资源简介

第二框　我国的社会保障
课标要求 学习目标
1．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。 2．列举完善社会保障体系的措施。 政治认同：通过探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的社会保障体系，增强对我国社会保障制度的认同。 科学精神：科学解释完善社会保障体系的要求与意义，建立健全社会保障制度的作用，社会保障的具体内容，辩证认识我国完善社会保障体系的举措。 法治意识：理解国家依法保障公民的权利，依法建立健全社会保障制度；增强法治意识，坚持权利与义务相统一。 公共参与：尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议，增强参与意识；积极参与社会保险。
学习任务一　多种多样的社会保障
◎
1．阅读教材P49－52，完成下列要求，并在教材中标注：
(1)社会保障的内涵是什么？
(2)社会保障有什么作用？
(3)社会保障的形式有哪些？
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。(　　)
提示：×　国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)社会救助是最高层次的社会保障。(　　)
提示：×　社会福利是最高层次的社会保障。
(3)社会福利是我国社会保障体系的核心。(　　)
提示：×　社会保险是我国社会保障体系的核心。
(4)社会优抚是最先形成的、历史最悠久的社会保障。(　　)
提示：×　社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。
(5)社会保险能促使社会成员生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。(　　)
提示：×　社会福利能促使社会成员生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
(6)社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　)
提示：×　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
◎
　　★多种渠道，解决后顾之忧
学生用书?第66页
(1)上述情境中的人们受益于我国社会保障的哪种形式，这些社会保障各有什么独特作用？
提示：①某中学优秀教师受益于社会保险和社会福利，社会保险它是我国社会保障体系的核心，它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、失业等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。②高中生小杨受益于社会救助，它是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。③殷奶奶受益于社会福利，它是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并改善和提高其生活质量，是最高层次的社会保障。④某退伍军人受益于社会优抚，它是国家和社会依法对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
(2)结合上述情境，分析说明社会保障的作用。
提示：社会保障能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；能够发挥收入分配调节器作用，促进社会公平正义；能够充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
一、多种多样的社会保障
1．社会保障的内涵
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
学生用书?第67页
2．社会保障的作用
民生保障 安全网 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
收入分配 调节器 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
社会互助 共济功能 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
3．社会保障的形式
形式 保障对象 资金来源 地位和作用 示例
社会 保险 参加社会保险的公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下 政府、单位、个人三方共同筹集资金 我国社会保障体系的核心 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
社会 救助 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 政府给予无偿帮助 最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 城乡低保、灾害救助、大病救助、农村特困户救助、五保户供养、失业救助、教育救助、法律援助、城镇廉租房
社会 福利 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员等 政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障 住房公积金、免费义务教育、社会福利院、敬老院、孤儿院；城市盲道、残疾人康复中心、老人免费乘坐公交车、定期免费体检
社会 优抚 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等有特殊贡献者及其家属 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 优抚对象优先就业、入学，抚恤金、退役安置、免费疗养，授予优抚对象的各种荣誉称号、节日的慰问和表彰
1．社会保障既有经济保障，也有服务保障
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
2．社会保险和商业保险的异同点
项目 社会保险 商业保险
不同点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
　　
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不同点 费用来源 由国家、单位、个人分摊 完全由个人承担
保险范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 人身保险、财产保险
经营方式 由国家经办 保险公司经营
相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
对点训练1．(2025·山东临沂高一期末)国家主席习近平在2025年新年贺词中指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。”为了更好地办好这些事情，需要(　　)
①加强社会救助，保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”　②健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感　③坚持优先维护弱势群体的利益，满足人民群众的所有需求　④坚持应保尽保原则，使经济发展水平与社会保障水平相适应
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：A
解析：社会救助保障最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，因此为了让人民过上幸福生活，需要加强社会救助，①正确。“孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。”为了更好地办好这些事情，需要健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感，②正确。要更多地维护好弱势群体的利益，满足人民群众的合理需求，而不是优先维护、满足所有需求，③错误。坚持应保尽保原则，使社会保障水平与经济发展水平相适应，而不是“使经济发展水平与社会保障水平相适应”，④错误。
对点训练2．(2025·长沙雅礼教育集团高一期末)关于我国的社会保障，下列选项对应正确的是(　　)
A．某车主车辆涉水获得保险公司的赔偿——社会保险
B．某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题——社会救济
