和水平
C．能发挥“国家队”龙头作用，确保各种所有制经济在国民经济中的地位平等
D．表明国有企业是国有经济最主要的实现形式，进一步巩固国有经济主体地位
答案：B
解析：公有制经济是社会主义经济制度的基础，而不是国有经济，A错误。新组建的中央企业将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务，体现了通过专业化整合，优化国有资本布局，提高国民经济循环质量和水平，B符合题意。在国民经济中，公有制经济占主体地位，公有制经济和非公有制经济二者地位不平等；在市场竞争中，公有制经济和非公有制经济地位平等，C错误。应该是巩固公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用，D错误。
2．(2025·天津红桥区高一期末)2024年10月18日，中国资源循环集团有限公司成立。从股权结构(下表)可以看出，该企业(　　)
股东名称 持股比例
国务院国有资产监督管理委员会 20%
中国宝武钢铁集团有限公司 20%
中国石油化工集团有限公司 20%
华润(集团)有限公司 20%
中国铝业集团有限公司 10%
中国五矿集团有限公司 10%
A．属于民营经济 B．是混合所有制企业
C．是股份制企业 D．不会吸收社会资本
答案：C
解析：中国资源循环集团有限公司是2024年组建成立的中央企业，不是民营经济，A排除。中国资源循环集团有限公司是中央企业，且股权结构中不涉及非公有资本，不是混合所有制企业，B排除。从股权结构来看，该企业是股份制企业，C正确。股份制企业可以吸收社会资本，D排除。
3．(2025·北京东城区高一期末)某镇坚持党建引领，建立“村集体(合作社)＋企业＋农户”发展模式，推行村集体经济组织控股、村民入股合股经营的联农带农机制，盘活各类乡村资源，让资源变资产、资金变股金，绘制了乡村振兴的美好蓝图。该镇的做法(　　)
①拓宽农民增收渠道，满足人民美好生活需要
②优化农业社会化服务体系，化解农户经营风险　
③推动土地制度改革，保障农民的土地所有权
④创新农业经济模式，推动新型农村集体经济发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：推行村集体经济组织控股、村民入股合股经营的联农带农机制，盘活各类乡村资源，让资源变资产、资金变股金，该做法有利于拓宽农民增收渠道，满足人民美好生活需要，①符合题意。该镇的做法并没有也不能化解农户经营风险，②错误。农村土地属于集体所有，不是农民所有，“保障农民的土地所有权”说法错误，排除③。建立“村集体(合作社)＋企业＋农户”发展模式，推行村集体经济组织控股、村民入股合股经营的联农带农机制，该做法创新了农业经济模式，推动了新型农村集体经济发展，④符合题意。
4．(2025·北京东城区高一期末)
《中华人民共和国民营经济促进法 (草案征求意见稿)》 　　实行全国统一的市场准入负面清单制度，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，强化权益保护，优化服务保障……
该法的制定(　　)
A．理顺收入分配关系，激活民营经济的活力与创新潜能
B．有利于降低民营企业生产成本，提高其市场占有率
C．助力民营经济发展，增强其控制国民经济命脉能力
D．保障民营经济与其他各类经济享有平等的法律地位、市场机会和发展权利
答案：D
解析：材料涉及的是促进民营经济发展，不涉及收入分配，A不符合题意。该法不能降低民营企业生产成本，提高其市场占有率，两者无必然直接关系，B错误。国有经济控制国民经济命脉，C错误。该法的制定有利于保护民营经济的合法权益，保障民营经济与其他各类经济享有平等的法律地位、市场机会和发展权利，D正确。
学生用书?第15页
课时测评2　坚持“两个毫不动摇”
时间：30分钟　分值：60分
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
(1—7每小题4分，共28分)
1．(2025·湖南衡阳高一期末)在国务院国资委组织召开的中央企业专业化整合推进会暨重点项目集中签约仪式上，12组26家单位专业化整合项目集中签约，涵盖新材料、人工智能、动力电池等领域。这些项目既有中央企业之间的资源整合，也有中央企业和地方政府、地方国企、高校、科研院所、民营企业的合作，具有很强的代表性和示范性。推进央企专业化整合旨在(　　)
①整合创新资源聚焦主责主业，提高国有资本运营效率　②推进央企混合所有制改革，实现多种所有制经济平等竞争　③推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业竞争力　④加快国有经济战略性重组，发挥国有资产在各领域的控制作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：专业化整合项目集中签约，涵盖新材料、人工智能、动力电池等领域，说明推进央企专业化整合旨在整合创新资源聚焦主责主业，提高国有资本运营效率，推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业竞争力，①③符合题意。材料没有涉及央企混合所有制改革，且央企专业化整合的目的是增强国企的竞争力，不是实现多种所有制经济平等竞争，②不符合题意。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。“发挥国有资产在各领域的控制作用”说法错误，④排除。