C．某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动——社会福利
D．某经济困难家庭领取最低生活保障金——社会优抚
答案：C
解析：某车主车辆涉水获得保险公司的赔偿，这属于商业保险，A不选。某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题，这属于社会优抚，B不选。某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动，这是儿童社会福利，C入选。某经济困难家庭领取最低生活保障金，这属于社会救济，D不选。
学习任务二　完善社会保障体系
◎
1．阅读教材P53－55，完成下列要求，并在教材中标注：
如何完善社会保障体系？
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)新时代的社会保障水平越高越好。(　　)
提示：×　社会保障水平不是越高越好，而是要建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系。
(2)我们要不断加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平。(　　)
提示：×　社会保障水平要与经济发展水平相适应，不能单纯依靠加大财政补贴。
(3)为提高人民群众的获得感和幸福感，社会保障水平越高越好，费用全部由政府承担。(　　)
提示：×　为提高人民群众的获得感和幸福感，要不断提高社会保障水平。但是社会保障水平要与经济发展水平相适应、可持续。社会保障资金需要政府、企业(单位)、个人三方共同分担。
◎
　　材料　党的二十大报告明确提出，要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”有专家指出，“覆盖全民”体现的是普惠性要求，“统筹城乡”突出的是缩小城乡差距，“公平统一”针对的是现实中制度碎片化现象，“安全规范”对应的是制度可靠与规范运行，“可持续”强调的是能够造福世代人民，“多层次”满足的是人民群众不断丰富的美好生活需要。党的二十大报告首提“安全规范”的要求，因为社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，要强化规范管理，同时只有加强社会保障基金监管，确保基金安全，才能实现整个社会保障体系健康持续发展。
学生用书?第69页　　
　　可持续的社会保障要求社会保障制度具有发展性、战略性和前瞻性，既立足现实解决实际问题，又着眼未来解决发展中可能出现的问题，做到当前利益与长远利益兼顾；要求与经济发展水平相适应，防止落入“福利陷阱”。
结合材料，说明我国应该如何进一步完善社会保障体系，托起人民群众“稳稳的幸福”。
提示：①要公平对待每一位公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管，形成统一的管理体制。④既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
二、完善社会保障体系
1．要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(1)要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
(2)要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3．要做到权责清晰。
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
1．覆盖全民：就是要不断扩大社会保障覆盖面，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。
2．统筹城乡：就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异，稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
3．公平统一：就是要统一社会保障制度，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。
4．安全规范：就是要统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，依法健全社会保障基金监管体系，守住社会保障基金安全底线，发挥好社会保障基金的兜底作用。
5．可持续：就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行，促进社会保障事业高质量可持续发展。
对点训练3．(2025·湖南衡阳祁东县高一期末)2024年8月，民政部、财政部印发《全国服务类社会救助试点工作方案》。方案要求，为有需要的低收入人口提供有针对性的照护服务、生活服务、关爱服务，实现社会救助由过去单一物质救助向“物质＋服务”综合救助模式转变；坚持政府主导、社会参与，强化政府主体责任，引导社会力量积极参与。这体现了(　　)
学生用书?第70页
①我国进一步完善社会救助体系　②多元主体联动，加强社会救助　③社会保障是经济社会发展的基础　④社会救助是我国社会保障体系的核心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：推动实现社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”综合救助模式转变，体现了我国进一步完善社会救助体系，促进社会公平正义，①符合题意。坚持政府主导、社会参与，强化政府主体责任，引导社会力量积极参与。这体现了多元主体联动，加强社会救助，②符合题意。经济发展是社会保障的基础，③错误。社会保险是我国社会保障体系的核心，而不是社会救助，④错误。
对点训练4．(2025·天津南开高一期末)第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。这启示我们完善社会保障体系要(　　)
A．健全多层次的社会保障体系
B．确保每个公民享受相应权益
C．既要尽力而为，又要量力而行
D．明确各方的权利与责任，依法监督
答案：C
解析：材料强调高福利政策给财政带来了巨大的压力，不强调要健全多层次的社会保障体系，也不强调确保每个公民享受相应权益，A、B与题意不符。一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。这启示我们完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，C符合题意。材料强调社会保障与经济发展的关系，不强调明确各方的权利与责任，D与题意不符。
纲举目张 必备知识
1．社会保障的作用 2．社会保障的形式 3．如何完善社会保障体系
1．(2025·江苏苏州高一期末)一般而言，随着经济社会发展，一国的社会保障体系建设也会不断完善。从西方发达国家的发展来看，当经济社会发展到较高水平阶段时，其社会福利水平也随之提升。这说明(　　)
A．经济发展为社会保障水平的提升奠定基础
B．较高的社会保障水平会带动经济社会发展
C．完善社会保障必须明确各方的权利和责任
D．完善社会保障既要尽力而为又要量力而行
答案：A
解析：一般而言，随着经济社会发展，一国的社会保障体系建设也会不断完善，这表明经济发展为社会保障水平的提升奠定基础，A符合题意。要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，过高的社会保障水平会造成政府负担过重，反而不利于经济社会发展，B排除。材料强调的是经济发展与社会保障水平的关系，没有体现如何完善社会保障体系，C、D不符合题意。
2．(2025·河南南阳六校高一期末)人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，要求推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，维护其社保权益。上述政策(　　)
①有利于保障农民工基本生活，维护社会稳定
②旨在进一步满足农民工较高层次的保险需求
③是为了建立起多层次、高水平社会保障体系
④能更好维护农民群体利益，调动其生产积极性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：该意见要求推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，维护其社保权益，有利于保障农民工基本生活，维护社会稳定，①正确。材料中的社会保险旨在保障农民工的基本生活，而不是满足农民工较高层次的保险需求，②排除。材料中的政策有利于建立起多层次、高水平社会保障体系，但这不是该政策的目的，③排除。要求推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，维护其社保权益，能更好维护农民群体利益，调动其生产积极性，④正确。