2．(2025·湖南永州高一期末)2024年党的二十届三中全会强调，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升核心竞争力。下列关于深化国有企业改革的认识，正确的是(　　)
①以解放和发展社会生产力为标准　②提高国有企业在所有行业中的比重　③坚持党的全面领导，确保党组织的经营权　④以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案：C
解析：深化国资国企改革，发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，①④符合题意。深化国资国企改革有利于发展壮大国有经济，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力，但不是为了提高国有企业在所有行业中的比重，②排除。深化国有企业改革，要坚持党对国有企业的全面领导，但党不负责经营管理活动，“确保党组织的经营权”说法错误，③排除。
3．(2025·吉林省吉林地区高一期末)2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。本法所称农村集体经济组织，是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织，包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。下列关于《中华人民共和国农村集体经济组织法》的实施分析正确的是(　　)
①彻底改变农村土地所有权　②有利于促进农村土地适度规模化经营　③有利于保障农民财产权益　④是对农村基本经营制度的全面否定
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：《中华人民共和国农村集体经济组织法》依法维护农村土地的集体所有权，而不是彻底改变农村土地所有权，①错误。《中华人民共和国农村集体经济组织法》的实施，有利于促进农村土地适度规模化经营，有利于保障农民财产权益，②③符合题意。《中华人民共和国农村集体经济组织法》是对农村基本经营制度的完善和保护，而非全面否定，④错误。
4．(2025·湖南衡阳祁东高一期末)遵义享有“世界辣椒之都”的美誉。遵义采取“企业＋专业合作社＋农户”的模式发展辣椒种植，鲜椒年产量约260万吨，产值90余亿元，约60万农户稳稳端住了“椒”碗，既兴了产业，又富了农民。“世界辣椒之都”遵义的成功在于(　　)
①深化农村土地制度改革，激发国有经济活力
②创新经营模式，充分调动农户的生产积极性
③依托特色产业，将资源优势转化为产业优势
④消除城乡发展差距，推动乡村产业优化升级
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：材料体现的是发展壮大集体经济，不涉及国有经济，①排除。依题意知，“世界辣椒之都”遵义采取“企业＋专业合作社＋农户”的模式发展辣椒种植，既兴了产业，又富了农民。这得益于依托特色产业，创新经营模式，充分调动农户的生产积极性，将资源优势转化为产业优势，②③符合题意。城乡发展差距并未消除，④错误。
5．(2025·天津红桥高一期末)某校团委组织学生参观农民专业合作社后，同学们纷纷对“如何发展农民专业合作社”建言献策。以下建议合适的有(　　)
①由政府敞开收购剩余农产品　②拓展农产品网络销售渠道　③组织农民进行农业技术培训　④通过流转获得土地所有权
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案：B
解析：“拓展农产品网络销售渠道”“组织农民进行农业技术培训”，符合农民专业合作社的发展要求，②③正确。农产品作为一种市场资源，要使市场机制和政府相结合，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，不能仅由政府收购剩余农产品，且这样做也没有体现出专业合作社的作用，①错误。农村土地所有权属于集体，通过土地流转获得土地经营权，④错误。
6．(2025·湖南衡阳祁东高一期末)《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》指出，2012年到2023年，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。自2019年开始，民营企业成为我国第一大外贸经营主体。由此可推断出民营经济(　　)
①经营风险持续降低　②规模实力持续提升　③生产成本持续减少　④国际竞争力持续提升
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：C
解析：由材料中民营企业进出口额的增长和其占全国进出口总额比重的提升可推断出，民营经济的国际竞争力和规模实力持续提升，②④符合题意。材料强调民营经济国际竞争力和规模实力持续提升，不能由材料直接推断出经营风险持续降低和生产成本持续减少，①③排除。
7．(2025·天津红桥高一期末)党的二十届三中全会提出要“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法”。之所以要促进民营经济发展，是基于民营经济(　　)
①控制国民经济命脉　②是推动中国式现代化的生力军　③对经济发展起主导作用　④是社会主义市场经济的重要组成部分
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
答案：C
解析：在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，①③不符合题意。我国促进民营经济发展，是基于民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进科技创新的重要主体，是推动中国式现代化的生力军，②④符合题意。
(8—12每小题4分，共20分)
8．(2025·江苏苏州高一期末)2024年11月，8家央企成立低空经济创新联合体，涵盖了航空航天、通信、飞机制造等多个领域，这是国家战略层面的布局。央企成立创新联合体(　　)
①扩大国有资本支配范围，提高国有企业盈利能力
②巩固国有经济主体地位，推动国有企业做强做优
③推动国有经济布局战略性新兴产业，增强竞争力
④发挥国企创新引领作用，推动低空经济跨越发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：D
解析：央企成立创新联合体是为了提高国有经济的竞争力，而不是扩大国有资本支配范围，材料也不涉及扩大国有资本支配范围，①排除。国有经济发挥主导作用，公有制经济占主体地位，②错误。8家央企成立低空经济创新联合体，涵盖了航空航天、通信、飞机制造等多个领域，说明央企成立创新联合体推动国有经济布局战略性新兴产业，增强竞争力，③正确。8家央企成立低空经济创新联合体，可以发挥国企创新引领作用，推动低空经济跨越发展，④正确。
9．(2025·甘肃酒泉高一期末)金塔县中东镇官营沟村通过土地流转“转”出好日子。近年来，该村积极引导土地经营权向家庭农场、农业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体有序流转，试点农村土地承包经营权抵押贷款政策，走出了一条农民企业“双赢”的致富路，有效激活了现代农业发展和新农村建设的“因子”。该村的成功之处在于(　　)
①创新农村产业发展模式，推动土地所有权流转　②推进农业适度规模经营，促进农村的共同富裕　③创新集体经济经营方式，激发农村的内生动力　④改变基本经营制度，完善农业社会化服务体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：农村土地所有权属于集体，不能流转，土地经营权可以流转，①错误。该村积极引导土地经营权向家庭农场、农业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体有序流转，有效激活了现代农业发展和新农村建设的“因子”。这体现了创新集体经济的经营方式，激发了农村的内生动力，通过土地流转实现了农业的适度规模经营，增加了农户收入，促进了农村的共同富裕，②③符合题意。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度。基本经营制度没有改变，④错误。
10．(2025·湖南永州高一期末)近年来，永州市冷水滩区普利桥镇积极探索发展壮大农村集体经济新路子，坚持党建引领，采取“跨村联营、抱团发展”模式，推进土地流转，组建家庭农场、农民合作社、专业服务队等方式。发展壮大农村集体经济需要(　　)
①深化农村土地制度改革　②确立农村基本经营制度　③赋予农民土地所有权承包权经营权　④发展新型农业经营主体和农业社会化服务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：采取“跨村联营、抱团发展”模式，推进土地流转，组建家庭农场、农民合作社、专业服务队等方式，表明发展壮大农村集体经济需要深化农村土地制度改革，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，①④正确。农村基本经营制度早已确立，需要完善，②排除。农村集体经济中，土地所有权归集体，③排除。
11．(2025·江苏苏州高一期末)截至2024年7月，我国农村土地承包经营权流转面积已超过5.7亿亩，农民合作社数量达219.7万家，累计培育全国县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，广袤乡村展现出欣欣向荣的新气象。这表明，加快推进乡村振兴应(　　)
①改变农村集体经济的性质，发展混合所有制经济
②牢牢守住耕地红线，全方位夯实粮食安全的根基
③深化农村土地制度改革，发展农业适度规模经营
④培育新型农业经营主体，扎实推进乡村产业发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：农村集体经济的性质不能改变，且材料并未体现发展混合所有制经济，①排除。材料强调的是推进乡村振兴，没有涉及粮食安全，②不符合题意。截至2024年7月，我国农村土地承包经营权流转面积已超过5.7亿亩，农民合作社数量达219.7万家，这表明加快推进乡村振兴应深化农村土地制度改革，发展农业适度规模经营，③符合题意。截至2024年7月，我国累计培育全国县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，广袤乡村展现出欣欣向荣的新气象，这表明加快推进乡村振兴应培育新型农业经营主体，扎实推进乡村产业发展，④符合题意。
12．(2025·贵州黔东南一模)2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。下表是某地为促进民营企业发展出台的具体举措。