3．(2025·黑龙江牡丹江共同体高一期末)2024年2月，国家医保局等五部门发布的《关于开展儿童参加基本医疗保险专项行动的通知》，力争到2024年底，80%以上新生儿在出生当年参保。此举(　　)
①为保障儿童健康权益发挥基础性、兜底性作用
②是保障我国儿童生存权利的“最后一道防线”
③完善社会保障体系，公平对待我国每位公民
④提高儿童参保率，满足儿童最高层次保险需求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：国家医保局等五部门发布的《关于开展儿童参加基本医疗保险专项行动的通知》，力争到2024年底，80%以上新生儿在出生当年参保。社会保险属于社会保障的基本内容，此举为保障儿童健康权益发挥基础性、兜底性作用，有利于完善社会保障体系，公平对待我国每位公民，①③正确。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，而不是医疗保险，②错误。医疗保险能满足基本的保险需求，而不是最高层次保险需求，④排除。
4．(2025·贵州贵阳高一期末)2024年12月2日，国家医疗保障局在苏州正式启动全国医保个人账户跨省共济功能。职工医保个人账户可以跨省用于本人近亲属缴纳居民医保和报销医疗费用。目前，江苏、河北、四川等9个省正式试点运行。医保个人账户跨省共济(　　)
①提高个人医保资金的使用效率　②增强个人和家庭的抗风险能力　③稳步提升公众的社会福利水平
④能够消除社会成员的生存危机
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：职工医保个人账户可以跨省用于本人近亲属缴纳居民医保和报销医疗费用，这有利于提高个人医保资金的使用效率，增强个人和家庭的抗风险能力，①②入选。医保个人账户跨省共济，属于社会保险的范畴，该做法不会提高社会公众的社会福利水平，③不选。医保个人账户跨省共济，有利于提高家庭和个人的抗风险能力，但不能消除社会成员的生存危机，④不选。
学生用书?第71页
课时测评12　我国的社会保障
时间：30分钟　分值：60分
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
(1—7每小题4分，共28分)
1．(2025·北京朝阳高一期末)在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。选择正确选项，补充完整我国的社会保障体系。(　　)
A．社会福利　社会保险　社会救助
B．社会救助　社会福利　社会保险
C．社会保险　社会救助　社会福利
D．社会保险　社会福利　社会救助
答案：C
解析：社会保险是我国社会保障体系的核心；社会救助是历史最悠久的社会保障；社会福利是最高层次的社会保障，C符合题意，A、B、D均与题意不符。
2．(2025·天津河东高一期末)社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是(　　)
A．社会保险 B．社会救助
C．社会福利 D．社会优抚
答案：B
解析：社会保险是我国社会保障体系的核心，A不选。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，B正确。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障，C不选。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，D不选。
3．(2025·甘肃临夏高一期末)社会保险公共服务平台是提供社会保险公共服务的载体，是党和政府联系群众的重要纽带，是人民群众体会获得感、幸福感、安全感的直接窗口。党的十八大以来，各地区认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进“互联网＋政务服务”，社会保险公共服务平台的规范化、信息化、专业化建设不断加强，人民群众享受到了更加便捷的服务。社会保险(　　)
①是通过政府、单位、个人三方共同筹集资金　②是我国社会保障体系的核心和“最后一道防线”　③主要满足人民较高层次的生活需求，属于自愿行为　④主要包括养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，①正确。在我国，社会保险主要包括养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等，④正确。社会保险是我国社会保障体系的核心，但“最后一道防线”指的是社会救助，②错误。社会保险具有强制性，保障社会成员的基本生活需求；商业保险是自愿的市场行为，满足被保险人较高层次的保险需求，③错误。
4．(2025·辽宁抚顺六校协作体高一期末)2024年8月，受台风“格美”影响，辽宁省部分地区遭受了灾害，导致农作物受损、交通受阻、市民生活受到影响。省财政厅紧急拨付救灾资金，帮助受灾地区尽快恢复灾后生产和生活秩序。这表明(　　)
①社会救助是具有优待性的特殊的社会保障　②救灾资金是受灾地区恢复生产生活的关键　③社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定　④通过实施社会救助，筑牢“最后一道防线”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：社会优抚是具有优待性的特殊的社会保障，①错误。救灾资金对受灾地区恢复生产生活具有重要作用，但不是关键，②错误。省财政厅紧急拨付救灾资金，帮助受灾地区尽快恢复灾后生产和生活秩序。这表明社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定，③正确。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是筑牢社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，④正确。
5．(2025·吉林长春八校联考高一期末)《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》指出，中国农民60岁以后都将收到国家普惠式的养老金。年满60周岁，享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。这说明(　　)
A．高龄农民的基本养老保险是当前社会保障制度的核心内容
B．我国公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
C．我国社会保障制度是通过国民收入三次分配促进社会公平
D．扩大社会福利和社会优抚覆盖面有助于健全社会保障体系
答案：B
解析：社会保险是我国社会保障体系的核心，A错误。年满60周岁，享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金，这表明我国公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，B正确。我国社会保障制度通过国民收入再分配促进社会公平，C错误。材料强调的是基本养老保险，无关社会福利和社会优抚，D不符合题意。
6．(2025·河北张家口高一期末)社会保障是治国安邦的大问题。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大实践问题作出一系列重要论述，为做好新形势下社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。以下措施有利于完善社会保障体系的是(　　)
①要做到权责清晰，明确各方的权利与责任　②要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　③要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益
④不断健全我国的基本经济制度，激发各种经济成分的活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：经济发展是社会保障的基础，完善我国社会保障体系，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，同时要明确各方的权利与责任，做到权责清晰，①②符合题意。完善社会保障体系并不意味着确保每个公民享受相同的社会保障权益，③错误。该选项涉及的是我国的基本经济制度(包括我国的生产资料所有制、分配制度和社会主义市场经济体制)，不是完善社会保障体系的直接措施，④不符合题意。
7．(2025·山东临沂高一期末)在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，是广大人民群众最大的关切。保障改善民生必须完善社会保障，是因为社会保障能够(　　)
①保障基本生活权利，有效维护社会生活秩序稳定
②调节不同社会群体之间的利益关系，促进公平
③防范化解社会危机，根除社会矛盾和冲突
④通过风险分摊与责任共担，实现社会互助共济
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案：B
解析：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，①正确。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，②正确。社会保障有利于化解社会矛盾和冲突，但不能根除，③错误。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展，④正确。
(8—12每小题4分，共20分)
8．(2025·湖南衡南高一期末)2024年上半年全国一般公共预算支出13.66万亿元，同比增长2%。主要支出领域中，社会保障和就业支出2.27万亿元，增长4.2%；教育支出2.03万亿元，增长0.6%；农林水支出1.15万亿元，增长6.8%；城乡社区支出1.05万亿元，增长8%。我国一般公共预算主要支出项目发挥的作用正确的是(　　)
①增加城乡社区支出，推进城镇保障性安居工程建设，提高人民生活水平　②增加农林水支出，加大农业保险发展力度，充分发挥社会保险的兜底作用　③增加社会保障和就业支出，提高初次分配比重，缩小收入差距　④增加教育支出，加快义务教育优质均衡发展，促进公共教育服务均等化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：B
解析：增加城乡社区支出，有利于推进城镇保障性安居工程建设，提高人民生活水平，①正确。加大农业保险发展力度属于商业保险，不涉及发挥社会保险的兜底作用，②错误。增加社会保障和就业支出属于再分配，不涉及提高初次分配比重，③错误。增加教育支出，有利于加快义务教育优质均衡发展，促进公共教育服务均等化，④正确。
9．(2025·天津西青区高一期末)党的二十届三中全会强调，要健全保障和改善民生制度体系。某地推出“惠民保”，积极回应广大群众多样化健康保障需求。“惠民保”由地方政府相关部门指导、保险公司商业运作，具有门槛低、保障高、老少同价等特色，能进一步减轻患病人群高额医疗费用负担。发展“惠民保”(　　)
①体现保险公司履行义务，提升医疗综合保障水平
②有效落实应保尽保原则，增加居民的转移性收入
③能够发挥社会互助功能，更好地保障和改善民生
④旨在提供更加安全的屏障，增强幸福感和获得感
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：“惠民保”由地方政府相关部门指导、保险公司商业运作，不是保险公司的义务，而且与提升医疗综合保障水平无关，①错误。“惠民保”是补充性医疗保险，与居民的转移性收入无关，而且“应保尽保”原则适用于社会保险，而不是商业保险，②错误。“惠民保”具有门槛低、保障高、老少同价等特色，能进一步减轻患病人群高额医疗费用负担，能够发挥社会互助功能，更好地保障和改善民生，旨在提供更加安全的屏障，增强幸福感和获得感，③④符合题意。
10．2025年1月，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》从养老服务网络、服务形态等方面提出目标和路径，更好保障老年人老有所养。该意见的发布(　　)
①能够激发养老事业和养老产业发展活力　②有利于防范和化解社会成员的生存危机　③事关亿万百姓的福祉和社会的和谐稳定　④预示着适合我国国情的养老服务体系已成熟定型
A．①④ B．②④ C．①③ D．②③
答案：C
解析：《意见》从养老服务网络、服务形态等方面提出目标和路径，这为养老事业和产业指明了方向，能够吸引更多资源投入，从而激发养老事业和养老产业发展活力，①正确。该《意见》主要聚焦养老服务改革发展，重点在于保障老年人老有所养，而不是防范和化解社会成员的生存危机，②排除。养老问题涉及众多家庭，关系到亿万百姓的福祉，做好养老服务工作，让老年人安享晚年，有利于促进社会的和谐稳定，③正确。虽然《意见》的发布对养老服务改革发展有重要推动作用，但不能说适合我国国情的养老服务体系已成熟定型，④排除。
11．(2025·甘肃静宁六校联考高一期末)2024年6月13日，人社部、财政部发布《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2024年1月1日起，为2023年底前已按规定办理退休手续并按月领取养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2023年退休人员月人均基本养老金的3%。这体现了(　　)
①政府要在养老服务体系建设中发挥主导作用　②我国快速提高养老保障水平，让人民共享发展成果　③我国通过再分配调节居民收入，促进社会公平　④养老保险是保障社会成员生活安全的“最后一道防线”
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
答案：A
解析：人社部、财政部发布通知，明确具体规定，体现了政府要在养老服务体系建设中发挥主导作用，也体现了我国通过再分配调节居民收入，促进社会公平，①③符合题意。社会保障水平要与经济社会发展相适应，“我国快速提高养老保障水平”说法错误，②排除。社会救助是保障社会成员生活安全的“最后一道防线”，④错误。
12．(2025·四川南充高一期末)个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。个人养老金制度的建立有利于(　　)
①补齐养老保险短板，满足老年人多样化养老保障需求　②充分发挥第三次分配的作用，保障居民基本保险需求　③加快构建以基本养老保险为基础的个人养老保险体系　④健全由市场主导的社会保险制度，促进养老事业发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：个人养老金制度的建立，可以在一定程度上补齐养老保险短板，满足老年人在养老资金、养老服务等方面多样化的养老保障需求，①正确。第三次分配主要涉及慈善公益领域，而个人养老金制度是个人基于自身养老需求自愿参加，通过市场化运营积累资金，本质上属于再分配范畴，并非第三次分配，且其目的不是保障居民基本保险需求，基本保险需求由基本养老保险保障，②排除。个人养老金制度的建立有利于加快构建以基本养老保险为基础的个人养老保险体系，使个人在养老规划上有更多选择和保障，完善整个养老保险体系，③正确。社会保险制度是由政府主导，而不是市场主导，④错误。
13．(12分)(2025·湖南部分学校联考高一期末)阅读材料，完成下列要求。
　　社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，“织密扎牢社会保障网”“兜住、兜准、兜牢民生底线”。2024年政府工作报告就加强社会保障和服务作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。
结合材料，运用《经济与社会》知识，就如何建设中国特色社会保障体系提出建议。
答案：①坚持中国共产党的领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议。②公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。③既尽力而为，又量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。④做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。⑤坚持应保尽保原则，稳步提高社会保障水平，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
解析：第一步：审设问。明确知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用《经济与社会》的有关知识，从怎样健全社会保障体系角度分析作答。
第二步：审材料。提取有效信息，链接教材知识。
有效信息①：我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想——可联系教材知识坚持中国共产党的领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