　　强创新，在转型上真帮助。培育一批面向中小企业的数字化服务商。
　　强投资，在准入上真放宽。推出促进民间投资“三张清单、三个支撑、三项机制”。
　　强保障，在要素上真支持。持续扩大制造业中长期贷款，用好提质增效专项资金贷款。
　　破壁垒，在竞争上真公平。开展妨碍统一大市场和公平竞争等专项整治行动。
关于上述举措，下列表述正确的是(　　)
①强创新：推动民营企业实现转型升级　②强投资：降低民营企业市场准入门槛　③强保障：帮助民营企业降低经营风险　④破壁垒：提升民营企业在国民经济中的地位
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：培育一批面向中小企业的数字化服务商，体现了“强创新”能推动民营企业实现转型升级，①正确。推出促进民间投资“三张清单、三个支撑、三项机制”，体现了“强投资”能降低民营企业市场准入门槛，②正确。持续扩大制造业中长期贷款，用好提质增效专项资金贷款，体现了“强保障”能缓解民营企业融资难题，但不能帮助民营企业降低经营风险，③错误。“破壁垒”能引导民营企业公平竞争，不能提升民营企业在国民经济中的地位，民营经济(非公有制经济)是社会主义市场经济的重要组成部分，④错误。
13．(12分)(2025·辽宁抚顺高一期末)阅读材料，完成下列问题。
　　2024年2月19日，D市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会召开。该市发布《加快民营经济高质量发展行动计划》，明确将开展优化营商环境“五大”行动。
民营市场主体培育行动 实施民营小微市场主体“白名单”制度，扩大金融辅导覆盖面，增加民营企业信贷投放
拖欠企业账款清理行动 依法加快办理拖欠民营企业账款案件，开展涉党政机关和国有企业拖欠民营企业债务案件清积专项行动
市场准入隐性壁垒破除行动 严格落实市场准入负面清单制度，持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务
民营企业合法权益保护行动 建立民营企业分级分类监管体系，推行“进一次门、查多项事”。全面推行轻微违法行为依法从轻、减轻或不予行政处罚
民营企业品牌培育及市场开拓行动 全面实施“三品”战略，支持民营企业增品种、提品质、创品牌。鼓励民营企业积极参加境外百展市场开拓计划。每年组织民营企业开展对接东盟、中亚活动，开拓海外市场
结合材料，运用“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的知识，分析D市是如何推动民营经济高质量发展的。
答案：①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。D市实施民营小微市场主体“白名单”制度，扩大金融辅导覆盖面，增加民营企业信贷投放，依法加快办理拖欠民营企业账款案件。②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。D市严格落实市场准入负面清单制度，持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒。③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。D市建立民营企业分级分类监管体系，推行“进一次门、查多项事”。④支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。D市全面实施“三品”战略，支持民营企业增品种、提品质、创品牌，鼓励民营企业积极参加境外百展市场开拓计划。
解析：第一步：审设问，明确作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观试题，要求考生运用“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的知识，分析D市是如何推动民营经济高质量发展的。考生要根据材料中D市的具体做法，然后结合我国鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体措施加以分析。
第二步：审材料，提取材料有效信息，链接教材知识。
有效信息①：实施民营小微市场主体“白名单”制度，增加民营企业信贷投放→可从营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境的角度加以分析。有效信息②：严格落实市场准入负面清单制度，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域→可从营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境的角度加以分析。有效信息③：建立民营企业分级分类监管体系，推行“进一次门、查多项事”→可从形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围的角度分析。有效信息④：全面实施“三品”战略，支持民营企业增品种、提品质、创品牌→可从支持和帮助非公有制企业提高企业的效率和市场竞争力的具体措施的角度加以分析。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
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