有效信息②：“织密扎牢社会保障网”“兜住、兜准、兜牢民生底线”——可联系教材知识怎样健全社会保障体系。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共75张PPT)
第二框　我国的社会保障
第二单元　第四课　我国的个人收入分配与社会保障
课标要求
1．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。
2．列举完善社会保障体系的措施。
学习目标
政治认同：通过探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的社会保障体系，增强对我国社会保障制度的认同。
科学精神：科学解释完善社会保障体系的要求与意义，建立健全社会保障制度的作用，社会保障的具体内容，辩证认识我国完善社会保障体系的举措。
法治意识：理解国家依法保障公民的权利，依法建立健全社会保障制度；增强法治意识，坚持权利与义务相统一。
公共参与：尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议，增强参与意识；积极参与社会保险。
探究学习
学习任务一　多种多样的社会保障

1．阅读教材P49－52，完成下列要求，并在教材中标注：
(1)社会保障的内涵是什么？
(2)社会保障有什么作用？
(3)社会保障的形式有哪些？
研读教材
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。 (　　)
提示：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)社会救助是最高层次的社会保障。 (　　)
提示：社会福利是最高层次的社会保障。
(3)社会福利是我国社会保障体系的核心。 (　　)
提示：社会保险是我国社会保障体系的核心。
×
×
×
(4)社会优抚是最先形成的、历史最悠久的社会保障。 (　　)
提示：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。
(5)社会保险能促使社会成员生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。 (　　)
提示：社会福利能促使社会成员生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
(6)社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 (　　)
提示：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
×
×
×
　　★多种渠道，解决后顾之忧
互动探究
(1)上述情境中的人们受益于我国社会保障的哪种形式，这些社会保障各有什么独特作用？
提示：①某中学优秀教师受益于社会保险和社会福利，社会保险它是我国社会保障体系的核心，它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、失业等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。②高中生小杨受益于社会救助，它是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。③殷奶奶受益于社会福利，它是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并改善和提高其生活质量，是最高层次的社会保障。④某退伍军人受益于社会优抚，它是国家和社会依法对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
(2)结合上述情境，分析说明社会保障的作用。
提示：社会保障能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；能够发挥收入分配调节器作用，促进社会公平正义；能够充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
一、多种多样的社会保障
1．社会保障的内涵
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
核心归纳
2．社会保障的作用
民生保障
安全网 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
收入分配
调节器 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
社会互助
共济功能 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
3．社会保障的形式
形式 保障对象 资金来源 地位和作用 示例
社会
保险 参加社会保险的公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下 政府、单位、个人三方共同筹集资金 我国社会保障体系的核心 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
社会
救助 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 政府给予无偿帮助 最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 城乡低保、灾害救助、大病救助、农村特困户救助、五保户供养、失业救助、教育救助、法律援助、城镇廉租房
形式 保障对象 资金来源 地位和作用 示例
社会
福利 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员等 政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障 住房公积金、免费义务教育、社会福利院、敬老院、孤儿院；城市盲道、残疾人康复中心、老人免费乘坐公交车、定期免费体检
社会
优抚 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等有特殊贡献者及其家属 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 优抚对象优先就业、入学，抚恤金、退役安置、免费疗养，授予优抚对象的各种荣誉称号、节日的慰问和表彰
点拨拓展
1．社会保障既有经济保障，也有服务保障
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
点拨拓展
2．社会保险和商业保险的异同点
项目 社会保险 商业保险
不同点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用来源 由国家、单位、个人分摊 完全由个人承担
点拨拓展
项目 社会保险 商业保险
不同点 保险范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 人身保险、财产保险
经营方式 由国家经办 保险公司经营
相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
对点训练1．(2025·山东临沂高一期末)国家主席习近平在2025年新年贺词中指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。”为了更好地办好这些事情，需要
①加强社会救助，保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”　②健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感　③坚持优先维护弱势群体的利益，满足人民群众的所有需求　④坚持应保尽保原则，使经济发展水平与社会保障水平相适应
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
社会救助保障最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，因此为了让人民过上幸福生活，需要加强社会救助，①正确。“孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。”为了更好地办好这些事情，需要健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感，②正确。要更多地维护好弱势群体的利益，满足人民群众的合理需求，而不是优先维护、满足所有需求，③错误。坚持应保尽保原则，使社会保障水平与经济发展水平相适应，而不是“使经济发展水平与社会保障水平相适应”，④错误。
对点训练2．(2025·长沙雅礼教育集团高一期末)关于我国的社会保障，下列选项对应正确的是
A．某车主车辆涉水获得保险公司的赔偿——社会保险
B．某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题——社会救济
C．某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动——社会福利
D．某经济困难家庭领取最低生活保障金——社会优抚
√
某车主车辆涉水获得保险公司的赔偿，这属于商业保险，A不选。某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题，这属于社会优抚，B不选。某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动，这是儿童社会福利，C入选。某经济困难家庭领取最低生活保障金，这属于社会救济，D不选。
学习任务二　完善社会保障体系

1．阅读教材P53－55，完成下列要求，并在教材中标注：
如何完善社会保障体系？
研读教材
×
×
2．判断下列观点是否正确，并说明原因：
(1)新时代的社会保障水平越高越好。 (　　)
提示：社会保障水平不是越高越好，而是要建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系。
(2)我们要不断加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平。 (　　)
提示：社会保障水平要与经济发展水平相适应，不能单纯依靠加大财政补贴。
(3)为提高人民群众的获得感和幸福感，社会保障水平越高越好，费用全部由政府承担。 (　　)
提示：为提高人民群众的获得感和幸福感，要不断提高社会保障水平。但是社会保障水平要与经济发展水平相适应、可持续。社会保障资金需要政府、企业(单位)、个人三方共同分担。
×
　　材料　党的二十大报告明确提出，要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”有专家指出，“覆盖全民”体现的是普惠性要求，“统筹城乡”突出的是缩小城乡差距，“公平统一”针对的是现实中制度碎片化现象，“安全规范”对应的是制度可靠与规范运行，“可持续”强调的是能够造福世代人民，“多层次”满足的是人民群众不断丰富的美好生活需要。党的二十大报告首提“安全规范”的要求，因为社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，要强化规范管理，同时只有加强社会保障基金监管，确保基金安全，才能实现整个社会保障体系健康持续发展。
互动探究
　　可持续的社会保障要求社会保障制度具有发展性、战略性和前瞻性，既立足现实解决实际问题，又着眼未来解决发展中可能出现的问题，做到当前利益与长远利益兼顾；要求与经济发展水平相适应，防止落入“福利陷阱”。
结合材料，说明我国应该如何进一步完善社会保障体系，托起人民群众“稳稳的幸福”。
提示：①要公平对待每一位公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管，形成统一的管理体制。④既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
二、完善社会保障体系
1．要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(1)要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
(2)要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
核心归纳
2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3．要做到权责清晰。
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
点拨拓展
1．覆盖全民：就是要不断扩大社会保障覆盖面，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。
2．统筹城乡：就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异，稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
3．公平统一：就是要统一社会保障制度，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。
点拨拓展
4．安全规范：就是要统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，依法健全社会保障基金监管体系，守住社会保障基金安全底线，发挥好社会保障基金的兜底作用。
5．可持续：就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行，促进社会保障事业高质量可持续发展。
对点训练3．(2025·湖南衡阳祁东县高一期末)2024年8月，民政部、财政部印发《全国服务类社会救助试点工作方案》。方案要求，为有需要的低收入人口提供有针对性的照护服务、生活服务、关爱服务，实现社会救助由过去单一物质救助向“物质＋服务”综合救助模式转变；坚持政府主导、社会参与，强化政府主体责任，引导社会力量积极参与。这体现了
①我国进一步完善社会救助体系　②多元主体联动，加强社会救助　③社会保障是经济社会发展的基础　④社会救助是我国社会保障体系的核心
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
推动实现社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”综合救助模式转变，体现了我国进一步完善社会救助体系，促进社会公平正义，①符合题意。坚持政府主导、社会参与，强化政府主体责任，引导社会力量积极参与。这体现了多元主体联动，加强社会救助，②符合题意。经济发展是社会保障的基础，③错误。社会保险是我国社会保障体系的核心，而不是社会救助，④错误。
对点训练4．(2025·天津南开高一期末)第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。这启示我们完善社会保障体系要
A．健全多层次的社会保障体系
B．确保每个公民享受相应权益
C．既要尽力而为，又要量力而行
D．明确各方的权利与责任，依法监督
√
材料强调高福利政策给财政带来了巨大的压力，不强调要健全多层次的社会保障体系，也不强调确保每个公民享受相应权益，A、B与题意不符。一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。这启示我们完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，C符合题意。材料强调社会保障与经济发展的关系，不强调明确各方的权利与责任，D与题意不符。
纲举目张
必备知识
返回
1．社会保障的作用
2．社会保障的形式
3．如何完善社会保障体系
巩固练习
1．(2025·江苏苏州高一期末)一般而言，随着经济社会发展，一国的社会保障体系建设也会不断完善。从西方发达国家的发展来看，当经济社会发展到较高水平阶段时，其社会福利水平也随之提升。这说明
A．经济发展为社会保障水平的提升奠定基础
B．较高的社会保障水平会带动经济社会发展
C．完善社会保障必须明确各方的权利和责任
D．完善社会保障既要尽力而为又要量力而行
√
一般而言，随着经济社会发展，一国的社会保障体系建设也会不断完善，这表明经济发展为社会保障水平的提升奠定基础，A符合题意。要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，过高的社会保障水平会造成政府负担过重，反而不利于经济社会发展，B排除。材料强调的是经济发展与社会保障水平的关系，没有体现如何完善社会保障体系，C、D不符合题意。
2．(2025·河南南阳六校高一期末)人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，要求推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，维护其社保权益。上述政策
①有利于保障农民工基本生活，维护社会稳定
②旨在进一步满足农民工较高层次的保险需求
③是为了建立起多层次、高水平社会保障体系
④能更好维护农民群体利益，调动其生产积极性
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
该意见要求推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，维护其社保权益，有利于保障农民工基本生活，维护社会稳定，①正确。材料中的社会保险旨在保障农民工的基本生活，而不是满足农民工较高层次的保险需求，②排除。材料中的政策有利于建立起多层次、高水平社会保障体系，但这不是该政策的目的，③排除。要求推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，维护其社保权益，能更好维护农民群体利益，调动其生产积极性，④正确。
3．(2025·黑龙江牡丹江共同体高一期末)2024年2月，国家医保局等五部门发布的《关于开展儿童参加基本医疗保险专项行动的通知》，力争到2024年底，80%以上新生儿在出生当年参保。此举
①为保障儿童健康权益发挥基础性、兜底性作用
②是保障我国儿童生存权利的“最后一道防线”
③完善社会保障体系，公平对待我国每位公民
④提高儿童参保率，满足儿童最高层次保险需求
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
国家医保局等五部门发布的《关于开展儿童参加基本医疗保险专项行动的通知》，力争到2024年底，80%以上新生儿在出生当年参保。社会保险属于社会保障的基本内容，此举为保障儿童健康权益发挥基础性、兜底性作用，有利于完善社会保障体系，公平对待我国每位公民，①③正确。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，而不是医疗保险，②错误。医疗保险能满足基本的保险需求，而不是最高层次保险需求，④排除。
4．(2025·贵州贵阳高一期末)2024年12月2日，国家医疗保障局在苏州正式启动全国医保个人账户跨省共济功能。职工医保个人账户可以跨省用于本人近亲属缴纳居民医保和报销医疗费用。目前，江苏、河北、四川等9个省正式试点运行。医保个人账户跨省共济
①提高个人医保资金的使用效率　②增强个人和家庭的抗风险能力　③稳步提升公众的社会福利水平　④能够消除社会成员的生存危机
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
职工医保个人账户可以跨省用于本人近亲属缴纳居民医保和报销医疗费用，这有利于提高个人医保资金的使用效率，增强个人和家庭的抗风险能力，①②入选。医保个人账户跨省共济，属于社会保险的范畴，该做法不会提高社会公众的社会福利水平，③不选。医保个人账户跨省共济，有利于提高家庭和个人的抗风险能力，但不能消除社会成员的生存危机，④不选。
返回
课时测评
1．(2025·北京朝阳高一期末)在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。选择正确选项，补充完整我国的社会保障体系。
A．社会福利　社会保险　社会救助
B．社会救助　社会福利　社会保险
C．社会保险　社会救助　社会福利
D．社会保险　社会福利　社会救助
√
社会保险是我国社会保障体系的核心；社会救助是历史最悠久的社会保障；社会福利是最高层次的社会保障，C符合题意，A、B、D均与题意不符。
2．(2025·天津河东高一期末)社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是
A．社会保险　　B．社会救助
C．社会福利　　D．社会优抚
√
社会保险是我国社会保障体系的核心，A不选。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，B正确。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障，C不选。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，D不选。
3．(2025·甘肃临夏高一期末)社会保险公共服务平台是提供社会保险公共服务的载体，是党和政府联系群众的重要纽带，是人民群众体会获得感、幸福感、安全感的直接窗口。党的十八大以来，各地区认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进“互联网＋政务服务”，社会保险公共服务平台的规范化、信息化、专业化建设不断加强，人民群众享受到了更加便捷的服务。社会保险
①是通过政府、单位、个人三方共同筹集资金　②是我国社会保障体系的核心和“最后一道防线”　③主要满足人民较高层次的生活需求，属于自愿行为　④主要包括养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，①正确。在我国，社会保险主要包括养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等，④正确。社会保险是我国社会保障体系的核心，但“最后一道防线”指的是社会救助，②错误。社会保险具有强制性，保障社会成员的基本生活需求；商业保险是自愿的市场行为，满足被保险人较高层次的保险需求，③错误。
4．(2025·辽宁抚顺六校协作体高一期末)2024年8月，受台风“格美”影响，辽宁省部分地区遭受了灾害，导致农作物受损、交通受阻、市民生活受到影响。省财政厅紧急拨付救灾资金，帮助受灾地区尽快恢复灾后生产和生活秩序。这表明
①社会救助是具有优待性的特殊的社会保障　②救灾资金是受灾地区恢复生产生活的关键　③社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定　④通过实施社会救助，筑牢“最后一道防线”
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
社会优抚是具有优待性的特殊的社会保障，①错误。救灾资金对受灾地区恢复生产生活具有重要作用，但不是关键，②错误。省财政厅紧急拨付救灾资金，帮助受灾地区尽快恢复灾后生产和生活秩序。这表明社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定，③正确。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是筑牢社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，④正确。
5．(2025·吉林长春八校联考高一期末)《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》指出，中国农民60岁以后都将收到国家普惠式的养老金。年满60周岁，享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。这说明
A．高龄农民的基本养老保险是当前社会保障制度的核心内容
B．我国公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
C．我国社会保障制度是通过国民收入三次分配促进社会公平
D．扩大社会福利和社会优抚覆盖面有助于健全社会保障体系
√
社会保险是我国社会保障体系的核心，A错误。年满60周岁，享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金，这表明我国公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，B正确。我国社会保障制度通过国民收入再分配促进社会公平，C错误。材料强调的是基本养老保险，无关社会福利和社会优抚，D不符合题意。
6．(2025·河北张家口高一期末)社会保障是治国安邦的大问题。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大实践问题作出一系列重要论述，为做好新形势下社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。以下措施有利于完善社会保障体系的是
①要做到权责清晰，明确各方的权利与责任　②要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　③要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益　④不断健全我国的基本经济制度，激发各种经济成分的活力
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
经济发展是社会保障的基础，完善我国社会保障体系，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，同时要明确各方的权利与责任，做到权责清晰，①②符合题意。完善社会保障体系并不意味着确保每个公民享受相同的社会保障权益，③错误。该选项涉及的是我国的基本经济制度(包括我国的生产资料所有制、分配制度和社会主义市场经济体制)，不是完善社会保障体系的直接措施，④不符合题意。
7．(2025·山东临沂高一期末)在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，是广大人民群众最大的关切。保障改善民生必须完善社会保障，是因为社会保障能够
①保障基本生活权利，有效维护社会生活秩序稳定
②调节不同社会群体之间的利益关系，促进公平
③防范化解社会危机，根除社会矛盾和冲突
④通过风险分摊与责任共担，实现社会互助共济
A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④
√
社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，①正确。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，②正确。社会保障有利于化解社会矛盾和冲突，但不能根除，③错误。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展，④正确。
8．(2025·湖南衡南高一期末)2024年上半年全国一般公共预算支出13.66万亿元，同比增长2%。主要支出领域中，社会保障和就业支出2.27万亿元，增长4.2%；教育支出2.03万亿元，增长0.6%；农林水支出1.15万亿元，增长6.8%；城乡社区支出1.05万亿元，增长8%。我国一般公共预算主要支出项目发挥的作用正确的是
①增加城乡社区支出，推进城镇保障性安居工程建设，提高人民生活水平　②增加农林水支出，加大农业保险发展力度，充分发挥社会保险的兜底作用　③增加社会保障和就业支出，提高初次分配比重，缩小收入差距　④增加教育支出，加快义务教育优质均衡发展，促进公共教育服务均等化
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
增加城乡社区支出，有利于推进城镇保障性安居工程建设，提高人民生活水平，①正确。加大农业保险发展力度属于商业保险，不涉及发挥社会保险的兜底作用，②错误。增加社会保障和就业支出属于再分配，不涉及提高初次分配比重，③错误。增加教育支出，有利于加快义务教育优质均衡发展，促进公共教育服务均等化，④正确。
9．(2025·天津西青区高一期末)党的二十届三中全会强调，要健全保障和改善民生制度体系。某地推出“惠民保”，积极回应广大群众多样化健康保障需求。“惠民保”由地方政府相关部门指导、保险公司商业运作，具有门槛低、保障高、老少同价等特色，能进一步减轻患病人群高额医疗费用负担。发展“惠民保”
①体现保险公司履行义务，提升医疗综合保障水平
②有效落实应保尽保原则，增加居民的转移性收入
③能够发挥社会互助功能，更好地保障和改善民生
④旨在提供更加安全的屏障，增强幸福感和获得感
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
“惠民保”由地方政府相关部门指导、保险公司商业运作，不是保险公司的义务，而且与提升医疗综合保障水平无关，①错误。“惠民保”是补充性医疗保险，与居民的转移性收入无关，而且“应保尽保”原则适用于社会保险，而不是商业保险，②错误。“惠民保”具有门槛低、保障高、老少同价等特色，能进一步减轻患病人群高额医疗费用负担，能够发挥社会互助功能，更好地保障和改善民生，旨在提供更加安全的屏障，增强幸福感和获得感，③④符合题意。
10．2025年1月，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》从养老服务网络、服务形态等方面提出目标和路径，更好保障老年人老有所养。该意见的发布
①能够激发养老事业和养老产业发展活力　②有利于防范和化解社会成员的生存危机　③事关亿万百姓的福祉和社会的和谐稳定　④预示着适合我国国情的养老服务体系已成熟定型
A．①④　　B．②④　　C．①③　　D．②③
√
《意见》从养老服务网络、服务形态等方面提出目标和路径，这为养老事业和产业指明了方向，能够吸引更多资源投入，从而激发养老事业和养老产业发展活力，①正确。该《意见》主要聚焦养老服务改革发展，重点在于保障老年人老有所养，而不是防范和化解社会成员的生存危机，②排除。养老问题涉及众多家庭，关系到亿万百姓的福祉，做好养老服务工作，让老年人安享晚年，有利于促进社会的和谐稳定，③正确。虽然《意见》的发布对养老服务改革发展有重要推动作用，但不能说适合我国国情的养老服务体系已成熟定型，④排除。
11．(2025·甘肃静宁六校联考高一期末)2024年6月13日，人社部、财政部发布《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2024年1月1日起，为2023年底前已按规定办理退休手续并按月领取养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2023年退休人员月人均基本养老金的3%。这体现了
①政府要在养老服务体系建设中发挥主导作用　②我国快速提高养老保障水平，让人民共享发展成果　③我国通过再分配调节居民收入，促进社会公平　④养老保险是保障社会成员生活安全的“最后一道防线”
A．①③　　B．①②　　C．②④　　D．③④
√
人社部、财政部发布通知，明确具体规定，体现了政府要在养老服务体系建设中发挥主导作用，也体现了我国通过再分配调节居民收入，促进社会公平，①③符合题意。社会保障水平要与经济社会发展相适应，“我国快速提高养老保障水平”说法错误，②排除。社会救助是保障社会成员生活安全的“最后一道防线”，④错误。
12．(2025·四川南充高一期末)个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。个人养老金制度的建立有利于
①补齐养老保险短板，满足老年人多样化养老保障需求　②充分发挥第三次分配的作用，保障居民基本保险需求　③加快构建以基本养老保险为基础的个人养老保险体系　④健全由市场主导的社会保险制度，促进养老事业发展
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
个人养老金制度的建立，可以在一定程度上补齐养老保险短板，满足老年人在养老资金、养老服务等方面多样化的养老保障需求，①正确。第三次分配主要涉及慈善公益领域，而个人养老金制度是个人基于自身养老需求自愿参加，通过市场化运营积累资金，本质上属于再分配范畴，并非第三次分配，且其目的不是保障居民基本保险需求，基本保险需求由基本养老保险保障，②排除。个人养老金制度的建立有利于加快构建以基本养老保险为基础的个人养老保险体系，使个人在养老规划上有更多选择和保障，完善整个养老保险体系，③正确。社会保险制度是由政府主导，而不是市场主导，④错误。
13．(12分)(2025·湖南部分学校联考高一期末)阅读材料，完成下列要求。
　　社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，“织密扎牢社会保障网”“兜住、兜准、兜牢民生底线”。2024年政府工作报告就加强社会保障和服务作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。
结合材料，运用《经济与社会》知识，就如何建设中国特色社会保障体系提出建议。
答案：①坚持中国共产党的领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议。②公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。③既尽力而为，又量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。④做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。⑤坚持应保尽保原则，稳步提高社会保障水平，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
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第一步：审设问。明确知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用《经济与社会》的有关知识，从怎样健全社会保障体系角度分析作答。
第二步：审材料。提取有效信息，链接教材知识。
有效信息①：我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想——可联系教材知识坚持中国共产党的领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
有效信息②：“织密扎牢社会保障网”“兜住、兜准、兜牢民生底线”——可联系教材知识怎样健全社会保障体系。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

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